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1、XX乡2023年预防学生溺水工作实施方案为深入贯彻落实以人民为中心发展思想，牢固树立“人民至上，生命至上”理念，进一步推进平安XX建设，全面加强预防溺水事故安全教育管理工作，根据省、市、县有关会议精神，制定本方案。一、工作目标坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，坚决遏制溺水伤亡事故发生。二、组织领导成立乡预防学生溺水工作领导小组，加强对防溺水工作的组织和领导，组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX各村（社区）党支部书记领导小组下设办公室，承担领导小组的日
2、常具体工作，XX同志兼任办公室主任，XX、XX同志为成员。三、职责分工（一）乡平安建设办：将防溺水隐患排查列入治安隐患排查整治的重要内容，定期排查、重点督办、跟踪问效，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。（二）乡防溺办：利用广播、网站、电子显示屏、短信、微信公众号等媒体平台，开展防溺水“六不”宣传，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全乡营造预防溺水的浓厚氛围。牵头对各村（社区）、村小、教学点、民办幼儿园的防溺水工作情况开展督查，并定期将督查情况上报乡预防学生溺水工作领导小组。（三）中小学（幼儿园）：负责学生
3、预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，定期开好防溺水“三会”，增强教师、家长、学生的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，逐户发放县教体局关于预防学生溺水致全县中小学生家长的信，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长的安全意识和责任意识，共同做好预防学生溺水工作。（四）公安派出所：将预防学生溺水工作作为公共安全的重要内容，加强工作指导，提升应急处置能力；负责组织民警在走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传。深入开展中小学生溺水不稳定因素排查化解，会同有关部门依法打击非法采砂、取土等违法行为；加强中小学生溺水事
4、件的现场处置。整合公安、卫生、民间组织、村义务巡防队等力量，建立快速高效的应急救援机制。（五）水利岗：加强对水利工程日常管理。对施工河段长年保持有深水的位置，督促水利工程管理单位或施工单位在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展校园周边水库、山塘等水域的安全隐患排查，及时消除安全隐患。（六）自然资源岗：加强对采石、取土场所的安全管理,督促相关企业加强工地施工过程中形成的水池、水坑、坑洼监管，对危险水池、坑洼及时回填，无法回填的设立警示标志和有效的防护设施，加强巡查管理。（七）乡卫生院：制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援；配合其他部门做好
5、预防溺水、救人自救的宣传、教育、培训工作。（八）乡妇联、工会：依托妇女之家、职工之家等平台组织开展各种形式宣传教育活动，针对各类人员特别是外来务工子女和留守儿童加强宣传教育。（九）乡关工委：充分发挥“五老”人员等资源的作用，关注、支持并参与农村、社区预防中小学生溺水工作。（十）乡团委：以“阳光假日”工作为抓手，发挥青年志愿者以及社会组织的作用，组建预防溺水青年志愿者服务队伍，暑假期间，组织开展日常巡逻劝导活动；依托学校、祠堂、村居委会等场所，开展安全常识教育、课业辅导、文体娱乐等活动，提高青少年儿童安全意识和自救自护能力，丰富青少年儿童假期文化生活。（十一）各村（社区）：负责辖区内中小学生溺水
6、预防和处置工作，严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，督促监护人切实担负起对青少年儿童的监护责任；紧盯留守儿童、孤儿等重点人群，加强对他们的关心关注；对辖区内水域进行隐患排查，落实管理责任，在重点水域配备防溺水“四个一”设施（一个救生圈，一条救生绳，一根救生杆，一块警示牌）和其他应急救援设施；村干部与学校教师共同落实“双包保”双线责任制；建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。四、工作重点突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及来XX务工、旅游的外来人员；把牢5月至9月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的溪流、河塘等危险水域。（一
7、）全面排查整治隐患。各村居按照属地管理原则，对辖区内的江河、湖泊、溪流、水塘、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。（二）大力开展教育宣传。中小学要开展安全教育活动,进一步加强与家长的沟通联系，督促家长切实履行对未成年人的监护职责。各村居、各有关单位要组织力量，通过各种方式加强对来XX务工、旅游的外来人员的教育宣传。同时,组织开展预防溺水每月主题宣传活动，尽可能做到人人增强安全意识、人人掌握自救知识。（三）建立健全“双包保”责任制。实行学校教师和村干部“双包保”双线责任制，即学校以班级为单元，班主任和任课教师包学校学生；以村组为单元，村干部包辖区内学生。包
