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1、党员干部解放思想强化晋位争先意识在目标定位上、破局思想上、在推进举措上三个方面对照检视剖析检查材料（2023年6月）按照解放思想专项工作安排，认真学习了从四川西昌市“蝶变”看县域经济的振兴发展吉林省吉林市冰雪经济的逆袭之道晋位争先再铸辉煌湖南衡阳市加快国家区域重点城市建设南昌高新区攀“高”不止步、从“新”再出发广东惠州市GDP增速何以领跑全省一面“战旗”催奋进晋位争先向振兴六个典型案例，对标先进，深入查摆自身在“强化晋位争先意识”方面存在的短板弱项，并剖析思想根源、明确思路举措，切实把比学赶超精神转为干事创业的动能，推动各项工作在全市争排头、创一流。一、检视当前差距不足及原因分析（一）在目标定
2、位上，少了的比学赶超、唯旗是夺的劲头。作为我省紧邻的吉林市，按照“世界级冰雪度假城市”战略定位,实施“一核两带”战略举措，走出了从小到大、从弱到强、争先领跑的冰雪经济发展新路，打造了“雾淞之都滑雪天堂”城市品牌形象。作为全国26个老工业基地之一的衡阳市，在市场大潮的洗礼中一度落伍，但十八大以来以赶超者的姿态全面推进产业升级，入列全国先进制造业百强市，开创了新时代衡阳发展的“黄金时代”。让胡路区同样有辉煌的历史，有突出的区位和资源优势，但目前让胡路区的经济总量与全省大区地位、发展目标定位还不够匹配，项目建设与自身区位优势、在全市所占分量还不够匹配，特别是面临经济下行压力，个别经济指标增长乏力。认
3、真反思，主要是还存在看摊守业思想，对推动经济社会全面发展的格局没有打开，没有将让胡路区置于全市乃至全省全国大局找准定位，没有真正保持赶超跨越、跳起摸高的状态争取突破。（二）在破局思路上，少了扬长避短、借势突围的锐气。西昌市作为西部地区原本欠发达的县级市，牢牢把握“成渝双城”融合发展等战略机遇，努力破除“土地碎片、产业升级、交通瓶颈、营商环境、队伍建设”之困，走出“生态立市、产业兴市、工业强市、治理优市”的发展新路子，成功晋位全国百强县。衡阳立足产业优势，将“智改数转”作为产业转型升级的重要抓手,构建起以先进制造业为支撑的现代产业体系，“衡阳制造”迎来二次腾飞。市委提出“三个城市”建设目标，切中
4、资源型城市发展的根本要求，让胡路作为主城区，面对新旧动能转换、大力发展战略性新兴产业等重大问题，资源依赖定势没有完全破除，建设速度不够快。认真反思，主要是立足国家发展大背景、大格局、大战略谋划推进工作的系统性、前瞻性思维还不够，对让胡路区改革发展缺乏长远的谋势布局，对如何发挥背靠油田这个最大优势、如何破解土地制约这一瓶颈问题思考得不够深，辖区主导产业尚未形成链式集群发展态势，科技含量高、带动能力强、附加值高的骨干龙头项目偏少，数字、冰雪、创意设计等新业态进展较慢。（三）在推进举措上，少了大刀阔斧、久久为功的定力。衡阳坚持打好制度机制创新“组合拳”，采取“五制一平台”兴项目、“五单一图谱”强链条
5、、“五赋一聚焦”优环境举措，有力推动各生产要素活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。坚守实体经济为本、制造业当家的惠州，以十年磨一剑的耐心，把资源要素集中到推动工业发展、狠抓实体经济上，坚持增量崛起与存量变革并举，夯基础、育生态、建集群，实现了传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，为高质量发展积蓄了强劲动能，GDP增速领跑广东全省。让胡路油化资源富集，但深度开发利用不充分；央企实力虽强，但无法直接作用地方经济；城区面积虽大，但可供利用发展空间不多，对于这些区域发展呈现问题挑战，虽然也结合工作实际进行破解，但有时还缺少迎难而上、攻城拔寨的担当精神，没有在调整产业结构、发展民营经济、促进改革创新等方面研究
6、行之有效的措施。认真反思，主要是仍然存在惯性思维和路径依赖，没有充分学习运用新思想新理念新办法，导致解决问题的思路还不够宽，办法还不够多；敢为人先的气魄和干劲不足,缺乏一盯到底的精神，没有真正抓到底、抓出头，切实转化为推动转型振兴的实际成效。二、下步整改创新举措针对问题分析原因，一是在思想上，存在只要不出问题平稳推进，跟住上级要求，与其他区县没有大差距就好的想法，把更多精力放在了保安全稳定和推动发展上，没有站在全省、全市的高度抓工作的紧迫感和责任感，对如何系统性、根本性解决存在问题研究较少，迎难而上、开拓创新的干事劲头有所减弱。二是在工作中，超前统筹不够，在扩投资、促消费、稳工业上措施还没有挖
7、潜攻关，项目用地、规划、政策研究得还不够深，导致在遇到受环保等因素制约的项目土地、规划等症结时，缺少敢于碰硬、破局发展的硬措施，硬招实招还不够多。三是在作风上，一定程度上缺乏“不为困难找理由、只为成功想办法”的担当负责精神，工作跟踪督促不够紧、反馈不够及时、措施不够有力，导致干部担当尽责还有差距。三、下步整改创新举措（一）拓展视野格局，找准目标定位。对标全国百强县区，切实增强不进则退、慢进也退紧迫感、危机感，深刻理解把握国家大格局、大背景、大战略，立足区情实际找准找实经济发展与政策对接的突破口、切入点，自我加压、比学赶超，全力打造地企合作示范区、产业转型核心区、发展环境最优区、民生保障样板区、
8、社会治理先进区，不断提升区域综合实力，全力在全市、全省资源型城区稳居第一，在全国资源型城市市辖区中站排头，在东三省及内蒙古地区强区中争上游，逐步跟上全国百强县区发展步伐。（二）统筹谋局布势，推动产业振兴。抢抓国家支持东北振兴、新一轮科技革命和产业变革等重要机遇，围绕自身资源禀赋、产业基础、比较优势，做好顶层谋划，统筹空间布局、产业发展、资源利用和要素配置，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快实施“二产强区”“三产兴区”发展战略，以高质量的产业规划引领经济高质量发展。善于“无中生有、换道超车“，坚持发挥好“数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业”等经济新引擎的携领带动作用，优化产业布局，强化
9、动能转换，加快产业转型，不断鼓励和引导更多企业开辟新领域、制胜新赛道。（三）埋头真抓实干，实现晋位争先。聚焦赋能经济高质量发展的新担当、新作为，向解放思想要思路、要方法、要路径，拿出“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在服务油田建设、推进产业升级、优化发展环境等方面努力突破，打通制约经济发展的堵点痛点。健全落实“四个体系”，压实责任、传导压力，始终保持压茬推进的工作态势，统筹推进各项事业齐头并进，开创振兴发展新局面。经验做法:汇聚红色“三力”激发争先意识（比学赶超）县委立足实际、创新举措，持续开展“十星级创建”活动，全面激发了农村党组织和党员比学赶超的争先意识，推动了农村事业又好又快发展
10、。一、明确目标任务，解决不会干的问题，形成干事创业的“源动力”。聚焦新形势新变化，科学设置村级党组织和党员“十星级”，将农村重点工作细化到星级内容，把对党员的要求赋予到党员星级，使村级党组织和党员干事有了方向、有了标准、有了目标。为鼓励农村广大党员立足自身岗位，躬身实干，创先争优。县委科学设定了“十星级”党员标准，“十星”由学习示范星、组织纪律星、遵规守法星、致富引领星、产业引带星、环境维护星、服务帮扶星、道德行为星、弘扬正气星、和谐构建星组成。推行“承诺争星，履诺创星”行动，“十星级党员”管理由乡镇党委组织，村党支部具体实施。年初，党支部组织党员围绕中心工作、岗位职责、自身特长、群众需要等，
11、对照“十星”内容和标准，就全年履行义务、开展工作以及要办的实事好事作出承诺。承诺内容经党支部审核后进行公示，接受群众监督，确保党员将承诺事项落到实处。通过对党员评星定级，发挥导向作用，使党员有目标、有动力、有责任、有担当，切实把党员管理抓在日常,作用发挥融入平常。二、健全奖励机制，解决不想干的问题，激发比学赶超的“新活力”。全面推进乡村振兴使得村干部身上的责任和工作量越来越大，导致干部工作动力不足，积极性不高，县委将奖励激励赋予到“十星级创建”中，进一步激发干事创业活力，从而逐步提升村党员干部能力素质，打造“一支不走的驻村工作队”。一是科学评定考核。为让“十星级”党员考评工作更精准、更权威，充
12、分发挥考评“指挥棒”作用，科学设定了考评程序，采取自下而上，上下结合的方式进行评定，按照“村党支部申请、乡镇党委推荐、县级联合审定、县委常委会审议、评选结果公示”程序开展。在县乡村三级民主测评过程中，加大乡镇的测评分值的比重。同时，在县级联合审定环节下功夫，成立以县委组织部、县委宣传部、农业农村局、乡村振兴局等部门的联合考核小组，对“十星级”党员党组织进行随机抽查，通过科学的量化考核和乡村民主测评，让评选结果更具有公信力。二是兑现奖励补贴。为大力提高村党组织和党员干事创业的积极性，激发创先争优活力，建立完善奖励机制，村党组织每夺一次“十星级”，为村党支部书记每月兑现*元、村委会副主任*元奖励补
13、贴。活动开展以来，兑现村干部奖励补贴近*万元，表彰“十星级”党员*人次，极大激发了农村党员干事创业的热情。三是强化典型选树。充分发挥典型的示范引领作用，隆重召开表彰大会，为“十星级”党员进行授牌和颁发荣誉证书，指导乡村两级开展表彰宣传活动，在村级活动室亮挂所获荣誉奖牌，组织“十星级”党员开展座谈会，谈体会感想，谈初心使命，激发了所有党员的共鸣。运用微信公众号平台等媒体，加大对“十星级”党员的宣传力度，在全县营造学先进、比先进、争先进的生动局面和浓厚氛围。三、强化推动举措，解决干不成的问题，打造村级发展的“硬实力”。一是夯实了党建根基。村党组织对照“十星级”标准，学习先进村的做法，抓班子、带队伍
14、，强产业、增实力，拓街道、美环境，党员干部对照“十星级”标准，带头干、抢着干、务实干，带动群众建大棚，搞养殖，拆违章，修道路，群众的主人翁意识进一步增强，通过双手建设美丽家园、幸福家园的热情和干劲得到了有效激发，农村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。二是提升了治理水平。在“十星级创建”活动中，创新完善“村党组织-网格（村民小组）党支部（党小组）党员联系户”的村党组织体系，开展乡村干部包片、“一对一”结对帮扶、党员承诺践诺活动，把服务管理责任落实到网格，实现网格化管理全覆盖。开展“乡风文明进万家”系列教育活动，开展文明村民、“四德”建设，引导群众讲文明、树新风。举办道德讲堂，引导人们讲道德、守道德。举办文明家庭、最美家庭、好邻里、好婆媳、新乡贤等创建评选活动，发挥身边榜样示范带动作用，发挥道德感召力量，促进农村社会和谐稳定，涵养守望相助、崇德向善的文明乡风，实现基层社会治理能力和水平有效提升。三是优化了宜居环境。有力推动了农村环境卫生综合整治进度，依托党员干部责任区等载体，组织集中开展垃圾治理、围栏安装及民房美化等专项行动，解决乱搭乱放等突出问题。在党员干部的密切配合下，全县完成*个村屯污水治理和*户改厕任务，栽植绿化树木达*余万株，乡村生活环境更加宜居。
