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1、生猪产业发展广西禽蛋自给率70%,奶类自给率39%,与国家提出禽蛋基本实现自给和奶类自给率达到70%以上的要求差距较大。广西所需玉米等大宗饲料原料主要依赖区外调入，畜禽生产容易受国内外原料市场冲击。受新冠肺炎疫情、非洲猪瘟等重大疫病冲击，畜禽生产和产品市场价格波动加剧，稳产保供压力加大。一、生猪发展思路与发展目标。落实生猪生产自治区负总责和“菜篮子”市长负责制，提升生猪养殖规模化、标准化、机械化、智能化水平，推进产业集群发展。到2025年，生猪出栏稳定在3455万头左右，切实提升稳产保供能力，将广西打造成为中国南方地区重要的生猪生产基地。区域布局与发展重点。根据经济社会发展水平、资源环境承载能
2、力、市场消费需求、大宗饲料原料供应等因素，将全区生猪产业划分为重点发展区、潜力发展区和适度发展区。重点发展区，包括南宁市、桂林市、贵港市、玉林市，属广西生猪养殖传统产区，饲养量和调出量大，是稳定广西生猪供应的核心区域；重点对现有规模猪场进行升级改造，稳步扩大现有产能，加快产业转型升级，提升规模化、标准化、产业化水平，实现稳产增产。潜力发展区，包括柳州市、梧州市、北海市、防城港市、钦州市、贺州市、百色市右江河谷、来宾市、崇左市，环境承载能力强，增长潜力大，是广西生猪供应增加的主要区域；重点鼓励引导农民与龙头企业合作，利用零星荒坡荒地发展生猪生产，实行“龙头企业+规模猪场（家庭农场）产业化经营，提
3、升规模化、标准化、产业化水平。适度发展区，包括河池市、百色市的山区县等，地方猪品种资源丰富，重点是因地制宜发展地方猪特色养殖,推进适度规模经营，确保基本自给。二、发展机遇一是战略地位凸显。畜牧业是关系国计民生的重要产业，直接关系老百姓“菜篮子”，关系农民增收致富，也是保持物价总水平稳定的重要基础。“十四五”时期，“三农”工作重心由脱贫攻坚历史性转向了全面推进乡村振兴。产业兴旺是乡村振兴的基石，是实施乡村振兴战略的重点。推进产业兴旺关键是找好发展着力点，走出一条符合自身实际、产业兴旺的路子。发展畜牧业是破解广西人多地少发展瓶颈，实现农业农村现代化的重要途径。广西是全国生猪调出省区，是全国肉鸡蛋鸡
4、和水禽养殖优势区，肩负着全国畜产品稳产保供的重任。二是市场需求空间大。从全国情况看，我国正朝向中等发达国家目标稳步前进，城乡居民消费结构进入加速升级阶段，肉蛋奶等动物蛋白摄入量显著增加，对乳品、牛羊肉的需求快速增长。从广西情况看，广西人均牛肉、羊肉、蛋类和奶类消费均处于全国中下水平，人均消费量分别只有全国的83%、42%.59%和43虬从广西城乡消费情况看，农村居民牛肉、羊肉和奶类人均消费量分别只有城镇居民的30虬38%和28%。同时，广西毗邻全国最大的消费市场粤港澳大湾区，市场拓展空间大。三是内生动力持续释放。“十三五”时期，牧原股份、新希望六和集团等国内大型养殖企业，看好广西畜牧业发展优势
5、，大批投资项目落地投产。区内的扬翔股份、桂垦集团、金陵集团不断发展壮大，带动能力不断增强。社会资本看好广西畜牧业发展前景，持续加大投资，进一步推动了资本、技术、人才等要素资源集聚，规模化、集约化发展趋势日趋凸显。四是政策支持保障体系更加完善。自治区党委、政府高度重视畜牧业发展,相继出台关于推进奶业振兴打造南方奶业强区的实施意见关于做好生猪稳产保供工作加快转型升级的实施意见关于加快牛羊产业高质量发展助推乡村振兴的意见等系列政策措施，相关部门在投资、金融、用地及环保等方面先后制定实施多项政策措施，畜牧业发展激励机制和政策保障体系不断完善。三、重大挑战一是畜产品保供任务更加艰巨。广西禽蛋自给率70%
6、,奶类自给率39%,与国家提出禽蛋基本实现自给和奶类自给率达到70%以上的要求差距较大。广西所需玉米等大宗饲料原料主要依赖区外调入，畜禽生产容易受国内外原料市场冲击。受新冠肺炎疫情、非洲猪瘟等重大疫病冲击，畜禽生产和产品市场价格波动加剧，稳产保供压力加大。二是发展不平衡问题更加突出。阶段性供给偏紧问题在一定时期内仍然存在。产业链各环节发展不足，加工流通体系培育不充分，产加销脱节。畜种间发展不平衡,猪禽生产在广西畜牧生产中始终占主导地位，牛羊肉产量仅占肉类总产量的4.5%,肉牛、肉羊和水牛奶生产潜力没有得到充分释放。三是资源环境约束更加显现。养殖用地难问题没有根本解决,成为制约广西畜牧业发展的突
7、出因素。饲草料用地短缺，优质豆科饲草料供应不足。广西处于珠江流域上游，是维系珠江下游特别是粤港澳地区生态安全的重要屏障，生态保护与畜牧业发展的矛盾凸显。种养主体分离，种养循环还有梗阻，稳定成熟的种养结合机制尚未形成。四是产业发展风险更加严峻。机构改革后，部分地方存在动物防疫检疫机构、乡镇兽医站队伍不稳定、职责不清等问题，对动物疫病防控和动物产品检疫工作造成影响。广西陆地边境线长达1020公里，境外疫情多发常发，防堵疫情传入压力大。生产经营主体生物安全水平和防疫意识参差不齐，区域性疫情爆发和扩散风险仍长期存在。“猪周期”困局尚未破解，生猪生产和产品价格阶段性大起大落。食品安全备受关注，畜禽生产受
8、舆情影响较大，市场风险不断加剧。五是提升行业竞争力更加迫切。广西畜禽养殖规模化率比全国低8个百分点。其中，肉牛、肉羊规模养殖比重仅为12.8%和26.8%,比全国低13和12个百分点，劳动生产率、技术水平等与国内先进省区相比仍有较大差距。四、高标准推进畜禽规模化养殖推进适度规模经营。因地制宜发展规模化养殖，引导养殖场（户）改造提升基础设施条件，扩大养殖规模，提升标准化养殖水平。大力培育龙头企业、养殖专业合作社、家庭牧场、社会化服务组织等新型经营主体，鼓励龙头企业发挥引领带动作用，与其他新型经营主体紧密合作，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。加强对
9、中小养殖户的指导帮扶，支持龙头企业与中小养殖户建立利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产，提升市场竞争力。推行全面标准化生产方式。按照“良种良法配套、设施工艺结合、提质增效并重、生产生态协调”要求，总结广西现代生态养殖成功经验，制定实施标准化现代生态养殖饲养管理规程，建立健全符合广西实际的标准化生产体系。开展畜禽现代生态养殖标准化示范场创建，创建一批生产高效、环境友好、产品安全、管理先进的畜禽现代生态养殖标准化示范场，增强示范带动效应。提升养殖机械化、智能化水平。落实农机购置补贴政策，将养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备按规定纳入补贴范围。稳步发展全程机械化养殖
10、场和示范基地。引导养殖场（户）建立健全电子养殖档案，全面推行信息直联直报。积极推广智能化畜禽养殖设施设备应用。五、保障养殖投入品稳定供应做强做优饲料工业。推广饲料精准配制技术和玉米豆粕高效替代技术，引导饲料配方多元化，推动精准配料、精准用料，促进玉米、豆粕减量替代。加快生物饲料、安全高效饲料添加剂等研发应用，提升饲料产品品质和利用效率。进一步落实属地责任，改善监督执法条件,加强饲料质量安全监测预警和饲料企业日常监管，规范饲料、饲料添加剂生产经营使用行为。鼓励饲料企业强化技术创新和经营模式创新,实施全产业链发展战略。构建现代饲草产业体系。因地制宜推行粮改饲，增加青贮玉米、甜高粱种植，提高紧缺饲草
11、自给率，大力开发利用新饲草资源，推动非粮饲料资源高效利用。加大优良饲草品种选育推广力度，支持饲草良种繁育基地建设，提升饲草种子制种繁种能力。强化饲草生产加工利用的产前、产中、产后技术推广和服务指导，普及先进适用技术，提升饲草标准化高效生产加工技术水平。加快种养一体化发展，重点鼓励种养结合的龙头企业、规模养殖场户和合作社发展，积极培育专业饲草收储、生产、加工社会化服务组织，加强饲草料加工、流通、配送体系建设。加快推进饲草产业集聚发展，建设优质饲草标准化、商品化生产基地。优化兽药产业和产品结构。严格执行新版兽药生产质量管理规范(GMP),推动兽药产业转型升级。优化生产技术结构，重点发展悬浮培养、浓
12、缩纯化、基因工程等疫苗生产研制技术，大力培育兽用生物制品工程中心，提高兽用生物技术水平。加快中兽药产业发展，充分利用广西优势中药材，加强中兽药饲料添加剂研发，开发替代抗生素产品。支持发展兽用原料药及制剂、安全高效的多价多联疫苗、新型标记疫苗及兽医诊断制品。推进兽用抗菌药减量使用。建立实施科学合理用药管理制度，规范做好养殖用药档案记录管理，严格执行兽用处方药制度和休药期制度。坚决杜绝使用违禁药物，积极探索使用兽用抗菌药替代品。六、不断提升畜禽产品加工行业整体水平统筹推进屠宰加工、乳肉产品精深加工协调发展，以“延链、补链、强链”为重点，构建完整产业链，提升价值链，提高畜牧业质量效益和竞争力。优化屠
13、宰加工产能布局。在符合国土空间规划的前提下，推动畜禽屠宰产能向养殖集中区域转移，屠宰产业布局与养殖产业布局相适应，打造屠宰加工、冷链配送的产业集群，形成养殖与屠宰、产品与市场、企业与农户协调发展的格局。支持养殖企业建设集养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化供应链，鼓励大型养殖企业与标准化、现代化的生猪定点屠宰企业合作，建立一体化供应链。推进屠宰行业转型升级。严格生猪定点屠宰企业设置审查，建立生猪定点屠宰企业退出机制，加快推进小型生猪屠宰场点撤停并转。推进牛羊、家禽屠宰企业建设。持续开展生猪屠宰标准化示范创建，推进畜禽屠宰企业标准化建设，提升屠宰环节信息化管理水平。强化屠宰环节全过程监管，强化质量安全风险监测，构建肉品质量安全追溯体系，压实屠宰企业肉品质量安全、动物疫病防控和安全生产的主体责任。实施品牌战略。立足广西畜禽产业优势、生态资源优势、区位优势，实施品牌战略，创建“广西优质肉”品牌，统一标准、统一品控,推进“广西优质肉”供应链建设。支持屠宰企业培育自主品牌，发展特色畜禽产品加工，提升畜禽产品精深加工能力，为“预制菜”产业提供优质原材料，优化产品结构，丰富产品种类，满足城乡居民不同消费层次需求。鼓励乳品企业通过自建、收购、参股、托管等方式，加强奶源基地建设，促进加工与奶源基地相匹配。引导乳品企业优化乳制品产品结构，统筹发展液态乳制品和奶酪等干乳制品。
