建筑施工重大事故隐患专项排查整治行动工作方案(精选九篇汇编).docx

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1、建筑施工重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排 查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“2 22”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别 重大火灾、湖南长沙“4 29”特别重大居民自建房倒塌等 事故。一、编制依据为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理, 建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经 研究特制定如下安全隐患排查工作方案。按照XX市安全 生产委员会关于印发坚决遏制当前事故多发势头工作

2、意见 的通知（XX市安（2023） XX号）、XX省住房城乡建设 厅关于立即开展建筑施工安全大检查的紧急通知（XX建质 明电（2023） XX号）、XX市住房城乡建委关于开展全市建 筑施工安全隐患大排查对整改集中行动的通知（XX建质函 （2023）335号）文件精神和要求，严格落实各项安全防范责任 和措施，有效预防建筑施工安全事故发生，坚决遏制建筑施 工安全事故多发态势，深刻认识当前安全生产工作严峻形势, 全面做好我县建筑施工重大安全生产隐患大排查大整改集 中行动，结合我县实际，制定本实施方案：二、总体要求认真贯彻落实市委市政府近期安全生产工作的决策部 署和全省住建厅安全生产电视电话会议和住建

3、委安全生产 紧急会议精神，进一步强化安全生产责任。以有效防范一般 事故、坚决遏制较大及以上事故为重点，以安全生产“安全 生产攻坚行动”、专项治理行动为载体和抓手，坚持建筑企 业和建筑施工现场项目部全面检查与行业严格执法相结合, 依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批建筑施工重大安 全隐患，严格落实各项安全防范责任和措施，确保全县建筑 施工安全生产形势稳定向好。三、加强组织领导为进一步加强组织领导，强化工作实效，经研究决定, 成立“XX县住建局重大安全生产隐患大排查大整改集中行 动”领导小组，其组成人员如下：组长：XX副组长：XXX成员：XXX领导小组下设办公室，XX同志兼任办公室主任，具体 负

4、责全面开展建筑施工领域安全生产隐患大排查大整改集 中行动各项工作。四、集中行动范围和重点内容专项行动范围：全县范围所有建筑业企业和在建房屋及 市政工程施工现场。集中行动重点内容：（一）建筑业企业L企业安全生产管理主体责任落实情况。重点检查企业 主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设 置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，保障安全投 入等情况。2 .企业安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查企 业相关文件资料和日常安全生产工作记录。3 .企业开展安全风险管理情况。重点检查建立安全生产 风险点查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”， 开展安全风险辨识、评估、分级和公告情

5、况。4 .企业开展隐患排查治理情况。重点检查企业建立隐患 排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理, 夏季高温及汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。5 .应急管理情况。重点检查企业应急救援预案制定，应 急救援人员和设备配备情况。（二）建筑施工现场整治重点L安全生产主体责任落实情况。建设、监理、勘察、设 计、施工总承包、专业分包、劳务分包，钢管扣件租赁，建 筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实 情况；各方贵任主体项目负责人安全责任落实情况。6 .安全专项施工方案管理情况。对危险性较大的分部分 项工程，施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现 场实施情况；监理单

6、位开展专项方案审核、施工现场监理和 工程验收情况；建设单位在安全报监时提供清单情况。7 .市政基础设施工程安全管理情况。供水、排水、供气 工程中的基坑（槽）、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节 的安全专项施工方案编制及落实情况；对工程周边可能造成 损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害 气体监测情况；全过程风险防控情况。8 .建筑起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、 安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、 使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况，机械类专职 安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和 安全许可证情况，起重机械安装拆御人员、司机、信号司

7、索 工持证上岗情况。9 .深基坑工程安全管理情况。深基坑（槽）开挖的防护 情况。包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上 下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性 情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。模板支撑系统安全管理情况。模板支撑系统搭设前材料 及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收, 使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监 督管理等制度执行情况。建筑施工消防安全管理情况。建筑施工企业认真落实消 防安全责任制情况;消防安全相关制度措施在工程项目上的 落实情况;施工现场项目部针对消防安全工作存在的薄弱环 节，制定完善各项建筑施工消防安全

