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1、*市围绕夯实党在城市的执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化目标，以“彬彬有礼”党建品牌为统揽，以“五抓五强”着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共治共享的新格局，激活党建引领城市基层治理“新引擎”。一、抓组织领导，强责任落实* 市把党建引领市域治理作为市委深化改革“一号课题”，持续建立健全体制机制，强化党建引领城市基层治理支撑。坚持高位推动。成立市委书记挂帅的基层社会治理改革委员会，下设城市党建、社区建设、物业管理整治、矛盾纠纷排查化解、工作运行保障五个专班，形成市级领导牵头、专班专人专责推动的工作格局。市财政列支100O万元专项经费保障城市党建工作开展。健全制度保障。先后出台XX市基
2、层社会治理改革工作实施方案关于加强和改进城市基层党建工作的意见关于加强社区物业党建联建提升基层治理水平的实施方案等文件，搭建起党建引领市域治理的四梁八柱。持续“瘦身”减负。在选优配强街道班子基础上，进一步理顺街道权责，探索建立社区工作事项准入机制，制定社区工作事项准入清单，通过“减牌子、减事务、减考核”为社区瘦身健体，明确社区依法履职工作事项缩减到20项、协办事项缩减到44项，取消社区检查考核评比事项2项,让社区党组织轻装上阵，释放治理效能。二、抓载体创新，强党建引领* 市围绕“彬彬有礼”党建品牌，立足社区实际，紧贴群众需求，积极探索创新工作载体，有效发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
3、服务项目多元化。结合社区地域位置、居民构成等实际情况，按照“一支部一特色、一社区一项目”原则，成功打造城东社区“乐在社区共建共享”、东街社区“七彩党建多彩生活”、西街社区“安老怀少老少同乐”、北街社区“最美的红情满社区”等6个服务项目，形成党建引领服务群众的标杆。报到服务常态化。扎实开展“报到服务进小区为民办事践初心”“双报到为民行”活动，建立常态化及周五志愿服务日制度，全市84个机关企事业单位党组织、1828名报到党员干部深入居民小区开展政策宣传、矛盾调处、文明建设、环境整治等志愿服务活动，形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的良好局面。活动开展精细化。社区党组织与驻区单位、物业公司党
4、组织定期开展“红心物业服务集市”活动，为群众提供理发、健康体检、秦腔演唱、小家电维修、就业咨询、法律宣传等10余项服务，累计开展服务活动10余场次，300多名志愿者自发参与，服务群众2万多人。围绕重大节日开展“我们的节日”系列主题活动，通过送春联、猜灯谜、包粽子、送月饼等活动形式，把每个节日都变成弘扬邻里友善美好传统的契机，让没事常走动、有事共商量、有难众人帮、邻里一家亲成为城市新“乡愁”。三、抓阵地提升，强精细服务* 市按照“一园一站一中心”的思路，延伸党建工作触角，让群众真切感受到党组织就在身边。建强社区活动阵地。制定社区活动阵地三年提升计划，新建、改扩建社区党群服务中心5处，整合党建、政
5、务、社会组织资源，拓展党群服务中心功能，为周边党员群众提供开放式、多元化服务，打造集党员活动、为民服务、教育培训、文化休闲于一体的党建综合体。建强服务群众阵地。在人员密集区域因地制宜建设党群服务站9个，为周边党员群众、户外工作者提供手机充电、文体器材、应急物品等30多项服务。工作站365天不打洋，实行“晚间四小时”延时服务，社区党支部每天根据人流量灵活安排社区“两委”成员、“双报到”党员和党员志愿者下沉到服务站轮流值班，负责日常事务和活动开展，打通服务群众“最后一百米”。建强文化生活阵地。在新区中心广场建成党建暨党史学习教育主题公园，融入党的重大路线方针、党史知识、党史故事等多个红色元素，让市
