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1、XX乡“化解信访突出问题百日攻坚行动工作方案为进一步做好党的二十大期间的信访稳定工作，夯实信访工作责任，化解各类矛盾纠纷，促进信访工作高质量发展,为党的二十大胜利召开营造良好环境，按照省、市信访工作联席会议和乡党委、政府统一安排部署，乡信访工作联席会议研究决定，从7月开始至党的二十大闭幕，在全乡开展化解“信访突出问题百日攻坚行动”（以下简称百日攻坚行动）,工作方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示精神，切实执行党中央、国务院印发的信访工作条例,按照第九次全国信访工作会议精神以及市委、市政府和乡党委、政府工作部
2、署要求，提高政治站位，强化责任担当，坚持问题导向，勇于攻坚克难，全面开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访业务大提升、信访秩序大整治，工作责任大落实”行动，进一步提升我乡信访突出问题化解质量,全力维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，争创新时代“第一等”信访工作，为推进“XX”战略，实现XX在中部地区高质量发展中率先崛起贡献信访力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作目标（一）重点领域信访问题得到有效化解。涉及本乡长期信访的疑难案件、重点领域信访问题，得到及时处理、妥善解决，力争实现“控增量、减存量”的目标。（二）信访服务保障更加有力。从7月起至党的二十大闭幕期间，紧扣“北京不去、南
3、昌不往、本地不聚、外地不串、网上不炒”目标，杜绝发生进京越级走访和赴省越级集体访，确保不发生大规模非正常人员聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发负面炒作。三、主要任务和措施此次百日攻坚行动，具体操作上突出五个方面重点任务,相互融合、协调推进。（一）清仓起底，开展矛盾纠纷大排查。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，将信访工作纳入平安建设内容，开展大排查大化解，坚持源头治理化解矛盾，扎实做好源头预防和力促化解工作，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。各村（居）、乡各办对排查出的矛盾纠纷要逐件逐案分类登记造册，建立问题清单，做到底数清、情况明、台账全；排查情况要及时梳理
4、报乡百日攻坚行动领导小组办公室汇总，跟踪督导（见附件1）。1.坚持集中排查和滚动排查相结合。7月上旬，乡联席办将根据全乡排查情况和国家、省、市的重点交办情况梳理一批信访突出问题，集中统一交办。各村（居）、乡各办要持续推进拉网式滚动排查。要将信访工作延伸到村组，不留死角、不留盲点，领导党员干部要下沉基层走访、入户排查。2,坚持全面排查和重点排查相结合。要对各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷进行全面深入排查，特别要对房地产、集资融资、劳动和社会保障、涉法涉诉、征地拆迁、水库移民等重点领域的重点人员、重点群体矛盾纠纷进行重点排查。通过全面排查梳理出社会风险隐患点，重点做好化解处置方案。
5、3,坚持乡本级排查和村（居）排查相结合。乡本级全面排查信访信息，加强综合分析研判，增强工作预见性和针对性，村（居）一级抓好苗头性、倾向性信访信息排查，按规定及时报告。安坚持依法科学民主决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。要建立“综合指挥+联合接访+多元调解”新机制，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，落实首接首办责任，从源头上预防减少信访突出问题。（二）强化举措，推进信访积案大化解。聚焦重复信访事项、聚焦涉法涉诉事项、聚焦进京赴省上访事项、聚焦群体上访事项，紧盯中央联席办专项工作交办的信访件中未彻底化解的重复信访事项和上级集中交办突出的信访事项，以及自行排查的重点信访事项，综合施策
6、、全力攻坚。对上级交办的重点信访事项和本方案交办的信访突出问题，各村（居）和各办要对化解情况及时梳理并报乡百日攻坚行动领导小组办公室汇总，审核督查。（三）夯实基础，推动信访业务大提升。要以学习宣传贯彻信访工作条例为契机，补短板、强弱项、填空白，进一步加强信访工作规范化、专业化建设，不断夯实信访工作高质量发展的业务基础。1 .规范业务办理。要完善信访信息系统登记录入内容要素，确保完整、客观、准确。按照规定的时限和程序受理、办理信访事项，积极引导信访人参与评价。逐一核查完善受理告知书、处理意见书等文书格式，严格履行送达、签收等手续，及时上传XX信访网上服务中心系统。对交办信访事项，按照规定做好调处
7、、回复工作。2 .开展业务培训。乡信访联席办7月底至8月上旬期间举办业务专题学习班。各办要把学习信访工作条例作为抓好本行业、办公室业务提升的重要内容。3 .加强业务指导。乡信访联席办将进一步加强信访事项办理的日常巡查、工作提醒、标识预警、定期通报等工作，推动各办规范业务、优化流程，不断提升群众满意率。（四）依法办理，抓好信访秩序大整治。要树立正确导向，按照“三到位一处理”要求，坚持情、理、法并用，突出双向规范，既依法按政策解决信访问题，也依法处理信访活动中的违法扰序行为，在全乡营造办事依法、遇事找法、解决问题法、化解矛盾靠法的良好环境。1 .依法依规化解。要按照信访工作条例规定，依据职责范围的
8、相应程序处理信访事项，解决信访问题。对于政策性群体性问题，属地和属事办公室要坚持专项治理和系统治理相结合，通过改进完善政策制度，推动问题成批解决。对进京赴省访、重复访、扬言制造事端、重点群体挑头人员，包案领导和工作专班要约访下访，面对面沟通、心贴心交流。对年老体弱、生活困难的信访群众，由包案领导结对帮扶,定期走访慰问，了解生活情况，掌握思想动态，帮助解决实际问题。2 .加强法治教育。把法治教育贯穿到信访工作全过程，引导群众依法行使权利，理性表达诉求，让信访人明白自己既有依法反映诉求的权利，也有遵守法定程序、接受合理合法终结处理结果的义务。对寻衅滋事、缠访闹访的信访人要及时进行批评教育，情节严重
9、的依法采取必要的现场处置措施。3 .严格依法处置。对合理诉求已全部解决到位仍恶意缠访闹访，在信访活动中有违法扰序行为的信访人，要以属地为主体依法处置，及时收集和固定证据，形成合力做好依法处置工作。对依法处置的典型案例进行以案释法，达到依法处置少数、教育震慑多数的效果。在重要节点敏感时期，要组成信访稳定专班由包案领导牵头负责。（五）加强督导，促进工作责任大落实。落实信访工作责任是做好信访工作的有力保障。解决好信访突出问题，关键是要压紧压实各方责任，以责任到位确保工作到位。乡信访联席办将组织开展常态督导工作。1 .把握督导重点内容。重点督导各村（居）、各办工作目标完成情况、主要任务推进情况以及信访
10、工作责任落实情况，深入了解各片定期听取汇报、研究部署信访工作，建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查、定期研究通报等联席会议工作机制情况；综治信访司法办推动责任落实情况；属地和责任办公室落实责任推动信访突出问题化解等情况。2 .创新督导方式方法。统筹运用实地督查和网络、电话、发函等非实地督查进行督导。实地督查采取分片巡回督查方式开展带案督查，通过“一听二查三访”，即：听取情况汇报，查看案卷台账和查看现场，约访包案领导、走访责任办公室和回访信访人，全面掌握各办百日攻坚行动开展情况并作出客观评价。四、方法步骤百日攻坚行动，既是攻坚战也是总体仗，要坚持系统治理、综合施策。总体安排是