8、保人通过定期上门走访、不定期电话联系等形式，开展多层次、多方位的防溺水安全教育，督促家长履行监护责任。同时，建立安全信息员制度，学校每个班级由班主任选定8至10名学生担任安全信息员，将学生涉水动态及时报告班主任和包保人。包保教师、包保村干部要做好走访电访记录。（附件4、附件5）（四）促进形成工作合力。各村居要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各有关单位和部门要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。（五）着力提升救援能力。各村居、各有关单位要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，建立应急
9、救援队伍，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因出警不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关单位妥善处置，严防发生次生事件。五、溺水事故发生时的应急预案（一）如果青少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一发现者应立即呼救并设法营救，并注意保护自己，同时联系学校和村委会。（二）学校、村居或乡直单位接到少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向乡政府报告,同时拨打XX、110、120求救。（三）动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。（四）第一时间通知溺水少年儿童家长。（五）尽快将溺水者转移
10、到附近的医院去治疗。（六）如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向乡政府报告，乡政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好善后工作。六、工作步骤（一）动员部署阶段（2023年4月底前）召开全乡校园安全暨防溺水专项行动部署会，组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。（二）排查整治阶段（2023年5月1日5月10日）按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原贝L完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装
11、备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。并建立隐患销号制度，坚持挂图作战，对前期排查出的安全隐患，要做好防溺水“四个一”设施（一个救生圈，一条救生绳，一根救生杆，一块警示牌）配备工作，做到立行立改。（三）常态化巩固阶段（2023年5月11日一9月30日）按照职责分工，严整改、抓落实，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。七、工作要求（一）高度重视，认真组织。各村居、各有关单位要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，以“时时放心不下”的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，
12、建立健全联合检查、信息传递等工作机制，推动预防学生溺水工作扎实有效开展。（二）强化措施，加强督查。乡预防学生溺水工作领导小组办公室牵头开展常态化督查，5月至9月每月开展一次督查，重点督查对象为各村居，村小、教学点、民办幼儿园,督查内容为本方案规定的具体任务、“双包保”责任制及工作机制落实情况、隐患排查和整改情况、工作台账建立情况等。（三）加强协作，强化责任。各单位要建立健全工作制度、工作台账，开展防溺水专题安全教育活动，确保防溺水工作扎实有效。对于因责任不压实，隐患排查整改不到位、管理不严格、监督不力等引发的溺水伤亡事故，将严肃追究相关责任人的责任。附件：L重点危险水域排查表2 .重点危险水域
13、巡查记录3 .防溺水值班值守表4,村（社区）干部包保学生记录5 .教师包保学生记录6 .村（社区）防溺水工作督查表7 .XX县中小学防溺水工作督查表8 .XX县幼儿园防溺水工作督查2023年重点危险水域排查表村（社区）盖章：村（社区）书记签字:序号水域名称位置面积（平方米）是否落实“四个一”责任人联系电话12345672023年重点危险水域巡查记录村（社区）名称：要求每日巡查巡查时间*月*曰*时*分水域地点巡查情况（正常/应急设施缺失/有人游泳玩水/其他）巡查人签字2023年防溺水值班值守表村（社区）盖章序号值班值守时间（5月1日至9月30日）姓名联系方式1星期一2星期二3星期三4星期四5星期
14、五6星期六7星期日注：暑期、双休日、节假日学生离校等时段的值守人员应加强对辖区内重点危险水域的巡查，并填写好巡查记录。发现有青少年学生儿童在XX嬉戏或者下河游泳的要及时教育制止并通知家长，对于不听劝阻的可联系乡干部和派出所民警协助。村（社区）干部包保学生记录村（社区）书记村（社区）盖章:签字:序号学生姓名家长姓名家长电话住址（组、地名）村责任人责任人电话电访、家访、巡查记录12345678910Zco教师包保学生记录学校（盖章）：班级:包保老师电话：包保老师签字:序号学生姓名家长姓名家长电话家庭住址（村组）电访或家访记录12345678910f-H2023年村（社区）防溺水工作督查表被督查单位