8、管理措施情况。建筑施工高处作业“防高坠”措施落实情况。高处作业 中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全 网搭设等高处作业安全技术措施落实情况；建筑施工高处作 业前,对安全防护设施进行检查、验收情况；高处作业施工前, 对作业人员进行安全技术教育及交底情况；高处作业人员按 规定正确佩戴和使用高处作业安全防护用品、用具情况。从业人员持证上岗情况。施工单位主要负责人、项目负 责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书情 况;建筑起重机械司机，安装拆卸工，司索工，架子工等特种 作业人员岗前培训和持证上岗情况。10 狭小受限空间安全管理。施工单位对狭小受限空间作 业人安全技术交底情况

9、；施工审批制度落实情况；监理旁站 监控情况和通风检测情况。四、工作安排全县建筑施工安全隐患大排查大整改集中行动从2023 年6月至12月为期6个月，分三个阶段开展。第一阶段:部署动员阶段。（6月底）各建设、监理、施工单位要层层发动，结合本单位实际 情况，有重点、有针对性的制定建筑施工安全隐患大排查大 整改集中行动具体实施方案，全面动员部署，确保建筑施工 安全隐患大排查大整改集中行动相关要求落实到每个项目 部和所有在建建筑施工现场，确保我县建筑施工安全。第二阶段:集中实施阶段（7月XX日至10月XX日）全面落实企业安全生产主体责任。各建设、监理、施工 单位以及建筑施工现场项目部要立即开展建筑施工

10、安全隐 患大排查大整改行动大检查，检查要100%全覆盖，要建立 检查台帐和记录，做到立行立改，不留隐患，不发生安全事 故。第三阶段:总结巩固提高阶段（11月至12月底）。总结全县建筑施工安全隐患大排查大整改集中行动经 验，巩固提高建立完善建筑施工安全生产管理长效机制。五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各相关单位要深刻认识做 好隐患大排查大整改工作的重要意义，从思想和行动上要高 度重视，要结合工作实际，加强领导，精心组织、周密部署， 明确工作目标，切实把工作做深、做细。（二）制定措施，落实责任。各有关单位主要负责人要 切实履行安全生产第一责任人的责任，将工作方案部署落到 实处,确保责任到位、

11、工作到位。对逾期不整改或整改不合格 的，要果断采取处罚措施。对由于隐患排查治理工作不认真 疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要依法严肃追究有关人 员的责任。（三）突出重点，强化监督。整个活动突出重点企业、 重点项目、重点部位和重点环节的监督检查。督促和引导企 业将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作相结合，发 现问题及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟 踪治理。重点加强危险性较大分部工程安全生产专项整治工 作，构建安全隐患排查治理长效机制，加大建筑领域违法违 规行为打击力度，对违法违规行为严肃查处，确保我县建筑 安全生产形势稳定。2023年开展水上交通重大事故隐患专项 排查整治行动实

12、施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 11 21”特别重大火 灾、湖南长沙29”特别重大居民自建房倒塌等事故。 为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建 立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研 究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：一、整治工作目标通过深入开展水上交通重大安全隐患专项整治行动，全 面排查安全隐患，进一步落实企业安全生产主体责任

13、，切实 加大监管力度，全面梳理、整改和化解安全生产的突出矛盾、 重大隐患和各类安全事故的发生，确保各类安全隐患和问题 全面排查到位、整治到位，建立长效机制，有效防范生产、 天气、航行、巡逻等恶劣条件产生的各类安全事故，推动我 局安全生产形势稳定向好，确保人、物、财产安全。二、检查整治时间此次专项整治行动自2023年5月XX日至2023年12 月31日结束，不分阶段，不搞转段，实行即查即督即改， 边排查边整治边验收。三、行动领导小组组长：XXX副组长：XXX、XXX成员：XXX、XXX、XXX四、整治重点方式1 .组织力量加大对通航水域监管力度，重点打击改装采、 运砂船舶非法盗采、滥采国家资源等

14、问题2 .对采砂工程船有关安全管理措施、集中停靠等落实问 题。3,采取查阅资料、查看现场、就地制表等方式对全县采 砂工程船进行检查。五、检查整治内容L设施设备方面：是否符合安全生产要求。3 .采、运砂船舶停靠水域方面：是否占用洪道、影响行 洪安全。六、整治工作要求L各基层水管单位，局机关各股室、站要高度重视此次 专项行动，充分认识当前安全生产工作的严峻性和反复性， 以高度的责任感、深刻吸取近期省内几起事故的惨痛教训， 居安思危，要牢牢坚守安全生产的红线，始终保持安全不流 于形式，不走过场，放在心上、抓在手上，确保行动取得实 效。4 .各基层水管单位，局机关各股室、站要结合辖区水域 监管职责和工

