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1、浙江省2023年“千万工程”经验案例专题学习研讨心得 体会发言材料近日，中央有关部门赴浙江开展专题调研。通过实地走访、面对 面交谈切身感受等方式，与浙江的同志一起总结实施“千村示范、万 村整治”工程（以下简称“千万工程”）的经验启示。“千万工程”是 习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大 决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。如今，全党上 下正在大兴调查研究之风，广大党员干部要从“千万工程”中深刻领 悟“调查研究”之道，推动调查研究工作走心走深走实。心中有方向，查之有据、有的放矢，调查研究要“带着问题去”。识大势才能方向明，方向明才能步子实。21世纪初，浙江经济
2、社会 虽然取得了长足发展，但农村建设和社会发展明显滞后，经济与社会、 城市与农村发展不平衡不协调问题突出。村庄布局缺乏规划指导和约 束，环境“脏乱差”现象普遍存在，乡村基础设施落后，公共服务缺 失。面对这样的发展困境，时任浙江省委书记的习近平同志在广泛听 取干群意见、充分研判风险形势的基础上，亲自部署、亲自推动，启 动实施“千村示范、万村整治”工程。实践证明，这是一次卓有成效 的调查研究之作，对浙江省加强乡村治理起到了极大的推动作用。全 党大兴调查研究，要有行动，更要见成效。如何才能取得成效？最重 要一点就是坚持问题导向，广大党员干部要切实做好调查研究之前的 准备工作，对所调查的区域要有系统全
3、面的认识和了解，提前梳理总 结出要看的重点、要问的情况、要听的汇报，带着问题去调研，有效 避免“东一榔头、西一棒槌”地做无用功，让调研更有目的性、更有 针对性，达到事半功倍的效果。脚下有力量，明察秋毫、动真碰硬，调查研究要“紧盯问题究”。天下大事必作于细，天下难事必作于易。“千万上程”是习近平 同志到浙江工作后不久，用118天时间跑遍11个地市，一个村一个 村地仔细考察，充分掌握省情农情作出的重大决策。在调查研究过程 中，习近平同志紧盯农村环境“脏乱差”、农村经济“来源少、基础 弱、发展低迷”等突出问题，决定将村庄整治与绿色生态家园建设紧 密结合起来，同步推进环境整治和生态建设，走生态立村、生
4、态致富 的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山:坚持生态账与发展账 一起算，整治重污染高耗能行业，关停“小散乱”企业，大力创建生 态品牌，积极培育“美丽乡村十”新业态，把“生态优势”变成“民 生福利:习近平同志“严谨踏实、明察秋毫”的调研态度在新时代的 今天更值得广大党员干部认真学习。在调查研究过程中，我们要强化 问题导向，以“问题导向”引领“调研方向”，实行问题大梳理、难 题大排查，紧盯突出问题不放手，深究细查、入木三分，敢于直面矛 盾，勇于动真碰硬，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。眼前有目标，对症下药、精准施策，调查研究要“拿着办法走, 方向明则思路清，目标明则步履坚。在脱贫攻坚战推进
5、过程中，要求 “把不清不楚变成一清二楚” “不搞大水漫灌，不搞手榴弹炸跳蚤， 因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上 扶到根上:这一系列重要指示为我国推进“精准扶贫”明确了目标、 确定了方向。20年来，“千万工程”的精准实施、有效落实、持续向 纵深迈进，得益于在调查研究后形成的一系列针对性强、适配度高、 行之有效的举措做法。广大党员干部在调查研究过程中，要扑下身子、 投身基层，把“解决问题”作为推进这项工作的根本目标和开展好这 项工作的根本检验标准，沉下心来、脚踏实地，解剖麻雀、体悟实情， 在真听真看真研究中找到我们工作中存在的短板弱项和死角盲区。要 善于拜人民为师，甘当
6、“小学生”，向基层干部“取经”，向农民群众 “求学”，自觉问计于基层、问计于群众，从人民群众身上汲取智慧 和力量，形成切实可行的工作方案，为科学决策提供坚实依据和有力 支撑，以调查研究实现“工作纠偏二推动经济社会实现高质量发展。2023浙江“千万工程”经验专题学习心得体会研讨发言“百里不同风，十里不同俗。“我国乡村数量众多，地域广博， 不同地区气候条件、地形地貌、经济水平、风俗文化等千差万别。浙 江“千万工程”造就万千各具特色、各美其美的宜居乡村，其中重要 的一条经验就是始终坚持因地制宜，分类指导。习近平总书记就推广浙江“千万工程”经验作出重要指示，特别 强调农村环境整治要“因地制宜，精准施策
