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1、2023年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案与实施细则第一章总则第一条为全面贯彻落实党的教育方针，切实加强和改进党对中小学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制,着力提高依法治校和党建科学化水平，根据中华人民共和国教育法、中国共产党学校基层组织工作条例和关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）等有关规定结合学校工作实际，制定本实施细则。第二条高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和加强党对学校工作的全面领导，以政治建设为统领，全面加强党的建设，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程。第三条坚持党委
2、领导下的校长负责制。学校党的委员会对学校工作实行全面领导，履行管党治党、办学治校的主体责任，发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。第四条坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体研究决定。加快现代大学制度建设，完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、依法治校、社会参与的内部治理结构，推进治理能力和治理体系的现代化。第二章党委的职责第三条学校党委履行党章等规定的各项职责，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理
3、论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地开展工作，保证以人才培养为核心的各项任务完成。其主要职责是：（一）全面贯彻执行党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，深化改革，依法治校,依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德、智、体、美、劳全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。（二）牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，讨论决定事关学校改革发展稳定和“三重一大”事项（指重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项）以
4、及基本管理制度。（三）按照党要管党、从严治党的方针，履行全面从严治党主体责任，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。加强对学校院系、部门等基层党组织的领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（四）坚持党管干部、党管人才原则，负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部党政组织机构的设置及其负责人人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策，统筹推进学校各类人才队伍建设。（五）领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师
5、生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。（六）加强大学文化建设，传承弘扬大学精神，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。（七）领导学校党的纪律检查工作，履行党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。（八）领导学校工会、共青团、学生会、研究生会等群众组织和教职工代表大会。做好学校统一战线工作，加强对校内民主党派基层组织的政治领导，支持其依法按照各自章程开展活动。（九）讨论决定其他事关师生员工切身利益的重大事项。第三章党委书记的职责第四条党委书记主持学校党委全面工作，协调党委领导班子成员工作，主动协调
6、党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。其主要职责是：（一）组织学习、宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策及上级的指示精神。（二）履行全面从严治党第一责任人的职责，落实党建工作和党委意识形态工作责任制，主持制订和组织实施学校党的建设规划。（三）组织研究学校改革发展稳定中的重大问题和重要事项，负责督促检查党委决议的贯彻落实情况。（四）按照干部管理权限，负责组织学校干部的选拔、教育、培养、考核和监督，按有关规定向上级组织推荐干部。（五）负责协调学校党、政、群团等组织之间的关系。（六）负责抓好党委领导班子自身建设，组织党委理论学习中心组学习，主持开好班子民主生活会，做好班子成员的思想政治工作。（七
7、）履行党风廉政建设和反腐败斗争第一责任人的职责，保证学校各项工作健康有序开展。（八）代表党委常委会定期向党委全委会、党员代表大会及上级党组织报告工作。第四章校长的职责第五条校长是学校的法定代表人，在校党委的领导下,主持学校行政工作，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使法律规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理等工作。其主要职责是：（一）组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。（二）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，推荐副校长
8、人选，任免内部组织机构的负责人。（三）负责学科、专业建设，组织开展教学活动和科学研究，创新人才培养机制，提高人才培养质量，推进文化传承创新，服务国家和地方经济社会发展，把学校建成国际知名、特色鲜明的高水平研究型医科大学。（四）组织开展思想品德教育，负责学生学籍管理并实施奖励或处分，开展招生和就业工作。（五）组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设，依据有关规定聘任和解聘教师以及内部其他工作人员。（六）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。（七）做好学校安全稳定和后勤保障工作。（八）组织开展学校对外
9、交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受并合理使用社会捐赠。（九）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教工会、学代会、工代会、团代会有关行政工作的提案。支持学校各项党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。（十）履行法律、法规和南京医科大学章程规定的其它职权。第五章决策机制、会议制度和议事规则第六条学校按期召开党员代表大会，选举产生学校党委。学校党委设立常务委员会（以下简称“常委会”）。常委会委员由学校党的委员会全体会议（以下简称“全委会”）选举产生。学校党委对党员代表大会负责并报告工作，常委会向全委会负责并定期报告工作。
10、第七条党委全委会及其议事规则（一）作为学校的领导主体，全委会在党员代表大会闭会期间，按照上级党组织的指示和学校党代会的决议，领导学校的工作，讨论事项如下。1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央和省委决策部署、执行学校党员代表大会决议决定的重大措施。凡研究重要问题和重点工作，首先传达学习习近平总书记有关重要论述特别是最新讲话和指示批示精神，再讨论其他事情。2 .学校章程、学校总体发展规划、综合改革方案等事关学校改革发展稳定的重大事项。3 .学校党的建设的重大事项。4 .学校党委及领导班子任期目标，党委常委会工作报告、纪委工作报告、校长工作报告等。5 .决定召开学校党员代表大会和
11、党代表会议，并对提议事项先行审议、提出意见。6 .选举学校党的委员会书记、副书记和常委会其他委员;通过学校党的纪律检查委员会全体会议选举产生的书记、副书记；增补和撤销党委委员等。7 .推选出席上级党的代表大会或代表会议的代表。8 .事关师生员工切身利益的重大事项。9 .需要由党委全体会议决定的其他重要事项。（二）全委会议事规则1.全委会由常委会召集，由党委书记主持，一般每学期召开1次，如有重大问题，可以随时召开。如因工作需要，可以召开全委扩大会议，扩大范围由常委会决定。非中共党员的校领导、学校党的纪律检查委员会委员列席会议。10 全委会议题由常委会确定，议题材料由分管校领导组织相关部门准备，在
12、会前要充分调研，进行可行性研究并形成书面意见，否则不予安排会议讨论。11 全委会必须有三分之二以上的委员到会方能召开。会议列席人员由常委会讨论确定。议事按以下程序进行：一是主持人或由主持人指定的委员就议题作扼要说明；二是委员就议题发表意见；三是主持人归纳讨论情况，提出初步意见;四是到会委员进行表决。12 会议决定多个问题时，应逐项表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手或无记名投票的方式进行。对任用干部事项或决定其他重大事项，应采用无记名投票方式表决。全委会按照少数服从多数的原则做出决定,每项决定须应到会半数以上成员通过方为有效。13 全委会讨论的问题、表决的形式和通过的决议，均
13、应记录在案，并以会议纪要、文件或其他适当形式，在一定范围内公布。14 全委会做出的决议、议定的事项，要明确承办部门和承办人，由党委办公室协助分管校领导进行督办检查，并将落实情况及时向党委书记和全体委员报告。遇有新的情况和问题，确实不可能按原决定或决议执行时，应及时提交全委会复议。第一章总则第一条根据中华人民共和国教育法、中国共产党学校基层组织工作条例和关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）等有关规定，结合我校实际，制定本实施办法。第二条学校实行党委领导下的校长负责制。党委是学校的领导核心，统一领导学校工作，履行党章规定的各项职责,把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决策执
14、行,支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长工作。校长是学校的法定代表人，主持学校行政工作，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。第三条学校领导班子要认真贯彻关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见所规定的党委的领导职责、校长的工作职责，坚持“多尊重、勤沟通、能包容“，进一步增进班子团结，推动科学决策、依法治校、民主管理，全
15、面履行工作职责。第二章工作制度第四条为贯彻党委领导下的校长负责制，学校建立如下会议制度：（一）党委全委会会议（二）党委常委会会议(三)校长办公会议上述会议的议事和运作，严格依照学校制定的议事规则规定的议事范围和议事程序进行。会议的召开要本着精简、高效的原则，从工作需要出发，实事求是，合理安排，转变会风，务求实效。笫五条坚持和贯彻民主集中制原则。凡涉及学校改革、发展、稳定的重大事项，党委和行政都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，集体讨论，作出决定。在集体决策中，会议成员独立行使表决权。第六条实行集体领导与个人分工负责相结合的工作制度。领导班子成员要坚持集体领导，分工合作，下
16、级对上级负责，个人对集体负责。学校日常工作在集体决策之后，由分管校领导组织有关职能部门负责具体实施。第七条坚持校级党员领导干部民主生活会制度。领导班子成员之间要以诚相见，互相谈心，沟通情况，交流意见,正确运用批评和自我批评的有力武器，开展积极健康的思想斗争。每年至少召开一次民主生活会，并按规定听取群众意见，接受群众监督。第八条坚持密切联系群众制度。在领导班子成员中坚持开展“四个一”主题实践活动(每月至少听一次课、进一次公寓或食堂、参加一次联系点活动、提出并解决一个实际问题)，通过各种形式，形成良好的沟通机制，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、
17、惠民生的实事。第九条建立领导班子成员定期沟通制度。党委常委会会议有关教学、科研、行政管理工作等议题，应在会前听取校长意见；校长办公会议的重要议题，应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前，党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。除民主生活会外，党委书记与校长之间每月谈心一次，党委书记、校长每学期至少与领导班子成员谈心一次。班子成员之间，应经常互通情况，交流思想。第十条建立会议议决事项复议制度。对常委会、校长办公会的议决事项，如有异议，可进行复议。如提出复议，必须有1人动议，并在会前征得半数以上应出席会议成员
18、的同意，方可复议。复议事项一般仍由作出决定的相同会议进行复议。笫十一条建立领导班子务虚会制度。每学期至少召开一次领导班子务虚会，围绕学校发展的中长期规划及年度工作计划，分析、研究学校改革发展的形势，交流通报主要预期目标任务的完成情况，对事关学校发展的重大问题进行战略性、前瞻性研究。第十二条建立健全决策机制。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大问题，应在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案，在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、校长、党委副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿
19、。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议。建立完善学校章程，全面推进依法治校。第十三条加强学术组织建设。健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程，保障学术组织依照章程行使职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，积极探索教授治学的有效途径。第十四条加强群团组织建设。发挥教职工代表大会及工会、团委、妇委会等群众组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。第三章监督与检查第十五条推进党务
20、、校务公开。推行党员代表大会代表任期制和提案制，党委要定期向全体党员报告工作，常委会每年向全委会报告工作1-2次，校长每年向教代会报告工作1次，纪委每年要向党委报告学校党风廉政建设情况。第十六条充分发挥党内监督作用。党委要充分发挥纪委的监督检查职能。党委书记、校长要支持纪委开展纪检、监察工作。纪检监察等部门依据职责对党委、行政的决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。第十七条学校党委和校长每年召开12次民主党派、党外人士、离退休老同志代表座谈会，通报情况，听取意见，发挥他们对学校各方面工作的参与和监督作用。2023年中小学党组织领导下的校长负责制实施方案与实施细则第一章总则
21、第一条为全面贯彻落实党的教育方针，切实加强和改进党对中小学校的领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制,根据中华人民共和国教育法、中国共产党学校基层组织工作条例和关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）等有关规定，结合学校实际，制定本办法。第二条学校实行中国共产党XX学校委员会（以下简称“校党委”）领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。第二章党委职责第三条校党委是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各
