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1、绿化和市容管理局党组关于巡察整改进展情况的报告（仅供学习）根据区委统一部署，区委第三巡察组于X年11月1日至X年12月4日对区绿化和市容管理局党组进行了巡察，并于X年1月20日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、强化政治担当，落实巡察整改任务（一）强化组织领导，明确责任分工局党组高度重视巡察反馈意见，把落实须巡察整改作为一项重要政治任务来抓。召开局党组会议，专题研究巡察反馈意见整改落实工作；成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，履行第一责任人职责；副局长为副组长，履行具体分管职责；组织人事科负责统筹协调、督察督办、推进落实等工作。召开
2、局领导班子巡察整改专题民主生活会，深入剖析问题，提出整改举措。（二）细化整改清单，持续跟踪问效由巡察整改工作领导小组牵头，细化分解巡察反馈意见，制定巡察整改工作方案，明确每项整改任务的牵头领导、责任科室、责任人、整改措施、整改时限，形成问题清单、责任清单、任务清单。对照“三个清单”做好巡察整改、对账销号，做到解决一个、销号一个、巩固一个，确保巡察整改任务落实到位。在抓好集中整改的同时，通过举一反三，认真剖析问题产生的深层次原因，修改完善一系列管理制度。（三）深化制度建设，形成长效机制针对巡察整改工作中发现的薄弱环节和管理漏洞，注重治本和预防，用好巡察成果推动自身建设和长效管理。在抓好整改、解决
3、问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果。据统计，截至目前，巡察反馈的23项问题已经完成整改19项。提出整改措施95条，已经完成71条。运用第一种形态，批评教育、提醒谈话等方式处理6人（其中处级干部1人、科级干部5人）。已新建制度13项，修订完善4项，拟修订和完善6项。二、坚持问题导向，严肃认真抓好整改（一）关于党中央、市委、区委各项决策部署在基层落实情况的整改1 .针对践行“两山理论”不够有力问题围绕“两山理论”组织开展党组中心组学习（扩大）会议，深刻领悟习近平生态文明思想。召开年度局党组巡察整改专题民主生活会，尤其是对照巡察反馈的生态环境问题
4、及长江经济带警示片曝光问题，深刻剖析存在的不足与偏差，明确整改方向。加强环卫作业分层分类培训，做实监督执法联动机制，提高环卫员工的环保责任意识和规范化作业水平。巡察至今，累计开展涵盖生态环境理念、法律法规、行业标准、业务技能等内容的培训236次，涉及7497余人次；开展联合执法135次，出动人数286人次，检查点位324个，发现问题4个，行政处罚金额1600元。制定X年X区中标建筑垃圾（工程渣土和拆房垃圾）运输单位监管考评办法，对X年度考核不达标的3家运输单位进行约谈、停业整顿，进一步加强对渣土中标运输企业的考核监管。建立区、镇两级行业管理微信工作群组，及时共享建筑垃圾申报和卸点备案等信息，压
5、实属地管理职责。持续开展“一工地，一踏勘”，加强事中事后监管，杜绝非法堆土、擅自回填等行为发生。巡察整改至今，共组织检查建筑垃圾排放工地140个次，检查消纳卸点165个次；牵头组织联合执法检查18次，督促完成建筑垃圾申报处置293起，申报处置量432.04万吨，申报总量同比增加172%。2 .针对落实绿化“四化”工作谋划部署不到位问题完成“林地建设落地规划编制”第三方采购，启动林地建设规划编制工作。强化压力传导，与街镇签订森林资源保护和发展目标责任书，切实落实造林建设任务。加强与市级部门沟通协调，加快推进生态廊道项目建设，可造林图斑逐步释放。对全区绿化设施量进行分级分类梳理排摸，统筹谋划X区绿
6、化建设总体计划。会同安亭镇、南翔镇、X工业区等街镇启动编制X工业园区绿化专项规划，共涉及专项规划11个，其中9个园区已完成初步规划方案编制工作。制定区绿容局X新城发展行动方案，结合X新城规划建设行动方案，完成X新城扫盲绿地实施专项方案制定，启动编制X区（X新城）绿地系统专项规划、X新城重点区域绿化景观提升专项方案。3 .针对推进绿容事业高质量发展还有差距问题召开X绿化行业文明指数测评情况专题研讨会，邀请市公园管理中心进行工作指导，对照XX市绿化行业文明指数测评要求，研究分析绿化行业文明指数测评情况，制定专项整改方案。修订完善X区绿化管养考核办法，召开全区各街镇绿化管理部门、公园负责人专题工作会
7、议，部署区绿化行业文明指数测评工作。开展现场督导检查，督促问题点位落实整改。制定关于开展生活垃圾分类拔点整治专项行动的通知，系统谋划垃圾分类提质增效;制定关于印发的通知，聚焦源头分类短板问题，明确行业管理与执法的监督责任。制定关于印发的通知，建立完善“不分类、不收运”闭环管理机制，倒逼居村、单位等做好源头分类。加强源头分类全覆盖、多层级督查测评，将督查结果纳入对各街镇绩效考核，发布生活垃圾分类巡查通报、生活垃圾分类减量工作简报16期。完善直运模式，采取生活垃圾直接运至再生能源利用中心等末端处置设施处置方法，启动中转站建设后评估。加大宣传力度，增强市民分类投放意识，强化对垃圾分类投放和回收利用的
8、宣传、教育和正面舆论引导，组织开展大型商场、餐饮饭店、单位食堂会所等区域分类宣传，不断提高垃圾分类知晓率和参与率。根据X年发布的XX市生活垃圾分类实效综合考评结果,XX年上半年度生活垃圾分类实效综合考评分位列全市第二，居住区、单位垃圾分类达标率达到95%,源头分类长效管理实现巩固提升。4 .针对防范重大风险工作不够扎实问题组织各街镇管理人员开展XX市户外招牌设置管理办法及其技术规范、行政许可要求等培训，提升从业人员业务水平；印发宣传手册，全覆盖发放至全区户外招牌设置人，告知商家、单位等设置户外招牌应承担的义务，提升市民依法设置户外招牌意识；集中开展现场宣传活动，提高社会对办法的知晓率。开展排摸
9、梳理，通过XX市户外招牌智能化信息管理系统做好日常监管，定期更新维护数据。制定X年X区景观管理工作要点，通过科室巡查、第三方检查形成整治清单，将违法户外广告、招牌设施专项整治列入年度重点工作，推进市、区两级违法户外招牌专项整治。建立专项整治推进情况督办机制，依托管执联动，压实街镇整治责任，定期将整治推进情况上报区政府分管领导；对按照治理标准和销项管理要求完成治理任务的街镇予以表彰，对管理不到位、执法不力、未有效完成整治任务的街镇予以责令整改和通报批评，并将监督检查结果纳入行业体系年度目标考核。启动区户外招牌设置导则编制工作，指导各街镇落实户外招牌特色道路创建工作，逐步提高辖区户外招牌设置品质。
10、对局系统全体职工开展安全教育培训，组织传达学习上级部门消防安全会议精神及文件精神，不断增强职工安全意识。修订完善内部安全防范制度，与局属事业单位签订责任书，坚决贯彻执行“谁主管、谁负责”的原则，层层落实安全生产责任制，明确安全生产工作的重点，做到事事有人管，在安全生产工作中不留空白。开展自查自纠，对办公场所集中进行安全大检查，对存在安全隐患的设施进行提标改造，尤其是对发生偷盗事件的房屋通过安装防盗窗、防盗门和院内监控等措施，加大安全防护力度，切实做好内部消防安全工作。（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改1 .针对廉政风险防范存在短板问题修订完善单位生活垃圾处理费收费员
11、管理办法单位生活垃圾收运处理服务合同和增值税发票管理制度等制度。对2名涉事人员进行约谈。在原有网络开票数据监管的基础上，针对街镇收费情况每年安排2次实地监督检查和考核。开展区单位生活垃圾收费专题培训，对街镇收费标准、合同管理、收费财务管理、收费纪律等内容，作出进一步规范性要求。研究制定业务宣传物品（服务）管理办法，规范业务宣传合同签订、宣传物品采购、发放等行为。建立宣传物品发放签收制，严格执行付款条件，对提供原始材料和依据不全的拒绝支付款项。局分管领导对局机关各科室、各所站负责人进行约谈，开展提醒教育，并定期自查自纠。区园林所对所有项目廉洁合同进行梳理，对不规范的合同进行修正。局分管领导对相关
12、负责人进行约谈。区园林所组织班子成员、科室负责人对项目“六同”机制进行学习培训，进一步明确合同签订流程和要求。加强项目廉洁合同审核把关，建立具体经办人、科室负责人、分管领导、主要领导四级审核制度，并由所办公室统一备案管理。围绕项目廉洁合同签订的规范性，定期开展自查，发现问题立即约谈相关经办人，防止此类问题反弹。2 .针对工作作风不够严实问题相关镇已将原环卫作业车辆购置项目全部调整为小区内房屋修缮及环境提升项目。严格按照补贴资金使用规定要求，将环境补偿资金用于改善环境质量、基础设施或居民民生的补贴项目，加强申请补贴项目审核把关。及时修正个别应急抢修项目第三方审价报告中的错误，对相关责任人进行约谈
13、提醒，进一步强化当事人责任意识，对审价单位今后发生错漏问题的情况，将及时反馈区审计部门。完善审核环节，建立四级审核制度。配合公安部门实地查看和调取档案，完成房产证地址纠正。通过谈心谈话等形式，对办事人员进行教育引导，督促进一步提升工作严谨性和细致度。采取局、所、站财务集中办公、统一管理的方式，实现全局财务统筹管理。制定预算监督管理、项目监督管理、政府采购管理等制度办法，进一步加强局本部及局属单位的预算编制、执行、决算管理。3 .针对服务群众工作不够到位问题召开专题工作布置推进会，下发X区X年市容管理工作要点，牢牢把握城市管理精细化主线，全面推进落实市精推办布置的具体工作任务。充分发挥区、街镇和
14、第三方检查队伍作用，强化常态化巡查，不定期开展督查工作。形成管理部门督察、责任单位自查、第三方专业机构抽查的联动管理机制，定期召开工作例会，组织经常性检查，研究解决各类急难问题，督促街镇提升市容环卫整体服务水平和质量。以巩固和创建“高标准保洁区域”为抓手，提高道路精细化保洁服务水平；创建远香湖核心区、安亭市民广场等4大块区域。制定区农村公厕建设和管理指导意见,明确建设和管理标准；以“农村公厕百日攻坚行动”为契机，解决普遍存在的环境脏乱差和环保污染隐患问题，全面完成环保隐患点位的整治。为杜绝湿垃圾装运过程中的跑冒滴漏现象，全面更新全区所有后压湿垃圾车辆为湿垃圾槽罐餐厨车（船型车）。（三）关于基层
15、党组织建设问题的整改1.针对党组作用的发挥还不够到位问题党组中心组专题学习研讨中国共产党党组工作条例，进一步明确党组管党治党的政治责任；年初召开党组会议专题研究党建工作，每半年专题分析一次党建工作落实情况、意识形态工作开展情况，开展绿容事业整体发展研究讨论，紧密结合业务工作实际，拟对策、定措施，做到党建工作与业务工作同步部署、同步落实。修订完善局“三重一大”制度，严格规范“三重一大”集体讨论记录、备案的痕迹管理；指导基层严格“三重一大”制度执行，将“三重一大”制度落实纳入目标管理考核内容；每半年对“三重一大”制度落实情况开展自查。以党组中心组学习、科室学习讨论等形式，加强对干部选拔任用相关规定
16、的认识；每年对干部任免工作进行自查自纠。召开局系统基层党支部书记述职评议会，4名党支部书记开展抓党建工作述职，局党组书记进行现场点评。进一步明确局各级党组织书记第一责任，局党组书记向区建设交通工作党委述职抓基层党建工作情况。每月召开支部书记党建工作例会，研究部署基层党建工作，促进支部党建工作规范化、程序化、制度化、科学化。把基层支部组织生活工作列入局党建工作月份工作提示，同时把各支部“三会一课”制度执行情况纳入各支部书记述职评议重要内容。指导和规范各支部开展组织生活，认真落实组织生活内容、局党组分管领导参加基层支部组织生活会等要求。研究制定“5+7”组织生活主题方案，通过日常监督、年终考核等方