7、二学习浙江经验，就要 牢牢把握这一要求的精髓，不简单照搬城镇规划，不搞“一刀切”， 区别不同情况，科学准确地把握乡村的多样性，让各具特色的现代版 “富春山居图”浮现于广袤的农村大地。要坚持规划引领、科学建设。好的村庄规划是凝固的艺术、历史 的画卷。浙江改善农村人居环境工作就是先搞规划、后搞建设，科学 绘制蓝图。各级政府要像重视城镇规划一样重视乡村规划，要从实际 出发，实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，一次性规划 与量力而行建设相统筹，专业人员参与与充分听取农民意见相一致。 要树立全域一盘棋的规划理念，城乡一体、因村制宜编制规划，更要 下气力执行规划，不能把规划搞成墙上挂挂的规划，切实
8、发挥规划引 领发展、指导建设、优化布局的作用。要坚持尊重实际、精准施策。扎实推进农村人居环境整治，要注 意把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度 的关系，不搞千村一面，不吊高群众胃口，不提超越发展阶段的目标。 我国各省、各市甚至各县农村情况都不一样，各地农村人居环境整治 的内容可以各有侧重，不能不顾体型一个尺码裁衣。条件比较好的地 区，建设整治内容可以丰富一些，建设标准也可以适当高一些。中西 部一般地区要瞄准农民群众感受最强烈的问题，集中解决垃圾处理和 改水改厕等突出短板。贫困地区要以干净整洁作为基本目标，做好环 境整治这件惠民实事。要坚持遵循规律、突出特点。农村人居承担传
9、承中华农耕文明的 使命，重在与自然的协调，既要考虑生活便利，也要考虑生产需要。 要突出地域和民族特点，本着对历史负责的态度，保护好历史文化村 落，坚持保护建筑、保持肌理、保存风貌、保全文化、保有生活，发 掘继承创新雅俗共赏、兼容并蓄的乡土文化，留住乡愁记忆。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。只要我们 能做到一切从实际出发，统筹兼顾、科学发展、黝力同心，必能走出 一条适合各地农村特点的环境整治之路,绘就一幅各美其美、美美与 共的亮丽乡村图景。2023年全面学习“千万工程”专题心得体会研讨发言稿“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部 署、亲自推动的一项重大决策，“浦
10、江经验”是习近平总书记在浙江 工作期间亲自倡导并带头下访群众形成的好经验好做法，是习近平新 时代中国特色社会主义思想在浙江萌发和实践的现实明证，我们要做 好统筹推进、传承创新。“千万工程”和“浦江经验”不仅是“八八战略”的重要组成部 分，也是锻造“重要窗口”的鲜明标识。作为基层干部，要把相关经 验学习好运用好，自觉站稳人民立场，写好三本“民情日记”，扎根 基层汲取养分。一是进得了门、说得上话，写好“民情走访日记：“浦江经验” 强调领导干部多到基层困难大、群众意见多的地方去，变“坐堂等访” 为主动下访，不断提高解决复杂问题和做好服务群众工作的能力和水 平。领导干部应如此，基层干部更应当好“大脚掌
11、”、做好“贴心人”， 通过走访群众实现问需于民、问政于民、问计于民。要想“进得了门” “说得上话”，决不能“坐着车子转”“隔着玻璃看”，要走出办公室， 到群众家中唠唠家常、多到街头巷尾看看民生，直接了解群众所思所 想和所盼所愿，直接为群众办实事办好事，才能增进对群众的真情实 感，进一步密切党群干群关系，赢得基层群众对基层干部的信任。二是查得了情、解得了题，写好“民情解忧日记:“浦江经验” 把工作落脚点放在“事要解决”上，通过化解具体矛盾让群众切身有 感。今年，党中央决定，将“在全党大兴调查研究作为此次主题教 育的重要内容，而调查研究的根本目的是解决问题。“不驰于空想， 不鹫于虚声J基层干部只有
12、眼睛向下看、身子往下沉，充分了解人 民群众在想什么、盼什么，需求是什么，才能更好地找到切入口为群 众解决问题。遇到复杂问题时，敢于亮剑、勇于担当、迎难而上地去 面对、去解决，从而提高解决实际问题的能力。基层干部还要坚持人 民立场，拜人民为师，扎实践行群众路线，真破难、破真难，以心换 心帮助群众解决“身边事”，才能真正赢取群众的口碑与信任。三是带得了头、致得了富，写好“民情共富日记”。在推进“千 万工程”中，浙江省坚持“一张蓝图绘到底”，促进城乡融合发展， 以城带乡、以工促农、城乡互促共进，逐步形成了 “千村向未来、万 村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的生动局面，为共同富裕示范 区建设打下坚实
