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1、2023年巡察整改专题民主生活会班子对照检查材料根据县委巡察工作统一部署，*届县委第*轮巡察第*巡察组于202*年*月*日至202*年*月*日对*集团有限公司(以下简称*集团)党委开展常规巡察，向*集团党委共反馈了*个方面的*个问题。为认真落实县委巡察组的反馈意见和整改要求，*集团党委领导班子聚焦巡察发现的问题，举一反三，深刻剖析问题根源，明确提出了今后的努力方向和整改措施，现将*集团党委领导班子对照检查情况报告如下：一、存在的主要问题(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央部署决策情况集团党委能够做到坚决贯彻落实县委、县政府部署要求,但存在对上级关于深化国企改革的精神学习研究不够透彻，现代
2、化企业管理制度落实不到位，用发展的思维运营企业的意识不够强等问题。主要表现在：一是凝心聚力抓发展的方向引领不鲜明。对机关管理、组织建设等工作重视程度不足，工作要求不严，引导干部职工思想意识和工作模式转变不够迅速、彻底。纪律意识和规矩意识有待提升，存在材料后补、网络拼凑、敷衍应付等形式主义问题。在利用国有资产扩大经营，实现国有资产价值最大化方面还有不足。二是奖励机制落实存在偏差。在绩效分配上已基本形成打破身份、绩效考核的制度规范，但集团未对各权属公司进行细致考评，绩效与权属公司经营业绩挂钩不够紧密，权属公司落实绩效考核制度不严格，部分公司制定的考核细则主要集中在考勤、请假等方面，工作质量、取得业
3、绩、对公司贡献等方面考量较少。有的公司没有制定具体的考核制度。绩效发放还存在一定的随意性，绩效考核的激励作用发挥不充分。三是以市场为导向的发展理念不够牢固。权属公司主营业务多为与政府部门合作，自主拓展的业务较少，受政策制约较大，*公司由于项目政策调整，公司业务量大幅减少。*公司对接市场开展业务较晚，在绝大部分市场已被外地企业抢占的情况下，实现营收较少。(一)聚焦群众身边腐败问题和不正之风虽然持续在集团内推进全面从严治党、加强党风廉政建设等工作，并取得了一定成效。但仍存在没有把从严治党贯彻落实到企业经营管理的全过程，用制度管人管权管事的长效机制不够完善，压力在权属企业各个层级传导不够有力等问题。
4、主要表现在：一是形式主义问题频发。部分职工责任心不强，工作作风不扎实，对待工作敷衍应付，文字材料东拼西凑、照搬照抄问题严重，相关领导、部门对重要材料把关不严。二是制度建设不完善，贯彻执行不严格。制度制定未经党委会研究，部分制度设置不合理，相互之间存在矛盾,制度编制行文不规范、不严谨。三是集团对权属公司制度执行情况监管不力。部分公司仅有派车审批单，未建立公车使用台账，加油台账中车辆里程登记不准确，维修保养台账登记不全，存在漏登的情况。（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺领导班子抓制度建设、制度落实有一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，但工作措施较为简单笼统，对部分工作、部分领域的制度建设还没有能够
5、细致深入，造成工作漏洞。主要表现在：一是党委会议事制度不健全。党委会、董事会、工作例会边界不清，党委会议记录不全，会议纪要体现不出决策过程。二是依法治企、依法建会意识淡薄。监事从未列席董事会会议，形同虚设，个别权属公司职工人事关系没有理顺。三是党建责任制落实不到位。理论中心组学习活动中开展研讨交流较少，各成员没有及时总结提炼学习心得。组织生活会开展流于形式，批评与自我批评辣味不够。“主题党日”党员参会率低，主动学习的氛围不浓。二、问题根源剖析（一）抓思想政治学习的力度不够。领导班子在政治理论学习方面，与党中央和上级党组织还有一定差距。班子成员主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足，认为有丰富的工