17、式，对基层党组织进行经常性监督检查考核，发现问题及时整改。定期对基层党组织书记及党务工作人员开展培训，提高党务工作人员的能力素质，全力提升党建工作质量。将区委“奋进迎百年，先锋嘉速度”主题实践活动纳入“绿容党员在行动”党建品牌活动中，开展学习行动、履职行动、服务行动、榜样行动。开展中国共产党发展党员工作细则发展党员工作规程等学习培训，加强对基层党支部发展党员工作各个环节的跟踪指导，进一步规范党员发展程序。加强教育引导，提高党员对“学习强国”的主动性和积极性。局党组书记约谈有关支部书记，局党组向有关党支部发出整改通知书，督促支部扎实开展好支部学习活动，规范党费收缴等管理工作。2.针对干部队伍建设
18、存在薄弱环节问题修订完善局系统后备干部培养相关办法措施，不断完善干部梯队建设，通过3-5年的时间，提升机关干部年轻化水平。不定期开展关于干部队伍建设的专题座谈会，每年年末结合“一报告两评议”工作对干部建设工作进行专题总结。对系统内人员和风险岗位进行全面梳理，建立完善干部风险交流长效机制，采取局、所、站财务集中办公、统一管理等方式，推进干部交流常态化、规范化、制度化。结合党史学习教育，开展以“干部振奋精神、勇于担当作为”为主题的作风建设专题教育活动。持续优化考核体系，强化目标管理考核的针对性和有效性，并将考核结果体现在干部提拔、绩效奖励、考核评优中，切实调动想干事、能干事、干成事党员干部的积极性
19、和主动性。开展“绿容党员在行动”党建品牌活动，积极发挥党建引领作用，激励党员干部发挥先锋模范及干事创业精神。落实谈心谈话制度,结合“一岗双责”和目标管理考核开展普遍性谈心交流和征求意见活动。（四）关于上一轮巡察发现问题整改落实不到位问题的整改认真学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步深化对“三重一大”制度重要性和必要性的认识，不断提高集体决策水平。修订完善局“三重一大”制度，严格规范“三重一大”制度执行，加强对基层执行“三重一大”制度情况的检查督促。采取局财务集中办公模式,严格机关、行政事业单位会计财务管理制度，执行财务信息公开规定。进一步加强各项目资金支付管理、审核，规范相关合同管
20、理，继续强化局内部控制管理体系。召开局党组巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，深入检视存在问题，主动认领责任，做到把整改融入班子建设，融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党。三、深化整改成效，巩固巡察整改成果下一步，局党组将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，坚持持续发力、久久为功、驰而不息抓好后续整改工作，确保巡察整改各项任务落实到位，长效机制建立到位，党的建设全面加强。（一）持续提高政治站位，强化政治担当自觉把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实新时代党的建设总要求，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真对照巡察
21、反馈问题，严格落实主体责任，充分发挥局党组在工作中把方向、管大局、保落实的作用。（二）持续深化整改落实，凝聚攻坚合力党组书记认真落实第一责任人责任，以身作则、以上率下。其他领导班子成员履行好“一岗双责”，落实分管部门的整改责任。牢牢抓住“关键少数”，充分发挥分管领导、职能部门的作用，进一步巩固和发展上下联动、合力攻坚、一级带一级、层层抓落实的良好局面。（三）持续推动成果转化，注重抓常抓长坚持问题导向，进一步规范完善工作机制，以巡察整改为切入点，举一反三，把整改和制度完善结合起来，及时总结整改落实过程中形成的好经验好做法，着力在标本兼治上下功夫。对已完成的整改任务，巩固整改成果，防止反弹回潮；对需要一定时间解决的问题，加强协调，持续用力，以整改来推动、促进全区绿化和市容管理工作高质量发展。
