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1、XX市消防救援支队智能接处警和智能指挥系统需求说明一、项目概述消防智能接处警和智能指挥是应急救援体系中的重要一环，是指挥体系的末端，主要应用在基层。消防智能接处警和智能指挥二期从基层角度出发，将火灾救援现场管控、现场信息反馈以及警情数据分析做为本次建设的重点。本次XX市消防救援支队智能接处警和智能指挥二期的建设，既要考虑支队指挥中心及下辖消防站接处警和应急救援现场实战应用，也要从整个指挥体系角度进行设计，将信息、指令纵向贯通支队、消防站及救援现场三个层级。（1）完善无人机视频调度指挥。接入无人机视频，在指挥现场操作人员多视角拍摄复杂危险、人员无法到达的现场，拉近决策者与现场处置人员的空间距离，
2、自动飞行至警情发生地，使指挥中心能够实时直观感受现场情况，为指挥调度提供第一手资料的会商决策支撑；通过视频分析，实现消防警情提前预警等。（2）完善接处警工作评分及智能指挥全方位会商机制。通过智能化手段切实提高现场消防队员处置效率、处置，做到警情早发现、早处置。消防指挥调度中心通过整合所有的通信资源、视频图像资源和指挥资源等，建立高效的指挥工作机制，探索建设“融合一体化、快速扁平化、处置智能化、调度一键式”的新型全方位会商体系，全面提升指挥调度中心扁平指挥、精确处置、综合作战的水平。（3）提升装备物资全生命周期管理能力。全链条追踪掌握消防车辆、装备器材的生命进程和状态，实现车辆装备的全生命周期管
3、理。坚持“一切为战”的原则，使用扁平化数据结构，为指挥中心等支队干部提供查看模式，随时调阅支队的装备实力。提供实时的装备数据，为作战应用提供实时、准确、动态的数据支持。（4）推进指挥救援数字智慧支撑体系建设。构建“空天地”一体化数据高铁骨干网，以数据归集上云为基础，为整个市级数字化改革构建消防数据资产，输出质量更高的消防数据、提高市级多跨协同的能力，建立起市级消防内部的数据采集分享体系，丰富对于消防战、勤业务应用的数据支撑和模型开发，从而继续进行数字化改革，为消防事业以及城市安全提供更加有效的能力支撑。本次智能接处警和智能指挥建设的功能如下:序号子系统一级功能二级功能及详述1基于无人机视频指挥
4、调度升级系统功能模块灾情侦查功能灾情监控功能救援现场人员疏散多路音视频通信飞行轨迹记录查询接口对接用户同步接口机构同步接口无人机基本信息调用/同步接口无人机实时位置调用接口无人机历史视频查询接口无人机实时视频转发接口无人机录像/图片信息接口未结案警情查询接口实时警情信息接收接口2接处警评分系统系统查询模块违规操作查询上下岗查询单位出警量、反馈量查询管理类查询查询结果导出接处警评分模块接处警评分结果查看评分模块评分规则数据库配置数据库维护评分规则维护系统配置维护3全方位会商通信资源接入国标视频监控视频会议IP话机公网*话移动终端无线集群终端4/5G终端无人机终端短消息语音排队调度呼叫入队功能呼叫
5、分配功能语音调度语音会议视频调度视频呼叫视频浏览视频回传视频分发视频广播视频会场管理视频会商视频会商可视呼叫可视呼叫录制功能语音记录功能录音号传送功能录音播放功能录音系统管理功能录音文件的存储功能录音文件备份功能文件查询功能操作维护功能故障报警4联动装业务应用消防队站将消防队站数据从原始数据库抽备动态管理系统数据库表设置取数字资源库对接智能接处警系统消防车辆将数消防车辆数据从原始数据库抽取数字资源库对接智能接处警系统消防器材将数消防器材数据从原始数据库抽取数字资源库对接智能接处警系统火火药剂将数灭火药剂数据从原始数据库抽取数字资源库对接智能接处警系统数据质量分析根据消防元数据体系标准以及数据质
6、量标准，自动分析接入数据的数据质量，生成数据质量报告。消防主题库建设页面化展示消防人员主题库数据资产大屏数据来源、共享数据的统计展示数据申请业务数据申请业务流程单点登录OA综合办公业务系统单点登录业务模型建设消防救援人员战力评估集合日常管理训练数据，多维度、智能化分析每位消防救援战士的战力，科学化加强队伍训练。消防队站建设建议模型根据历史警情的调度、处警情况以及调度标准要求，通过模型计算分析，得到消防队站的新建、补充建议灭火队伍根据日常训练数据以及灭火知识人员配置建议模型程度和灭火队伍各岗位要求，建立起人员合理配置建议业务模型设置及对接数据数据对接业务模型数据对接安全可靠性设计要求详见采购需求