13、基础。共富是每个基层发展的共同课题。基层干部是 基层建设、乡村发展的主力军，不仅要着眼于“关键小事”，更要放 眼于“发展大事”，在扎实推进共同富裕过程中必须把人民对美好生 活的向往作为奋斗目标，政治过硬、本领过硬、作风过硬，带头发动 广大党员群众积极参与到基层治理、乡村建设等各项工作中来，才能 推动城市、乡村都实现产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的 发展新格局。“千村示范、万村整治”工程实施20周年心得体会发言6月5日是“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”） 实施20周年的日子。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自 谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施以来，
14、深刻改 变了当地农村的面貌，造就了浙江万千美丽乡村，造福了万千农民群 众。“千万工程”中，蕴含着做好“三农”工作的创新理念和方法, 值得借鉴学习。今年年初，我市召开了市委农村工作会议，部署新时 代新征程“三农”工作。结合我市实际，学习“千万工程”的有效经 验，能够推动我市乡村振兴工作迈出新步伐，开创“三农”工作新局 面。坚持党建引领，推动乡村振兴再上新台阶。从“千万工程”实践 经验看，“党建”这个强劲动力贯穿全程。聚焦我市，泰江区古南街 道花坝村、南岸区广阳镇银湖村、巫山县竹贤乡下庄村这些乡村 振兴示范案例，无一不是以党建为引领跑出了乡村振兴“加速度”。 市委农村工作会议指出，“做好新时代新征
15、程，三农工作，关键在党 J就是在强化党建引领理念；同时，聚焦建强农村基层党组织，提 出了 “选优育强村带头人”“增强发展新型农村集体经济能力”“抓好 软弱涣散村党组织整顿”等措施，为更好发挥基层党组织的战斗堡垒 作用再添一把火。坚持因地制宜，打造各具特色的现代版“桃花源”。“千万工程” 造就了浙江万千各美其美、美美与共的宜居乡村，其中一条重要经验 就是因地制宜、精准施策。我市集大城市、大农村、大山区、大库区 于一体，市情特殊；各区县资源禀赋和发展程度不同，尤其需要在乡 村振兴工作中因地制宜、突出特色。例如，在做好“土特产”文章方 面，需要以高质高效为目标；在实施千个宜居宜业和美乡村示范创建 行
16、动中,需要围绕各地特色来规划、建设、治理，等等。总而言之， 就是政策制定不搞“一刀切”，科学准确把握各地差异，在巴渝大地 上，实现“各美其美二坚持以民为本，激活乡村振兴新动能。“千万工程”的核心，在 于树立“以人民为中心”的发展理念，持续提升农村生活品质。具体 到我市而言，就是处理好经济发展与民生改善之间的关系，探索新机 制新途径新方法，持续稳定增加农民收入。例如，通过壮大村集体经 济，强村富民促增收；拓宽就业创业渠道，就业创业稳增收；建立普 惠型农民补贴长效机制，惠农支农保增收；强化“一区两群”对口协 作，帮扶协作助增收。通过一系列实实在在的举措，以改革之手推开 农民的幸福大门，增进民生福祉
17、，让农民在乡村振兴中增强获得感、 幸福感、安全感和认同感。新时代新征程全面建设社会主义现代化新我市，最艰巨最繁重的 任务在农村。学习“千万工程”，就是要学习和借鉴浙江经验做法， 有力助推我市乡村振兴各项工作，在加快建设农业强国中展现更多我 市担当、作出更多我市贡献。读懂这份初心感悟思想伟力。借鉴浙江干村示范，万村整治”工程经验学习总结为借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，加快建设美丽乡 村，推进吉林省乡村振兴发展，4月24-30日，省委组织部在浙江 省杭州市、嘉兴海宁市等地，举办了浙江“千村示范、万村整治”工 程经验建设“生态宜居、美丽乡村”专题培训班。各市（州）、县（市、 区）、长白山开
18、发区分管领导、相关部门主要负责人，省直有关部门 分管领导、相关处（室）主要负责人参加了学习。一、培训主要特点本次培训依托浙江省委党委优质教学资源和丰富培训经验，深入 学习考察了浙江“千村示范、万村整治”工作，通过专题教学、现场 教学、案例教学、研讨交流等方式，切实提高了学员推进美丽乡村建 设的理论水平和实践能力。（一）重视程度高，准备工作细。一是省委组织部将这次培训列 入全年重点工作，省委组织部领导亲自审定培训方案，并对课程设计、 教学组织、学员管理等提出具体要求，并选派同志全程跟班学习并管 理；二是省农业农村厅在全省乡村建设任务十分繁重的情况下，协助 配合省委组织部，做好大量教学设计等方面工
19、作；三是各地区、各部 门积极响应，组织学员抽出时间参加培训。学员们表示，在全省深入 实施乡村振兴战略之际，省委组织部与省农业农村厅联合举办这次培 训班,十分及时、很有必要，一定要珍惜机会，争取学有所得、学有 所获。（二）教学设计实，有效性强。一是在教学内容上，围绕“千万 工程+乡村振兴”“千万工程+生态宜居” “千万工程+绿色产业发展” 举办专题教学，主题聚焦、体系完整，切合吉林省实际，具有很强的 实效性；二是在师资搭配上，邀请浙江大学等知名专家学者进行授课。 学员们表示，这次培训的授课老师，有理论高度、有实践深度，既从 理论层面讲解了知识，又从操作层面教授了方法，指导作用明显；三 是在教学方