22、项任务完成。第四条党委的主要职责是：（一）全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，依法治校，依靠全校师生员工推动学校科学发展，培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。（二）讨论决定事关学校改革发展稳定及教学、科研、行政管理中的重大事项和基本管理制度。（三）坚持党管干部原则，按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督，讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。做好老干部工作。（四）坚持党管人才原则，讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策，创新人才工作体制机制，优
23、化人才成长环境，统筹推进学校各类人才队伍建设。（五）领导学校思想政治工作和德育工作，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生员工头脑，培育和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定，促进和谐校园建设。（六）加强大学文化建设，发挥文化育人作用，培育良好校风学风教风。（七）加强对学校基层党组织的领导，做好发展党员和党员教育、管理、服务工作，发展党内基层民主，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。（八）领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任，推进惩治和预防腐败体系建设。（九）领导学校工会、共青团、学生会
24、等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。（十）讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。第五条校党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。第六条校党委书记主持学校党委全面工作，负责组织校党委重要活动，协调校党委领导班子成员工作，督促检查校党委决议贯彻落实，主动协调校党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作。第三章校长职权第七条校长是学校的法定代表人，在学校党委领导下，贯彻党的教育方针，组织实施学校党委有关决议，行使高等教育法等规定的各项职权，全面负责教学、科研、行政管理工作。第八条校长的主要职权是：（一）组
25、织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。（二）组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定，推荐副校长人选，任免内部组织机构的负责人。（三）组织拟定和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。根据国家和学校的有关规定，聘任与解聘教职员工，负责学生学籍管理，对教职员工和学生实施奖励或者处分。（四）组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督，管理和保护学校资产。（五）组织开展教学活动、科学研究、师资队伍建设、思想品德
26、教育、招生和就业工作，做好安全稳定和后勤保障工作。（六）组织开展学校对外交流与合作，依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议，接受社会捐赠。（七）向党委报告重大决议执行情况，向教职工代表大会报告工作，组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。（八）履行法律法规和XX学校章程规定的其他职权。第四章议事决策制度第九条学校按期召开党员代表大会，选举产生校党委。校党委对党员代表大会负责并报告工作，负责在党员代表大会闭会期间领导学校工作、执行党员代表大会的决议，讨论决定校党委领
27、导职责范围内的重大事项。校党委会主要对学校改革发展稳定和教学、科研、行政管理及党的建设方面的重要事项作出决定，按照干部管理权限和有关程序推荐、提名、决定任免干部。学校党委会定期举行，由校党委书记召集并主持。校党委书记因故不能出席时，可委托校党委副书记主持召开。校党委会议题由学校领导班子成员提出，校党委书记确定。校党委会必须有半数以上委员到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事项时，应有三分之二以上委员到会方能召开。表决事项时，以超过应到会委员人数的半数同意为通过。非校党委委员、非中共党员的校领导及纪委副书记列席校党委会。校党委书记根据校党委会议题需要，可确定相关人员列席校党委会。第十条校长办公会
28、是学校行政议事决策形式，主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党委决议的有关措施，研究处理教学、科研、行政管理工作。校长办公会由校长召集并主持，参加人员一般为学校行政领导班子成员。校长办公会议题由学校领导班子成员提出,校长确定。校长办公会必须有半数以上成员到会方能召开。校长应在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。校党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加校长办公会。学校监察处处长须列席校长办公会，根据议题需要，相关人员可列席会议。第十一条学校党员代表大会、党委会和校长办公会坚持科学决策、民主决策、依法决策，防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决