15、作实际，深入分析研究当前安全生产的规律特 点，采取针对性措施明确行动目标任务，行动重点，责任分 工和具体可操作的整治方法。按实化细化的要求迅速传导压 实，到岗到人，确保专项整治行动全覆盖、无盲区、无死角、5 凡是存在突出问题、严重缺陷或隐患的，要立即整改， 在规定时限内整改不到位的，要依法依规交由相关部门停业、 停航整顿和离岗培训，绝不姑息。4,严格按照安全生产工作“一岗双责、党政同责、齐抓 共管、失职追责”要求，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业 必须管安全”、“管生产必须管安全” “管业务必须管安全” 和“分级负责、属地管理”的原则，不折不扣落实安全生产 责任。5 ,局水上交通安全专项整治工

16、作小组负责此次行动的组 织和督查，各基层水管单位、局机关股室、站要及时掌握情 况，及时督查整改，按照“四不两直”的要求，深入辖区水 域内逐个排查，深挖隐患。对工作不力的，渎职导致发生安 全生产事故的，将严格按照安全生产“四不放过”的原则， 追究责任。住建局关于贯彻落实全国重大事故隐患 专项排查整治2023行动总体方案根据关于贯彻落实全国重大事故隐患专项排查整治 2023行动总体方案有关事项的通知和住房和城乡建设厅 关于转发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方 案的通知、住房和城乡建设局办公室关于贯彻落实全国重 大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案有关事项的通 知文件要求，现将全

17、国重大事故隐患专项排查整治2023 行动总体方案（以下简称方案）转发给你们，并提出“五 个一”要求，请做好贯彻落实。一、召开一次培训会我局将在5月12日召集本辖区本系统企业，召开企业 动员及警示教育培训会。对近期发生的典型事故案例进行警 示教育。学习培训房屋市政工程生产安全重大事故隐患判 定标准（2022版）以及相关安全生产法律法规。二、印发致企业的一封信局属各有关单位、股室要立即将市安委会印发致全市 企业主要负责人安全生产一封信（附件2）传达至每个企业, 督促指导企业5月10日前组织全体员工对五项工作要求和 十五条硬措施内容进行学习，并于5月10日前签订生产 经营单位安全生产承诺回执书（附件

18、3）, 一份张贴于本单 位公开栏，一份报局安办备案。三、开展一次全面大排查结合住房和城乡建设局办公室关于立即开展安全生产 隐患大排查大整治专项行动的通知的文件要求，全面开展 安全生产隐患大排查大整治专项行动，建立排查清单、隐患 清单、整改清单、责任清单等“四个清单”，抓好闭环管理。 督促企业主要负责人带动企业全员生产安全岗位责任落实, 对照排查重点，“逐企业、逐项目、逐设备”开展全面自查 自纠，建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。对 企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有 效措施消除的，依法不予行政处罚。对排查整治不力导致重 大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和

19、企业主 要负责人实行“一案双罚”。、组织一次应急演练督促指导全区住建系统企业对现有应急预案进行一次 全面梳理、修订，细化实化事故灾害防范、巡查、抢护、救 援和保障等流程，明确重点场所、重点环节、重点岗位在事 故处置中的具体措施。并于6月底前，组织开展一次有针对 性的事故应急救援演练，加强总结评估，检验预案的科学性、 针对性和可操作性，提升企业应急能力。五、制定一份专项行动方案局安办要根据辖区实际情况，结合全国重大事故隐患 专项排查整治2023行动总体方案、全省重大事故隐患专 项排查整治2023行动总体方案（拟于5月上旬印发）、全 市重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案（拟于5 月上中旬

20、印发）和住房和城乡建设局办公室关于立即开展 安全生产隐患大排查大整治专项行动的通知等文件要求, 制定本辖区住建系统大排查大整治专项行动方案，确保专项 行动取得实效。局属各有关单位、股室分别于5月9日、5月28日、6 月27日，将落实“突出主要负责人第一责任”工作统计 表（见附件1）报送局安办汇总。2023年开展重大事故隐患专项排查整治 行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要 指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生 命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查 整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222” 特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“ 1