6、作经验就足够了，对于怎样运用创新理论统领发展全集团来谋划工作、解决问题还缺乏长远性的研究，用理论成果指导实践和实际工作方面还有很大的差距。（二）政治纪律意识不够强。集团党委虽然高度重视纪律规矩执行和落实，也围绕推进全面从严治党制定了一系列规章制度，但在实际操作中还存在对纪律规矩的理解和掌握不够深入系统，在制度建设上，责任意识存在疏漏，导致制度建设不完善、不到位，制度执行不够有力。（三）责任意识需要进一步提升。对工作开展缺乏总体地谋划和思考，面对瓶颈难题，存在知识恐慌，思路僵化、对策不多。在贯彻落实各项决策部署上，被动机械执行得多，主动作为的少，对新形势下管党治党的思路、方法研究不深,思想不够解
7、放，创新精神不强，开拓意识不足。主业意识、主体责任意识、“一岗双责”意识还需要进一步强化。（四）工作作风不够扎实。管理制度存在疏漏，对落实岗位责任意识教育引导不够，缺乏全过程监管。没有把作风建设形成自觉养成习惯，个别工作仍存在有安排、无落实,有计划、无检查，有标准、无考核等情况。有时安排布置工作只考虑任务，不考虑实际困难，存在形式主义的问题。三、努力方向和整改措施下一步，集团党委将认真落实县委、县政府决策部署和巡察组各项工作要求，扎扎实实做好巡察整改工作，以整改的实际成效向县委、县政府和广大干部职工交上一份满意答卷。（一）进一步强化政治理论学习。一是要把加强理论学习作为坚定理想信念，提高理论水
8、平的首要途径，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神摆在首位，统一思想认识，提高政治站位，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，做好国企改革工作，勇于担当作为，自觉用理论武装头脑、指导实践、推动集团各项工作。二是坚持学习制度，进一步坚持和完善集团党委中心组理论学习制度，持续做好理论学习中心组年度学习计划，加强对学习活动的管理，班子成员按要求做好学习记录、学习心得笔记，保证学习效果。（二）不断加强党的政治建设。一是强化落实主体责任。集团党委要增强抓党建的意识，加大对党支部工作及党员学习的监督和检查力度，严格履行党建主体责任，加强党支部的战斗堡垒作用。加强“三会一课”管理，严格
9、按照“三会一课”要求落实记录本规范管理工作，通过“三会一课”平台，教育党员遵党章、守党规、强党性、严党纪的自觉性。要找准党建工作和中心工作的结合点，使党建工作和业务工作相互融合、相互促进。二是加强党的全面领导。进一步梳理和完善“三重一大”事项决策制度并严格贯彻执行，规范“三重一大”事项决策程序，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。三是加强党员教育和管理。坚持谈心谈话制度，在营造健康向上、积极进取的氛围上下功夫，创新选人用人工作机制，完善考核激励机制，激发全集团职工的工作积极性和干事创业的激情。(三)进一步注重工作实效。进一步增强改革和创新的意识，坚持以市场为导向，以信誉求发展，善于从实际出发
10、，勇于开拓进取，不断提高企业管理水平和经济效益。一是加强领导，落实责任。监督权属公司切实履行职责，认真贯彻落实上级有关文件精神，不断总结和完善工作经验，创新工作理念和方式方法，提升工作质量和服务能力。二是抓好企业管理。建立健全各项规章制度，严格财务报销流程，强化风险防范意识，确保企业健康发展。三是积极开拓市场。在巩固传统市场的基础上，大力拓展新兴市场，积极开展各种形式的推介活动，不断提高企业知名度和美誉度，为集团发展壮大提供强有力的支撑。(四)建立健全廉政风险制度。一是全面履行管党治党政治责任，坚决执行党风廉政建设责任制。严格履行“一岗双责”，加强党风廉政建设工作的管理，严格执行上级有关部门的
11、规定要求，加强规范化管理。二是严格执行中央八项规定精神。严格按照公务用车管理制度，持续做好公务用车管理；严格执行工会经费使用的相关规定标准，完善工会经费使用管理办法，规范工会经费财务报销程序。三是建立健全廉政风险防控机制，完善制度体系，坚持用制度管人管事管权。进一步完善财务管理制度，规范财务报销程序和公务卡还款管理；加强对法定招标规模以下工程项目管理。进一步完善招标管理制度，对规模以下的建设工程服务项目，严格按照规定的程序进行。（五）抓好巡察整改任务的落实。领导班子要深入思想认识，高度重视，提高巡察整改的高度政治自觉。班子成员要把自己摆进去，逐条认领整改任务，对照巡察反馈意见举一反三，坚持领导
12、带头、坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持统筹兼顾，结合实际制定整改方案和问题责任清单，逐一整改，逐一销号。对明确时间节点、正在开展的整改，要严格落实台账、销号、检查制度，抓住关键部门、关键人、关键环节，一项一项持续推进，一抓到底；对长期需要坚持的整改措施，紧盯不放，脚踏实地，统筹与具体工作紧密结合，防止流于形式。要把建章立制和强化制度执行有机结合起来,注重把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度。要把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体，不断增强工作实效，让整改成效体现到我集团的各项工作中。上级巡察整改专题民主生活会材料一、巡察整改专题民主生活会查摆的主要问题（一）落实党的理论路线方针政
13、策和党中央重大决策部署情况以及省委工作安排要求情况。1.在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的政治建设情况o一是在理论学习的深度上还有待提高。对习近平新时代中国特色社会主义思想专业领域内容，只是碎片化的进行了学习，没有进行深入研讨交流，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动发展的力度不够大;对党委“第一议题”学习内容和相关要求不明确，标准不掌握，在落实上规范还需进一步提高。二是在意识形态工作上还尚有差距。在开展意识形态工作方面，公司宣传思想工作的方法、形式、途径还需要进一步创新，宣传的影响力、渗透力还不够深入、不够全面，对具体宣传中的细节把控仍存在欠缺和不足，造成网络上出现一些
14、不正当言论，造成了一定不良影响。三是在重要活动开展目标与期望值还有差距。在深入开展主题教育，”“大兴学习之风、提升工作能力”等活动上，具体活泼的内容形式不多，仍是停留在传统的念一念、讲一讲的方式方法上。2.在“贯彻落实能源集团产业区域整合部署要求，推进区域整合融合情况”上。平时抓工作、想问题、作决策时,有时考虑本单位自身情况比较多，站在能源集团和西北矿业大局上考虑问题还不足。3在“落实全面深化改革要求，推进治理体系和治理能力现代化情况”上。一是大局意识还有待增强。工作大局意识还不强，视野还不够宽阔，习惯于从职责范围内看问题、下功夫，未能站在公司全局的角度看问题、分析问题和处理问题，对分管的业务
15、领域缺乏系统思考和顶层设计。二是管理水平还有待提高。企业治理能力和治理体系现代化，还需要进一步加强。各专业口之间协同作用发挥不够理想。党管安全责任落实还不够到位，党建工作与生产经营深度融合还不够。个别同志对工作安排强调的细，但疏于检查落实，有时受现场工作条件等各种客观实际情况影响，管理考核尺度还不够严格。4 .在“贯彻新发展理念，推动高质量发展情况”上。一是对新发展理念理解落实还不够深入，党建引领型、本质安全型、持续成长型、内涵发展型、创新驱动型、开拓创业型“六型企业”创建成效还不够显著。二是成本管控未能抓严抓实抓细，造成生产成本管控压力大；安全管理存有短板,存在着执行标准不严不细等问题；破解
16、难题办法不够多，矿井灾害治理难度大、部分重点工程项目尚未按时完成、掘进进尺欠账大，制约了企业高质量发展。三是开展职工教育不够深入。面临新形势新要求，加强职工思想教育的形式方法不够与时俱进、深入有效。在安全教育方面，检查考核机制不够完善，载体形式不够丰富，紧贴矿井灾害治理、安全管理、职工安全素质实际的教育活动比较少。5 .在“落实防范重大风险责任情况”上。一是安全生产责任传导不到位。从各级现场检查填写的问题通知单来看,还存有个别安全生产问题“屡罚屡犯”的现象。二是创新意识有待提高。工作中缺乏系统思维、科学思维和创新思维,习惯了、干惯了、看惯了，破解难题的新思路、新举措不多。（一）贯彻落实全面从严
17、治党战略部署情况。1.在“党委落实主体责任情况”上。一是需进一步加强党建的监督考核实效性，方式、方法与时俱进，对党的政治理论知识研究不够深入，理解不够透彻，缺乏学习运用先进理念分析解决重大实践问题的自觉性和紧迫感，联系工作实际、思考重大问题、把握发展规律不够。二是履行“一岗双责”的主动担当意识仍未及时跟上。个别领导干部没有把党风廉政建设工作与分管业务同谋划、同部署、同考核，存在“只要抓好分管的生产经营指标、重点工作任务就行”的错误思想。6 .在“纪委落实监督责任情况”上。一是廉洁教育方式不够新颖。对党风廉政建设面临的新形势、新问题、新情况研究不够透彻，满足于以往的经验，在日常廉洁教育上，大都采
