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1、关于学校党组织领导下的校长负责制制度为全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对教育工作的全面领导，今年1月，中共中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）。结合自己对文件学习和工作实践，就落实党组织领导的校长负责制谈一点自己的体会。深刻认识实行党组织领导的校长负责制的重大意义（一）中小学实行党组织领导的校长负责制，是加强党对教育工作全面领导的时代要求。十九大报告明确指出坚持党对一切工作的领导。”“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的2018年全国教育大会上，习近平总书记对加强党对教育工作的全面领导作出重要指示，提出了教育发展的“九个坚持”，明确指出要
2、“坚持党对教育事业的全面领导”。2019年6月，中共中央国务院印发了关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，明确了学校党组织在办学治校中应发挥领导作用的要求。实行党组织领导的校长负责制，是党中央对学校管理体制改革的顶层设计，体现了时代要求，中小学必须坚定不移深入推进落实。（二）中小学实行党组织领导的校长负责制，是培养担当民族复兴大任时代新人的现实要求。2018年全国教育大会上，习近平总书记指出，“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，立志为中
3、国特色社会主义奋斗终生的有用人才J这是习近平总书记在新时代党和国家事业发展总体布局和战略布局思考下，提出的重大目标和重要任务。中小学校党组织领导的校长负责制，就是按照总书记指示，落实教育立德树人根本任务，在中小学校建立党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系和工作机制，从而为培养担当民族复兴大任的时代新人提供坚强的政治保障、组织保障和制度保障。二、正确理解中小学校党组织领导的校长负责制的制度设计实行党组织领导的校长负责制是一项重大政治改革。党组织领导的校长负责制是一种新型的中小学领导体制。我国中小学管理体制的演历大致经历了六种形态：1953年，我国中小学实行了“校长责任制”。到了1957年，我国
4、开始实行“党支部领导下的校长负责制”，其实质可以说是党支部负责制。到了1963年，实行了“地区党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制”，其中规定“校长是学校行政负责人，在地区党委和主管教育行政部门领导下，负责领导全校的工作”。“文革”十年，在中小学又实行了“革命委员会制”，替代了校长负责制。1978年，实行党支部领导下的校长分工负责制。1993年，中共中央、国务院颁布的中国教育改革和发展纲要再次提出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制J党组织领导的校长负责制是中小学校实行的第七种领导体制形态，需要我们坚定地遵循政治要求,正确把握理论阐释，以高度的政治责任感和改革创新的态度积极落实。从概
5、念上来说，中小学校党组织领导的校长负责制，是学校党组织对学校工作实行全面领导，履行管党治党、办学治校的主体责任和校长在学校党组织领导下依法治校的有机统一的学校领导体制。我从以下三个方面谈谈我的理解。（一）明确党组织（包括党总支、党支部）的政治功能和地位。也就是学校党组织是干什么的？意见表述：“学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责J这一表述明确了学校党组织是学校的领导机构，意见规定，凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，事关学校发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度,都必须按照民主集中制原则，由党组织讨论决定，这
6、里有三个主要含义：一是学校党组织是集体领导，决策的方式是民主集中制，党政领导及班子成员都必须服从集体的意志，不允许个人专断。二是学校党组织是一个领导集体，其核心职责在于领导而非管理。党组织领导学校不是具体管理学校,必须支持校长依法依规行使管理职权。三是党组织统一领导学校工作，按照“总揽全局、协调各方”的原则开展工作。学校党组织统一领导学校党建、行政、群团组织的方式是有差异的。（二）明确校长是学校法人代表和行政主要负责人，全面负责教育教学和行政管理工作。按照教育法义务教育法等相关法律规定，校长是教育行政部门依法聘任的具备国家规定任职条件的学校法定代表人，负责教育教学及其他行政管理工作。党组织领导
7、的校长负责制的校长职责，包含两个方面的要求：一是校长在党组织领导下依法独立负责行使管理职权，校长要对党组织负责，要切实实施集体讨论决定的重大事项，切实把党组织决策部署落实到位，全面负责教育教学和行政管理工作，独立负责行使管理权力。二是校长是教育教学和行政事务的最终决策者，对决策结果负责。（三）明确党组织全面领导与校长负责是相互依存、不可分割的有机整体。党组织领导的校长负责制，核心是党组织领导，关键是校长负责，制度设计的落脚点是建立健全党政分工合作、协调运行的工作机制，切实做到日常工作定期沟通、重要决策事先沟通、紧急事项及时沟通，党政分工合作，齐心协力把立德树人根本任务、为党育人为国育才使命落实
8、好。三、落实党组织领导的校长负责制的几个问题一是中小学校党组织领导的校长负责制的实践定位。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大制度优势，因此，中小学党组织要把抓好学校党的建设工作作为办学治校的基本功，最终要达到用高质量党的建设引领学校高质量发展。二是要建设学校党政团结协作的关系。我觉得总体上把握三点：一是靠制度。比如，党组织和校长的职责明确了，书记的职责也要明确；原来学校的决策机构是党组织会议和党政联席会，现在党政联席会没有了，具有决策功能的校长办公会的制度应建立起来；还有，建立学校党组织书记和校长定期沟通制度非常重要，通过制度切实保证党政主要领导能及时交流思想，及时交流工作情况
9、；要用好民主集中制的决策机制，特别是个别酝酿的环节，在会议议题、决策事项、观点立场等方面要严谨严肃做好会前酝酿，确实体现互相支持，体现主动性。二是靠纪律。上级组织对落实党组织领导的校长负责制的情况要加强考核和评议，要加强巡察监督,落实组织纪律的要求，体现落实的纪律约束。三是靠情怀和党性。教育事业是千家万户的事业，是关乎国家民族前途命运的事，是老百姓急难愁盼所在，任何时候学校党组织、书记校长都要把个人的利益、好恶和情绪置于师生家长、国家和事业之后，要把办好学校、为国家多培养合格建设者接班人的任务摆在最前面，有了这样的情怀和格局，党政协调配合遇到困难时，都会自行解决好。三是要进一步加强对意见的深入
10、领会。在中小学实行党组织领导的校长负责制，是中央的顶层设计，是一项重要改革，尽管意见全面细致地表述了新的中小学党的建设的机制和方法，但受旧管理观念、管理方式的影响，准确把握意见的内容、内涵和理论诠释显得极为重要，只有党组织、书记、校长正确领会和把握了意见的精神，才能保证实践和行动的正确。2023年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案实加强党对学校教育工作的领导，进一步完善学校内部管理体制、增强依法办学意识、加强学校党的建设、推进学校民主管理。学校特制定以下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试
11、行）要求，坚持以人为本，推进素质教育，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、主要内容学校实行党支部领导下的校长负责制，在上级党组织和教育行政部门的领导下，学校党组织发挥政治核心作用。校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责。教代会参与学校民主管理、民主监督。三、党组织的主要职责学校党小组要按党章规定完成党的基层组织的八项基本任务，发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在学校得到贯彻落实。1、坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻党和国家的教育方针，保证社会主义办学方向，维护学校的安定团结和政治稳定。2、负责学校领导班子思想政治建设和作
12、风建设，健全各项党建制度，加强民主集中制、群众观念等教育。加强党风廉政建设，切实提高领导班子推动科学发展，促进校园和谐的能力。3、参与学校重大问题的决策。按照学校重大问题议事决策规则积极参与决策。4、做好干部和人才有关工作。根据“党管干部”原则做好校内中层干部的推荐、考察、培养、教育等工作，加强后备干部和人才队伍建设。5、支持和监督校长依法行驶职。从份发挥党的政治优势、组织优势协调学校内部关系，化解各种矛盾，调动各方面的积极性，促进团结，共同办好学校。6、领导学校精神文明建设和思想政治工作，加强学生德育工作。7、领导和支持教职工代表大会开展工作，保障教职工代表依法行使民主管理权力，充分发挥教代
13、会参与民主管理和民主监督的作用。8、领导工会、共青团、少先队等群众组织和关心下一代工作小组的工作，支持他们根据章程独立自主开展工作。9、加强党的自身建设。切实加强党支部的组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。三、校长的主要职责校长是学校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责学校的教育教学和行政管理工作。校长要支持配合党组织开展工作。1、主持学校行政全面工作，正确贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，坚持正确的政治方向，团结教职工，保证学校的办学方向，积极稳妥地推进教育改革；按教育规律办学，确保教育质量，努力培泰德、智、体全面发展的社会主义现代化的建设者和接
14、班人；按照学校章程实施管理,建立健全学校的规章制度和各项管理措施。2、实施任务目标责任制。校长应根据国家法律法规、上级行政部门的要求和本校的实际情况提出学校长远发展目标和任期责任目标，经学校教代会讨论通过，报上级教育局审批后实施。3、负责教师队伍建设。组织制定教师队伍建设规划和培训计划，推进学习型推对建设，促进教师专业化发展，不断提高教师职业道德水平、专业水平、创新素质和科研能力；加强对班主任、中青年和骨干教师的培养，严格教师队伍管理，改善教师队伍结构，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍。4、全面负责学校教育、教学、科研工作。树立为了每一个学生的终生发展的理念，坚持育人为本、德
15、育为先、能力为重、全面发展的思想，以学生为本，教师为主导，实施素质教育，把德育、智育、体育、美育有机地统一在教育教学的各个环节中，促进学生全面发展。5、负责总务后勤工作。贯彻勤俭办学原则，坚持总务工作为教学为师生服务的方向，严格财务管理，提高教育资源使用效益，健全财务规章制度：关心师生生活，爱护师生健康，严格管理校产和财物，抓好平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园的建设，不断改善办学条件。6、支持学校党组织开展工作，充分发挥党支部在推动学校改革发展和维护稳定中的作用；支持工会、共青团、少先队等群众组织的活动。做好民族团结工作。7、发挥学校的社会服务功能，积极支持社区建设，积极参与社区教育活动
16、，推动社区及家长参与学校管理和监督,促进学校、家庭教育、社区教育的协调一致，形成良好的育人环境。四、教职工代表会的主要职权学校教代会是教职工参与学校民主管理、民主监督的基本形式，教代会接受学校党组织的领导。1、团结教职工认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，努力完成教育教学和其它各项任务。2、听取和讨论校长的工作报告。审议学校章程、发展规划、重要改革措施、财务报告以及学校其他重大问题，提出意见和建议。3、审议通过学校教职工聘用聘任方案、奖惩办法、重要规章制度以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。审议通过后，校长颁布施行。4、审议决定有关教职工生活福利的重大事项。5、积
17、极支持校长履行职责，及时收集反馈教职工对学校工作的意见，对学校工作实行民主监督。6、教代会提案及做出的决定，校长应当认真处理和落实。校长对教代会通过的事项有不同意见时，通过校委会会议集体讨论后决定。五、学校重大问题的议事规则学校重大问题要按照议事规则和程序，经过校委会集体讨论后决策，做到依法决策、科学决策、民主决策。（一）学校重大问题的内容1、制定和修改学校章程；2、制定学校发展规划、年度与学期工作计划和课程计划：3、重大改革措施及规章制度；4、学校精神文明建设实施方案；5、校内岗位设置和教职工聘任、聘用工作方案；6、师资队伍建设实施方案；7、教职工收入分配和考核奖惩方案；8、年度经费预算、决
18、算及大额经费支出安排；9、重大基建项目和校产发展计划；10、制定校园及师生安全制度；11、其他重大问题。（二）重大问题决策的主要形式1、学校职权内重大问题决策由校委会议讨论决定。2、校委会议由校长主持召开。3、校委会议成员为学校党支部书记、校长、副校长、主任和工会主席（或中层以上干部）等。4、校委会议对学校工作重大问题进行集体讨论，如遇认识不统一，讨论意见发生分歧，按校委会大多数意见执行。（三）学校重大问题决策的主要程序1、确定议题，列入议程。需要列入校务会议讨论的重大问题，由校长听取各方意见后提出，与学校党支部书记共同商议确定。2、调查研究，形成方案。对确定的议题进行调查研究，广泛征求党内外
19、意见，校长与党支部书记充分酝酿，形成共识和主导性意见。3、会议讨论，形成决议。学校重大问题在校委会议上充分讨论，形成决议。4、明确分工，组织实施。凡经校委会议讨论决定的重大问题，由校长明确分工，负责实施。党支部保证监督实施，工会积极配合支持实施。5、凡涉及教职工切身利益的重大问题应提交教职工代表大会讨论。6、根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题要按规定报批后方可实施。中小学校党组织领导的校长负责制的认识与实践思考一中小学校党组织领导的校长负责制建设思考与路径探析党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针工党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义
20、最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。”2018年9月，习近平总书记在全国教育大会上提出系列新理念、新思想、新观点，特别是将“坚持党对教育事业的全面领导”作为“九个坚持”的第一条，突出强调了党对教育事业领导的极端重要性。2023年1月，中共中央办公厅印发关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行），其核心思想就是要加强党对教育事业的全面领导。教育是国之大计、党之大计，事关国家发展、民族未来。坚持党对教育工作的全面领导，就是坚持社会主义办学方向，把教育事业的发展
21、摆在重要位置，落实好立德树人根本任务，回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。中小学校落实党组织领导的校长负责制，必须把党的全面领导贯穿办学治校、教书育人全过程，解决好教育发展中的方向原则、体制机制、方式方法等重大问题。党组织是贯彻校长负责制的政治灵魂和主心骨，校长负责制是实现党组织领导的重要抓手和着力点。中小学校党政之间是融合的，不是对立的；是一体的，不是分割的。党组织要围绕培养拥护中国共产党领导和中国社会主义制度有用人才这一中心任务提高政治站位，把舵定向、出谋划策，牵总指导学校各项工作；校长（行政领导班子）要对党组织负责，在党组织和教育教学、行政管理等一线业务工作之间发挥好
22、桥梁、纽带、黏合剂等作用，确保党的领导在学校各项工作中得到全面覆盖和充分体现。一、学校的事业发展要紧密围绕“党的领导”这个核心，全面加强学校文化建设教育家苏霍姆林斯基说过，“对学校的领导，首先是教育思想的领导，而后才是行政领导。”这里的教育思想指教育规律，是说要树立科学的办学理念，按规律办事。无论是教育思想的领导还是教育行政的领导，都属于学校文化建设的范畴。今天的学校文化、今天的教育思想都必须围绕“党的领导这个核心。（一）厘清学校文化建设的内涵和方向，坚持正确的办学道路学校工作首先是文化工作，学校发展的问题首先是文化建设的问题。文化就环绕在我们身边，真真切切、实实在在。我们每个人都生活在一定的
23、文化环境之中。虽然文化是极其复杂的社会产物，却给了我们真实的生活感受：个人的言谈举止、道德观念、生活习惯是文化；组织的价值标准、风气风尚、利益追求是文化；社会的是非界定、善恶评判、美丑取向是文化。同样，学校文化就是学校发展方向、管理制度、教育理念等方面的综合，就是师生日常学习、生活等方面的展示，伸手可触、抬眼可观。学校文化建设主要是以围绕立德树人根本任务的理想信念、道德情操、核心价值观等为主要内容的群体文化建设，包括精神文化、环境文化、行为文化和制度文化等相关内容。一般而言，学校文化建设涉及办学理念、管理制度、校风校训、校园规划、教师发展、课程文化、学生道德养成等诸多方面。“种树者必培其根种德
24、者必养其心。扎根中国大地办教育，“必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务,培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才。我们的教育绝不能培养社会主义破坏者和掘墓人。学校是育人场所，只有坚持正确的办学道路、办学方向，才是落实党组织领导下的校长负责制、实现党的领导的意义所在。（二）在历史与现实相互对照中探寻规律，端正办学指导思想不同的国家、不同的民族，在不同的历史时期，有着不同的文化。而且，每一种特定的文化，又首先起源于自身悠久的历史，有着其既有的传统和固有的根本。正如马克思在路易波拿巴的雾月十八日开篇中所言：“人们自己创造自己的历史，但是他们
25、并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造J社会历史就是一个发展的过程，只有从过去、现在、将来这样发展的、连续的角度,以及横向、广泛的社会联系中，才能准确理解学校文化。历史是文化的延续。在教育的发展历程中，教育目的、制度、内容、方法、手段等，都随着不同历史发展时期的变化而发生相应的变化，但却有着内在的联系。这个联系决定着教育因何而起、为谁服务，有着规律可循。面对百年未遇大变局和民族复兴新的历史方位，学校成为坚持党的领导的前沿阵地。中小学校要贯彻党的教育方针，坚持育人导向，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，把价值塑造、知识
26、传授、能力培养融为一体，担负起传播知识、传播思想、传播真理、塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任，从而为中小学生“扣好人生第一粒扣子。（三）坚持理论与实践相结合，紧紧抓住思想政治工作这条生命线思想是灵魂思想政治工作决定着一切工作的方向。早在1957年，毛泽东同志就明确指出，“思想政治工作，各个部门都要负责任。“学校的校长老师更应该管。”“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。学校不是封闭的空间，学生不是孤立的群体。思想政治工作的落脚点是把握历史主动、提振精神动力、培育历史自信。开展社会主义核心价值观教育，要充分利用社会大课堂，把
27、爱党爱国爱社会主义统一起来，把思想政治工作渗透到精神文化、环境文化、行为文化和制度文化等相关内容之中，进而影响办学理念、管理制度、校风校训、教师发展、学生道德养成等诸多方面，形成学校发展中的物质文化与精神文化。比如,中小学校尤其需要借用疫情、灾难这本现实教材，大力开展生命教育、科学教育、道德教育、人文教育、感恩教育，全面提升学校的思想政治工作水平；用生动、鲜活的抗疫故事,展示我们人民的勇敢执着、团结友爱、舍己救人、聪明智慧，展示我们国家的道路自信、制度优势、国家强大、民族精神。二、教师的教学工作要紧密围绕“教育方针”这条主线，践诺笃行岗位职责践行党的教育方针，就是贯彻落实立德树人根本任务。教师
28、作为教育者，承担着教书育人的光荣使命。教师立足岗位履职尽责、践诺笃行的过程，就是党的教育方针具体贯彻过程，也是党的领导具体实现过程。中国共产党在革命、建设、改革的不同时期，对教育方针有着不同的具体要求。进入新时代，面对实现“两个一百年”奋斗目标的伟大征程,党把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。”教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。”对教育方针的理解执行程度，决定着教师的政治认识、思想觉悟和日常的教育教学达到的高度，影响着党的领导的实现
29、程度。（一）要深刻理解教育的阶级性，把党的领导融入思想教育是政治的基础，维护着政治；政治是教育的方向，指引着教育。“在现在世界上，一切文化或文学艺术都是属于一定的阶级，属于一定的政治路线的。”“政治，不论是革命的和反革命的，都是阶级对阶级的斗争，不是少数个人的行为。革命的思想斗争和艺术斗争，必须服从于政治的斗争，因为只有经过政治，阶级和群众的需要才能集中地表现出来。教育的阶级性是教育的目的性、历史性在阶级社会中的必然反映。理解了教育的阶级性，就理解了今天的教育方针以及全面落实立德树人根本任务的时代价值，就能在育人过程中时刻关注学生的思想观念、道德水准、价值追求。理解了教育的阶级性，就理解了培养
30、什么人、怎样培养人、为谁培养人的政治意义，就不是仅仅重视受教育者的知识和技能,而且也会更加关注他们的身心健康、精神养成和完美人格塑造，引导他们德技并修、知行合一，成为社会需要的有用人才。（二）要全面加强师德建设，把党的领导化为行动一语不能践，万卷徒空虚。教师的教育教学实践不是单纯的教书授课，而是肩负着育人的光荣使命和神圣职责。教师要涵育教育情怀，不断反省教学能力、教学水平、教学方法，恪守职责，严谨治学。要坚持终身发展理念，自觉培树渊博的专业理论、广博的通用知识、宽阔的胸怀视野，不断涵养高尚的师德师风和超凡的人格魅力，从而在引领学生成长的教育实践中，锻炼成为新时代的“大先生”，更好地成就学生的美
31、好未来。从这个意义上来说，师德建设过程就是履行岗位职责的过程，就是践诺笃行党的教育方针的过程，就是实现党的领导的过程。师德建设永无止境。教师要加强“个体师德”建设，围绕思想境界、道德情操、知识修养、魅力风采加强个人修养，坚定理想信念，从业师、经师走向人师；学校和教育行政部门要推动“群体师德”建设，培树师德标兵，宣扬典型事迹，弘扬社会风尚，打造为学、为事、为人的示范群体，促进学生成长为全面发展的人。高尚的师德师风是教师教育力的精神支撑，是“好老师”和“大先生的重要标识。广大教师要知行合一，做到师德自律、师德自省，成为学校文化的规划者、引领者、实施者，引导学生成为学校文化的参与者、体验者、受益者，
32、将党的领导细化、分解到履职尽责的工作日常，实现师德水平的整体提升。三、学校和教师要围绕意识形态这个大局，深入开展课程思政建设学校和教师担负着传播思想、塑造灵魂的重任，必须牢牢把握住意识形态阵地的主动权、领导权。这就要求必须坚持显性教育和隐性教育相统一，在挖掘不同教学内容蕴含的思想政治教育资源过程中，普遍开展课程思政建设，体现党的意志、实现党的领导。课程思政建设就是把立德树人转化为教育理念，形成全员参与、全程介入、全课程渗透的育人格局，从而推动各类课程与思想政治理论课同向同行，推动各类活动与思想政治工作同频共振。课程思政建设的目的指向，就是让学生在掌握理论知识、实践技能的同时，不断加强人生观、价
33、值观、世界观的培养，培育道德情操、高尚人格，提升学生的综合素质能力。（一）思政元素知识点就是意识形态在教学内容中的具象化课程思政建设的实现途径主要是挖掘思政元素知识点，这需要把所讲授的课程放到该项理论知识或专业技术的宏观环境中，从而清晰看到该课程或学科的发展历程及其对人类社会发展的影响。挖掘思政元素知识点涉及两个层面：一是教师的挖掘内容，对于同样课程，不同教师受自身能力素质、文化涵养影响，对其背后蕴含的思政元素知识点理解不一，挖掘内容和深度不一；二是教师的挖掘方向，对于同样的思政元素知识点，不同教师对其联系实际、指向生活现实的角度不一样,教育的方向就不一样。上述两点正是利用课堂教学内容开展思想
34、政治教育的根本所在，也是引导学生科学、理性、客观认识社会，以及培养层次丰富、底蕴饱满、内涵深厚的综合素质能力的重要载体。课程思政建设就是党的意识形态工作在教学环节中的具体体现。（二）课程思政建设重在涵养家国情怀、强化政治认同学校作为意识形态领域的重要前沿阵地，其育人方面的重要意义就是确保所培育的时代新人能够实现思想认同、文化认同、政治认同。思想认同、文化认同、政治认同是感情归因、意识归属，其外在的表现是立场站位、家国情怀，这是一个人能否成为未来社会建设者和接班人的重要基础。不同课程以及各种社会实践活动蕴含着丰富的家国情怀教育元素，都会触及学生的内心，触动、影响学生的思想，从而引起真挚的感情共鸣
35、。所以，通过课程思政建设涵养厚重的家国情怀，强化政治认同，成为落实意识形态工作的重要抓手。课程思政要注意利用好家乡教育资源。无论是风土人情还是历史人物，无论是土特产品还是神话典故，都有着情感的依恋、情怀的依托和丰富的家国情怀元素。要通过开展情境式教学和教学实践活动等多种途径引导学生从家族的变迁、家乡的变化、学校的发展中总结身边的变化、感悟身边的历史，进而将身边的历史融入国家发展、社会发展的历史之中，从而生动地开展“四史宣传教育，厚植家国情怀。有了丰富的家乡情结、浓郁的家国情怀，就有了高度的文化认同和政治认同，就实现了意识形态的政治一致性。四、切实实现基层党建工作与教育教学工作的深度融合新时代坚
36、持党对教育事业的全面领导，深化、落实中小学校党组织领导的校长负责制，必须做好中小学校的党建工作。抓牢抓实基层党建工作，必须立足实际、融入现实、贴近生活开展党务工作。树立党建思维，强化基层党建工作与教育教学实践的深度融合，是从传统教育治理观向现代教育治理观的一种转变。某种程度上，党建思维事关教育治理体系与治理能力现代化，对激发治理动力、提升治理效果、推动教育现代化进程意义重大。（一）创新理念，各级党组织要扛起主体责任思想决定行动。要把党建工作作为办学治校的重要任务,建立健全组织机构，推进思想教育和作风建设，认真落实各项任务，提高服务中心、服务大局的意识和能力。学校文化建设中有主体责任，师资队伍建
37、设中有主体责任，课程思政建设中有主体责任，围绕学生成长的一切教育教学工作中都有主体责任，都是党建工作的重要内涵。主体责任扛起来了，方向就明确了，班子就团结了，局面就稳定了，队伍就有力量了，各项任务的落实就有了保障。肩负主体责任，就是讲政治、肯担当，想干事、会干事，就树立了旗帜、凝聚了人心，这是对党组织政治功能的强化和维护。（二）创新思路，党建工作要强化问题导向要从解决问题的角度出发，深入开展党建工作。处在“拔节孕穗期的学生，受年龄、阅历、知识、辨别能力等限制，有时会误入认知盲区，产生模糊或错误认识，尤其需要“精准滴灌。这就需要针对不同学段、不同类别学校学生成长过程中的思想成因，细化措施、分类施