21、1 21”特别重大火 灾、湖南长沙“4.29”特别重大居民自建房倒塌等事故。 根据相关文件精神，严格落实党中央、国务院明确提出的“安 全生产15条重要举措施“，坚决打好防风险、除隐患、遏事 故、保安全”攻坚战，坚决防范化解重大安全风险，县安全 生产委员会决定在全县范围内开展安全生产大检查大整治, 巩固提升安全生产专项整治三年行动成效，以更加稳定实施 安全生产环境党的二十大开局之年。现制定工作方案如下。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、 县工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两 件大事，强化底线思维和红线意识，深刻汲取各类事故教训， 举一反三，防范化解重大安

22、全风险，坚决遏制重特大事故， 扎实推进安全生产专项整治三年行动，认真贯彻落实安全生 产15条重要举措，从根本上消除事故隐患解决问题，确保 全县安全生产形势持续平稳，为党的二十大胜利召开营造良 好的安全环境。二、检查整治范围全县所有乡镇（工业园区）辖区、所有行业领域、所有 生产经营单位和人员密集场所，都要开展安全生产大检查大 整治。集中突出近期事故多发的重点地区；突出易导致群死 群伤的重点单位；突出“小散远”等规模以下经营单位；突出 矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、 冶金工贸等重点行业领域；突出长期不发生事故和易忽视忽 略的行业领域；突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车

23、站旅游景点等人员密集场所；突出人员集中的劳动密集型企 业；突出反复发生、长期未得到根治的重点问题；突出防范 化解重大安全风险。三、检查整治重点（一）重要举措1、严格落实安全生产责任。一是及时召开县委常委会 分析形势研究安全监管重大问题，组织学习贯彻习近平总书 记关于安全生产重要论述，严格落实地方党政领导干部安 全生产责任制规定和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”要求，加强对安全生产工作的组织领导和支持保 障。二是组织制定政府领导干部安全生产”职责清单”和“年 度任务清单”，推动安委会办公室实体化运行。三是按照“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管 安全”的原则，落实

24、县有关部门安全生产职责分工，依法依 规提出安全责任清单。对职能交叉和新业态新风险，及时明 确监管责任；对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等涉 及环节多的领域，要抓实全链条监管责任；对直接关系安全 的已取消下放事项，实事求是开展评估；要抓紧提出一批有 利于提高安全水平的项目，加快办理审批手续。四是对不认 真履行职责，造成较大以上事故的，不仅要追究直接责任， 而且要上追一层，追究党委政府领导责任、有关部门监管责 任，特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导责任。对 严重违法违规行为，没有采取有效制止措施甚至放任不管的, 依规依纪依法追究乡镇（工业园区）、县有关部门主要负责 人的责任，构成犯罪的移

25、交司法机关追究刑事责任。五是企 业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产 第一责任人法定责任，对本单位安全生产负总责，对层层推 卸责任、设置追责“防火墙”的，发生事故直接追究集团公 司主要负责人、分管负责人责任。严格落实重大危险源安全 包保责任制、矿长带班下井等制度，对弄虚作假、搞”挂名 矿长”逃避责任的，依法严肃追责问责。对发生重特大事故 负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，明确终身不得担 任本行业单位主要负责人。六是严格落实事故直报制度，隐 瞒不报、谎报或者推延不报的，对直接负责人和负有管理、 领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。2、牢牢守住项目审批安全红线。建立完善安全

26、风险评 估与论证机制，严把项目审批安全关，不得”边审批、边设 计、边施工”，对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶 金等行业领域高危项目和人员密集场所，不得以集中审批为 名降低安全门槛。要组织集中检查，严格执行各行业的规范 标准，严格安全监管，不达安全标准的不能上马和开工，已 经运行的坚决整改，坚决淘汰落后产能。对违规审批、强行 上马的不达标项目,造成事故的要终身追责。3、重拳出击精准开展“打非治违:一是严厉查处违法 分包转包和挂靠资质行为。对高危行业违法分包转包行为， 要严肃追究发包方、承包方法律责任。坚持“谁的资质谁负责、 挂谁的牌子谁负责”，对发生生产安全事故的要严格追究资 质方的责任。