29、定学校重大问题，应在调查研究基础上提出建议方案，经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对干部任免建议方案，在提交党委会议讨论决定前，应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过教职工代表大会或其他方式，广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整，应根据决策程序进行复议。第五章协调运行机制第十二条坚持党委的领导核心地位，保证校长依法行使职权，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定领导班子成员分工，明确工
30、作职责。领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。第十三条建立党委书记和校长定期沟通制度，及时交流工作情况。党委会有关教学、科研、行政管理工作等议题，应在会前听取校长意见；校长办公会的重要议题，应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前，党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。第十四条学校领导班子成员应经常沟通情况、协调工作。校党委书记、校长应发扬民主，充分听取和尊重学校领导班子其他成员的意见，支持学校领导班子其他成员按照分工独立开展工作。学校领导班子成员应相互理解、相互支持，对职责分工交叉的
31、工作，要注意协调配合。第十五条学校坚持领导干部双重组织生活会制度，提高组织生活质量。认真开好民主生活会，正确运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度，校党委书记和校长要定期相互谈心，定期同其他领导班子成员谈心，对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题，要早提醒、早纠正；学校领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见，努力营造团结共事的和谐氛围。第十六条加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的管理体系与组织架构，合理确定学术组织人员构成，制定学术组织章程，保障学术组织依照章程行使职权，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用，积极探
32、索教授治学的有效途径。第十七条发挥教职工代表大会及群众组织的作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开、校务公开及信息公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。推行学校党员代表大会代表任期制和提案制，健全校党委向学校党员代表大会报告工作并接受监督等制度。第六章思想、组织、纪律保障第十八条校党委书记和校长应在领导班子能力建设中充分发挥模范带头作用。学校领导班子成员应认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系，确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作，校党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。第十九条加强学校的基层党组织
33、建设，完善二级学校党政联席会议制度，集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式，创新党支部活动方式。提高发展党员质量，加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。第二十条加强和改进思想政治工作，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，引导师生员工坚持正确的政治方向，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。深入开展坚持中国共产党的领导教育，进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同，增强贯彻执行这一制度的自觉性和坚定性。第二十一条校党委应加强对学校领导班子成
34、员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的总结、检查和监督，发现问题及时纠正。检查、监督情况应向党员代表大会报告。学校领导班子成员在民主生活会上，要将本人执行党委领导下的校长负责制的情况作为重要内容，如实报告，开展批评与自我批评，不断增强执行党委领导下的校长负责制的自觉性。第二十二条校党委应把党风廉政建设和反腐败斗争作为领导班子队伍建设的重中之重，纳入学校工作重要议题和整体工作目标，狠抓作风建设不放松，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。加强高校党委党风廉政建设责任制考核，认真做好高校领导班子和领导干部述职述廉工作。不断强化党风廉政建设的责任感和使命感，确保学校党风廉政建设和反腐败工作取得显著的效果
35、，为加快学校转型发展营造风清气正的环境。第七章附则第二十三条本办法由学校党委负责解释。第二十四条本办法自下发之日起试行。推进建立中小学校党组织领导的校长负责制经验做法加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。今年以来，XX县坚持不断加强中小学校党建工作，积极探索在全县中小学校推进党组织领导的校长负责制，以“六个转变“破解中小学校内部治理难点，把政治标准和政治要求贯穿中小学校办学治校、教书育人全过程各方面，有效提高中小学校党建工作质量和水平，为全县教育事业高质量发展铸就“红色”引擎。把牢政治方向，从“管理教育”向“政治引领”转变。牢固树立以高质量党建工作带动引领中小学校办学治校高质量发展
36、理念，破除“一方隶属、垂直管理、全程作用”的管理体系，把5个乡镇中小学校党组织由原来隶属当地乡镇党委和县教育局双重管理，全部划转为县教育工委集中管理，采取单独组建、联合组建、就近挂靠、派驻党建指导员等方式，把支部建在基层学校、覆盖村级小学、辐射校外培训机构，破解了以往“条块结合、双重管理、隶属不清”造成的“管党”与“管人”不统一、“学校党建”各自为阵、村级小学资源零散、校外培训机构管理真空壁垒，修定完善议事决策、组织生活、监督管理、评议考评等制度机制，构建了“政治引领、全面覆盖、体系健全”的组织架构，实现了由“管理教育”向“政治引领”转变。管好发展大局，从“后台负责”向“前台领导”转变。根据中
37、共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）精神，融合现代学校制度理念，在原有“校长负责抓教学、党组织负责抓活动”管理模式上，建立“党组织领导、校长负责、教师育人、民主管理”新格局，对全县科级单位的学校党组织由过去的生活支部全部改设为工作支部，对设立党总支的XX一中实行书记、校长分设，设立党支部的中小学校实行“一肩挑”，并配备专职党支部副书记，选拔了一批党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任党组织书记，着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍，学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实作用充分发挥。完善
38、议事规则，从“部分参与”向“全面治理”转变。县教育工委指导各中小学校党组织建立了党组织议事规则，校长办公会议事规则等议事制度，建立健全了党组织书记和校长之间的沟通协调机制。通过完善党政议事决策规则，对现有制度进行全面梳理和完善，规范和细化重大事项决策、复议的条件、程序和规则，制订、修订、完善党组织、行政议事规则和执行“三重一大”制度实施办法等相关制度。坚持党支部建设标准化工作，进一步细化党组织会议、校务会参会人员、议事范围和研究事项，既避免党组织包揽行政事务，又克服行政难题上交，减少重复议事、议而不决。党组织领导核心地位充分体现，为教育教学改革发展提供了坚强组织保障。突出班子建设，从“小而不全
39、”向“联合共建”转变。围绕建强基层战斗堡垒，指导中小学校党组织从观大势、谋大事上推动学校教育改革发展，合并党员人数少，党组织作用发挥不明显的生活支部，组建以各乡镇九年制学校党组织为中心，覆盖同地域乡镇幼儿园、村小学的联合党支部，有效破解了乡村小学党组织“空小弱”的发展难题。建立“督业务必须督党建、督业务必须督意识形态、督业务必须督财务工作、督业务必须督师德师风建设”的“四督四必须”工作机制，在村小学、乡镇幼儿园、校外培训机构派党建指导员，实现“组织联建、队伍联培、工作联动、资源联享”的党建工作新局面。带好教师队伍，从“单打独斗”向“握指成拳转变。坚持以树立党组织和党员的先锋形象为出发点和落脚点
40、，把深化“红烛先锋”党建品牌创建作为夯实学校党建工作基础的重要载体和提升教师队伍素质的重要引擎，通过开展党员责任岗、示范岗、先锋岗“三岗联创”和党员教师“三亮三比”“三帮三带”活动，激励党员“插党旗、争先锋、创一流建立县级以上非党员骨干教师、高级职称教师结对帮带机制，打造培训学习、教研教学、评优晋级成长“共同体“，引导非党员骨干教师、高级职称教师自发、自愿向党组织靠拢，培养造就了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍。着力推进“双培养双促进”工程，注重在优秀青年教师和骨干教师中发展党员、把党员教师培养成教学管理骨干，促进教师德能和学校教育教学质量全面提升。保障任
41、务落实，从“一枝独秀”向“百花齐放”转变。各学校党组织以铸牢中华民族共同体意识为主线，把坚定理想信念、涵养报国情怀、提升育德能力贯穿教育管理全过程，强化以德树人根本；以推动教育教学改革为抓手，大力推动“双减”政策和中小学“五项管理”落地落实，提升以智启人实效；以提高中小学生身体素质为手段，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，凸显以体健人能力；以拓展学生美育教育资源为途径，实施“互加计划”美丽乡村公益课堂，成立县域内美育援教联盟，补齐以美化人短板；以创新劳动教育与实践教育融合发展为目的，开辟校园内外劳动教育实践基地，发挥以劳育人效能。成功创建全国文明校园1所、省级文明校园2所、
42、甘肃省省级示范性幼儿园1所，先后有1名党员教师被表彰为全国优秀教师、8个先进集体和个人荣获市、县“两红两优”先进集体和个人荣誉称号。党组织领导的校长负责制实施方案为全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对教育工作的全面领导，今年1月，中共中央办公厅印发了关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）。结合自己对文件学习和工作实践，就落实党组织领导的校长负责制谈一点自己的体会。一、深刻认识实行党组织领导的校长负责制的重大意义（一）中小学实行党组织领导的校长负责制，是加强党对教育工作全面领导的时代要求。十九大报告明确指出：“坚持党对一切工作的领导。”“党政军民学，东西南北中，
43、党是领导一切的J20xx年全国教育大会上，习近平总书记对加强党对教育工作的全面领导作出重要指示，提出了教育发展的“九个坚持”，明确指出要“坚持党对教育事业的全面领导”。20xx年6月，中共中央国务院印发了关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，明确了学校党组织在办学治校中应发挥领导作用的要求。实行党组织领导的校长负责制，是党中央对学校管理体制改革的顶层设计，体现了时代要求，中小学必须坚定不移深入推进落实。（二）中小学实行党组织领导的校长负责制，是培养担当民族复兴大任时代新人的现实要求。20xx年全国教育大会上，习近平总书记指出，“培养什么人，是教育的首要问题。我国是中国共产党领导的社会
44、主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度，立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才J这是习近平总书记在新时代党和国家事业发展总体布局和战略布局思考下，提出的重大目标和重要任务。中小学校党组织领导的校长负责制，就是按照总书记指示，落实教育立德树人根本任务，在中小学校建立党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系和工作机制，从而为培养担当民族复兴大任的时代新人提供坚强的政治保障、组织保障和制度保障。二、正确理解中小学校党组织领导的校长负责制的制度设计实行党组织领导的校长负责制是一项重大政治改革。党组织领导的校长负责制
45、是一种新型的中小学领导体制。我国中小学管理体制的演历大致经历了六种形态：1953年，我国中小学实行了“校长责任制”。到了1957年，我国开始实行“党支部领导下的校长负责制”，其实质可以说是党支部负责制。到了1963年，实行了“地区党委和主管的教育行政部门领导下的校长负责制”，其中规定“校长是学校行政负责人，在地区党委和主管教育行政部门领导下，负责领导全校的工作“。“文革”十年，在中小学又实行了“革命委员会制”，替代了校长负责制。1978年，实行党支部领导下的校长分工负责制。1993年，中共中央、国务院颁布的中国教育改革和发展纲要再次提出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制J党组织领导的校长
46、负责制是中小学校实行的第七种领导体制形态，需要我们坚定地遵循政治要求,正确把握理论阐释，以高度的政治责任感和改革创新的态度积极落实。从概念上来说，中小学校党组织领导的校长负责制，是学校党组织对学校工作实行全面领导，履行管党治党、办学治校的主体责任和校长在学校党组织领导下依法治校的有机统一的学校领导体制。我从以下三个方面谈谈我的理解。（一）明确党组织（包括党总支、党支部）的政治功能和地位。也就是学校党组织是干什么的？意见表述：“学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。”这一表述明确了学校党组织是学校的领导机构，意见规定，凡是涉及党的路线、方针、政
47、策的大事，事关学校发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度,都必须按照民主集中制原则，由党组织讨论决定，这里有三个主要含义：一是学校党组织是集体领导，决策的方式是民主集中制，党政领导及班子成员都必须服从集体的意志，不允许个人专断。二是学校党组织是一个领导集体，其核心职责在于领导而非管理。党组织领导学校不是具体管理学校，必须支持校长依法依规行使管理职权。三是党组织统一领导学校工作，按照“总揽全局、协调各方”的原则开展工作。学校党组织统一领导学校党建、行政、群团组织的方式是有差异的。（二）明确校长是学校法人代表和行政主要负责人，全面负责教育教学和行政管理工作。按照教
48、育法义务教育法等相关法律规定，校长是教育行政部门依法聘任的具备国家规定任职条件的学校法定代表人，负责教育教学及其他行政管理工作。党组织领导的校长负责制的校长职责，包含两个方面的要求：一是校长在党组织领导下依法独立负责行使管理职权，校长要对党组织负责，要切实实施集体讨论决定的重大事项，切实把党组织决策部署落实到位，全面负责教育教学和行政管理工作，独立负责行使管理权力。二是校长是教育教学和行政事务的最终决策者，对决策结果负责。（三）明确党组织全面领导与校长负责是相互依存、不可分割的有机整体。党组织领导的校长负责制，核心是党组织领导，关键是校长负责，制度设计的落脚点是建立健全党政分工合作、协调运行的工作机制，切实做到日常工作定期沟通、重要决策事先沟通、紧急事项及时沟通，党政分工合作，齐心协力把立德树人根本任务、为党育人为国育才使命落实好。三、落实党组织领导的校长负责制的几个问题一是中小学校党组织领导的校长负责制的实践定位。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大制度优势，因此，中小学党组织要把抓好学校党的建设工作作为办学治校的基本功，最终要达到用高质量党的建设引领学校高质量发展。二是要建设学校党政团结协作的关系。我觉得总体上把握三点：一是靠制度