20、式上，这次培训在专题教学的基础上，安排多场现场教学、 研讨交流活动，学员们表示，通过对杭州市、嘉兴海宁市实地考察， 大家对浙江“千村示范、万村整治”工程有了更加直观清晰的认识。（三）问题导向准，针对性实。一是针对当前吉林省乡村振兴工 作存在的基础投入不足、建设管理无序、缺少长效机制等突出问题， 统筹设计课程，坚持把解决问题贯穿始终；二是格训前下发调查问卷， 深入了解学员学习需求，征集意见建议，要求浙江省委党校将共性需 求融入教学内容，切实提高了培训的针对性;三是培训结束后，学员 们结合学习思考和吉林省实际，形成小组课题报告和班级总结,有针 对性地提出意见与建议，实现了带着问题去学习、带着办法回
21、岗位的 目的。（四）学习氛围浓，参训热情高。培训中，全体学员专注投入， 出勤率始终保持在IOO机在课堂上认真听讲，课间主动向专家学者和 相关领导请教。考察活动准时集合出发，在考察地点井然有序、遵守 纪律。小组讨论环节，学员们深入交流体会和今后工作思路，大家讨 论热烈，超出了预定时间，体现了求知若渴的精神。班委会组织工作 到位，学员自我管理作用充分发挥，未出现违规违纪情况。大家普遍 反映，这次培训组织严密、服务周到，取得了实实在在的成效。二、浙江经验启示作用巨大通过7天的学习培训，学员们对美丽乡村建设有了更加深刻的认 识，体会主要有以下几个方面。（一）学习浙江经验，必须坚持高位推动。习近平总书记
22、在浙江 工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是 “千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。浙 江省历届党委和政府坚持农村人居环境整治“一把手”责任制，每年 召开一次全省高规格现场推进会，省委省政府主要领导同志到会部署。 各市县成立领导小组，真正把“千村示范、万村整治”作为一把手工 程。全省上下形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级 抓一级、层层抓落实的工作推进机制。（二）学习浙江经验，必须坚持规划先行。浙江省坚持规划先行、 因地制宜、分类施策，从自身实际和优势出发，分类明确村庄整治建 设的定位，注重打造个性特色，不搞一刀切，不搞千村一面，不照搬
23、城市建设模式，不提超越发展阶段的目标，做到不规划不设计、不设 计不施工，打造各具特色、各美其美的美丽乡村。按照“培育中心村、 保护文化村、搬迁高山村、改造城中村”的要求，确定了 200个省级 中心镇、4000个中心村、1.6万个保留村和971个历史文化村落的村 庄布局，实现了村庄整治与地方经济协调发展。村村编制规划，省财 政每村给予5万元的规划经费补助，目前90%以上的村庄编制了规划。 村庄规划必须由农办、建设局、环保局、卫生局等部门联合审核把关 后才能实施，解决了无序建设问题。（三）学习浙江经验，必须坚持资金投入。浙江省建立政府投入 引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的多元化投
24、入 机制，省级财政设立专项资金、市级财政配套补助、县级财政纳入年 度预算，真金白银投入。据统计，15年来，浙江省各级财政累计投 入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过1800亿元。积极整合农村水 利、农村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、 立项权，调动基层政府积极性主动性。海宁作为县级市，从2003年 起累计投入村庄整治专项资金近20亿元，为美丽乡村建设打下了坚 实的基础。（四）学习浙江经验，必须坚持循序渐进。浙江省在美丽乡村建 设中，坚持人口集聚和促进公共服务相衔接，坚持以人为本，从解决 农村人居环境脏乱差人手,提升农村生产生活的便利性，到实施绿化 亮化、村庄综合治理，提升农村
25、形象，到实施产业培育、完善公共服 务设施、美丽乡村创建，提升农村生活品质，先易后难，逐步延伸。 从创建示范村、建设整治村，以点串线，连线成片，再以星火燎原之 势全域推进农村人居环境改善，探索农村人居环境整治新路子，实现 了从“千万工程”到美丽乡村、再到美丽乡村升级版的跃迁。（五）学习浙江经验，必须坚持问题导向。浙江省坚持“以人民 为中心”的发展理念，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，在 治理行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等方面持续发力，持续提 升农村生活品质，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。 2007年至2017年，共添置垃圾箱112万个，改建公厕2,3万个，治 理生活污水
