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1、XX镇畜禽养殖粪污治理“红黄绿”分色管理的实施方案根据中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国环境保护法畜禽规模养殖污染防治条例国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见农业农村污染治理攻坚战行动方案(2021-2025年)等法律法规要求和市委市政府有关畜禽养殖粪污治理重大决策部署，结合分界实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导，统筹环境保护与畜牧业发展，坚持“三大原则”，压实“四无标准”，严守“五项制度”，执行“六项措施”，以畜牧业绿色循环发展为主要目标，以种养结合为抓手，以畜禽粪肥就地就近科学还田利用为主攻方向，完善畜禽粪污资源化利用机
2、制，强化畜禽养殖污染防治监管，促进畜禽养殖与环境保护协调发展，构建资源节约、环境友好型绿色畜牧业。二、基本原则1 .坚持主体责任原则。养殖场户应当切实履行粪污利用和污染防治主体责任，加大资金投入，应用新技术，配置粪污处理设施，配套粪污消纳土地，对畜禽粪污进行科学处理和资源化利用，防止污染环境。2 .坚持属地管理原则。村居要履行属地管理责任，明确人员，实行一对一监管，督促养殖场（户）自觉履行“谁污染谁治理”主体责任，摸清辖区内所有畜禽养殖场（户）粪污处理情况，重点聚焦群众反映强烈的畜禽养殖场污染问题,及时处置不规范行为，防止发生臭气扰民、粪污偷排直排现象。3 .坚持部门监管原则。畜牧兽医站要加强
3、对畜禽养殖场（户）的技术指导和服务，督促规模养殖场制定畜禽粪肥还田利用计划，根据养殖规模明确配套农田面积、农田类型、种植制度、粪肥使用时间及使用量等；建设和生态环境局要加强对畜禽养殖场（户）的执法监管，依法查处粪肥超量施用污染环境的环境违法行为。水利站要加强河道巡查，重点排查养殖场（户）周边河道有无排污口，发现水体异常要及时查找原因，会同建设和生态环境局依法处置。三、治理标准以推动畜牧业绿色发展为目标，按照畜禽粪污减量化、资源化、无害化处理原则，实行畜禽养殖粪污治理“红黄绿”分色管理，加快清洁生产和设施装备的改进，减少用水量和粪污流失量、恶臭气体和温室气体产生量，全面实行种养结合，粪污处理设施
4、装备配套率稳定在100%,综合利用率稳定在90%以上，实现畜禽粪污资源化利用，达到无直排、无异味、无扰民、无举报“4无标准”。四、健全制度1.畜禽养殖准入制度。综合考虑畜禽粪污土地承载力、畜牧业发展需求、种养结合基础和经济发展状况等因素，明确各畜禽养殖场（户）的适度规模，不能超过设计规模。4 .规范台账登记制度。养殖场（户）按照管理规程，及时做好生产记录、消毒记录、免疫记录、无害化处理记录、投入品记录等台账资料，并妥善保存，随时备查。5 .粪污消纳利用制度。养殖场（户）必须配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配备必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施。明确消纳土地面积，为粪污处理消纳利
5、用提供佐证，做到养殖量与粪污消纳量相符并建立完善粪污处理消纳利用记录。6 .每月评估制度。生猪栏存50头以上、羊栏存100头以上、蛋禽栏存2000羽以上、肉牛栏存10头以上的养殖场户列入监管范围，评估内容。每月25日前由分工镇干、村环保专员、村农业主任、分工兽医、青蓝干部、周边群众等组成评估小组，对列入监管的场（户）逐一评估考核打分，年底按每月评估情况综合确定等次。7 .赋码公示制度。评估分值在91分以上为“绿码”，90-81分为“黄码”，80分以下为“红码”。每个场（户）统一在醒目位置张贴年度公示牌，每月将评估分值对应的“红黄绿”码贴到相应月份格子里公示。绿码表示正常可开展养殖活动；黄码表示
6、有限时限质交办的整改事项；红码表示有依法跟踪督促整改事项。五、落实措施1.宣传引导。加强对中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国水污染防治法畜禽规模养殖污染防治条例等法律法规的宣传，做好养殖场（户）的思想教育引导工作，争取养殖场（户）的理解和支持，营造良好的舆论氛围。2 .环境整治。按照“谁污染、谁治理”原则，养殖场（户）要自觉履行主体责任，及时清理养殖圈舍及场内外杂物杂草,定期消毒。蓄粪池确保防雨、防渗、防漏，无恶臭、不扰民。无粪污跑冒滴漏，无露天堆粪，时刻保持场内外干净卫生整洁。3 .日常巡查。村居和监管部门建立常态化巡查机制，巡查养
