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1、黄渠桥镇加强村(居)应急能力建设实施方案为认真贯彻落实关于加强乡镇、居、村应急能力建设工作方案(平应急指办发(2021)3号)文件精神,扎实推进我镇村(居)应急能力建设,切实保障广大群众生命财产安全,结合我镇实际,特制定本方案。一、工作目标从2021年起,在全镇深入推进“有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有演练”和村(居)推进“有场地设施、有装备物资、有工作制度”为主要内容的应急能看建设。强化应急救援指挥能力、救援队伍作战能力、监管人员执法能力、科技和信息化支撑能力、物资装备保障能力、恢复重建救助能力,完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,形成政府统筹协调、群众广泛参
2、与、防范严密到位、处置快捷高效的应急管理工作机制,积极推进应急管理体系和能力现代化。两年内全镇所有村(居)完成考核验收任务,合格达标。二、工作任务按照平应急指办发(2021)3号文件明确的建设标准和相关要求,深化我镇应急能力建设,确保“六有”到位。(一)有班子。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“属地管理”原则,在县委、政府的统一领导下,赋予我镇在应急状态下的必要权能,由镇党委、政府负责组织落实本辖区内各项应急管理工作。镇党委、政府和主要负责人是本级应急管理第一责任人,设立由党、政主要负责人为组长的应急救援领导小组,制定工作规则,明确成员单位及组成人员。要明确应急管理综合行政执法
3、机构和职责,加强工作力量,做到人员、装备、经费、办公场所“四落实”,衔接好“防”与“救”责任链条。(二)有机制。结合我镇实际,建立风险防控和监测预警机制。落实风险调查评估和隐患排查治理双重预防制度,发挥综合应急救援队伍、社会应急救援力量,以及警务专干、医务、民兵、企事业应急队伍和保卫人员、志愿者等工作人员作用,第一时间疏散、转移、营救受威胁人员,医治、抚慰、安置受伤人员,救助、抚恤、补偿受灾人员。建立调查评估机制,分析事故灾害原因,摸清损失、认定性质、提出防范措施;及时组织和协调重建或修缮因灾损毁的房屋,修复受损的交通灯基础设施及医院、学校、敬老院等公共服务机构,恢复生产、生活、工作和社会秩序
4、。建立健全应急管理联动机制,切实提升应急管理水平。(三)有预案。结合本辖区实际建立各类应急预案,预案要简明易懂、流畅清晰、便于操作。重点加强安全生产、道路交通、火灾等事故灾难和地震、气象、水旱、洪涝等自然灾害应急预案的编制和修订。应急预案应当明确应急值守、信息报告、预警信息传播、先期处置、自救互救、人员临时安置、舆情应对等内容,体现先期快速特点,提高操作性指导性。加强应急预案宣传教育,充分利用传统媒体和新媒体,采用群众喜闻乐见的方式,推动应急知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,提高群众公共安全意识和自救互救能力。(四)有队伍。建立应急救援队伍,并加强管理,第一时间报
5、送事故灾害信息。要围绕防汛抗旱、森林防灭火、地震和地质灾害、安全生产事故、公共事业保障应急救援等综合应急救援队伍,明确队伍响应程序、培训演练要求、后勤保障措施、评估考核办法,实施规范管理。各村(居)要组建30-50人的应急救援志愿服务队伍,配备必要装备,开展教育培训,严明组织纪律,强化协调联动,形成辖区事故灾难和自然灾害前期应对处置的基本能力,制定落实信息员及时报送信息的政策措施,加强信息预测预警。(五)有物资。按照“统筹计划、分类管理、分级负责、统一调度”要求,建立健全应急物资保障制度,针对易发多发事故灾害类型,加强应急救援物资储备,落实品种、数量、质量和经费,确保物资仓储、调用、更新、报废
6、等环节的管理,防止物资侵占、挪用、浪费;明确物资管理责任人,加强日常管理。并积极引导鼓励辖区企事业单位和家庭储备必要的应急物资。加强村(居)应急基础设施建设,广泛设立“应急宣传栏”,全面配置“应急广播”,确保应急知识和紧急信息能够及时传送到每个家庭。(六)有演练。按照“规范、安全、节约、有序”原则,结合实际采取演练,每年至少组织一次综合性应急演练。演练要紧紧围绕启动预案、高效指挥、有效处置等环节,突出熟悉应对措施和处置流程,加强人员培训和检验评估,促进应急预案在科学性、操作性和实用性上不断完善。扎实开展应急管理人员定期培训,组织好乡镇应急管理人员定期培训,组织好应急信息员队伍培训,提升信息报送
7、时效和质量。三、保障措施(一)健全场地设施。村(居)至少有一间应急工作办公用房,挂“应急站”牌子。能够满足日常办公、值班需要。利用各现有活动场地,组织群众开展一些应急知识的宣传与培训。(二)健全物资装备。村(居)保障开展日常巡查等工作的装备,配备包括灭火器、逃生绳、破拆斧、呼吸面罩、急救药品日等常所需的应急保障物资设备。(三)健全工作制度。建立健全村(居)应急管理工作制度,明确职责和服务清单。四、工作要求(一)加强组织领导。各村(居)、相关站所要将加强基层应急能力建设作为一项重要任务,进一步加强组织领导,增强责任。(二)加强统筹协调各村(居)、相关站所要认真谋划、整合资源,积极开展以有场地设施、有装备物资、有工作制度等为主要内容的应急服务建设站(点)。(三)严格督查考核。镇应急办将不定期对各村(居)应急能力建设工作进行督导检查,并将各村(居)应急能力建设情况纳入年度安全生产目标管理考核重要内容,对达不到建设要求的进行通报批评,取消安全生产评优资格。黄渠桥镇党政办公室2021年4月1日印发