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1、荔湾区市场监督管理局公平竞争审查第三方评估法律服务采购需求书一、服务项目基本内容委托专业、独立、与所评估政策措施及其他事项无利害关系的第三方专业机构梳理公平竞争审查风险点，对相关政策措施进行审查评估，出具报告，给予政策制定机关参考决策，并对广州市荔湾区公平竞争审查制度的实施及文件审查情况的进行评估以及开展培训、咨询答疑等。项目总价不超过人民币20万元。由服务提供方负责的培训活动费用包含在本项目费用中，不另外计算。二、服务项目需求（一）项目实施时间2023年7月1日至2024年6月30日。（二）项目目标任务1.效益目标：建立完善公平竞争审查第三方评估机制，推动我区公平竞争审查制度改革，对拟出台的
2、政策措施进行公平竞争审查，对适用例外规定出台的政策措施进行逐年评估，对公平竞争审查制度实施前已出台的政策措施进行清理,对公平竞争审查制度实施情况进行年度综合评估，为政策制定部门提供咨询答疑，开展公平竞争审查业务培训等，促进统一开放竞争有序的市场体系建设，营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境。2.量化任务:序号任务任务内容件/次验收标准1文件审查对列入荔湾区重大行政决策目录涉及市场主体经济活动的文件；对区政府及相关部门拟出台或已出台相关规范性文件或政策措施内容有针对性地开展公平竞争审查，出具评估意见书。10按质按量出具评估意见书，其中对拟出台的政策措施出台书面审查意见书6-8
3、份；增量审查、存量评估意见书2-4份。2风险梳理列席全区公平竞争审查联席会议，梳理全区各部门常见的排除限制竞争行为，形成风险点汇总提示文书。2列席全区公平竞争审查联席会议，并梳理全区风险点汇总，形成风险点汇总提示文书，出具反馈建议书不少于2份。3年度评估对全区公平竞争审查制度的年度实施情况及其效果1按质按量出具评估报告。进行总体评估，出具评估报告。4培训以反垄断法及相关配套法律法规和公平竞争审查工作实务为主题，对相关公平竞争审查工作人员进行培训。1全年开展公平竞争审查实务培训不少于1次。5咨询答疑为开展公平竞争审查相关工作提供专业的法律咨询意见及答疑。20提供咨询意见和指导服务不包括出具书面评
4、估意见书。业务咨询涉及对政策措施的具体内容进行实质性审查（分析是否违反审查标准）。合计三、第三方评估机构资质要求及组织实施保障（一）验收标准和方式服务工作完成后15日内，服务购买方应组织质量验收。服务质量验收合格的，服务购买方向服务提供方签发质量验收报告；不合格的，服务购买方及时向服务提供方提出质量异议和投诉。（二）费用及付款方式合同付款分2期支付：1 .合同签订1个月内，服务购买方向服务提供方支付合同50%首期款项；2 .2024年7月，经服务购买方验收符合工作标准后，根据实际完成情况，服务购买方向服务提供方支付合同履行相关费用的余款。（注：项目总费用不超过人民币20万元）四、服务提供方资格
5、条件承担第三方评估工作的服务提供方包括具备相应评估能力的高等院校、科研院所、专业咨询公司等，应当满足以下条件：1.遵守国家法律法规和行业相关规定，组织机构健全、内部管理规范；3 .在法学、经济学、公共政策等领域具有一定的影响力，拥有专业的研究团队，具备评估所需的理论研究、数据收集分析和决策咨询能力；4 .在组织机构、人员构成等方面独立于政策制定机关；5 .与评估事项无利害关系；6 .能够承担民事责任，社会信誉良好；7 .具体评估所需的其他条件。五、报价文件要求（一）报价文件的构成1.服务报价说明（含开展公平竞争审查评估、政策宣贯、处理投诉举报与咨询答疑等相关工作的具体措施）；2 .服务项目费用
6、报价表（需详细列明每项服务项目的费用构成）；3 .主体资格证明复印件；4 .法人授权委托书原件；5 .授权代表身份证原件及复印件；6 .公平竞争承诺书；7 .资格文件声明函；8 .其他资料和需补充说明的文件等。注：以上资料需加盖公章。（二）报价文件的编写1.服务提供方须对项目所有的内容进行整体报价，不得将项目内容拆开报价，否则其报价将被视为非实质性响应。2 .服务提供方应按前文的规定及附件要求的内容和格式完整地报送和提供资料，并根据实际情况补充评审所需资料。服务提供方必须对报价文件所提供的全部资料和实际情况提供所需资料的真实性承担法律责任，并无条件接受服务购买方和政府相关监督管理部门对其中任何
7、资料进行核实的要求。3 .若服务提供方没有提供报价文件中所要求的全部资料及数据，或没有按实际情况提供报价所需资料的，其可能导致的结果和责任由服务提供方自行承担。4 ,服务提供方须对报价文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。5 .除在报价文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。6 .本次询价采用一次报价，一次评定的方式，服务提供方的报价必须是唯一固定的，否则将作无效报价处理。7 ,服务提供方应根据报价文件中服务购买方需求的要求，对照服务报价规定的项目内容进行逐项报价。服务提供方所报的报价在询价服务有效期及合同执行期间是固定不变的，服务提供方
8、不得以任何理由予以变更。8 .本项目要求报价应包括服务提供方完成本项目要求的服务时所需人员、设备、货物、采购、运输、安装、调试、相关部门验收等所有费用，以及服务提供方认为必需产生但询价文件没有包含的所有人员、货物、版权、专利等一切费用。如果服务提供方在签署合同后，在人员、供货、安装、调试、培训等工作中出现任何遗漏，均由服务提供方免费提供，服务购买方将不再支付任何费用。9 .服务提供方在项目报价中如出现唯一的数字“0”,则视报价为零；如出现空白或出现负数，视为未响应。10 .报价文件必须编页码，页码必须连续。六、服务报价期限要求符合资格的服务提供方应当在本服务需求公告起至2023年6月20日17
9、时00分止，将本文中第三点“报价文件要求”中的相关资料提交到荔湾区市场监管局价监科（地址：广州市荔湾区长寿西路70号荔湾区市场监管局三楼；联系电话:81295543）o七、选定服务提供方标准本询价项目以公平竞争审查第三方专业机构评估等服务询价单位评分表的评分作为最终选定服务提供方的评价依据，当对本询价文件作出实质性响应的报价人达三家或以上时，报价单位分数最高者为最终服务提供方；当对本询价文件作出实质响应的供应商只有两家的，报价单位分数最高者为最终服务提供方；当对本询价文件作出实质响应的供应商只有一家的，按照符合采购需求、报价合理的原则，经核准可推荐为成交服务提供商。同时，经服务购买方统一评分后
10、，将直接联系最终评定的服务提供方商定服务提供相关工作事宜。八、其他要求（一）服务询价需求的澄清和修改服务询价需求公告期间，服务购买方对服务询价需求文件拥有有最终的解析权。如对服务询价需求文件如作出修改或修正，均应以书面形式函告已报价的服务提供方，并及时公示。（二）知识产权1.服务提供方必须保证，服务购买方在中华人民共和国境内使用服务货物、资料、技术、服务或其任何一部分时,享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向服务购买方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由服务提供方承担。2 .报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。（三）纪律与保密事项1.
11、服务提供方不得相互串通报价，不得妨碍其他服务服务提供方的公平竞争，不得损害服务购买方或其他服务服务提供方的合法权益，服务提供方不得向服务购买方、比价小组成员行贿或者采取其他不正当手段谋取服务项目。3 .在确定服务提供方之前，服务提供方不得与服务购买方就服务项目的价格、服务方案等实质性内容进行谈判。4 .在确定服务提供方之前，服务提供方试图在报价文件审查、澄清、比较和评价时，对比价小组、服务购买方施加任何影响都可能导致其报价无效。5 .获得本服务文件的服务提供方，不得将报价文件用作本次服务项目报价以外的任何用途，若有要求，报价完成后,服务提供方应归还报价文件中的保密文件和资料。6 .由服务购买方
12、向服务提供方提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到服务购买方的同意，否则不得向第三方透露或将其用于本次报价以外的任何用途。比价结束后，应服务购买方要求，服务提供方应归还所有从服务购买方处获得的保密资料，并销毁所有相应的备份资料。7 .服务提供方及其工作人员应当严格遵守国家法律法规，严守职业道德和职业规范，不得承担与评估事项存在利害关系的评估工作，如有相关情况，应采取回避原则并及时向委托机关报告说明；严格履行保密义务，对评估工作中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的必须严格保密，涉密文件和介质以及未公开的内部信息要严格按相关规定使用和保
13、存；不得干扰政策制定机关正常工作，不得参与任何影响评估真实性、客观性、公正性的活动。（四）质疑与投诉1.服务提供方认为询价文件的内容损害其权益的，可以在询价文件公示期间或者自期满之日起7个工作日内以书面形式向服务购买方提出质疑。质疑书须由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。2 .服务提供方认为报价工作过程和结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向服务购买方提出质疑，逾期质疑无效。质疑书须由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章。3 .质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，服务购买方有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱询价秩序的恶意质疑者或举证不全查无实据被驳回次数在一年内达三次以上者，将不再接该服务提供方报价并承担相应的法律责任。4 .如对服务购买方的质疑答复不满意，或者服务购买方未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向服务购买方的同级政府监督管理部门提起投诉。荔湾区市场监督管理局2023年6月6日