27、二是对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客 车客船和危化品非法运营等各类典型非法违法行为，依法精 准采取执法措施，建立打非治违长效机制，严防死灰复燃。 狠抓一批违法违规行为和事件的处理，对顶风作案、屡禁不 止，以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依 纪从重处罚，绝不手软，并加大公开曝光力度，切实起到震 慑警示和宣传教育作用。对违法行为背后的“保护伞” “猫鼠 一家”的腐败问题,要移交纪检监察机关严肃处理。三是拓宽 举报奖励宣传渠道，鼓励社会公众通过12345接诉即办、市 民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式，对重大 风险隐患违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度，鼓励企 业内部职

28、工举报违法行为。4、切实加强劳工派遣和灵活用工人员安全管理。生产 安全经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用 工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任。危险 岗位要严控劳务派遣用工数量，未经培训合格的不能上岗。 对劳务派遣用工和灵活用工数量较多的行业，有关行业主管 部门要重点加强执法检查，对企业全员安全生产责任制落实 不到位的责令限期整改。5、强化安全监管执法。一是着力加强安全监管执法队 伍建设。要按照不同安全风险等级企业数量，尽快配齐建强 县、乡两级监管执法队伍，确保有足够力量承担监管执法任 务，不得以改革为名层层下放转移执法责任，不得简单撤并 安全监管执法队伍。加强执法队伍

29、专业化建设，配强领导班 子，加强专业执法装备配备，健全经费保障机制，提高执法 专业能力和保障水平。二是坚决整治执法检查宽松软问题。 安全生产执法检查要理直气壮，不得选择性执法，不能宽松 软、走过场。强化精准执法，按照自治区、市、县三级执法 管理权限，确定各级管辖企业名单，明确重点检查企业，突 出对事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。 强化专业执法，组织专家参与执法过程。要创新监管方式, 大力推行异地交叉检查，充分利用信息化手段，及时发现违 法行为。对关停的矿山要停止供电，派人现场盯守，严防明 停暗采。（二）重点领域1、煤矿安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整治， 突出大班次和瓦斯、

30、水害、冲击地压等灾害严重矿井，强化 火工品安全管理。重点整治超强度、超能力、超定员、以保 供名义违法组织生产建设等行为，紧盯企业主体责任和“关 键少数”安全生产责任落实情况，推动安全风险分级管控和 隐患排查治理双重预防机制建设，抓住”采、掘、机、运、 通、监测监控”等主要系统，聚焦水、火、瓦斯、煤尘、冲 击地压、滑坡等重大灾害治理情况和瓦斯抽采、石门揭煤、 巷道贯通、采空区密闭、井下动火等关键环节，深入检查安 全生产专项整治三年行动治本攻坚、隐蔽致灾因素普查和治 理措施、采掘接续紧张、违规”发包、分包、转包”等重点 工作落实情况，切实整治新发展理念树立不牢固、主体责任 落实不到位、风险防控不全

31、面、隐患排查不深入、非法违法 行为多发等突出问题。（县发改委牵头，窑沟乡、县公安局、 生态环境分局、自然资源局等县安委会有关成员单位按职责 分工负责）2、非煤矿山安全。结合打击非法盗采矿产资源专项整 治，重点整治安全生产许可证等相关证照是否齐全有效；建 设矿山安全设施是否按照批准的安全设施设计施工并经验 收投入生产;是否按规定建立全员安全生产责任制及监督考 核机制、安全管理人员和特种作业人员持证上岗、执行安全 教育培训和领导带班下井等情况。严禁违法发包和使用国家 明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的 矿山井下特种设备，严格爆破、动火、受限空间、检维修、 临时用电、压力容器以及危

32、险品装卸等危险作业安全管理, 构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定 应急预案并按规定进行演练。非煤矿山企业要对采空区、开 拓、边坡、采掘（采剥）、提升（铲装）、运输、排土、通风、 供配电、防排水、防灭火等系统进行全面排查，重点防范露 天矿山边坡垮塌等。（县应急管理局牵头，各乡镇、县公安 局、生态环境分局、自然资源局等县安委会有关成员单位按 职责分工负责）3、危险化学品安全。对照国家和自治区危险化学品安 全风险集中治理工作要求，深入排查危险化学品生产、经营、 存储、使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险。生产、 经营、存储环节重点关注精细化工”四个清零”、新建转移 项目安全设计

33、诊断、重大危险源包保责任制、大型油气存储 基地、老旧装置和涉及硝酸镂、硝化工艺等高危细分领域安 全风险管控情况。深入排查企业各项安全管理制度落实、设 备设施稳定运行、重大危险源管控、主要负责人在岗履职、 操作人员安全培训教育、严格外来承包商管理等工作开展情 况；温度、压力、液位、可燃及有毒气体监测报警设施及紧 急切断、安全联锁等安全设施完好投用情况；开停车、试生 产、检维修和动火、进入受限空间等高风险环节安全管控情 况；应急预案、现场处置方案演练和应急物资储备情况。对 学校、医院等危险化学品使用单位进行检查，重点检查危险 化学品安全管理制度制定落实情况；管理人员安全培训、教 育情况；存储场所安

34、全设施和应急处置装备配备、投入使用 及演练情况。（县应急管理局牵头，各乡镇、县工业园区管 委会以及县教育局、发改委、公安局、生态环境分局、交通 运输局、卫生健康委、市场监管局等县安委会有关成员单位 按职责分工负责）4、道路交通安全。围绕事故预防“减量控大”各项措施， 以高速公路、通往景区公路及农村道路和”两客一危一货一 面”、网约车、临时包车、校车等为重点，加大道路交通安 全监管执法力度。重点检查客运站”三不进站、六不出站” 制度情况，严厉查处”三超一疲劳”情况，车辆“带病”作 业情况,企业车辆轮胎、转向、制动等关键部件和动态监控装 置、安全带、应急锤等安全设施日常检查和隐患排查情况， 驾驶员

35、安全培训教育流于形式、走过场情况，道路客运非法 营运、异地违规运营情况，常压液体危险货物罐车准入和审 验情况，严格检查不合规车辆从事道路运输经营情况。公路 运营领域重点检查车辆超载超限、公路桥梁隧道病害隐患、 独柱墩桥通行、长陡下坡路段整治情况及农村牧区公路安全 生命防护工程是否满足要求。工程建设领域重点检查公路工 程高空作业违规、危大工程、支架模板搭建不符合要求的情 况。（县公安局、交通运输局、交警大队牵头，各乡镇、县 市场监管局等县安委会有关成员单位按职责分工负责）5、城镇燃气安全。结合城镇燃气安全排查整治，重点 检查燃气企业安全生产管理制度建立与落实、安全生产管理 人员配备与到岗、安全检

36、测和管网监测设备是否失效、事故 应急预案和物资装备是否健全等情况；餐饮、商住综合体、 集贸市场、学校、医院、酒店等公共场所燃气管道违规占压、 穿越密闭空间、包封，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管 和减压阀，未安装燃气报警器或安装位置不正确，以及气瓶 间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内 用餐场所等情况；居民住宅小区违规设置非法储存充装点， 燃气引入管和立管等燃气管网存在泄露，室内燃气管道腐蚀 严重、漏气，以及用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施 和燃气计量装置等情况；燃气管线周边在建项目未严格落实 燃气设施保护方案，企业存在转包、违法分包、挂靠及无资 质或超越资质等级承揽燃气工

37、程等情况。（县住建局牵头， 城关镇、县教育局、公安局、自然资源局、发改委、卫生健 康委、应急管理局、市场监管局、消防大队等县安委会有关 成员单位按职责分工负责）6、消防安全。强化大型商业综合体、危险化学品企业、 高层建筑、老旧小区、自建房、储能电站等领域消防安全综 合治理。重点治理消防安全管理责任不落实；违规采用易燃 可燃材料装修、违规设置库房；疏散通道、安全出口堵塞、 封闭、占用及不符合标准；防火分隔不到位；电缆竖井管道 防火封堵不到位；消防器材设施损坏停用、设置不符合标准； 违规敷设电气线路、违规用火用电；违规搭建易燃可燃彩钢 板房，坚决整治重大火灾隐患、区域性火灾隐患。巩固消防 安全专项

38、整治三年行动工作成效，对隐患治理进行“回头看 ”，切实整治消防行业安全管理不到位、末端治理缺失等问题。（县消防大队牵头,各乡镇、县工业园区管委会以及县教育局、 公安局、民政局、住建局、交通运输局、发改委、文化旅游 体育局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局等县安委会 有关成员单位按职责分工负责）7、建筑施工安全。重点检查参建各方项目负责人、技 术负责人和专职安全管理人员等到岗履职、从业人员开展岗 前教育和安全生产技术交底等情况。坚决整治无资质施工、” 边审批、边设计、边施工”、不顾安全盲目赶工期和抢进度 以及使用夹心彩钢板等易燃可燃材料行为。重点检查建设单 位是否违法发包；勘察、设计、施工、监

39、理单位是否超越本 单位资质等级承揽业务；施工单位是否违法分包、转包、挂 靠；监理单位是否转让监理业务；监理单位是否与被监理工 程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单 位有隶属关系或者其他利害关系等情况。狠抓危险性较大的 分部分项工程管控，加强对危大工程及超过一定规模的危大 工程是否编制方案、组织专家论证、严格按方案按图纸施工 等情况检查。建筑起重机械方面，重点检查起重机械产权备 案、安装（拆卸）告知、检验检测、使用登记办理情况，限 载管理措施落实情况；开复工前检查和维护保养情况以及安 全专项施工方案编审、设备检测单位资质、特种作业人员持 证上岗等情况。对起重机械及其安全保护装置、

40、钢丝绳等安 全可靠性，起重机械安装、拆卸、使用等环节，以及起重机 械活动范围内落实安全防护措施等情况进行现场监督检查。 深基坑方面，重点检查深基坑施工安全专项方案的编审批、 技术交底、组织实施及验收情况；基坑监测、基坑支护以及 临边防护措施等落实情况。预防高处坠落事故方面，重点检 查高处作业人员佩戴安全帽和规范使用安全带等防护用品 情况;临边洞口防护栏、防护门、脚手板、水平网等安全防护 措施设置、拆除以及损坏、挪动、松动等情况；是否存在不 具备安全生产条件强令人员冒险作业及现场交叉作业等情 况。管沟管网施工及有限空间作业方面，重点检查管沟管网 项目建设各方履行报审批程序、在建项目施工图、施工组

41、织 设计方案是否齐全以及管沟周边覆土堆放不符合规范要求 等情况；有限空间作业前是否检测包括氧气、易燃易爆物质、 有毒气体浓度值等，以及作业人员防护用品佩戴情况；施工 现场应急预案和应急救援物资配备情况。房屋安全管理方面, 重点检查物业管理区域内消防车通道标线标志是否清晰，通 道是否畅通且有无障碍物、可燃物；楼道内是否停放电动车、 堆放易燃可燃物等；是否存在私拉乱接电线给电动车充电现 象等情况；对初判存在安全隐患的房屋是否完成安全性评定（鉴定）；农村房屋安全隐患整治是否按规定时限组织开展 等情况。（县住建局牵头，各乡镇、县工业园区管委会以及 县教育局、公安局、自然资源局、农牧和科技局、文化旅游

42、体育局、卫生健康委、市场监管局等县安委会有关成员单位 按职责分工负责）8、冶金工贸安全。深入落实工贸企业安全生产主体责 任，重点检查安全管理制度和责任制落实、主要负责人履职、 隐患排查整治、安全培训教育、应急演练等情况。深刻汲取 冶金等工贸行业事故的教训，对工贸企业检维修作业环节进 行集中检查，重点对检维修作业安全风险辨识、检维修方案 制定和落实、检维修作业现场交底、危险作业和交叉作业管 控、现场监护和应急处置等方面开展检查。针对工贸行业监 管漏洞和盲区，开展尾气治理环保项目专项检查，重点对项 目设计、施工和设备安装情况进行检查，严禁安全设施”带 病上马“先天不足”；对委托方、承包方安全责任落

43、实情况进 行检查，严禁以包代管、违法分包转包；对危险作业环节进 行检查，严禁“盲目作业”“野蛮作业”。强化重点环节风险管 控，集中开展冶金行业、铝加工行业专家集中会诊，涉及粉 尘爆炸企业分级专项执法验收，有限空间作业专家指导服务 等工作，确保年内实现“钢8条“铝7条”“粉尘防爆6条” 等重大安全隐患动态清零。（县应急管理局牵头，各乡镇、 县工业园区管委会等县安委会有关成员单位按职责分工负 责）9、小水电、小渡口、小液化气站等”小、散、远”单 位，特种设备、危险废物、文化旅游、校园、油气长输管道、 电力、民爆、水上交通、军工、铁路、农林牧渔等长期不发 生大事故的行业领域，也要根据工作实际组织骨干

44、力量和专 家全面排查整治安全生产问题隐患。（县安委会有关成员单 位按各自职责分工负责）四、工作步骤从2023年XX月至2023年XX月，分3个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年4月6日至4月15日）。 各乡镇、县工业园区管委会和县各有关部门要结合实际，制 定具体实施方案，明确职责分工，迅速动员部署。（二）排查整治阶段（2023年4月16日至10月31日）。采取企业自检自查，乡镇（工业园区）、部门全面排查的方 式，把安全风险隐患问题查实、查准、查清，特别是要把可 能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来。对查出的问题隐 患，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整 改措施、责任人和时限

45、要求。重大安全风险隐患和突出问题, 要按照“一隐患一方案”的要求，落实整改措施，逐一销号， 动态清零。（三）总结提升阶段（2023年11月1日至11月30日）。 各乡镇、县工业园区管委会和县各有关部门要对安全生产大 检查大整治情况全面梳理，总结经验，评估成效，分析问题， 强化攻坚，确保完成一批量化指标、消除一批重大隐患、形 成一批制度成果、制作一套宣讲教材、选树一批企业典型。 请各乡镇、县工业园区管委会、县安委会各有关成员单位于 每月月底前和2023年11月15日前分别将各自安全生产大 检查大整治工作开展情况和总结报告及时报县安委会办公 室。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇、县工业园区管

46、委会、县 各有关部门要清醒认识当前世纪疫情、外部环境复杂环境冲 击下安全生产形势的严峻性、复杂性，坚决克服一些行业领 域长期不出大事故滋生的麻痹思想、侥幸心理，始终以如履 薄冰的警觉和谨慎，抓细抓实安全生产大检查。县安委会主 任、副主任要带队加强监督检查，各成员单位要认真研究制 定具体实施方案,主要负责人要亲自研究、亲自部署，落实责 任、细化措施，层层动员、广泛发动，切实抓好各项安全生 产责任措施落实。县各重点行业领域主管部门要针对事故规 律特点开展专项督导检查，充分发挥专家作用，确保真发现 问题、发现真问题。县安委会办公室要建立周报告、月调度、 季分析制度，及时推动问题解决。各乡镇、县工业园

47、区管委 会、县各有关部门结合安全生产专项整治三年行动报送情况, 每周上报安全生产大检查报大整治统计数据，每月月底前上 报安全生产大检查大整治开展情况。县安委会办公室每月调 度各乡镇、各重点行业领域牵头部门大检查大整治工作开展 情况。（二）落实主体责任。企业是安全生产责任主体，主要 负责人要担当尽责，带头学习贯彻安全生产法等各项法 律法规,带头落实各项安全生产规范标准，亲自研究细化厂矿、 车间、班组、岗位检查内容，明确责任部门和责任人员，对 排查出的安全问题隐患要逐条逐项建立台账，认真整改落实 到位。安全生产大检查情况要由主要负责人签字后，在规定 时限内报送县安委办和属地行业监管部门，重大安全风

48、险隐 患整改情况及时报告。（三）从严执法问责。各乡镇、县工业园区管委会、县 各有关部门要按照“隐患即是事故”的要求，坚持立查立改、 边查边改，把排查整改、执法查处、督查督办、追责问责贯 穿排查整治全过程。大力采取”评估+执法十服务”模式， 补齐专业人员短缺的短板，实施精准高效监管。对容易引发 事故的严重违法行为，依法严肃惩处，并综合运用远程信息 监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，落实奖励制 度广泛发动群众举报，精准发现违法行为，精准实施打击， 真正解决问题。对“屡查屡犯”的要公开曝光并纳入黑名单 实施联合惩戒。对违法行为打击不力，导致问题突出的乡镇 和部门，要通报曝光，引发事故的移交纪

49、检监察机关依纪依 规处理。对思想不重视、责任不落实、推进不得力、执法不 严格等问题，一律采取通报约谈、警示提醒等方式，严肃追 责问责。（四）夯实基层基础。认真落实国家和自治区、市”十四 五”应急体系建设规划，推进安全生产信息化、应急救援力 量、城市生命线安全等重大工程建设，推动高危行业领域” 机械化换人、自动化减人、智能化无人”，提升应急救援综 合能力。实施基层应急能力提升计划，健全从业人员安全素 质提升机制，全面推行安全生产责任保险，多渠道多形式开 展宣传教育，提高公众安全意识和自救互救能力。（五）强化信息报送。各乡镇、县工业园区管委会、县 各有关部门要落实自治区安全生产领域举报奖励办法，在主 流媒体和社交平台公