7、四、安全可靠性设计要求5消防警情大数据分析数据处理数据接入数据建模建模服务数据精加工任务调度警情总览警情总览警情四色预警态势分析警情占比分析警情趋势分析警情对比对分析重点区域、路段、场所分析警情研判接警综合研判处警综合研判反馈综合研判多维分析多维分析专题分析警情专题分析火灾专题分析灭火救援专题分析消防监督专题分析全文检索精确检索模糊检索多库检索二次检索关键字高亮展不系统管理用户管理菜单管理角色管理资源管理密评建设要求序号密评三级产品清单配置要求1密码改造方案编写服务必选2服务器密码机必选3签名验签服务器必选4SSLVPN安全网关必选5国密数字证书必选6智能密码钥匙必选7协同签名系统必选8安全电
8、子签章系统必选9IPSecVPN安全网关必选二、人员要求项目开发期间，要求投标人派出至少1名经验丰富的主要开发人员驻场服务。在项目开发阶段，不允许中途更换项目主要人员，确保项目如期高质量完成。项目组人员需提供详细项目进度安排，明确每周工作安排，每半月提供项目开发进度报告。定期与用户召开项目协调会。按照验收要求，做好相关各类项目文档记录。开发期内，不定期进行第三方安全性能测试，发现问题及时整改，项目验收前，须通过信息系统安全等级保护第三级测评。采购需求在项目的开发期和试运行期内仍有可能不断完善，应标人须承诺在采购需求或政策法规范围内，随着采购单位需求的变动随时做出响应，修改应用软件。正式验收通过
9、后，若有需求变动，在免费维护期内的，仍应免费按采购单位需求对整个系统做出相应修改。三、商务要求1、完成期限：合同签订后12个月内完成项目所有内容的建设并交付使用。2、报价要求：本项目采用总价包干形式，投标报价是履行合同的最终价格，包括但不限于软件开发（含第三方产品、控件购置）、硬件、测试、人工以及安装、调试、培训、验收、保修等一切费用。3、售后服务要求：3.1质保期：投标产品（软件、硬件设备）从交付验收合格之日起保修（质保）3年。在质量保证期内因质量问题,成交人应负责免费维修（人为因素除外）。质保期内软件免费升级。3.2运维服务要求：验收合格之日起提供三年的免费运维服务。3.3技术支持：提供7
10、X24小时技术支持服务（包含*话支持、远程支持以及现场服务）、定期巡检服务（对系统、数据库进行功能、性能和效能进行评估,以便进一步优化系统及对故障进行预防）、灾难恢复服务、技术支持咨询服务，以及特殊敏感时期的应急保隙服务。3.4巡检要求：针对系统的软、硬件和基础应用软件定期进行现场或远程方式巡检，运维期内系统要求每季度巡检1次，全年4次。3.5资料要求：在运维期内，应建立系统设备档案，并运维期结束时，提交相应服务记录和过程文档。4、质量保证4.1 成交人应保证所提供产品（软件、硬件设备）是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能的要求。提供的产品，必须符合投标文件中所示品牌与参
11、数、原包装送达；如有不符，采购人可以无条件退货，所造成的损失由成交人承担。4.2 在产品质量保证期之内，因产品设计、工艺、材料、配套件的缺陷等本身缺陷（非人为因素）而造成的任何产品质量问题或故障应由成交人免费技术服务和维修（二次修不好予以换新）4.3 供应商需提供详细的售后服务承诺及售后服务保障条款，说明具体的售后服务内容，条件以及收费情况等，投标人在投标文件中说明保质期内和保质期外的服务计划。5、其他5.1专利及知识产权：成交人需对产品的专利等著作权负责，并保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，所有文字、商标和技术侵权造成的相关费用，采购人概不负责。5.2安全生产：成交人应自行承担项目实施过
12、程中安全生产责任，采购人任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。四、安全可靠性设计要求本项目落实安全可靠要求的相关情况，采购安全可靠软硬件产品，并部署在安全可靠软硬件环境。项目建设过程中产生的设备购置选型应符合安全可靠要求，系统开发基于芯片、服务器（硬件）、操作系统、数据库中间件、终端等技术路线，部署在安全可靠工作环境上。系统等保三级及以上的，要开展密评，制定密码应用方案。按照密评和密码应用方案的要求开展建设。1、软件信创设计软件国产化适配内容共包含硬件、操作系统、中间件、数据库、浏览器以及终端。1.1 硬件安全可靠适配设计项目应用依托Java语言开发,运行于操作系统之上，软件适配