18、用发送廉洁短信、观看廉洁教育片、书写廉洁承诺书等常态化的方法手段，对党员管理人员的教育缺乏吸引力、感染力、震慑力，一定程度上影响了廉洁教育实效性。二是监督执纪问责不够有力。对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题监督不及时，对党员干部作风督查，特别是“八小时”以外的督查方法还不多，造成个别党员干部出现遵守纪律规矩自我要求不严、担当作为精神不足和务实干事作风退化等问题。7 .在“重点领域廉洁风险防控情况”上。业务能力还有待加强，风险意识、底线思维树得还不牢，防范化解风险措施还不够有力，对投资、资金、合同管理等风险管控还不够到位，在巡察查中出现问题较多，还存在一定廉洁风险。8 .在“作风建设特别是整
19、治形式主义、官僚主义情况”上。一是在决策执行落实上，存在重部署、轻落实现象。对分管领导的考核力度不够，有的工作口头强调的多、要求多，安排下去了，但缺乏监督考核，传递压力不够，亲自督促落实做得不够。二是落实中央“八项规定”精神仍有差距。虽然制定完善了相应规章制度，但在规范公务出行和公务接待方面还存在执行标准“就高不就低”“讲排场、比阔气”的现象，部分干部认为亭南当前发展基础好、经济效益高，应该树立大矿高端大气上档次的形象，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统不够，厉行勤俭节约没有“内化于心”，与能源集团和西北矿业相关要求还有差距。（三）落实新时代党的组织路线情况。1.领导班子自身建设情况”上。一是示范带
20、动作用发挥上不够明显。个别班子成员抓工作落实还存在一定的形式主义倾向，调查研究不深入，下基层调研走马观花，没有有效解决基层实际问题；抓工作落实不严实，拧不紧螺丝扣，满足于工作部署下去，深入跟踪问效不够，有时凭空定论，忽视了过程管理，影响了工作实效。二是班子之间统筹协调联动上不够到位。个别领导班子之间统筹协调不够，联动不好,特别是涉及两个以上单位共同落实的工作，分管领导之间协调不到位，造成基层忙乱、疲于应付。三是在开展批评和自我批评上还有差距。班子成员之间民主生活会能够深入开展批评和相互批评，但在日常工作生活中做的不够，有时考虑面子，往往只是蜻蜓点水、点到为止，肯定成绩的情况多，指出存在问题的情
21、况少，没有真正点到“痛”处，没有达到更好促进团结、促进工作的效果。2在“选人用人和干部人才建设情况”上。一是年轻干部储备不足与培养不够，新老接替力量较为薄弱，创新型、技术型青年人才缺口日益凸显。二是高素质复合型人才还比较紧缺。矿井受多重灾害叠加，在地测防治水、一通三防、冲击地压防治、智能化等方面人才还不足，离智能化矿井建设的需求还有一定差距。三是培训力度还需进一步加强。随着矿井智能装备迭代升级，培训内容未能及时根据企业发展实际变化进行更新，距培训预期效果存有一定差距。3.在“落实党建工作责任制情况”上。一是党建工作质效仍有差距。在党建工作政策机制方面研究的比较多，当面督促指导做的还不够，制定的
22、有些措施操作性和针对性不够强；每月对支部党建工作进行了考核兑现，但是存在对资料印证检查的多，在党建工作质效方面考核体现不够的问题，部分党支部距离“过硬党支部”创建要求还有差距。二是党内组织生活不够规范。各党支部“三会一课”、主题党日活动虽然能够正常开展，但在形式和方法上研究不够，针对性和实效性有待提升；个别党支部召开组织生活会程序不规范,开展批评和自我批评距离“红红脸、出出汗”的要求还有差距；井下一线单位由于生产任务重，机关支部因为专业口多，个别党员及管理人员参加党内组织生活不够积极主动。三是党员教育管理不够有效。面对全面从严治党新要求，对党员的教育还只是简单的组织学习、开开会、搞个活动等，模式内容比较单一，方式方法不够灵活；对党员的管理考核未真正落到实处，每月考核通报的党员争星晋级分数，只是为了考核而张贴，没有实施严明的奖惩措施，考评的指挥棒、助推器作用没有真正有效地发挥出来，存在走过场的现象。
