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1、XX县贯彻气象高质量发展纲要（20222035年）实施细则气象事业是科技性、基础性、先导性的社会公益事业。为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，推动XX县气象事业高质量发展，根据国务院印发的气象高质量发展纲要（20222035年）XX省人民政府办公厅关于推进气象强省建设助力高质量发展的意见（X政办发（2020）X号）和XX市人民政府办公室关于推进XX气象事业高质量发展的实施意见（X政办发（2021）X号）要求，为加快推进我县气象事业高质量发展，大力提升气象服务经济社会发展的保障能力，结合我县实际，制定本细贝%一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深
2、入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾的重要论述，以及来X考察重要讲话精神和对气象工作重要指示批示精神，以提供高质量气象服务为导向，加快推进高质量气象现代化建设，以服务我县主导产业发展为主线，坚持趋利与避害并举，坚持提质与增效并重，补短板，强弱项，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系，坚持人民至上、生命至上，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，奋力谱写全面建设社会主义现代化甘泉新篇章的战略部署，为“生态优先、文旅融合、立工强农、全民营商、优教聚才、城乡共兴”高质量发展提供坚实有力
3、的气象保障。（二）发展目标。到2025年，地基气象监测能力大幅提升，气象站网密度提高至8公里，多要素站点占比提高至80%以上；晴雨预报、暴雨预警信号准确率分别达到90%和92%以上，强对流天气预警提前量达40分钟以上；气象预警信息覆盖率达到96%以上，公众气象服务满意度达到93.5分以上，人工影响天气作业点标准化率达IO0%、弹药物联网应用率达100%；以气象预警信号为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制更加健全，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，气象现代化迈上新台阶，服务保障全县高质量发展水平显著提高。到2035年，气象整体实力达到全省先进水平，气象与经济
4、社会各领域融合更加深入，气象协同发展机制更加完善，气象对XX县经济社会发展的科技支撑与服务保障能力显著提升。二、主要任务（一）加强气象基础能力建设1、围绕监测精密，持续提升精密气象监测能力。科学规划XX县气象观测站网布局，完善山洪灾害、地质灾害易发区、粮食及经济作物主产区等观测站网布设，构建立体化、广覆盖、智能化的气象综合观测体系。提升地面气象观测自动化水平，依托补短板工程，完成国家地面气象观测站设备升级改造，强化观测设备计量检定。持续完善气象观测质量体系。发展志愿气象观测，鼓励、引导和规范社会气象观测活动，统筹行业气象观测站网。（县气象局牵头，县经发局、财政局、自然资源局、交通局、水务局、文
5、旅局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）2、围绕预报精准，持续提升精准气象预报能力。大力发展精细化预报、灾害性天气预警、气候预测预估以及应对气候变化等技术,推动建立XX县域内中小河流洪水和山洪、地质灾害风险预报预警业务，提高分灾种、分重点行业的气象灾害监测预报预警能力。强化XX区域数值预报系统本地化应用，开展秦智和NIFS系统应用考评，加强基于相控阵雷达的强对流天气监测预警能力，建立无缝隙、全覆盖、精准化、智能化的预报业务体系，逐步提升“五个1”的精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测全县气候异常。
6、（县气象局牵头，县财政局、自然资源局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）3、围绕服务精细，持续提升精细气象服务能力。推进气象服务数字化、智能化转型，研究构建气象服务大数据、智能化产品制作和融媒体发布平台，研发智能研判、精准推送的智慧气象服务系统。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台，利用甘泉气象微信公众号，实现短时临近预报、气象灾害预警信息实时推送、公众可随时查看定点预报及逐1小时预报。推动完善国家突发事件预警信息发布系统应用。完善气象科技创新体系，以问题为导向，支持加强气象关键领域和关键技术的科研攻关与科技成果转化，加强影响我县的极端天气气候事件和应对
7、气候变化等基础研究，增强气象科技创新驱动能力。建立气象科技创新和业务能力提升激励机制，充分激发气象科技人才发展气象业务技术的积极性创造性。（县气象局牵头，县应急管理局、融媒体中心、广电网络公司配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）4、围绕气象信息建设，持续提升气象信息管理能力。加强大数据、云计算、人工智能技术应用。推进气象信息开放和共建共享，建立健全跨部门、跨区域气象相关数据获取、存储、汇交、使用监管制度，提高气象数据应用服务能力。升级改造气象通信网络，进一步提升信息传输能力。加强网络安全软、硬件系统建设。强化气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障。（县气象局牵头，县应急管理局、自然资源局
8、、水务局、XX市生态环境局甘泉分局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）5、提升基层气象台站基础能力。根据我县经济社会发展需求，将气象台站建设纳入国土空间规划，推动台站高质量建设，建成具有生态文明服务、气象科普研学、融入城市发展、党建与精神文明实践、科技创新引导等能力的高质量气象台站，有序推进气象台站提档升级，为筑牢气象防灾减灾作用第一道防线夯实基础。（县气象局牵头，县自然资源局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线6、加强气象防灾减灾机制建设。坚持分级负责、属地管理原则，将气象防灾减灾工作纳入全县综合防灾减灾救灾体系。完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发
9、布规范。健全以气象灾害预警为先导的应急联动机制，实现各级各部门相关应急预案与气象灾害应急预案衔接配套，完善递进式气象预报预警服务，直通式服务以及“叫应”服务等机制，定期开展气象灾害防御水平评估，加强气象灾害风险管理，建立气象灾害风险转移制度。（县气象局牵头，县应急管理局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）7、提高社会气象灾害防御应对能力。做好气象灾害综合风险普查和风险区划结果的应用，推进普查及区划成果在重大规划编制、城乡建设、灾害评估、金融保险等方面的应用。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，根据气象灾害影响修订基础设施标准，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。统筹制定气象灾
10、害预警发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”制度。依法做好我县重大规划、重点工程和重大项目等的气候可行性论证，强化重大工程建设的气象服务保障。提升党政领导干部和群众气象灾害风险防范意识和能力。加强气象灾害防御科普宣传教育和气象文化基地建设，将气象科普工作纳入各级综合科普体系和全民科学素质行动计划。建设气象科普场馆,创建具有地方文化特色的气象科普品牌，提升气象科普能力。强化重大气象灾害应急演练。（县气象局牵头，县应急管理局、自然资源局、水务局、农业农村局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）8、强化防雷安全监管。进一步落实地方政府防雷安全生产的领导责任，将防雷安全监管纳入本级政
11、府安全生产目标考核体系，落实各部门安全监管责任，强化与应急管理、教育、交通、生态环境等部门的合作，建立防雷安全监管协调机制，发挥各行业部门防雷安全监管作用。（县气象局牵头，县应急管理局、住建局、自然资源局、财政局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）（三）提高气象服务经济社会高质量发展水平9、完善气象为农服务体系。加强农业农村气象基础设施建设和信息共享，建设智慧农业气象业务服务系统，实现基于“云端”的精细化、智能型、定制式的服务产品制作。与农业部门联合发布重大农业气象灾害预警、防御技术研究和推广，制作苹果等特色优势农业产业气象服务产品，提升高标准农田气象服务保障能力。开展特色农产品气候品质认
12、证、政策性农业保险气象服务，强化乡镇（街道）“气象公共服务与灾害防御”法定职能。（县气象局牵头，县农业农村局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）10、实施气象赋能行动。推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。提升能源开发利用、规划布局、建设运行、调配储运、金融保险等气象服务水平。加强气象与公安、交通运输等部门的合作，合理推进恶劣天气高影响路段优化提升工作。强化交通气象监测预报预警能力建设，开展分灾种、分路段的精细化交通气象服务。强化电力气象灾害预报预警，做好电网安全运行和电力调度精细化气象服务。强化旅游资源开发、旅游出行安全等气象服务供给。加强全域旅游气候资源开发，开发“旅游+智慧气象
13、+大数据”旅游气象综合服务系统，提升冰雪运动等竞技体育和全民健身气象服务水平。（县气象局牵头，县公安局、交通局、文旅局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）Ih加强城市气象服务能力。提升城市气象灾害监测预警能力，依据影响我县城市运行的主要气象灾害，建成技术先进、保障有力、开放共融、适应甘泉经济社会高质量发展需求的保障城市运行的气象服务体系。建成布局科学、立体精密、智慧协同的气象观测网，极端灾害性天气捕捉能力明显增强。建立城市分区、分时段、分强度气象预报预警业务，城市气象预警信息快速靶向发布与传播能力显著增强，预警信号精细到乡镇，预警服务信息精细到城市治理网格。初步建成面向城市生命线、城市建设
14、、综合交通、旅游康养、生态环境等高影响行业的气象影响预报和风险预警体系。（县气象局牵头、县应急管理局、城管局、住建局、交通局、文旅局、XX市生态环境局甘泉分局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）12、完善气象防灾减灾载体建设。提高灾害性天气预警信息发布能力，完善突发公共事件预警信息发布平台功能，进一步加强与通信运营商、应急广播、融媒体中心等社会发布渠道的对接和联动。提升气象灾害预警信息靶向发布能力,引进现代信息通信技术与手段，实现精细化预警服务。提升基层气象灾害预警信息接收和传播能力，全面落实基层气象灾害预警传播功能配置标准，充分发挥综治网格和基层气象工作站合力，实现重大气象灾害预警信息传
15、播到村到户到人。（县气象局牵头，县应急管理局、广电网络公司配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）13、强化生态文明建设气象支撑。加强气候可行性论证。将区域性气候可行性论证结果纳入国土空间规划或建设项目可行性研究报告的审查内容，加强气候承载力监测分析评价和风险评估。加强气候可行性论证的监督与管理，依法开展面向国土空间规划、区域开发等重大规划以及能源、交通、生态环境、自然资源等重点工程项目的气候可行性论证和气象灾害风险评估。加强我县风能、太阳能资源开发利用，最大程度发挥气候资源效益。强化大气污染防治能力。加强大气污染防治气象服务，提高大气污染气象条件监测预报预警水平，强化面向多污染物协同控制和区
16、域协同治理的气象服务，建立气象、生态环境等部门数据共享、会商研判、应急联动机制，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。（县气象局牵头，县经发局、行政审批局、交通局、XX市生态环境局甘泉分局、自然资源局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）14、完善人工影响天气工作体系。明确各级政府在人工影响天气工作中的主体地位，健全人工影响天气管理体制和运行投入保障机制，提高人工影响天气安全保障和机动作业能力。完善人工影响天气指挥和作业体系，优化地面作业站点布局，组建人工影响天气机动作业队伍，推进作业装备自动化升级改造及监测与作业一体化的智能物联站点建设。提升人工影响天气科学作业、精准作业和安全作业
17、能力。增强粮食、经济作物主产区的人工影响天气作业能力及覆盖面。（县气象局牵头，县财政局、农业农村局、应急管理局、自然资源局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）（四）强化科技人才支撑15、增强气象科技创新能力。推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置，改进气象科技项目组织管理方式，鼓励业务人员积极参与“揭榜挂帅”项目。完善气象科技成果转化应用和创新激励机制。深化部门科技合作，提高核心技术协同创新能力。（县气象局牵头，县经发局、教科体局、农业农村局按职责分工负责）16、强化气象科普宣传和人才培养。实施气象人才培育行动，完善人才发展激励机制，将气象干部纳入县级干部培训计划，将气象防灾减灾、气候
18、变化背景下的风险防范应对纳入乡镇党政领导专题培训和党校培训课程。面向行业部门、广大群众做好气象防灾避灾知识宣传培训，全力推进气象科普进校园、进企业、进社区、进乡村。建设气象科普馆，加强对气象灾害致灾风险、气象灾害预报预警信息、灾害防御措施的宣传和解读，引导公众正确认识、科学防范气象灾害，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力。（县委组织部、县委宣传部、县气象局牵头，县人社局、经发局、教科体局、财政局、应急管理局配合，各乡镇、XX街道办按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，将气象高质量发展纳入甘泉国民经济和社会发展规划，列入年度工作
19、计划，纳入工作绩效管理，统筹做好资金、用地、人才等政策支持和项目安排工作。（二）统筹规划布局。科学编制实施气象设施布局和建设规划，推进气象资源合理配置、高效利用和开放共享。深化气象服务供给侧结构性改革，推进气象服务供需适配、主体多元。建立相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。（三）加强法治建设。将气象探测环境保护专项规划纳入国土空间规划，强化新建、改建、扩建建设工程避免危害气象探测环境行政审批，依法保护气象探测环境，加强防雷安全，人工影响天气作业安全监管。（四）加强投入保障。落实气象双重计划财务体制，加强政府对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照事权划分原则，建立完善与气象事权相适应的财政投入保障机制。加大对气象装备升级换代及运行维护、气象基础能力建设等的投入，按规定做好相关经费保障。