6、民走进广场，既能休闲娱乐、畅享生活，又能感受浓浓的红色氛围，让“红色景观小品”成为党史学习教育的鲜活教材。四、抓区域统筹，强治理效能* 市发挥社区党组织聚合功能，统筹整合社区内各类优势资源，不断增强社区治理效能。推行共驻共建。引导社区党组织和机关事业单位党组织、物业服务企业党组织签订共驻共建协议，成立党建联盟，通过组织联建、阵地联用、工作联推、服务联做、活动联办等形式，推动互联互动、共享共治。目前，社区党组织已与85个机关企事业单位、物业服务企业党组织签订协议。推行结对帮扶。遴选党组织作用发挥明显、服务质量好的物业服务企业与管理水平低、群众评价差的物业服务企业签订结对帮扶协议，以大带小、以强带
7、弱，推动物业服务企业党建质量全面提高。共有4家物业服务企业结成对子，物业服务企业党建工作水平得到明显提升。推行服务承诺。探索建立“红心物业54321”服务承诺机制（针对业主的诉求，物业人员接到信息后于5分钟赶到现场；小问题40分钟内解决，严重问题3小时内解决，复杂问题2天内解决，特殊问题1天内提出解决方案），有效提升物业服务水平。加快推进老旧小区提升改造工作，按照“改造一个、交付一个”的原则，指导业主大会、业主委员会及时引进物业服务企业，有序推动物业管理全覆盖。五、抓网格管理，强基层自治* 市坚持党组织引领广大群众共商、共建、共治、共享，让“人民城市人民建，人民城市人民管”。做细网格管理。印发
8、*市”党建引领、法融网格、共治共享”推进市域社会治理现代化实施方案，以居民小区、楼栋等为基本单元，共划分城市社区网格138个。建立矛盾纠纷“月排查、月上报”机制，充分发挥社区党组织在基层社会治理工作中的核心作用，组建“一专四兼”网格员队伍，吸引党员干部群众、“五老”人士、辖区党组织和社会组织参与网格化服务管理，实现“人在格中走、事在网上办”的精细化管理服务模式。健全工作机制。推行大事共议、实事共说、要事共决、急事共商、难事共解的“五事共办”模式，搭建听证会、协调会、评议会、共建促进会等区域协商议事平台，建设“两代表一委员”工作室，下派“三官一律”到社区常态化开展服务，推进社区、社会组织、社会工
9、作专业人才、社会志愿者“四方联动”，引导社会力量广泛参与社区文化体育、社会救助、居家养老、未成年人保护、社区矫正等服务工作。拓宽自治渠道。把老党员、退休干部和热心群众等组织起来，吸纳贤士能人400余人成立“百姓参政团”19个，群众关心的急难愁盼事项都事先由参政团来合议，让群众在社区重大事项决策中拥有更多知情权、参与权、建议权。城中村集中供暖、天然气入户、老旧小区改造等一大批群众关注的民生实事，都经由参政团事前建议、事中参与、事后评判，获得群众好评。今年以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格落实党中央、国务院和省、市决策部署要求，以“防风险、除隐患、保安全”为主
10、线，深入推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，进一步完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚持“六个着力”，真抓实干、精准施策，全区安全生产形势总体稳定。一、着力拧紧安全生产责任链条。一是高度重视，高位推动。区委、区政府坚持将安全生产工作摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，纳入全区“十四五”规划纲要，坚持“四个不为过”【安全生产怎么重视都不为过、怎么强调都不为过、怎么要求都不为过、怎么严格都不为过】，今年以来，多次召开区委常委会（扩大）会议、区政府常务会议、区长办公会，以及召开各类调度、专题会议，及时贯彻落实上级决策部署，研究安排安全生产工作；区委、区政府主要领导和主管领
11、导持续深入一线，现场协调解决问题，全面、深入推进安全生产工作。同时，通过播放专题片、举行培训、开展测试等多种方式，进一步增强各级安全生产意识，形成人人抓安全生产的浓厚氛围。二是制定清单,压实责任。全面落实安全生产责任制，认真贯彻执行*省党政领导干部安全生产责任制实施细则*省安全生产监管责任清单，印发关于落实党政领导干部安全生产责任制有关规定的通知区级领导干部安全生产工作责任清单关于明确区级领导包联重点企业清单和落实安全生产包联责任的通知，进一步厘清职责，明确由*名区级领导包联*家重点企业，落实“五包”【包排查、包整治、包监督、包提升、包责任】责任。制定安全生产监管责任清单和监管权力清单，明确了
12、*个乡镇、*个区直单位*项监管职责和*项监管权力，将安全生产职责落实到部门“三定”规定中；区政府与*个乡镇、*个园区和*个区安委会成员单位签订安全生产目标管理责任书，各乡镇、各部门与所属机构和监管企业层层签订责任书，实现了责任落实无空档、监督管理无盲区。三是“五级联查”，齐抓共管。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，实行区级领导带头查、监管部门重点查、乡镇属地定期查、村街组织巡回查、企业一线全面查的“五级联查”工作机制，今年以来，区委主要领导带队督导检查安全生产工作15次，区政府主要领导带队督导检查17次，区政府
13、分管领导带队督导检查22次，其他区级领导坚持定期调度检查分管行业（领域）、部门（单位）、所联系乡镇和包联企业安全生产工作。各乡镇、各部门认真履行属地监管和行业监管职责，加强一线督导检查，推动全区形成了上下联动、齐抓共管强大合力，切实将隐患消除在萌芽状态。二、着力推进专项整治三年行动。认真贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划*省安全生产专项整治三年行动总体方案，聚焦风险高、隐患多、事故易发多发的危险化学品、特种设备、道路交通等12个重点行业领域，组织开展全区安全生产专项整治三年行动。一是强化组织领导。迅速对“三年行动”进行动员部署，印发“三年行动”总体方案，明确总体目标、主要任务、进度安排和
14、保障措施；成立以区政府区长为组长、常务副区长为常务副组长、其他副区长为副组长的领导小组，有力有序推进“三年行动”扎实开展。二是强化制度建设。建立报告、调度、督查、通报、协调联络、挂牌督办、巡查考核七项工作制度，动态调整完善“一台账、一表、三清单”制度【工作推进台账、情况汇总表、重大隐患清单、突出问题清单、制度措施清单工为“三年行动”深入开展提供了有力保障。三是强化专班推进。从消防救援大队、市场监管局、住建局等10个责任部门抽调业务骨干，组建了工作专班，在区应急管理局集中办公，每月开展巡查督查，统筹推进“三年行动”o四是强化安全整治。先后组织开展化学品储罐区安全、瓶装液化气安全、客运市场安全、电
15、动自行车消防安全等系列专项整治行动，从源头上消除安全隐患。截至2023年5月底，共成立检查组727个，检查单位4201家，排查整治隐患9542处，责令停产整顿14家，关闭取缔32家,罚款1733.9万元。三、着力健全完善双重预防机制。认真贯彻落实*省安全生产风险管控与隐患治理规定，始终把“双控”机制【安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制】建设摆在突出位置,成立了以区政府区长为组长的“双控”机制建设领导小组，制定实施方案、考核评估、督导检查等配套文件，切实做到关口前移、源头管控、预防为主、综合治理。全区*家规上工业和高危企业、*家工贸行业中小微企业，全部完成“双控”机制建设任务，均
16、绘制“红、橙、黄、蓝”四色风险分布图，在重点岗位设置风险公告栏、告知卡和公示牌，建立了相关工作制度和档案,完善了风险管控信息台账、隐患排查清单、隐患治理清单、追责问责清单，明确了各层级管理责任，实现“双控”机制常态化运行。四、着力深化风险隐患排查整治。今年以来，我区聚焦重点行业领域，大力开展安全整治，督促企业落实主体责任。组织开展风险隐患大排查大整治百日行动、“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动等专项行动、集中执法“雷霆”行动、“迎双节、保安全”大排查大整治行动等多轮行动，建立了“日查周报月汇总”制度，整改各类问题隐患1.5万余项。对省重点工作大督查、省安委会巡查考核、省安委办督导检查发
17、现的15项问题隐患，全部高标准整改到位。一是隐患排查常态化。印发关于常态化推进安全生产风险隐患排查整治的通知，突出“五个重点”、健全“五项机制”、强化“五项保障”，全面排查、管控风险、切实消除安全隐患。二是排查防范精准化。针对高危企业专业技术要求高的特点,采取政府购买服务的方式,累计投入160余万元，聘请8名市级安全专家，组成“安全管家”团队，每季度对高危企业开展精准排查。根据重点行业领域事故发生的规律和特点，每季度制定安全事故防范措施，有针对性地开展重点行业领域安全检查。三是安全监管信息化。大力推进“互联网+安全监管”，将安全生产网格化管理纳入智慧安监系统，坚持线上监控和线下管理相结合，采取
18、亮灯抽查、绩效考核等措施,实现安全监管信息化、科学化、可视化。四是执法检查专业化。每季度开展“2+X”执法检查，先后组织开展燃气、化工、旅游、人员密集场所等专项检查，提高了执法检查专业性、严肃性和震慑性。新修订的中华人民共和国安全生产法实施以来，我区共依法立案*起，罚款*万元。五、着力夯实安全生产基层基础。一是抓实学习宣传。将新修订的中华人民共和国安全生产法纳入各级学习内容，组织开展第22个全国“安全生产月”等系列宣传活动，扎实推进安全知识进企业、进社区、进家庭等“五进”活动，全社会安全生产意识进一步提高。二是抓实末端管理。全区*个乡镇均成立了应急管理办公室，设置了专门办公场所，明确了人员编制
19、及配备标准，配置了办公设备和车辆，能够满足日常工作需要。在全市率先编制了安全生产工作职责、制度、流程、机制指导手册，推动了安全生产工作高效开展。三是抓实安全培训。先后举办换届后党政领导干部安全生产专题培训班1期、企业主要负责人培训班3期、安全管理人员培训班4期、特种作业人员培训班6期,共培训1362人。四是抓实应急演练。修订编制生产安全事故总体应急预案和非煤矿山、危险化学品等4个专项应急预案，构建了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。今年以来，先后组织开展大型商业综合体灭火救援、消防疏散以及城镇燃气泄漏等各类应急演练233场。五是抓实其他工作。按照“政策引导、政府推
20、动、市场运作”方式，对非煤矿山、危险化学品等高危行业领域强制投保，对一般企业鼓励投保安全生产责任保险，今年以来，高危行业投保41家726人，一般企业投保25家458人。健全以信用监管为核心的安全生产领域分级分类监管机制，对思想重视、诚信等级高的企业，给予政策倾斜；对措施不到位、整改不及时的，降低诚信等级；情节严重的，列入监管“黑名单”。今年以来，共评定B级企业6家、C级企业61家。六、着力强化督查检查考核问责。一是实行擂台问效。把安全生产纳入全区综合考核评价指标体系，制定安全生产常态问效“擂台赛”考评办法，对各乡镇、各部门安全生产工作，进行季度打分排名，彰先促后、奖优罚劣。二是坚持综合施策。对
21、存在重大安全隐患或重点工作推进不力的，下达“整改令”；对各级督导检查和本级隐患排查中发现问题隐患的，下达“督办函”；针对暑期、汛期以及大风、降温、强降雨等极端恶劣天气，适时下发“预警信”，确保重点工作提示到位、督促到位、落实到位。三是严肃督查问责。印发安全生产事故和重大隐患行政责任追究暂行办法，明确了违法违纪情形和责任追究事项；组织区安委办会同区委督查室、区政府督查室、区大督查办不间断开展督查，对因思想不够重视、行动进展缓慢、监管措施不力等发生事故的，依纪依法追责问责。今年以来，共有*名公职人员被给予党纪政务处分或组织处理。虽然我区安全生产工作取得了一定成效，但与省、市要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，比如专项整治三年行动不够深入，“双控”机制运行不够规范，企业主体责任落实还不够到位，从业人员和社会公众安全防范意识有待提高等。对此,我们将高度重视，以这次督导为动力，严格落实*和各位领导讲话要求，树牢安全发展理念，以更大的力度、更强的举措、更实的作风，全面抓好我区安全生产工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故，为加快建设*提供坚实保障。