11、，从2022年7月起，到党的二十大闭幕，分为安排部署、排查化解、督导落实、巩固提升四个阶段。7月上旬以安排部署、前期排查为重点，7月中旬至8月底以全面排查和推进化解信访疑难积案和信访突出问题为重点，9月份集中开展信访工作大督导，推动信访责任大落实，把信访业务大提升、信访秩序大整治贯穿始终。（一）安排部署阶段（7月10日前）制定印发全乡开展“化解信访突出问题百日攻坚行动”工作方案，成立领导小组，召开动员部署会，分解工作任务，落实工作责任。（二）排查化解阶段（7月11日-8月31日）各村（居）、各办要开展动态排查，将排查情况报百日攻坚行动领导小组办公室进行梳理汇总，形成全乡矛盾纠纷大排查问题清单和
12、情况报告，并实时动态更新，同时按相关要求报乡信访办。最终形成矛盾纠纷大排查工作总结（联络员：XX）O各村（居）、各办对排查出的矛盾纠纷，以及上级交办的信访积案、信访突出问题，通过落实领导接访包案等措施，及时妥善推动化解，并逐月形成信访突出问题化解工作台账和情况报告，8月底前形成信访突出问题大化解台账汇编和信访突出问题大化解工作总结，报乡百日攻坚行动领导小组办公室（联络员：XX）o（三）督导落实阶段（9月1日-10月10日）乡百日攻坚行动领导小组办公室负责对各村（居）、各办开展情况进行督导检查，并实行每周一调度、每月一简报，并将情况上报至县百日攻坚领导小组办公室，适时全乡通报。（四）巩固提升阶段
13、（10月11日-党的二十大闭幕）各村（居）、各办对百日攻坚行动开展情况进行巩固提升，形成长效机制，汇总情况报乡百日攻坚行动领导小组办公室。五、组织保障开展百日攻坚行动是贯彻落实信访工作条例的具体行动，是为党的二十大胜利召开营造和谐稳定社会环境的重要举措。各村（居）、各办要坚持和加强党对信访工作的全面领导，加快构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局，大力弘扬抓落实的工作作风，紧盯目标任务，抓住关键环节，全力有序推进，确保百日攻坚行动取得实效。（一）成立百日攻坚行动领导小组。乡信访工作联席会议总召集人任第一副组长，相关乡领导任副组长，成员由相
14、关办公室主要负责同志和各村（居）书记组成。领导小组设立办公室，由乡综治信访司法办主要负责同志兼任办公室主任。（二）强化责任落实。一是完善协调机制。乡分管领导对分管线上的影响社会稳定突出矛盾问题牵头负责，密切关注，加强调度，推动化解。各村（居）、各办强化互动，密切联系，落实措施，形成工作合力。各村（居）与乡各办公室要做到上下联动，触角延伸，防止出现工作死角。领导小组对百日攻坚行动期间的突出问题进行统筹调度，确保有序开展。二是落实属地职责。按照“属地管理，分级负责”原则，属地落实排查化解主体责任，各村（居）挂点领导要亲自牵头，压实责任，主动作为，把百日攻坚行动纳入重要议事日程，专题研究，制定方案，
15、责任到人，做到一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，切实化解影响我乡社会和谐稳定的信访突出问题。三是落实主管职责。乡相关办公室按照“谁主管、谁负责”管行业、管稳定”原则，抓好本行业、本系统内影响社会稳定信访矛盾隐患的排查化解、稳控工作，分管领导具体负责，制定工作方案，落实工作措施，明确工作目标，抓好自已的事，管好自已的人，确保本部门本办公室不发生影响全乡和谐稳定的矛盾纠纷和信访问题。四是明确督办职责。乡百日攻坚行动领导小组办公室负责对各村（居）、各办活动开展情况和存在的问题进行督导，对督导中发现的问题查清原因、理清责任，归纳汇总，提出限期整改意见和要求，督促各村（居）、各办落实好排查化解稳控责任。五是严肃责任追究。对排查梳理责任不落实，造成重大矛盾纠纷未能及时发现、发现的矛盾纠纷和问题隐患未能及时有效调处，以及百日攻坚行动中因工作不落实、措施不到位而造成重大后果的，将依法依规严肃追究相关责任办公室、责任领导和责任人的责任。并作为信访工作年度考评的重要依据。附件2XX乡“化解信访突出问题百日攻坚行动“不稳定因素摸排表报送单位（盖章）：填报人：日期：年月日序号包案领导责任部门责任人信访人信访人住址信访问题12345678910XX乡百日攻坚行动突出问题表 填报人：附件3：序号包案领导责任部门责任人信访人信访人住址信访问题12345678910报送单位（盖章）：日期:
