《关于党务干部队伍能力建设情况调研报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于党务干部队伍能力建设情况调研报告.docx（12页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、党务工作是党建工作的一部分,具有很强的政策性、专业性。党务干部能力的高低直接影响到党建工作的质量高低以及党的政策方针的贯彻落实效果。严格按照习近平总书记提出的“培养政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”要求，努力建设一支党性坚强、业务精通、能力过硬、群众信任的高素质专业化党务干部队伍已成为当前党建工作的重中之重。为了更全面地了解基层党务干部队伍现状，*市直工委在综合研判的基础上，对市直机关党务干部状况进行了问卷调查，相关调研成果如下一、加强党务干部队伍能力建设的重要性和紧迫性一是加强党务干部队伍能力建设是适应新形势的需要。随着国家的不断进步，国际形势的不断变换，新事物的层出不穷，
2、党务干部时常面临着新问题、新情况和新挑战，如果用旧观念去认识新事物，就无法树立与时俱进的思想，不敢放手去做，无法增强工作的灵活性和变通能力。二是加强党务干部队伍能力建设是促进经济社会发展的需要。提升党务干部能力的落脚点就是实现党建工作与业务工作的深度融合。从党建工作的实践上看，脱离中心抓党建，脱离业务抓党建，党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，只有把党建工作放到中心工作中思考谋划，围绕建设队伍，服务发展持续发力，党建工作才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。三是加强党务干部队伍能力建设是党务干部自身工作的需要。调研中，市直工委发现党务干部对自身存在的问
3、题认识得十分深刻，党务干部要求提高自身素质、加强能力建设的愿望十分迫切。党务干部希望找到自身存在的问题，并通过各种方式使自身的能力获得提高。比如，大家都有参加集中学习培训的愿望，希望有充裕的时间进行充电，从而使自己的理论水平与知识水平与时俱进。四是加强党务千部队伍能力建设是模范机关建设需要。做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。党务干部是机关党建工作中的中坚力量，是落实“一切工作到支部”的重要保障。在创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，推进新时代党的建设新的伟大工程中，党务干部是关键，一支能力强、素质好的党务干部队伍，能够有效推动中心工作、带好队伍、促进业务
4、，进一步推进模范机关建设水平。二、党务干部队伍能力提升存在的主要问题和原因(一)存在的主要问题精准培训不到位。多年来，市直工委虽然组织多种形式的党务干部培训，但是，针对党务干部的精准滴灌培训还不够到位。在党务干部问卷中,“您认为您作为党务干部存在哪些问题？”调查中，党务干部选择最多的两项即为“缺乏专门的党务工作培训”“党建业务钻研不够党建业务水平和专业素质不高”。职尽责不彰显。在党务干部问卷中，对支委发挥作用评价，*96人员选择“好”说明大部分支委能够充分发挥应有作用。但是少数党务干部思想存在错误认识，认为机关党建工作是虚的工作，开展党建工作没有实际效果和意义，把党务工作当成额外负担，看成是干
5、活不落好的“苦差”，在工作中容易出现“应付差事”有走过场、搞形式等问题。另外，干好党务工作是一个水滴石穿、润物细无声过程，需要绵绵发力、久久为功，工作成效不能立竿见影，与业务干部相比，机关党务干部在职称职级评定和职务晋升上没有“加分项”，导致个别党务干部工作激情不高，精力投人不足，影响了这支队伍的稳定和发展。方式方法不灵活。在能力现状问卷中，*%的党务干部认为工作创新不够，习惯按部就班用老办法开展工作。一些党务干部对党建工作认识不够，认为做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下精神,与中心工作融合不够紧密，存在就党建抓党建的现象；一些党务干部对如何提升党组织生活的吸引力思考不多，理论
6、学习大多都局限于上传下达，听报告学文件，泛泛而谈的多，组织生活形式方法单一吸引力不强；部分党务干部缺乏主动思考意识.工作缺乏创造性，不注意研究和探索新情况新向题，遇到问题坐等上级精神、领导指示、组织安排。主动想办法、提建议、找案例的积极性不强对上级要求照搬照抄，导致工作思路不宽，措施不接地气，成效不明显。担当有为不突出。有少数党务工作者对党内法规学习不深入，对自己的党内职责不清楚.应该干什么不了解，存在安排什么就干什么，岗位职责履行不到位。有个别单位简单地把党建工作“甩”给办公室负责，导致支委成员成为摆设在推进工作中，有部分支委成员存在怕得罪人心理，对党员特别是党员领导干部存在的不参加组织生活
7、等问题不敢讲、不敢管，导致党支部对党员的教育监督管理职责没有充分发挥。（二）存在问题的原因认识有偏差。周于经济发展、社会稳定中心任务的各种压力，个别党务干部还存在“重业务、轻党建”的认识误区，极少数党组织“两张皮”的现象仍然存在，对落实党建责任要求创新力度不够，责任压力传导层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象,落实主体责任的主动性不强，导致党组织凝聚力减弱、党员作用发挥不明显，形成“一手硬，一手软”的现象。方法不灵活。习惯于按老套路、老思路抓党建工作，只满足于抓好面上的常规工作，对落实好新时代党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力、工作标准不高，不能准确研究把握新情况、新问题，不能以创新的
8、思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。待遇不同等。有的单位把那些年龄偏大工作能力不强的人员安排在党务工作岗位：；还有一些单位在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀却很长时间得不到提拔，推荐、使用的机会明显小于其他岗位的干部，这种不平等现象对多数党务干部的心态产生消极影响。甚至有的专职副书记把自己的岗位看作是工作的“中转站”，更有年龄偏大者存在应付心理,缺乏激情和奉献精神政治上没有追求，事业上没有盼头，工作上没有动力，导致机关党建工作成效不明显。机制不完善。有些党组织考核机制不完善，设置内容也体现不出单位特色，甚至有的单位年度考核、述职评议，习惯于走流程，用民
9、主测评的结果代替衡量干部的现实表现，没有量化的考核指标，缺乏经常性的考核机制，导致考核结果投票论，不能科学合理地反映党务干部日常的工作表现三、加强党务干部队伍能力建设的对策和措施加强党务干部能力建设，既是一项长期的系统工程、又是一项现实的紧迫任务，需要不断建立健全和落实相应的制度，形成党务干部能力建设的长效机制，从根本上解决党务干部队伍建设存在的问题。一要强化党务干部梯队建设。根据党的建设发展需要和党员队伍实际状况，充分发挥老中青个年龄层次的不同优势，科学搭建各级党组织班子，选优配强党务干部队伍，使之与党的事业发展相适应，与机关党的建设相适应，与党组织的工作相适应，特别是要注重培养和使用好年轻
10、的党务工作者，多给他们提供舞台,多压一点担子，让年轻党务工作者尽快成长起来，尽快建立起一支年龄结构合理、知识结构丰富、工作作风过硬、业务能力熟练的党务干部梯队。二要健全业务知识培训机制。针对目前党务干部学习愿望强烈，但是学习时间零散、不系统的问题，应当建立适合党务干部培训和学习的制度。通过科学安排和严格培训，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，使其在知识结构上由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上由“粗通型”向“专家型”转变。要根据党务干部的工作特殊性，强化自学制度。落实个人自学计划,突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治
11、素质、改善知识结构随时更新知识内容。三要注重党务干部的实践积累。如推行党务干部服务联系点制度，建立完善党务干部党建工作联系点，使其能够经常性地深入群众，主动搞好服务，为其排忧解难，同时还能够提高党务干部调研、协调等综合能力。另外，要加大党务干部轮岗交流力度，使党务干部在多岗位中得到锻炼，努力成为“多面手”和“行家里手”，全面提升能力素质，促进党建与业务深度融合。四要完善科学的考核激励机制。结合实际制定切实可行的考评制度。要突出考核重点，在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对实绩的考核：要科学设定考核指标和评价标准,要全面反映党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩；要
12、把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。同时对成绩突出者，强化宣传，加强使用，增强示范性。五要落实党务干部责任追究。要坚持纪律上“从严”、履行上“叫真”、效果上“戒示”，进一步建立严格的刚性责任追究制度，既要制定机关党建高质量发展的目标“高线”，又要划出破解“灯下黑”问题的责任“底线”，补短板、强弱项，优方法、增实效。对单位主要负责同志严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，根据党内法规进行严肃问责，真正做到“有权必有责失职要追责”。今年以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格落实党中央、国务院和省、市决策部署要求，以“防风险、除隐患、保安全”为主线，深入推进安全
13、生产专项整治三年行动集中攻坚，进一步完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，坚持“六个着力”，真抓实干、精准施策，全区安全生产形势总体稳定。一、着力拧紧安全生产责任链条。一是高度重视，高位推动。区委、区政府坚持将安全生产工作摆在先于一切、高于一切、重于一切的位置，纳入全区“十四五”规划纲要，坚持“四个不为过”【安全生产怎么重视都不为过、怎么强调都不为过、怎么要求都不为过、怎么严格都不为过】，今年以来，多次召开区委常委会（扩大）会议、区政府常务会议、区长办公会，以及召开各类调度、专题会议，及时贯彻落实上级决策部署，研究安排安全生产工作；区委、区政府主要领导和主管领导持续深入一线，
14、现场协调解决问题，全面、深入推进安全生产工作。同时，通过播放专题片、举行培训、开展测试等多种方式，进一步增强各级安全生产意识，形成人人抓安全生产的浓厚氛围。二是制定清单,压实责任。全面落实安全生产责任制，认真贯彻执行*省党政领导干部安全生产责任制实施细则*省安全生产监管责任清单，印发关于落实党政领导干部安全生产责任制有关规定的通知区级领导干部安全生产工作责任清单关于明确区级领导包联重点企业清单和落实安全生产包联责任的通知，进一步厘清职责，明确由*名区级领导包联*家重点企业，落实“五包”【包排查、包整治、包监督、包提升、包责任】责任。制定安全生产监管责任清单和监管权力清单，明确了*个乡镇、*个区
15、直单位*项监管职责和*项监管权力，将安全生产职责落实到部门“三定”规定中；区政府与*个乡镇、*个园区和*个区安委会成员单位签订安全生产目标管理责任书，各乡镇、各部门与所属机构和监管企业层层签订责任书，实现了责任落实无空档、监督管理无盲区。三是“五级联查”，齐抓共管。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求，实行区级领导带头查、监管部门重点查、乡镇属地定期查、村街组织巡回查、企业一线全面查的“五级联查”工作机制，今年以来，区委主要领导带队督导检查安全生产工作15次，区政府主要领导带队督导检查17次，区政府分管领导带队督导
16、检查22次，其他区级领导坚持定期调度检查分管行业（领域）、部门（单位）、所联系乡镇和包联企业安全生产工作。各乡镇、各部门认真履行属地监管和行业监管职责，加强一线督导检查，推动全区形成了上下联动、齐抓共管强大合力，切实将隐患消除在萌芽状态。二、着力推进专项整治三年行动。认真贯彻落实全国安全生产专项整治三年行动计划*省安全生产专项整治三年行动总体方案，聚焦风险高、隐患多、事故易发多发的危险化学品、特种设备、道路交通等12个重点行业领域，组织开展全区安全生产专项整治三年行动。一是强化组织领导。迅速对“三年行动”进行动员部署，印发“三年行动”总体方案，明确总体目标、主要任务、进度安排和保障措施；成立以
17、区政府区长为组长、常务副区长为常务副组长、其他副区长为副组长的领导小组，有力有序推进“三年行动”扎实开展。二是强化制度建设。建立报告、调度、督查、通报、协调联络、挂牌督办、巡查考核七项工作制度，动态调整完善“一台账、一表、三清单”制度【工作推进台账、情况汇总表、重大隐患清单、突出问题清单、制度措施清单】，为“三年行动”深入开展提供了有力保障。三是强化专班推进。从消防救援大队、市场监管局、住建局等10个责任部门抽调业务骨干，组建了工作专班，在区应急管理局集中办公，每月开展巡查督查，统筹推进“三年行动”o四是强化安全整治。先后组织开展化学品储罐区安全、瓶装液化气安全、客运市场安全、电动自行车消防安
18、全等系列专项整治行动，从源头上消除安全隐患。截至2023年5月底，共成立检查组727个，检查单位4201家，排查整治隐患9542处，责令停产整顿14家，关闭取缔32家,罚款1733.9万元。三、着力健全完善双重预防机制。认真贯彻落实*省安全生产风险管控与隐患治理规定，始终把“双控”机制【安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制】建设摆在突出位置,成立了以区政府区长为组长的“双控”机制建设领导小组，制定实施方案、考核评估、督导检查等配套文件，切实做到关口前移、源头管控、预防为主、综合治理。全区*家规上工业和高危企业、*家工贸行业中小微企业，全部完成“双控”机制建设任务，均绘制“红、橙、
19、黄、蓝”四色风险分布图，在重点岗位设置风险公告栏、告知卡和公示牌，建立了相关工作制度和档案,完善了风险管控信息台账、隐患排查清单、隐患治理清单、追责问责清单，明确了各层级管理责任，实现“双控”机制常态化运行。四、着力深化风险隐患排查整治。今年以来，我区聚焦重点行业领域，大力开展安全整治，督促企业落实主体责任。组织开展风险隐患大排查大整治百日行动、“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动等专项行动、集中执法“雷霆”行动、“迎双节、保安全”大排查大整治行动等多轮行动，建立了“日查周报月汇总”制度，整改各类问题隐患1.5万余项。对省重点工作大督查、省安委会巡查考核、省安委办督导检查发现的15项问题
20、隐患，全部高标准整改到位。一是隐患排查常态化。印发关于常态化推进安全生产风险隐患排查整治的通知，突出“五个重点”、健全“五项机制”、强化“五项保障”，全面排查、管控风险、切实消除安全隐患。二是排查防范精准化。针对高危企业专业技术要求高的特点,采取政府购买服务的方式,累计投入160余万元，聘请8名市级安全专家，组成“安全管家”团队，每季度对高危企业开展精准排查。根据重点行业领域事故发生的规律和特点，每季度制定安全事故防范措施，有针对性地开展重点行业领域安全检查。三是安全监管信息化。大力推进“互联网+安全监管”，将安全生产网格化管理纳入智慧安监系统，坚持线上监控和线下管理相结合，采取亮灯抽查、绩效
21、考核等措施,实现安全监管信息化、科学化、可视化。四是执法检查专业化。每季度开展“2+X”执法检查，先后组织开展燃气、化工、旅游、人员密集场所等专项检查，提高了执法检查专业性、严肃性和震慑性。新修订的中华人民共和国安全生产法实施以来，我区共依法立案*起，罚款*万元。五、着力夯实安全生产基层基础。一是抓实学习宣传。将新修订的中华人民共和国安全生产法纳入各级学习内容，组织开展第22个全国“安全生产月”等系列宣传活动，扎实推进安全知识进企业、进社区、进家庭等“五进”活动，全社会安全生产意识进一步提高。二是抓实末端管理。全区*个乡镇均成立了应急管理办公室，设置了专门办公场所，明确了人员编制及配备标准，配
22、置了办公设备和车辆，能够满足日常工作需要。在全市率先编制了安全生产工作职责、制度、流程、机制指导手册，推动了安全生产工作高效开展。三是抓实安全培训。先后举办换届后党政领导干部安全生产专题培训班1期、企业主要负责人培训班3期、安全管理人员培训班4期、特种作业人员培训班6期,共培训1362人。四是抓实应急演练。修订编制生产安全事故总体应急预案和非煤矿山、危险化学品等4个专项应急预案，构建了统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。今年以来，先后组织开展大型商业综合体灭火救援、消防疏散以及城镇燃气泄漏等各类应急演练233场。五是抓实其他工作。按照“政策引导、政府推动、市场运作”
23、方式，对非煤矿山、危险化学品等高危行业领域强制投保，对一般企业鼓励投保安全生产责任保险，今年以来，高危行业投保41家726人，一般企业投保25家458人。健全以信用监管为核心的安全生产领域分级分类监管机制，对思想重视、诚信等级高的企业，给予政策倾斜；对措施不到位、整改不及时的，降低诚信等级；情节严重的，列入监管“黑名单”。今年以来，共评定B级企业6家、C级企业61家。六、着力强化督查检查考核问责。一是实行擂台问效。把安全生产纳入全区综合考核评价指标体系，制定安全生产常态问效“擂台赛”考评办法，对各乡镇、各部门安全生产工作，进行季度打分排名，彰先促后、奖优罚劣。二是坚持综合施策。对存在重大安全隐
24、患或重点工作推进不力的，下达“整改令”；对各级督导检查和本级隐患排查中发现问题隐患的，下达“督办函”；针对暑期、汛期以及大风、降温、强降雨等极端恶劣天气，适时下发“预警信”，确保重点工作提示到位、督促到位、落实到位。三是严肃督查问责。印发安全生产事故和重大隐患行政责任追究暂行办法，明确了违法违纪情形和责任追究事项；组织区安委办会同区委督查室、区政府督查室、区大督查办不间断开展督查，对因思想不够重视、行动进展缓慢、监管措施不力等发生事故的，依纪依法追责问责。今年以来，共有*名公职人员被给予党纪政务处分或组织处理。虽然我区安全生产工作取得了一定成效，但与省、市要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，比如专项整治三年行动不够深入，“双控”机制运行不够规范，企业主体责任落实还不够到位，从业人员和社会公众安全防范意识有待提高等。对此,我们将高度重视，以这次督导为动力，严格落实*和各位领导讲话要求，树牢安全发展理念，以更大的力度、更强的举措、更实的作风，全面抓好我区安全生产工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故，为加快建设*提供坚实保障。