38、策把家庭、学校、社会融为一体把学科教研、学生班级融为一体，深入开展社会主义核心价值观教育，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要按照国家教材委员会印发的“党的领导”相关内容进大中小学课程教材指南，对照学校的教育教学工作，引导学生的兴趣、爱好，在厚植爱党爱国爱社会主义的情感方面下功夫。将“党的领导相关重大理论创新成果和实践经验全面融入课程教材。要密切关注国际国内形势、真实的社会存在和虚拟的网络空间，高度关注学生的精神培养和人格养成，围绕价值、文化多元交汇的复杂现实，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关问题，自觉做共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。(三
39、)创新机制，党建工作要深入教育教学全领域实现党的领导，需要加强制度建设，规范、有序开展党建工作，在师生成长、学校发展的每一个环节，推动工作作风与师德师风相统一，实现做人与做事相统一。比如，加强新时代课程思政建设，构建大思政教育模式，各级各类学校必须关注社会形势发展新动态，不能孤立开展教育教学活动。无论是教师的教学科研、集中备课、培训提升、家访谈心，还是面对学生的主题班会、教学实践、顶岗实习、社会实践以及社团等活动，都是在育人，都是在做德育工作，都要聚焦教育教学，全员协同联动，强化主阵地作用。教育承担着立德树人的时代重任。不能把中小学校的党政简单地理解为车之两轮、鸟之两翼，它们之间是相互渗透、相
40、互依存的关系。除常规的、有形的党组织会议、校长办公会议、党政联席会议之外，更重要的是学校发展和办学思想要做到深度相融、全面相通。党组织的工作不是高喊口号、不是空洞主义，而是人民群众的获得感、幸福感、安全感；校长(行政领导班子)的工作不是招生分班、配发教材、审查教案，而是为党育人、为国育才。建立中小学校党组织领导的校长负责制，从领导体制机制改革入手，推动基层党组织标准化规范化建设，全面提升中小学校党组织和党员队伍建设水平，引导广大党员干部教师坚定信念，始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者。学校党支部领导下校长负责制实施方案为了进一步完善学校内部管理体制、增强依法
41、办学意识、加强学校党的建设、推进学校民主管理。学校特制定以下实施方案。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本，推进素质教育，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、主要内容学校实行党支部领导下的校长负责制，在上级党组织和教育行政部门的领导下，学校党组织发挥政治核心作用。校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责。教代会参与学校民主管理、民主监督。三、党组织的主要职责学校党小组要按党章规定完成党的基层组织的八项基本任务，发挥政治核心作用，保证党的路线、
42、方针、政策在学校得到贯彻落实。1、坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻党和国家的教育方针，保证社会主义办学方向，维护学校的安定团结和政治稳定。2、负贵学校领导班子思想政治建设和作风建设，健全各项党建制度，加强民主集中制、群众观念等教育。加强党风廉敢建设，切实提高领导班子推动科学发展，促进校园和谐的能力。3、参与学校重大问题的决策。按照学校重大问题议事决策规则积极参与决策。4、做好干部和人才有关工作。根据“党管干部”原则做好校内中层干部的推荐、考察、培养、教育等工作，加强后备干部和人才队伍建设。5、支持和监督校长依法行驶职。从份发挥党的政治优势、组织优势协调学校内部关系，化解各种矛盾
43、，调动各方面的积极性，促进团结，共同办好学校。6、领导学校精神文明建设和思想政治工作，加强学生德育工作。7、领导和支持教职工代表大会开展工作，保障教职工代表依法行使民主管理权力，充分发挥教代会参与民主管理和民主监督的作用。8、领导工会、共青团、少先队等群众组织和关心下一代工作小组的工作.支持他们根据章程独立自主开展工作。9、加强党的自身建设。切实加强党支部的组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四、校长的主要职责校长是学校的法人代表，对外代表学校，对内全面负责学校的教育教学和行政管理工作。校长要支持配合党组织开展工作。1、主持学校行政全面工作，正确贯彻执行党