7、殖场粪污处理设施是否配套，设施使用是否正常，有无粪污直排口，有无粪污和垃圾堆放积存，有无明显异味散出，并及时通知养殖场（户），上报问题清单。4 .督促整改。对“黄码”养殖场（户）下发整改通知书、逐户签订整改承诺书，确保按期完成各自整改任务。对“红码”养殖场（户）依法督促整改，并加强监管频次和力度，如有违法违规行为依法处罚。5 .考核奖励。全年均获“绿码”的养殖场（户），年度考核奖励标准参照年上市量分为三档次。生猪栏存50-200头、羊栏存100-500头、蛋禽栏存200OTOOoO羽、肉牛栏存10-100头的场（户），按全年考核分数排名，由高到低选择30户各奖励500元；生猪栏存200头以上、
8、羊栏存500头以上、蛋禽栏存100OO羽以上、肉牛栏存100头以上的场（户），按全年考核分数排名，由高到低选择15户各奖励100O元，并命名为畜禽绿色养殖场（户）。从生猪上市2000头以上、蛋禽栏存30000羽以上的畜禽绿色养殖场（户）中综合评比，由高到低选择3个场（户）定为畜禽绿色养殖示范场（户），每场奖励IoOOO元。6 .综合评价。对现有养殖场（户）进行综合评价，无乱占耕地违建、未发生重大动物疫情、全年“绿码”的养殖场（户）支持上争项目、申报奖补、信用贷款等。六、组织保障1.加强组织领导。XX镇党委专题研究，成立了畜禽养殖粪污专项治理工作领导小组。同时，成立由畜牧兽医站牵头、镇建设和生态
9、环境局、水利站、自规分局参加组建工作专班,专门负责畜禽粪污治理“红黄绿”分色管理工作。2 .加大经费投入。镇党委、政府支持畜禽粪污治理“红黄绿”分色管理工作，公示牌制作、宣传资料、评估组织、相关奖励等费用由镇财政列支。3 .强化督查考核。将畜禽养殖污染防治工作纳入乡村振兴考核内容，畜禽养殖污染防治工作成效，与各村农村环境整治季度考核挂钩。群众反响强烈，查实“绿码”场（户）与事实不符的，责令相关场（户）退款、收回荣誉，并对相关责任人问责。七、附则本方案试行一年，解释权归XX镇人民政府。附件：XX镇养殖粪污治理红黄卷养殖场（户）：品种：数意录分色管理评估表1.年月日评估项目主要内容分值计分细则得分
10、源头控制畜禽舍内粪污或垫料处理及时有效，无明显异味，环境卫生较好，不影响畜禽健康。5未及时处理粪污或垫料，舍内外气味难闻的扣2分。畜禽圈舍面积与生产能力相匹配，控制饲养密度。5适度规模、相匹配的得5分，超出的每10个点扣1分。及时处理病死畜禽。8未及时处理病死畜禽，影响邻居生活的扣3分。环境友好养殖场区环境清洁卫生，整体整齐美观，无粪污、无噪声、臭气、垃圾。5环境脏乱差的扣2分，场地有粪污的扣3分。生产区分设净道、污道。3未分设的扣3分。养殖场应实行雨污分离。5雨水混有养殖污水的扣5分。转移粪污时应采用管道运输的方式，采用车辆或其他方式运输粪污或垫料的，应密闭有效，不影响环境卫生。6场内外有外
11、溢、渗漏、撒滴粪污未清理的扣6分。场外无粪污、垃圾堆放积存。8有粪污的扣5分，垃圾积存的扣3分。处理设施配套建设与养殖规模相匹配粪污收集、贮存、处理和利用设施等。蓄粪池容积与养殖设计规模配套且满足6个月的存储周期8未按规定配套蓄粪池的按比例计分。蓄粪池防渗、防漏、防雨、防溢出，盖子完整牢固，警不标志明显15无盖的扣15分，未规范加盖的扣2分，盖子缺失的扣2分，盖子损坏、不牢固的扣5分、无警示标志的扣2分。干粪堆积场做到防臭、防渗、防雨、防溢出。5一项不达要求扣全分。评估项目主要内容分值计分细则得分粪污消纳及时转运粪污。6未及时转运田头调节池、蓄粪池、沼气包的扣3-6分。有稳定且匹配的农田、园地
12、、林地等消纳地。粪污处理采用种养结合就地利用模式的，匹配的农田、园地、林地面积按存栏量计，原则上一个生猪当量不少于0.2亩。10消纳土地不足的按比例扣分；无消纳协议或流转合同的扣5分，粪污消纳地未及时耕翻的扣5分，过度消纳的扣3分种养结合，及时消纳粪污、沼液，规模养殖场制定粪污年度消纳计划，消纳台账记录规范。5未及时消纳粪污溢出的扣5分，没有台账扣2分、未及时记载的扣2分、记载不规范的扣2分。养殖档案建立养殖档案，有生产记录、消毒记录、免疫记录、无害化处理记录、投入品记录等台账资料，并填写规范。5台账资料不全扣3分，不规范扣2分。扣分项目气味扰民、信访举报。5环保部门监测超标、信访举报属实的扣5分。偷排直排。20有粪污直排口的扣10分，排污口有粪污的扣20分。沼气包存在安全隐患。10黑膜破损扣10分，没有围栏或围栏缺失的扣5分，无警示标志扣5分，有杂草的扣2分。露天堆粪、晒粪。10发现一次扣10分。加分项目有沼气配套工程。5沼气能源化利用的加5分。安装臭气处理设施。5养殖区添置臭气收集处理装置的加5分。安装监控。4粪污处理区安装视频监控并联网的加4分。充分利用田间调节池。5充分利用田间调节池的加5分。本月赋色合计得分交办整改事项评估人员签字:养殖场（户）签字:
