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1、2023国家公务员考试申论模拟题及解析中国海洋只有课本，不如听华图名师视频讲解课程，保证高分通过。免费试课程加QQ1253254073o海洋是地球之母，没有海洋就没有生物，没有我们人类。我们应当珍惜海洋、爱惜海洋，而且更要依靠海洋去发展。作为一座蓝色的宝库，海洋很早就引起了有识之士的关注，早在2500年前，古希腊海洋学家狄米斯托克利就预言：i隹限制了海洋，i隹就限制了切:我们不能不佩服这位先贤的远见卓识。浩瀚的海洋约占地球面积的71%,贮存着地球97%总水量、栖息着20多万种生物、隐藏者全球80%蛋白质和75%的石油自然气，不但过去可“兴渔盐之利、通舟楫之便”，是人类文明的摇篮，而且目前正日益
2、成为世界经济的大舞台，成为国际竞争的新高地，成为全球经济增长的最大空间。我国是一个海洋大国，大陆及岛屿海岸线长达3.2万公里，除拥有960万平方公里的陆地国土外，还有300万平方公里的“蓝色国土”，包括内海、领海、毗邻区、专属经济区和大陆架。隐藏着极其丰富的资源，如能源、金属矿物、化工原料、食品、药物、珊瑚礁、海柳等水下植物等，最重要的是水、空间和环境。目前已探明的资源有：（1）面积广袤的浅海滩涂资源：（2）160多处优良港湾；（3）繁多的物种，记录在案的有2万多种；（4）隐藏量达数百亿吨的油气田：（5）矿床800多个：（6）含有丰富盐和其他化工原料的海水：（7）潮汐、波浪、海流、盐差和温差等
3、巨大的再生能源等。未探明的资源还很多，如埋藏在深海底下的甲烷,由于低温高压形成一种象干冰一样的结晶体，称海洋底下的可燃冰或称天燃气水合物。将来仅开采这种能源就够人类运用上几百年。因此，科学家认为21世纪人类将回来海洋，将21世纪称为海洋世纪。二、中国海洋环境污染的现状目前，总的来看，中国的海洋环境，基本上还是处于良好状态。但在某些沿岸的海湾、河口及局部海疆，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等环境污染比较严峻；某些海洋水产资源衰落,渔获量削减，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。就海区而言，渤海沿岸污染较严峻，东海和黄海次之，南海污染
4、较轻，基本尚属正常。长期以来，山于人们对海洋资源环境缺乏爱护意识，轻爱护，重开发，向海洋索取多，投入少，也由于部分地区实行国家的法律、法规、政策不到位，缺乏有力的海洋生态环境爱护措施等等，致使我国海洋资源环境明显恶化：一是无序无度的海洋开发使海洋生态环境遭遇严峻破坏。20世纪六、七十年头，我国掀起围海造田热，80年头以来，由于海水养殖业的兴起，遍及沿海各地的围垦热再次出现。沿海水域由于无序无度的开发利用，海湾及海岸带生态系统如红森林、珊瑚礁、滨海湿地、海草床、河口等受到严峻破坏，分布区域严峻萎缩，使鱼、虾、贝、藻等海洋生物失去了很多繁殖、生长栖息场所，加速了海洋生物退化、濒危和灭亡。如历史称“
5、金湾、银湾的海门湾、企望湾已荒漠化，海门湾的中华白海豚（俗称白鹅）已无影无踪；二是海洋捕捞强度限制措施不力，造成渔业资源急剧衰退。由于改革开放以来，渔船猛增，捕捞实力已大大超过了资源的再生实力，出现酷捕滥捕现象，使渔场变迁或缩减，渔获量明显削减，近海资源密度比80年头初下降七、八倍，沿海传统20大渔汛基本消逝，有的品种甚至到了濒危的地步。如金钱鱼、鲸、绿海龟、翟、鹦鹉螺等。三是海洋环境污染加剧致使赤潮频繁发生。随着工农业生产的发展，人民生活水平的提高，大量未经处理的工业污水、生活污水源源不断排入江河、湖泊、最终流入海洋，海洋无形成为陆域污水、垃圾的“排放场，沿海、海疆纳污自净实力不断下降，使海
6、洋水体污染严峻，导致赤潮频繁发生。依据有关资料反映，我国沿海70年头以前发生过赤潮3次，70年头9次，80年头29次，90年头以后猛增至200多次。如去年我省的珠江口、粤东沿海也先后发生了赤潮。赤潮的发生给鱼、虾、贝类等海洋生物及海洋水质环境造成危害。尤其对海水养殖业危害更大，经济损失数以亿计。综上所述，我国沿海生态环境已遭遇肯定破坏，进入21世纪，首先应对沿海海疆应进行爱护和整治，使海洋生态环境得以复原。其次是加大海洋开发力度，让海洋为人类供应更多的资源，提高我国综合国力和人民生活质量，将我国建设成为名副其实的海洋强国。三、中国爱护海洋环境的基本政策和主要措施：海洋环境与陆上不同，一旦被污染
7、，即使实行措施，其危害也难以在短时间内消退。因为治理海疆污染比治理陆上污染所化费的时间要长，技术上要困难，难度要大，投资也高，而且还不易收到良好效果。所以爱护海洋环境，应以预防为主，防治结合，合理开发，综合利用。这应当说是爱护海洋环境的基本策略。爱护海洋环境不仅须要有正确的海洋开发政策和先进的科学技术，还须要有一整套科学的、严格的管理制度和方法，尤其是要抓好污染源的管理，这是海洋环境爱护的重要环节。海洋的自净实力也是一种资源，我们应当充分利用海疆的自净实力，以利于降低治理三废的成本，发展生产，同时有效地限制污染物的入海量，要避开走先污染后治理的弯路。很多年来，中国在工农业蓬勃发展的同时，主动治
8、理工业“三废”，大搞技术革新，广泛开展综合利用，为消退污染，爱护和改善环境，保障人民健康，促进社会主义建设，做出了很大成果。在广泛地调查探讨和积累很多珍贵阅历的基础上，制定出中国环境爱护的基本方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，爱护环境，造福人民工实践证明，这也是搞好海洋环境爱护的正确方针。全面规划，合理布局，是爱护环境，防患于未然的极其重要的措施，也是贯彻预防为主、防治结合方针的体现。在支配国民经济支配和发展工农业生产时，必需统筹兼顾，全面规划，正确处理好工业和农业、重工业和轻工业、沿海工业和内地工业、城市和农村、生产与生活、经济发展和爱护环境等关系。要把爱护
9、自然资源和合理利用自然资源结合起来，加强支配性、科学性和预见性，避开盲目性和片面性。要把近期利益和长远利益结合起来，力求避开或削减开发后对自然资源的破坏及对环境的影响。在工、农、林、牧、渔、盐、副业、养殖以及其它海洋资源开发的布局上，除留意原料、动力、水源、交通等条件外,还需考虑地质、地形、海洋水文、气象条件以及生物资源的特点，要综合探讨，权衡利弊，协调统一，反对各行其是，不能只顾生产，忽视环境爱护，既要留意短期的效益，又要充分估计到今后可能会带来的长远的影响。不能只顾利用，不顾资源和环境的爱护。综合利用，化害为利，是发展社会主义企业和消退环境污染的有效途径。“害”与利是对立统一的冲突，它们在
10、肯定条件下可以相互转化。害”是由生产中的废所造成的，废与宝又是对立统一的冲突，在肯定条件下，它们也可以相互转化。促进这个转化的条件，就是综合利用。综合利用的内容很广，一方面是指资源本身的综合利用，另一方面要建立经济、合理的联合企业。只有把治理工业“三废”同开展企业技术改造和资源的综合利用结合起来，才能尽量做到把三废中的危害物质歼灭在生产过程中，很多原来弃之为害的三废，把它充分利用起来，大搞工艺改革和技术革新，就能变废为宝，化害”为“利”，达到投资少、收益大、品种多、危害小的合理开发的目的。依靠群众，大家动手，这是党的群众路途在海洋环境爱护工作上的体现，也是加强环境爱护工作的重要保证。爱护和改善
11、环境，关系到广袤人民群众的切身利益，涉及每个人和各个方面。只有依靠群众，充分调动广袤人民群众的主动性，人人动手，个个关切，大家同心协力，海洋环境爱护工作才能顺当进行,很多海洋环境爱护措施才能落实，海洋环境爱护工作才能搞好。因此，海洋环境爱护工作必需坚持群众路途，放手发动群众。爱护环境，造福人民，这是环境爱护工作的根本目的和最重要的宗旨。爱护环境，从根本上讲，是为了爱护人民的身体健康和发展社会主义生产，造福于人民，为人民谋取更多的华蜜，把中国建设得更加美妙富强。中国有优越的社会主义制度，为防止和消退污染及快速发展海洋环境科学，供应了最大的可能和极大的有利条件。中国政府历来重视环境爱护和改善环境的
12、工作。早在新中国成立初，政府即要求在实施增产节约的同时，必需留意职工的平安、健康和必不行少的福利事业。要求在搞社会主义工业建设的同时，必需留意对环境的爱护和改善，肯定不能做贻害子孙后代的事。中国政府多次指示：要合理利用自然资源，主动开展综合利用，正确处理资源开发与环境爱护的关系。以后又针对中国出现环境污染的情势，制定了符合中国国情的环境爱护工作的三十二字方针，颁布了中国工业“三废”的排放和防止沿海水域污染的规定,实行很多有力措施，如应用新技术、新工艺，缩短流程，不让废水流失，根治污染源，大搞综合利用以及装备环境污染物的处理设施等。对于一些不相宜在城市的工厂，进行搬迁和转移；对那些目前还难以治理
13、或有碍市容的企业进行合理的关、停、并或改造。采纳多种方法，来限制污染源。因为工业废水是海洋污染的重要来源，限制工业废水的排放仍是削减海洋污染的重要途径。与此同时，大搞植树造林、整顿厂容、绿化环境和开展爱国卫生运动，从而出现了一大批“花园式”的工厂，为大型工厂找到了整顿治理的良好方法。在组织落实方面，国务院成立了环境爱护的主管机构和“三废的治理机构，各省、市、区也成立了相应的特地领导管理机构，负责领导和管理中国各地和沿海水域的环境爱护工作。在健全领导机构的同时，还设置了一系列的海洋环境科研机构和监测机构，主动组织广袤科技人员，开展中国沿海、重点港湾及河口区的污染调查监测工作，为限制和理治海洋污染
14、供应了科学依据。沿海的石油化工等企业，依据三废治理的措施，不仅设有污水处理的装置，还设有监测机构。有关的环保部门正加强监督和检查，因地制宜地实行有效的防治和管理。目前，中国已建立了沿海污染的监测网，发布海疆污染通报，评价海疆环境质量。如国家海洋局下属的“中国海监11”号，就是一般对渤、黄海进行海洋环境监测、监视和执法管理的执法船，船上装有海洋环境调查、监测的专用仪器设备和海洋水文、化学、地质、生物等试验室，进行溶解氧、PH值、化学耗氧量等现场分析和油类、汞、铝、铅、镉以及有机氯农药等的室内分析。除进行了大量环境基础调查外，中国还大力开展海洋环境科学方面的探讨工作，如在海洋环境质量评价，海洋污染
15、监测技术与方法，海洋污染对生物资源的影响，海洋开发对环境的影响，有油和金属污染物迁移规律，海水水质标准和渔业水质标准的测定以及海洋污染航空遥感等等方面，都取得肯定成果。为了统一中国的海洋污染调查方法及其各项技术规定，编印了中国的“海洋污染调查规范:此外，有关高等院校还设置和开设了海洋污染的专业课，培育有关专业人材，以适应我国海洋环境爱护工作的须要。爱护海洋环境的另一重要措施，就是管理海洋环境，制定和健全必要的法制和规章制度。早在50年头中期和60年头初期，中国先后颁布了一系列关于船舶、港口、航运和海事处理等管理规定；1974年，国务院批准了中华人民共和国防止沿海水域污染暂行规定，并在内部试行。
16、为了爱护中国水产资源，1955年6月国务院公布了渤海、黄海、东海机轮拖网渔业禁渔区的吩咐。1957年8月国务院又作了补充规定。1956年11月颁发了“关于贯彻资源爱护政策，有力地支配渔场和改造船网工具的指示:1957年4月颁发了“水产资源繁殖爱护暂行条例（草案），沿海各省市依据此条例，分别制定了繁殖爱护措施。1957年7月颁布了“对机轮侵入禁渔区的处理指示1979年2月，国务院正式颁布了水产资源繁殖爱护条例。这些均充分说明党和政府对水产资源爱护的重视。水产资源繁殖爱护条例中明确规定：对带鱼、大黄鱼、小黄鱼、蓝圆觞、沙丁鱼、太平洋鲜鱼、剿鱼、直酗、黑蜘、二长棘豳、红笛酬、梭鱼、邺、鳏、鲸、石斑鱼
17、、鳄鱼、狗母鱼、金钱鱼、蟹鱼、鱼、白姑鱼、黄姑鱼、绐鱼、马跤、海鳗等海水鱼类；对虾、毛虾、青蟹、鹰爪虾、中华绒螯蟹、梭子蟹等虾蟹类；鲍鱼、蛭、蛆、牡蛎、西施舌、扇贝、江鳏、文蛤、杂色蛤、翡翠贻贝、紫贻贝、厚壳贻贝、珍宝贝等贝类；紫菜、裙带菜、石花菜、江蔺、海带、麒麟菜等藻类以及鲸、海龟、玳瑁、海参、乌贼和觥鱼等重点加以爱护。“严禁炸鱼、毒鱼、滥用电力捕鱼以及进行敲作业等严峻损害水产资源的行为工禁止向渔业水域排弃有害水产资源的污水、油类、油性混合物等污染物质和废弃物，对产重危害资源的渔具，加以禁止或限期淘汰；对危害资源较轻的渔具，应有支配、有步骤地予以改进。各种主要渔具，应按不同捕捞对象，分别规
18、定最小网眼尺寸。禁止制造或出售不合规定的渔具。等等。特殊是1983年3月1日施行的中华人民共和国海洋环境爱护法，是用法制来管理中国的海洋环境，爱护国家权益的大事：是中国第一部综合性的爱护海洋环境的法律，适合于中国管辖的一切海疆。海洋环境爱护法的公布和实施，标记着我国海洋环境立法工作进入了一个新的历史时期。海洋环境爱护法主要对防止海洋污染损害从法律上作了规定：一是防止海岸工程对海洋环境的损害，主要指在海岸建立港口、油码头和兴建入海口的水利工程等：二是防止海洋存油勘探开发对海洋环境的污染，主要指爆破勘探、钻井、试油、输油等；三是防止陆源污染物对海洋环境的污染，主要指向海洋排放污染物、在海岸滩涂设置
19、废弃物堆放处理场等：四是防止船舶对海洋环境的污染：五是防止倾倒废弃物对海洋环境的污染损害，规定了向海洋倾倒废弃物的限制条件、申请、批准和监督的程序。上述方面做到了，则基本上可以达到爱护海洋环境的须要。凡违反本法，造成海洋环境污染和损害的，将区分不同状况，担当赔偿责任、行政责任和刑事责任。无疑，海洋环境爱护法的施行，是一项促进中国海洋事业发展、爱护海洋环境的重大措施。经过多年的努力，中国的海洋环境爱护工作有了显著的进展，治理工业污染取得较大成果，城市的环境状况有肯定的改善，生态环境爱护初见成效，环境管理体系已初步形成，环境监测工作快速发展，环境科学的探讨、教化事业得到加强，海洋环境爱护法已得到了
20、充溢和完善。总的来说，今年的申论试卷出题形式比较传统，难度系数偏低，分析性质的概括题成为设问的主流。一、主题今年省级以上（含副省级）综合管理类职位的中论试卷考察的主题是“海洋开发与爱护问题。这与我们考试前预见的方向比较吻合，是生态文明与经济发展层面的问题。材料共6段，内容5000多字。二、问题类型级答题要点材料共4道答题（5道小题）,第一题，分两问，均为概括题。第1问，要求100字，10分。答题要点为：由于人类的掠夺式开发，导致海洋基本失去了自我净化的实力，无法在短时期内复原生态功能。第2问，要求150字，10分。答题要点为：人类破坏了海洋生态环境还不是最可怕的，可怕的是这种错误的发展理念会造
21、成人类自身发展的严峻障碍，引发大自然的报复，造成更为严峻的后果。其次题,为分析题。300字，20分。答题要点为：醉着社会文明进步和自然灾难的警示，人类己经起先反思并订正这种错误的掠夺式发展模式。第三题，为策论题，400字，20分。本题比较简洁，全部答题要点均在试卷所给材料中，只要进行简洁的文字性梳理即可。第四题，以海洋开发与爱护为主题，自拟题目写文章。文章的中心应紧扣科学发展观，强调人与自然和谐发展，区域与整体协调发展参考范文:海洋的爱护与开发21世纪是海洋的世纪，今后1050年，海洋将成为国际竞争的主要领域，而今后20年又是我国经济发展的重要战略机遇期，海洋经济”成为了我国改革发展过程中的“
22、热点词汇。然而，我国目前大部分地区经济发展的粗放型增长方式，以及在环保机制、管理体制和执法力度等方面存在的种种问题和缺陷，使得我国沿岸海疆的环境形势始终令人担忧，海洋受到了来自各方面不同程度的污染和破坏，给人民群众的生存和发展带来了极为不利的后果。如何兼顾海洋的“爱护”和“开发”成为摆在我们面前的严峻课题。目前我国在海洋的爱护和开发领域还存在诸多的问题：（1）我国沿海海疆赤潮发生的频率和规模逐年上升，沿海领域有演化为“死海”的危机。（2）各省存在着实施“集中集约用海”的障碍，诸侯港口、诸侯电厂遍地开花，重复建设及海岸线资源奢侈严峻。（3）历史上的“围湖造Iir运动留下了诸多的生态问题，使得江河
23、流域存在洪水隐患。针对上述存在的众多问题，中宜教化的戴斌老师认为，应当从以下角度动身加大对海洋的爱护力度，并依据科学发展观的要求，实现可持续的海洋开发：（一）加强海洋环境爱护的执法力度。改革排污收费制度，变超标收费为排污收费，并尽快制订排污收费工作实施细则。（一）增加海洋环境爱护的领导职责。建立健全海洋环境爱护领导任期目标责任制，列入沿海城镇和乡村干部政绩考核内容，做到海洋环境爱护工作目标落实、责任落实和措施落实。（三）建立政府“达标”公众监督制度。环保部门要对重点排污人海单位的达标进度和改善城市水环境质量的建设项目定期检查、定期调度，发觉问题，刚好解决。同时戴斌老师认为还应当切实加强海洋环境
24、爱护的宣扬教化活动。（四）不断改善近岸海疆环境质量，深化城市环境综合整治定量考核制度，加大城市污水综合整治的投入，用行政惩罚、吊销营业权等多种约束手段，敦促工厂必需按环境生态学的要求，将工业废水排放达到国家或地方规定的标准，并用税收扶持等手段激励企业开发环保产品，抢占国际市场。（五）完善各省份的环境爱护总体规划。建立沿海污染防治与生态爱护系统，全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，并在海洋开发过程中，全面推动节水、节能、节地、节才和综合以用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。（六）通过制定相关政策，调整并优化海洋产业及沿海省份的产业结构，在沿海省份发展低能耗、低污染的产业模式。同时，全面监管近岸海疆，刚好查处各类违法破坏海洋资源和环境的行为。（七）依靠科技进步，加大对海洋经济模式及产业化的创新力度。通过开展对海洋产业关键技术和高新技术的探讨，提高沿海地区的海洋资源开发利用水平。同时，进一步加强对环保技术的研发及推广期的经济扶持力度，从而节约资源，削减污染物，爱护海洋环境。
