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1、四、简答题：1、现代城市发展的特点是什么？1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地；2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展；3、城乡融合、差别趋小。2、城市化浪潮的成因是什么？1、工业化是城市化的内在动力。2、农业现代化是城市化的推动力。3、信息化是城市化的后续动力。3、城市管理的必要性是什么？1、城市特性确定城市须要管理；2、市场的不完备性确定城市须要管理；3、管理、市场各司其职可以提高效能。4、城市管理的可行性是什么？1、城市管理能够产生绩效。2、城市管理是须要成本的付“费”产品。3、城市管理须要被管理主体有支付意愿。5、现代城市管理具有哪些特征？
2、1、协调管理目标的前瞻性与持续性。2、注意城市管理主体的多元性与参加性。3、注意管理决策的合法性与科学性。4、培育管理方式的系统化与市场化。6、我国城市管理的政治性主体与参加性主体的关系是什么？1、城市政府作为权力的主要载体，由城市选民选举产生，因此政府必需满意选民的要求。然而政府可以动用的资源特别有限（通常是预算资金），不能单独完成增加就业、完善设施等任务，所以政府必需寻求与市场力的合作。2、企业、资本的全部者作为市场力的主要承载者，其最终目的是获得利润。政府与企业形成了“权钱政体”。这一联盟要受到来自社会力的制约。3、在特定的状况下，政府也要谋求与社会力的合作，从而抑制大企业意志的膨胀或者
3、向中心政府施加压力，获得补贴与各种支持。这样就形成了“权力与社会力政体”，但是“在全球化的今日，争夺国际资本和投资项目是在全球舞台上进行的。7、治理具有哪些特征？1、广泛性。2、服务性。3、规范性。4、自主性。5、多样性。8、为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？1、良性参加；2、遵遵守法律规；3、透亮度；4、响应；5、舆论导向；6、公正与宽容；7、有效且高效率；8、可计量的且财政可行的。9、城市政府管理体制包括哪些内容？1、市建制体制；2、市政府构成体制；3、市行政管理体制；4、市公共事务管理体制。10、街道办事处担当哪些职能？公安管理、司法行政管理、社会经济统计
4、、民政管理、支配生育管理、劳动和社会保障管理、出租屋与流淌人口管理11我国市民参政的内容是什么？1、市民的政治参加主要包括行使宪法和法律规定的各项政治权利和自由权利，履行公民和市民的政治义务，参加和支持城市立法机关、行政机关和司法机关的重大决策，向政府及其领导人员提出各种要求和建议，维护市民的合法权益，监督城市党政机关及其工作人员的政治行为，实现市民当家作主的民主权利，促进市政管理的法制化、民主化和公开化进程。2、市民的行政参加主要包括参加城市政府的行政决策，阻挡或促成某项政策的行为，向有关部门检举揭发行政机关及其公务员的违法失职和渎职行为,行使监督政府及其公务员的权利；参加城市的规划、建设和
5、管理活动，维护城市公共设施和公共财产的平安，改善城市公共服务；促进行政管理的法制化、科学化和现代化。3、市民的社会参加主要包括参加城市社区、基层居民自治组织和其他社会组织的各项活动，从事社区服务、拥军优属、残疾人救济和义工活动，参加城市教化、文化、体育、科技、医疗卫生、福利保障等方面的公共管理和公共服务。局、监察局、工商行政管理局、质量技术监督局等；政府直属办公办事机构和直属事业单位，如市政府办公室、政策探讨室、外事办公室、档案馆、图书馆等。12、电子政府包含哪些方面的内容？电子政府是指在政府内部采纳电子化和自动化技术的基础上,利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个
6、系统为政府机构、社会组织和公民供应便利、高效的政府服务和政务信息。电子政府实质上是将工业化模型的大政府转变为适应以学问经济为基础，同时适应社会不断变更的虚拟政府。其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；二是为公众、为社会供应优质服务；三是以政府信息化推动社会信息化。13、电子政府的基本特点是什么？1、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地域、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立的信息服务与办公业务体系。2、电子政府的作用和目标是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务，履行政府职能。3、电子政府建设与运行的结果将使基于工业化模型的大政府转化为以学问
7、经济为基础的小政府，因而能够促进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组。14、新公共管理具有哪些特征？1、实行理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特殊强调战略管理所扮演的角色和作用；2、重新设计组织结构，使政策制定与执行相分别，并且对服务的传输都必需加入一个给予责任的行政单位；3、变更组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现;4、依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；5、变更现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化；6、运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色调
8、而实行个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革；7、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供应者来支配，而是以回应人民真正的需求来供应公共服务；8、以契约关系来取代传统的信托关系。15、新公共管理对城市管理具有哪些启示？1、培育多元主体共治。2、对城市政府职能重新定位。3、管理手段上注意引入私营部门的先进理念和方法。16、城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结果和囚徒逆境的表现？1、城市公共产品供应不足。城市公共产品不仅包括有形的物质产品，如马路、桥梁、航标灯等，还包括无形的非物
9、质服务，如法律、政策、消防等；不仅包括以政府为主要供应主体的城市基础设施建设，如地铁、下水道等公用设施，还包括其他主体也能够供应的公共产品，如城市文化氛围的塑造、城市清洁环境的维护等，从这个角度来看，城市里每一个住民都可能成为城市公共产品和服务的供应者。然而，城市某些公共产品的供应面临着典型的囚徒逆境问题。例如一项须要住民出资的公共事业，倘如住民情愿共同出资，全部人的福利都会增加。然而，每个人都会以囚徒博弈的方式思索：若某个住民不出资而由他人出资，则该住民可以免费享受他人供应的公共产品；反过来，若该住民出资而他人不出资，该住民可能会得不偿失，因此，该住民理性的最优选择是不出资，当全部人都形成同
10、质性思索方式时,囚徒逆境便出现了。这种搭便车式的囚徒博弈纳什均衡使得公共产品供应出现短缺、公共福利无法提高。2、城市公共组织效率缺失。以传统科层体制为主建立起来的城市管理体系，管理的纵向层级设置过多，横向部门权责不明，其中横向部门之间的管理往往会出现囚徒博弈的逆境。由于权力分野不明，各部门之间缺乏科学的协调与沟通手段，合作意识不强，部门竞争激烈,管理实务在有利可图时集体争夺、一拥而上，在责任担当时集体缺位、相互推诿。城市公共管理体系效率和价值消逝殆尽。3、城市、区域之间竞争恶化。城市间、区域间的竞争突出表现在对资源、资金、人才等要素的竞争上。出于对自身利益考虑，各城市发展城市经济时，往往只考虑
11、可以使自己城市获得利益的方案，而忽视了对四周其他城市的影响。中国的很多城市都发展相像的产业，甚至某些相邻城市之间产业定位完全一样。为吸引某些产业或厂商,各城市进行招商引资时,在税收政策、土地租金政策、人才政策等方面绽开激烈竞争，最终的结果是单个厂商受益，而各个城市自身利益受损。城市之间沟通沟通少，难以搭建信任平台，合作意识不强，囚徒博弈的恶性竞争下自身利益受损的同时，也导致区域发展潜力有限、秩序混乱等问题。17、城市发展战略包括哪些内容？1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标;3、重点
12、战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，须要特殊加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的冲突所实行的策略和详细措施；5、战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变更，将形成下一个阶段发展的基础状态。18、学习型政府组织具有哪些特征？1、组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；2、组织与各成员均擅长学习；3、组织结构扁平化；4、组织具备极强的自我创建力；5、弹性化的组织结构；6、能够实现充分的自主管理
13、。19、编制城市规划应遵循哪些原则？1、人工环境与自然环境相和谐的原则。2、历史环境与将来环境相和谐的原则。3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。20、土地利用规划应遵循哪些原则？1、效益原则。2、市场调整与支配限制相结合。3、动态原则。4、协调原则。21、我国城市土地市场管理存在哪些问题？1、城市存量土地供应失控。2、协议出让，政府让利。3、生地出让，效益粗放。4、“有地没人用，有人没地用”。22城市基础设施具有哪些特征？1、地方公共物品性与效益的外部性；2、经营管理的垄断性与多样性；3、建设的同步性与超前性；4、运行的协调性与系统性。23如何对我国的城市基础设施管理体制进行改革？
14、1、使基础设施建设从事业型转向企业型；2、使基础设施从福利型转为营利型；3、使城市基础设施由保险型转为竞争型；4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型；5、城市基础设施的管理应当科学化。24、我国城市成长具有哪些特殊性？1、城市化阶段差异。2、城市化发展速度差异。3、土地全部制基础差异。4、中西方城市行政基础差异。5、市场化程度不一。25、我国城市成长管理的主要内容是什么？1、土地投放的规模、时序和区位。2、成长模式内涵与外延。3、功能分区一一纯化或复合。26、城市经济管理具有哪些特征？1、区域性。2、综合性。3、两面性。4、二重性。27、我国城市经济管理的主要任务是什么？1、制定和实施城市经
15、济社会发展战略和规划。2、不断改革和完善城市经济管理体制。3、不断调整和优化城市经济结构。4、有效限制城市生产力发展规模。5、加强对企业经济活动的间接管理和服务。6、规划、建设和管理好市政公用设施。7、注意全市就业状况。28、解决土地市场垄断和投机的措施有哪些？1、制订法规，规范土地市场的进入。2、土地交易过程的管理。3、加强对土地运用的监管。4、干脆干预土地市场的供求。29、城市财政管理的职能有哪些？1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；2、合理支配支出，这是城市财政(通过市政财务)依据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有支配地安
16、排给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约安排比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；3、综合平衡调整，总体限制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；4、财政监督和调整，财政监督和调整的职能是依据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调整的职能。30、城市财政管理的内容是哪些？城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。1、预算管理2、税收管理3、城市维护与建设资金的管理4、预算外资金管理。31、城市人口管理包括哪些方面的内容？1、树立人口意识，贯彻基本国策。2、正确选择城市人
17、口增长途径。3、做好人口普查和人口预料工作。4、加强城市流淌人口管理。5、制定城市人口发展战略和规划。32、我国城市人口的运动趋势是什么？城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变更趋势。1、城市人口存量不断增大；2、城市人口流量不断增大；3、城市人口结构变更。(1)人口结构的老龄化趋势；(2)文化结构的高层化发展趋势；(3)就业结构的服务化趋势；(4)城市人口红利效应正趋于减低。33、我国城市人口管理的特点是什么？1、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的限制和规划。2、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民合法权益的一
18、种管理制度。3、城市支配生育管理，支配生育是指为了贯彻“限制人口数量，提高人口质量”这一基本国策，宣扬晚婚、晚育、少生、优生，提倡一对夫妇只生育一个孩子的基本政策。4、城市流淌人口管理。34、城市社区管理的主体有哪些？1、行政性组织。2、企事业组织。3、社团性组织。4、社区成员。35城市社区管理的内容是什么？1、社区社会治安综合治理。2、社区环境卫生管理。3、社区卫生保健。4、社区精神文明建设。36、国外社区管理的典型模式有哪些？1、自治型社区管理模式。自治型模式是社区主导、居民主动参加、由下而上实施的社区管理模式。政府以间接介入为原则，通过制定各种法律法规来规范协调社区内的各种利益关系，为社
19、区居民的参加活动供应制度规范。社区层面的组织及居民依据自主自治的原则处理社区详细事务。美国是这种模式的典型代表。2、政府主导型社区管理模式。政府主导型模式是政府主导、居民响应参加、自上而下推行的社区治理模式。政府与社区行为紧密结合，对社区的干预较为干脆和详细，并在社区中设立各种形式的派出机构,社区治理表现深厚的行政色调。新加坡是这种模式的典型代表。3、混合型社区管理模式。混合型模式是政府-居民处于双重主导地位、自上而下及自下而上两种实施方式并行的社区治理模式。政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并供应经费支持,官方色调与民间自治特点在社区发展的很多方面交织在一起。日本是这种
20、模式的典型代表。37、城市环境具有哪些特征？1、复合性。2、人为性。3、开放性。4、脆弱性。38、我国目前的城市环境污染主要表现为哪些方面？1、大气污染；2、水污染；3、固体废弃物污染；4、光污染。39、我国城市环境管理包括哪些主要内容？1、城市环境的国家标准管理。2、制定城市环境发展战略。3、城市环境规划管理。4、城市环境综合整治。40、城市环境综合整治的工作重点是什么？1、把环境爱护纳入城市建设总体规划；2、改革城市环境管理体制，强化环境管理。3、广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源。4、加强政府对城市环境综合整治的领导。41、循环经济3R原则的内容是什么？1、减量化原则。循环经济的第
21、一法则是要削减进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。换句话说，人们必需学会预防废弃物产生而不是产生后治理。2、再利用原则。循环经济其次个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地运用人们所购买的东西.通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。3、资源化原则。循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。资源化是把物质返回到工厂，在那里粉碎之后再融入新的产品之中。资源化能够削减人们对垃圾填埋场和焚烧场的压力，制成运用能源较少的新产品。42、环境污染末端治理的局限是什么？1、传统末端治理是问题发生后的被动做法，因此不行能从根本上避开污染发生；2、末端治理随着污染物削减而成本越来越高，它
22、在相当程度上抵消了经济增长带来的收益；3、由末端治理而形成的环保市场产生虚假的和恶性的经济效益；4、末端治理趋向于加强而不是减弱己有的技术体系，从而牺牲了真正的技术革新；5、末端治理使得企业满意于遵守环境法规而不是去投资开发污染少的生产方式；6、末端治理没有供应全面的看法，而是造成环境与发展以及环境治理内部各领域间的隔阂；7、末端治理阻碍发展中国家干脆进入更为现代化的经济方式，加大了在环境治理方面对发达国家的依靠。43、城市边缘区管理中现存问题有哪些？1、发展建设无序，违法用地、违章建设现象普遍存在；2、基础与公共配套设施不完善，生活环境质量较差；3、经济收益主要依靠不断升值的土地及物业租赁，
23、利益调控缺乏弹性；4、社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；5、精神文明建设落后，社会文化层次偏低；6、流淌人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。44、城市边缘区管理中现存问题产生的缘由是什么？1、城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本缘由。2、管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的困难化和治理难度加大。3、改制与后续管理连接不够，造成改革不彻底或阻力较大。4、在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。45、城市边缘区的管理原则是什么？1、更新观念，强化大都市整体意识。2、加快改制步伐，理顺管理体制。3、加强统一规划、建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道.4、推动小城镇建设
24、，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施。5、营造良好的社区生活环境。现代社会发展已步人“以人为本”的阶段，城市的发展已由单纯追求经济增长转向追求全方位的社会进步。46、城中村的成因是什么？1、投资主体回避农村居民点以削减建设成本.2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成。3、农夫对被动快速城市化的回避。4、村镇经济发展方式须要限制土地。47、城市村对城市建设管理的负面影响有哪些？1、城市整体环境的恶化；2、土地资源的奢侈和远期更新成本的增大；3、社会问题的滋生。48、城乡一体化的战略意义是什么？1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的须要。2、“分久必合”城乡复合系统发展的须要。3、农村剩余劳
25、动力转移的须要.49、传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？1、未能突破行政区隔的束缚严峻限制城市发展；2未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；3、强调城市自身发展的影响。50、城市群协调发展的好处有哪些？1、区域内各城市之间的壁垒消退，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；4、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结
26、合，相互之间的学习沟通机会增多，创新的胜利率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5、各城市以综合的力气，实行协调一样的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；6、一体化使各城市对区域培育出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7、一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；8、协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。51、如何推断什么是紧急状态？紧急状态指的是一种特殊的、燃眉之急的危机或危急局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威逼。推断突
27、发事务与否可以依据以下几个特征：1、必需是现实的或者是确定要发生的；2、威逼到人民生命财产的平安；3、阻挡了政权机关正常行使权力；4、影响了人们的依法活动；5、必需实行特殊的对抗措施才能复原秩序等。52、突发事务管理结构中决策系统的主要任务是什么？1、制订突发事务处理预案，构建预案储备库；2、对突发事务的性质、程度、潜在范围和影响进行预推断，并在此基础上调整细化对事务的推断；3、对事务的处理作出灵敏的、具有针对性和可执行性的决策；4、依据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事务运作绩效等内容。53、诡异啊竟然没有5354、突发事务管理结构中信息系统的主要任务是什么？1、适时、适度的发布警情和
28、公示，让公众获得有益、可信、清楚、刚好、有权威和具有安定效力的信息；2、对突发事务的事前宣扬，只有通过良好的事前宣扬和教化才能在突发事务产生时降低恐慌和其他的不利影响；3、信息系统还必需兼负多部门、多层次、多主体之间的信息传递；4、信息系统还必需具有强化监控与即时反应突发事务特征性指标变更的功能，定期向公众公布突发事务的现时状况，预料发生、发展及流行趋势，并向政府提出政策建议。55、突发事务管理结构中执行系统的主要任务是什么？执行系统是突发事务管理结构体系中最直观的表征。执行系统的任务在于对决策进行灵敏的、全面的贯彻。详细来看：1、执行系统必需保障能够快速启动预案，对于首次出现的状况应能够快速
29、转化实行近似处理方案；2、即时反馈执行结果，并通过信息系统向决策系统进行执行反馈；3、处理，对执行中的短缺资源进行评估，并刚好反馈至决策系统，实行替代或加大投入的方法来保障执行的绩效O56、突发事务管理结构中保障系统的主要任务是什么？保障系统是突发事务管理结构体系的支撑。对于保障系统而言，其主要作用集中于以下三个方面：1、为应对突发事务供应物质资源保障；2、为应对突发事务供应非物质资源保障，如信息库、数据库、人才库等等；3、供应有效的作为绩效评估系统绩效的物质载体。57在处理突发事务时，如何贯彻“预防为主”的原则？普遍来看，贯彻“预防为主”的原则主要从四个方面执行：1、宣扬教化。2、打算预案。
30、依据既有的和潜在的事务设立多重备选预案，缩短反应时间；3、构建预警机制，推行公示措施。4、加强网络建设和管理，使官、产、学、民、媒之间的信息传递通畅。58、在处理突发事务时，如何做到快速反应？坚持快速反应，就必需把握“快、准、齐、实”四个要点。“快”就是信息完整，精确和快捷，在此基础上，快速召集突发事务处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理。“准”就是接到报告后，特殊是到达现场后，对突发事务的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出精确推断，拟定强有力的针对性措施。“齐”就是对突发事务的调杳处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息。“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。59、城市自然灾难突发事务应对的原则是什么？1、建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。2、建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。3、供应城市空间规划建设保障，供应必要的应急避难场所并削减灾难损失。4、进行宣扬教化，使市民在自然灾难面前临危不乱削减损失。60、城市事故灾难处理的原则是什么？1、主动疏散救治，削减人员伤亡；2、加强日常平安管理，防患于未然；3、主动努力创建平安空间，削减事故隐患。