44、和国家的教育方针、政策、法规，坚持正确的政治方向，团结教职工，保证学校的办学方向，积极稳妥地推进教育改革；按教育规律办学，确保教育质量，努力培养德、智、体全面发展的社会主义现代化的建设者和接班人；按照学校章程实施管理,建立健全学校的规章制度和各项管理措施。2、实施任务目标责任制。校长应根据国家法律法规、上级行政部门的要求和本校的实际情况提出学校长远发展目标和任期责任目标，经学校教代会讨论通过，报上级教育局审批后实施。3、负责教师队伍建设。组织制定教师队伍建设规划和培训计划，推进学习型推对建设，促进教师专业化发展，不断提高教师职业道德水平、专业水平、创新素质和科研能力；加强对班主任、中青年和骨干
45、教师的培养，严格教师队伍管理，改善教师队伍结构，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍。4、全面负责学校教育、教学、科研工作。树立为了每一个学生的终生发展的理念，坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的思想，以学生为本，教师为主导，实施素质教育，把德育、智育、体育、美育有机地统一在教育教学的各个环节中，促进学生全面发展。5、负责总务后勤工作。贯彻勤俭办学原则，坚持总务工作为教学为师生服务的方向，严格财务管理，提高教育资源使用效益，健全财务规章制度；关心师生生活，爱护师生健康，严格管理校产和财物，抓好平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园的建设，不断改善办学条件。6、支持学校党组
46、织开展工作，充分发挥党支部在推动学校改革发展和维护稳定中的作用；支持工会、共青团、少先队等群众组织的活动。做好民族团结工作。7、发挥学校的社会服务功能，积极支持社区建设，积极参与社区教育活动，推动社区及家长参与学校管理和监督,促进学校、家庭教育、社区教育的协调一致，形成良好的育人环境。四、党员代表大会的主要职权党员代表大会是党员参与学校民主管理、民主监督的基本形式，教代会接受学校党组织的领导。工、团结教职工认真学习和贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，努力完成教育教学和其它各项任务。2、听取和讨论校长的工作报告。审议学校章程、发展规划、重要改革措施、财务报告以及学校其他重大问题
47、，提出意见和建议。3、审议通过学校教职工聘用聘任方案、奖惩办法、重要规章制度以及其他与教职工切身利益有关的重大事项。审议通过后，校长颁布施行。4、审议决定有关教职工生活福利的重大事项。5、积极支持校长履行职责，及时收集反馈教职工对学校工作的意见，对学校工作实行民主监督。6、党员代表大会提案及做出的决定，校长应当认真处理和落实。校长对党员代表大会通过的事项有不同意见时,通过支委会及校委会会议集体讨论后决定。2023年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案与实施细则切实加强党对学校教育工作的领导，进一步完善学校内部管理体制、增强依法办学意识、加强学校党的建设、推进学校民主管理。学校特制定以下实施方
48、案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）要求，坚持以人为本，推进素质教育，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、主要内容学校实行党支部领导下的校长负责制，在上级党组织和教育行政部门的领导下，学校党组织发挥政治核心作用。校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责。教代会参与学校民主管理、民主监督。三、党组织的主要职责学校党小组要按党章规定完成党的基层组织的八项基本任务，发挥政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在学校得到贯彻落实。1、坚持党的基本路线，坚持社会主义办学方向，认真贯彻党和国家的教育方针，保证社会主义办学方向，维护学校的安定团结和政治稳定。2、负责学校领导班子思想政治建设和作风建设，健全各项党建制度，加强民主集中制、群众观念等教育。加强党风廉政建设，切实提高领导班子推动科学发展，促进校园和谐的能力。3、参与学校重大问题的决策。按照学校重大问题议事决策规则积极参与决策。4、做好干部和人才有关工作。根据“党管干部”原则做好校内中层干部的推荐、考察、培养、教育等工作，加