15、（盖章）：序号具体内容完成时限落实情况备注1把预防青少年儿童溺水工作列入工作议程，成立组织机构，落实监管责任。4月30日2部署辖区内防溺水工作，建立健全“双包保”责任，建立包保台账，落实工作职责，对包保学生定期、不定期走访、宣传防溺水知识。专项行动全过程3抓好暑期、双休日、节假日学生离校、留守儿童等薄弱环节的监管，安排专人在暑期、中午等重点时段值守。专项行动全过程4组织青年志愿者、党员志愿者、“五老”人员及各界群众开展积极有益的活动，加强防溺水社会宣传力度。专项行动全过程5对辖区内的水库、河流、山塘等水域进行安全隐患排查，并有排查记录、台账；在危险水域、深坑周边设置警示牌、隔离带、防护栏和其他
16、救护设施；组织对辖区内因挖沙、取土形成的深坑进行复填。专项行动全过程6组织人员对辖区内存在隐患的危险水域进行全时段巡逻巡查，并有巡查记录。专项行动全过程7成立防溺水应急救援队伍，配备必要的救援器材，积极参与溺水事故的急救工作及善后处理工作。专项行动全过程督查人员签字：督查时间:此表一式两份，一份留被督查村居，一份留督查组。2023年XX县中小学防溺水工作督查表被督查学校（盖章）：序号具体内容完成时限落实情况备注1召开会议部署，制定工作方案，全面启动防溺水专项行动。4月30日2将关于预防学生溺水致全县中小学生家长的信送达每一名学生家长，并统一收存回执，确保不漏一人。4月30日3使用XX省中小学校
17、学生安全提醒教育“每日一播”校园广播系统，不间断开展防溺水提醒。专项行动全过程4通过广播网络、校刊校报、墙报展板、标语条幅、电子屏幕等形式加强防溺水宣传教育，浓厚防溺水宣传氛围。专项行动全过程5每周班会课时播放一次防溺水视频，组织防溺水“六不”知识默写不少于1次，并留存答卷。专项行动全过程6每周通过主题班会、国旗下的讲话等形式，开展防溺水宣教活动，并做到逢会必讲，逢课必讲。专项行动全过程7以“五一”、国庆放假、暑假放假和秋季开学为重点时期，提前做好节假日期间防溺水教育。按照节假日时间节点8结合6月份“珍爱生命教育月”，协调有关部门和社会公益组织，积极开展防溺水安全宣传进校园、进社区、进家庭活动
18、。6月30日9对危险水域、学生常去的隐蔽的水域要保持动态排查，对新增的重点水域，学校要列出清单，警戒学生。并按要求设立安全防护设施和警示牌。专项行动全过程10加强考勤管理。对请假学生必须与家长取得联系，并做好交接手续；对未按时到校的学生，必须立刻与家长取得联系，并做到知学生去向；加强课间、午休等重点时段学生管理，严格学生在校期间考勤制度，发现学生早退、旷课必须立刻通知家长。专项行动全过程11健全完善微信提醒工作机制，5月起至9月底，各中小学校每周至少向家长群推送一条防溺水温馨提示，必须通知到每一位学生家长，提醒家长加强监督。同时统计家长回复是否到位，若未回复必须电话通知到家长，并保留通话记录；
19、专项行动全过程12通过召开家长会、发放安全告知单、电话联系等方式，指导和提醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全监管责任。每学期至少一次13结合“万师访万家”等家访活动，组织教师在6月12日前及放假前各进行一次家访，面对面宣传防溺水等安全工作，提醒家长履行监管和教育责任。专项行动全过程14主动向属地政府进行不少于一次的专题汇报，就加强防溺水工作提出建议，争取支持。专项行动全过程15学校实行“双包保”双线责任制，明确教师包保人并建立台账：建立安全信息员制度和相关台账，关注留守儿童和爱玩水或有野外水域游泳记录的学生，由包保人有针对性的进行教育，并保留教育记录。专项行动全过程16将放大版的关于预
20、防学生溺水致全县中小学生家长的信张贴在各村小组，社区显著位置。专项行动全过程17与乡、村（社区）、社会志愿者等组成巡防队，在节假日、中午、下午离校后，不漏死角的对当地重点水域、常去的隐蔽的游泳地点等进行定期与不定期沿岸巡查。专项行动全过程18组织全校所有学生参加防溺水安全知识闭卷考试。专项行动全过程19乡村学校以学生生源村小组、自然村等为单位，打破学生班级、年级限制成立全校性的学生防溺水安全互助小组；每组选出相对高年级的学生担任组长、副组长负责学生上下学、节假日期间防溺水等安全工作的监督，起到互相监督的作用。每位中小学生都能清楚自己所在互助小组的组名，知晓互助小组的组长与副组长。5月30日20
21、使用美篇等软件，每月制作一期关于防溺水安全宣传教育知识，在微信等各类自媒体中传播。专项行动今过程督查人员签字:查时间:此表一式两份，一份留被督查学校，一份留督查组。附件82023年XX县幼儿园防溺水工作督查表被督查幼儿园（盖章）：序号具体内容完成时限落实情况备注1召开会议部署，制定工作方案，全面启动防溺水专项行动。4月30日2将关于预防学生溺水致全县中小学生家长的信送达每一名学生家长，并统一收存回执，确保不漏一人。5月10日3通过广播网络、校刊校报、墙报展板、标语条幅、电子屏幕等形式加强防溺水宣传教育，浓厚防溺水宣传氛围。专项行动全过程4每周播放一次防溺水视频。专项行动全过程5以“五一”、国庆
22、放假、暑假放假和秋季开学为重点时期，提前做好节假日期间防溺水教育。按照节假日时间节点6加强幼儿安全管理，特别是在放学、课间、午休等重点时段管理，严格上课期间学生考勤制度。专项行动全过程7健全完善微信提醒工作机制，5月起至9月底，每周至少向家长群推送一条防溺水温馨提示，必须通知到每一位学生家长，提醒家长加强监督。同时统计家长回复是否到位，若未回复必须电话通知到家长，并保留通话记录。专项行动全过程8通过召开家长会、发放安全告知单、电话联系、家访等方式，指导和提醒幼儿家长或监护人履行好家长离校期间的安全监管责任。专项行动全过程9学校实行“双包保”双线责任制，明确教师包保人并建立台账：建立安全信息员制度和相关台账，关注留守儿童和爱玩水或有野外水域游泳记录的学生，由包保人有针对性的进行教育，并保留教育记录。专项行动全过程督查人员签字：督查时间：此表一式两份，一份留被督查幼儿园，一份留督查组。