26、311离户，创建35个美丽乡村先进县、80条景观带和300 多个特色精品村落。金华市依据垃圾的特点采用源头二次四分法、终 端堆肥发酵法、运维一体化管理法，成功摸索出一套长期可持续的农 村垃圾分类的“金华经验”。海宁市创新农村生活污水治理第三方运 维机制，树立了 “海宁样板”。（六）学习浙江经验，必须贯彻“两山”理念。15年来，浙江 省始终践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要理念，始 终坚持把“千村示范、万村整治”作为一项“生杰工程”，既保护了 “绿水青山”，又带来了 “金山银山”，使越来越多的村庄成了绿色生 态富民家园，美丽经济风生水起，形成了经济生态化、生态经济化的 良性循环。海宁
27、市丁桥镇新仓村梁家墩依托钱塘江臼然美景，定位“钱 塘江畔诗画乡村”，引进专业团队强化了环境综合整治，保留了村庄 的原生态面貌，着力打造以“民俗+农事体验+休闲娱乐”为依托的平 原精品乡村，开创了 “村总支全面引领，公司运营管理，村民自主经 营”的乡村旅游新模式，当地农户把自家农房改造成为餐厅、民宿、 咖啡厅等，年接待游客近20万人。（七）学习浙江经验，必须强化政府引导作用。浙江省坚持调动 政府、农民和市场三方面积极性，建立“政府主导、农民主体、部门 配合、社会资助、企业参与、市场运作”的建设机制。政府发挥引导 作用，做好规划编制、政策支持、试点示范等，解决单靠一家一户、 一村一镇难以解决的问题
28、。注重发动群众、依靠群众，从“清洁庭院” 鼓励农户开展房前屋后庭院卫生清理、堆放整洁，到“美丽庭院”绿 化因地制宜，鼓励农户种植花草果木、提升庭院景观。完善农民参与 引导机制，通过“门前三包”、垃圾分类积分制等，激发农民群众的 积极性、主动性和创造性。注重发挥基层党组织、工青妇等群团组织 贴近农村、贴近农民优势。通过政府购买服务等方式，吸引市场主体 参与。同时，通过宣传、表彰等方式，调动引导社会各界和农村先富 起来的群体关心支持农村人居环境，广泛动员社会各界力量，形成全 社会共同参与推动的大格局。(A)学习浙江经验，必须坚持文化为魂。海宁市在美丽乡村助 推乡村振兴过程中，深挖人文和历史文化资源
29、，按照“一村一品、一 村一韵”传统文化与乡村旅游结合，推出柴草公园、彩色稻田、农耕 文化博物馆、蚕桑记忆馆等一批实体项目和文化活动，建成云龙村、 尖山村、桃园村、路仲村4个省历史文化村落。在推进星级美丽乡村 建设的过程中，以社会主义核心价值观为引领，因地制宜探索新路, 以“一选树、一传播、一协议、一队、一榜、一桌、一训”的“七个 一”为具体抓手，即推行村级“最美”选树、公益广告传播、“门前 三包”协议、乡风文明评议队、乡风文明“红黑榜”、文明餐桌、家 风家训，让文明新风遍吹乡野，让村民自觉成为深化移风易俗、倡导 文明乡风的主体，让富起来的广大农村焕发由内而外的形神皆美。三、与浙江比较吉林省在美
30、丽乡村建设中存在的差距和 不足一是建设规划比较。浙江从2003年实施“千万工程”以来，坚 持注重规划先行，如今已全面形成以县域美丽乡村建设规划为龙头, 村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化 村落保护利用规划四项专业规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设 规划体系。而吉林省美丽乡村建设起步晚、时间紧、任务重。以白山 市为例，有的村没有编制完整的建设规划，施工中随意性较大。有的 村规划编制简单，没有与当地生态、文化、产业很好地结合，有同质 化倾向。有的村规划思路不清晰、不定型，存在边建设边规划，边规 划边改进，造成不必要的重复和浪费。二是发展模式比较。浙江省坚持调动政府、农
31、民、市场三方面积 极性，建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、 市场运作”的建设机制，吸引市场主体参与，充分激发农民群众的积 极性、主动性和创造性。而吉林省各示范村的建设是以各级政府主导 推动、政府部门组织实施为主。以白城市为例，各示范村的建设都存 在着“干部干、群众看”的现象，农民群众参与建设的主动性、积极 性还没有充分调动起来，发展模式有待创新和拓展。三是配套设施比较。浙江省目前已实现农村生活垃圾集中处理建 制村全覆盖。卫生厕所覆盖率达98.6%,规划保留村生活污水治理覆盖 率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率也达到97%。而吉林省在 美丽乡村建设中配套设施还存在很
32、多不足。以四平市为例，各村的水、 电、路、讯等基础设施建设虽然已基本到位,村容村貌也得到较大改 观，但污水处理、垃圾无害化处理等配套建设还没有完全到位，生态 环境的长期管护还难以落实。特别是软件建设仍是短板，例如餐饮住 宿的环境卫生、服务管理、农民素质转型等方面，还需要进一步加强 和提高。四是产业发展比较。浙江始终把“千万工程”作为一项“生态工 程”来打造,从“卖山林”到“卖生杰”，变“种种砍砍”为“走走看 看”，乡村旅游、养生养老、运动健康、电子商务、文化创意等各类 产业在乡村不断涌现。2017年，全省农民人均纯收入达到24956元， 连续33年居全国各省区之首，农家乐接待游客3.4亿人次，
33、营业总 收入353.8亿元。农产品网络零售额506.2亿元，建成农村电商服移 点、L64万个，建制村覆盖率60%o而吉林省在如何将生态优势转变 为产业优势，拓宽增收渠道方面办法还不多。以通化市为例，各示范 村普遍重视生态环境治理、村容村貌改造等基础设施建设，但在产业 的培育和提升上，项目不够明晰，推进力度不够，效果不明显，农民 持续增收缺乏坚实基础。五是乡土文化比较。浙江省把弘扬乡土文化作为彰显村庄特色的 核心，通过开展特色文化村培育、历史文化村保护和文化礼堂建设, 增强农村发展的吸引力、凝聚力和软实力。而吉林省在弘扬乡土文化 方面做的还不够。以辽源市为例，对传统文化的保护和挖掘不够，有 些村
34、在房屋新建、外墙立面改造时，较多使用现代材质，舍土求洋, 乡风乡貌留存不足，田园风光和自然生态表现不够。有的村庄没有充 分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色，缺乏固有的特色和 风韵。四、关于对吉林省开展美丽乡村建设的意见建议建设美丽乡村是乡村振兴的题中之义，是履行使命担当必须破解 的时代命题。推进吉林省美丽乡村建设，要吸收借鉴浙江省“千万工 程”经验，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力改善农村 生态环境，加强农村人居环境整治，建设宜居宜业宜游的美丽乡村, 开创吉林省美丽乡村建设新局面，走出一条具有吉林特色的美丽乡村 建设之路。一是坚持高位操作，在强化组织领导上实现新突破。浙江推进
35、“千 万工程”，始终坚持系统治理，久久为功，造就了万千美丽乡村，取 得了显著成效。学习浙江经验，就是要强化组织领导，坚持高位操作、 压实责任、完善机制，全面建设起农村人居环境建设长效机制。一是 压实主体责任。农村人居环境整治是乡村振兴第一场硬仗，要坚持“五 级书记”抓农村人居环境，省负总责，市级协调，县级落实，乡村要 结合实际把任务落实落细，“一把手要亲自部署重要改革、亲自把 关重大方案、亲自协调关键环节、亲自督察落实情况。要树立“功成 不必在我”的政绩观，务求短期任务与长期目标相适应，真抓实干、 绵绵用力，既不搞短期政绩、虚假工程，也不搞刮风运动、重复建设， 始终确保镜头不变、焦点不换。二是
36、建立工作机制。农村人居环境整 治是一项系统工程，要注重发挥各级农口部门统筹协调作用，明确责 任分工，防止打乱仗，确保发改、财政、国土、环保、住建等部门各 司其职、协同配合，形成齐抓共管、合力共建的工作机制。三是建立 奖惩机制。要把农村人居环境整治纳入为群众办实事内容，纳入党政 干部绩效考核和末位约谈制度，强化监督考核和奖惩激励。要建立健 全一套科学有效的考核体系，结合实际、确保可行，既不能好高鹫远， 目标过高，也不能要求过低、失之于松；要有方向性、原则性和长远 性目标，也要有具体化、可行性指标；要考虑各地不同的实际情况, 必须有几道“硬杠杠”，有一个“基本分工四是完善建设机制。要建 立“政府主
37、导、农民主体、部门配合、社会资助、企业参与、市场运 作”的多元投入建设机制，吸引市场主体广泛参与。要充分激发农民 群众的积极性、主动性和创造性，鼓励农民做好庭院卫生、“门前三 包”、垃圾分类等，鼓励农民投资投劳参与公共设施维护、村屯保洁， 提高农民自我约束意识，把农民群众建设幸福美好家园的期盼化为驱 动力。五是加大政府投入。目前，要解决农村基础设施薄弱问题，必 须加大各级财政投入，发挥财政投入“四两拨千斤”的作用，通过奖 补等措施吸引各地配套资金、村屯投工投劳，积极整合农村水利、农 村危房改造、农村环境综合整治等各类资金，下放项目审批、立项权， 调动基层政府积极性主动性。二是坚持因地制宜，在发
38、展路径上实现新突破。要践行“绿水青 山就是金山银山”重要理念，依托吉林省农村生态环境优势，突出地 域特色、文化特色、个性特色，打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。 一是强化规划引领。科学编制农村人居环境整治实施方案，加快完善 县域美丽乡村建设规划体系，实现村屯建设、土地利用、产业发展、 历史文化保护等多规合一，结合农村人口变化、区位条件和发展趋势, 合理设定建设强度，明确村庄建设方向，重点扶持集聚提升村、城郊 效融合村、特色保护村，破解无序建设、前建后废等低效建设问题。 二是强化梯次推进。浙江“千万工程”起步于千村示范、万村整治”， 也是从一个个“盆景”开始，当“盆景”连成片，就成了 “风景二 吉
39、林省经济社会发展相对落后，更应该量体裁衣、科学建设。要突出 重点、梯次推进，以“百村、千村”建设为重点，聚焦资源、整合要 素、汇聚力量，先点后面、以点串线、连线成片,探索农村人居环境 整治新路子。三是强化循序渐进。要把握农村建设规律，处理好“难 与易”“快与慢”“点与面”的关系，不搞脱离农村实际、违背农民意 愿的形象工程，从改善环境脏乱差做起，到改水改厕、修路架桥，再 到发展产业、完善公共设施，一步步让农民看见改变，一步步获得农 民的支持，再一步步提升整治水平。四是强化特色发展。村庄建设要 充分挖掘利用当地民俗风情、人文内涵和地域特色，保留乡风乡貌和 自然生态，坚持文化铸魂、关东风韵，营造田园
40、风光和一村一景，打 造各具特色、各美其美的美丽乡村，不搞一刀切，不搞千村一面。三是必须坚持系统治理，在环境整治上实现新突破。建设生态宜 居的美丽乡村，归根结底是为了更好地满足农民群众对美好生活的向 往。要把改善民生福祉作为根本出发点，聚焦农民关心的人居环境痛 点难点问题持续发力，让农村人居环境整治真正成为让农民满意的 “民心工程”。一是突出改善村容村貌。加快推进村道硬化，高标准 推进“四好农村路”建设，加快推进村庄绿化，结合实际建设供村民 休闲、游憩的公园绿地以及小果园、小菜园等，打造优美宜居的生产 生活生态空间。三是突出推进厕所革命。按照因地制宜、群众接受、 经济适用、维护方便的要求，合理选
41、择改厕模式，探索出一条符合东 北地区的农村改厕之路。三要提升生活污染处理水平。进一步加大植 树造林、退耕还林工作力度，推进农村生活污水处理，集中规划建设 污水处理设施，加强农村生活垃圾无害化处理项目建设，提高垃圾无 害化处理水平。四要严格控制工业污染。严格执行环境影响评价制度, 对影响基地生态环境的工业污染源实行限期整改，对治理无望的企业 坚决关停。五要减少农业面源污染。要有效整合现有项目资源、用好 国家重大病虫防治补助经费、强化本地财政投入等方式，切实加大对 “农药化肥施用量双减半行动”的支持力度，积极探索和逐步形成病 虫绿色防控技术补贴机制、新型植保机械购置追加补贴机制、农药减 量控害技术
42、补贴机制等，确保农民利益。四是必须坚持产业引领，在惠民工程上实现新突破。“既要绿水 青山，又要金山银山农村人居环境整治，不是单纯搞好乡村环境 就可以了，而是要在乡村经济发展基础上建设生杰宜居的美丽乡村。 只有这样，才能真正调动地方和农民改善人居环境的积极性，做到稳 扎稳打、持续推进。要着力推动农业供给侧结构性改革，大力培育乡 村新产业、新业态，切实转变发展方式，让村庄美起来，让生态有效 益，实现村容村貌改善与经济发展携手并进。推进绿色标准化种植。 依托吉林良好的生态资源底色，鼓励标准化、集约化种植，制定符合 吉林省农业生产特点的种植技术规程，加快研究制定如长白山人参、 中药材、黑木耳、小浆果等
43、特色农产品品质认定地方标准，建立绿色 有机标准化生产体系，加快建立国家绿色食品原料标准化生产基地; 推动乡村旅游发展。推动“农业+”采摘，拓宽棚膜经济休闲业态， 在沿城沿线建设一批采摘园区，打造一批以玫瑰花、油菜花、野生蓝 莓等为重点的经济型与观赏型相结合的农业观光园区，实现棚膜经济 转型发展。推动“农业+”旅游，打造乡村旅游精品带，重点建设一 批以民俗度假、休闲养生、体验观光为一体的休闲旅游度假区，形成 串珠成链、串线成面的全域游发展态势，提高农业与旅游的综合承载 能力。推动“农业+”康养，重点围绕生态环境较好区域，发展健康 养生游，建设老年公寓，打造清凉小镇、温泉度假、渔猎休闲等品牌； 推
44、进绿色农业规模化经营。规模化生产，集约化经营，企业化管理是 绿色农业发展的重要条件，有助于资源要素集聚。应建立扶持机制, 重点支持绿色农产品精深加工龙头企业，通过政策引导、资金扶持、 项目支持、鼓励发展订单农业等多种渠道培育，壮大绿色农产品深加 工规模，延伸产品产业精深加工链条，增强市场竞争力，推进绿色农 产品由产业化向精品化发展；突出绿色农业品牌化效应。把品牌培育 作为发展绿色农产品的核心和关键，全力进行突破。实施品牌提升攻 坚行动，以“吉字号”和“长白山”公用背书品牌为引领，加强名优 产品评选、农产品地理标志认证、商标注册和著名商标保护等工作, 着力做大做强一批区域公共农产品品牌，提升品牌
45、产品附加值；建设 农产品质量安全可追溯体系平台。依托省农产品质量安全追溯体系， 鼓励有条件的市（州）自行投资建设农产品质量安全追溯平台，把“三 品一标“农产品、优质农产品纳入到追溯监管体系，实现“带证上网、 带码上线、带标上市“，确保农产品做到“来源可追溯，去向可查证， 产品可召回，责任可追究“，提高吉林省农产品的知名度和美誉度。浙江“千万工程”经验学习体会“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、 亲自推动的一项重大决策，也是习近平新时代中国特色社会主义思想 在之江大地的生动实践。20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、 整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱
46、型生存需 求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万 村整治”向千村精品、万村美丽”，再向“千村未来、万村共富” 的迭代升级。“千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造就了浙江万 千美丽乡村，造福了万千农民群众，也充分彰显了习近平新时代中国 特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。通过学习“千万工程”经验案例，更加深刻领悟“两个确立”的 决定性意义，更加深刻感悟“千万工程”的重大政治意义、理论意义 和实践意义，更加深刻感受到习近平总书记关于“三农”工作的重要 论述的生动体现，背后蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的 世界观、方法论和贯穿其中的立场、观点、方法。结合农业农村统计
47、工作实际，谈三点体会：体会一：感悟“千万工程”中的为民情怀，坚持人民至上，把为 民统计作为统计工作的最大政绩。“千万工程”的核心是树立“以人民为中心”的发展理念。在建 设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意识，引领人人参与 美丽乡村建设，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感千 万工程”不是用砖瓦建设出来的，他是党心和民心的铸就，是历史的 选择千万工程”从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革， 激发文化、社会变革，从而形成一场乡土重整、乡村重塑、城乡重构 的社会变革，堪称中国式现代化的“三农”先声，其蕴含的人民立场， 既是做好乡村振兴工作的落脚点，更是正确政绩观的出发点。总书记指
48、出，“到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建 成农业强国“；总书记还强调，“我们要建设的农业强国、实现的农业 现代化，既有国外一般现代化农业强国的共同特征，更有基于自己国 情的中国特色工农业是国之大者，对标对表党中央的部署和要求， 我们要时刻坚守人民立场，强化统计为民意识。要围绕国家农业农村战略部署，提升统计监测能力；要科学设置 指标，深入推进乡村振兴统计监测指标体系建设;要加强对农业农村 高质量发展的监测研究，特别是要加强城乡融合发展、产业融合发展、 宜居宜业和美乡村建设等重点领域监测分析；要探索新型农业经营主 体调查方法，完善设施农业调查制度，不断拓展农业农村统计调查领 域；要全面
49、反映农业农村新发展新进程，全面推动农村统计现代化改 革,用实实在在的统计数据赋能助力乡村振兴。体会二：感悟“千万工程”中的求实作风，坚持实事求是，把调 查研究作为统计工作的根本方法。2002年底，履新浙江、时任浙江省委书记的习近平同志深入展 开调查研究，寻求破解统筹城乡发展的路径。2003年6月，习近平 总书记审时度势，因地制宜，针对浙江省城乡发展实际，做出了实施 “千万工程”的重大决策，从全省选择1万个左右的行政村进行全面 整治，把其中IOOO个左右的中心村建成全面小康示范村,“千村示范、 万村整治”应运而生，走出了一条建设美丽乡村的特色之路。“千万 工程”是一揽子解决问题的典范，不仅为农村带来生态革命，更带来 发展方式与生活方式的革命Q当下，我们树立正确政绩观，就是要学习“千万工程”的求实作 风，坚持实事求是，办实事、做实功、出实招、求实效。一方面，要 带着问题找答案，另一方面，要扑下身子解难题。就是要用好调查研 究这一 “传家宝”，突出“深、实、细、准、效”，要“钻进去”调查 研究、总结规律，