13、与CPU相关。通过对CPU架构的识别，项目硬件采用国产ARM架构CPU,可使用JaVaJRE版本完成跨平台适配。1. 2操作系统安全可靠适配设计国产操作系统分为两类，一类为服务端操作系统适配，一类为消防救援队伍使用的终端操作系统适配。国产服务端操作系统适配：国产服务端操作系统为信创名录中的操作系统,比如UOS、银河麒麟等，内核基本基于CCntoS/OPenRUIC/OPCnBSD/FrccBSD等常用于服务器的LinUX分支版本。消防救援队伍使用的国产终端操作系统适配：本项目软件服务使用浏览器的方式访问，因此消防救援队伍使用的国产终端操作系统无需特殊处理。1.3中间件安全可靠适配设计中间件为操
14、作系统、网络之上,应用软件的之下,为应用软件提供运行支撑平台并负责连接其它底层设施,借助中间件能够屏蔽底层技术差异支撑应用软件独立运行帮助用户灵活、高效地开发和集成复杂业务应用的计算机软件，本项目需适配符合应用需求的安全可靠中间件。1.4数据库安可可靠适配设计推进数据库安全可靠，建设采用以信创生态为基础的新一代企业级分布式数据库，分布式数据库采用信创生态的内核技术，通过商业化版本提供技术研发、版本更新和服务支持。分布式数据库应支持多种灵活部署形态，数据分散部署在各数据节点，具有高并发高扩展能力，并可根据业务需要支持对资源进行弹性扩容。分布式关系型数据库应提供统一的运维管理：提供对分布式数据产品
15、的统一的运维管理平台，可对产品的各部分组件进行管理，支持资源管理、日志管理、运行监控、异常告警等功能。分布式关系型数据库应针对传统商业数据库具有良好的兼容性，并可支持相关兼容性语法转换和数据迁移复制的工具。1. 5国产终端浏览器适配消防救援队伍使用的国产终端操作系统所带的浏览器主要为Chrome或FireFox内核，如UOS浏览器、360浏览器以及奇安信浏览器采用Chrome内核。考虑到目前所使用的终端更换周期，因此适配过程中还需兼顾非国产终端使用本项目软件系统的可行性。综上，基于本项目软件应用前端适配情况，需同时适配国产与非国产浏览器,并提供非国产推荐版本下载包。2、项目部署环境安全可靠本项
16、目部署在信创云，终端适配国产化浏览器，满足安全可靠要求。同时根据网络安全法的要求，需要对系统按照等级保护相关要求，对系统进行相应的安全防护，并开展等保测评工作。系统等保三级及以上的，要开展密评，制定密码应用方案。3、系统情况与信息系统安全本项目系统应按照信息系统安全等级相关要求，部署在信创云云平台，目前信创云平台具备安全相关加固能力。基本技术要求和基本管理要求是确保信息系统安全不可分割的两个部分。基本安全要求从各个层面或方面提出了系统的每个组件应该满足的安全要求，本期项目的网络信息安全具有的整体安全保护能力通过不同组件实现基本安全要求来保证。除了保证系统的每个组件满足基本安全要求外，还要考虑组
17、件之间的相互关系，来保证信息系统的整体安全保护能力。4、数据安全要求根据中华人民共和国数据安全法第二十七条“开展数据处理活动应当依照法律、法规的规定，建立健全全流程数据安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措施和其他必要措施，保障数据安全。利用互联网等信息网络开展数据处理活动，应当在网络安全等级保护制度的基础上，履行上述数据安全保护义务”的规定，在项目服务过程中应满足数据安全相关要求：4.1保证数据处理的全过程安全包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、迁移、提供、公开、备份恢复、销毁等：（1）数据收集充分考虑数据源系统的性能要求，根据业务量大小和数据量大小，尽量减少对数据源系
18、统性能及安全的影响。根据数据的重要性、敏感度进行分类。（2）数据存储采用加密技术或其他保护措施实现数据的存储保密性。提供有效的数据保护方法，保证即使数据被窃取，非法用户也无法从数据中获取有效的信息。（3）数据使用对数据的使用进行授权和验证。（4）数据加工对数据的加工进行权限管理，并对所有数据加工操作进行留痕。（5）数据传输采用加密技术或其他保护措施实现数据的传输保密性。提供有效的数据保护方法，保证即使数据被窃取，非法用户也无法从数据中获取有效的信息。（6）数据迁移进行数据迁移前的网络连接能力评估，保证数据迁移的安全实施，保证数据迁移不影响业务应用的连续性，数据迁移中应做好数据备份以及恢复相关工
19、作。（7）数据提供根据数据类别特点及数据权限情况进行有条件提供，通过开放标准接口提供调用，确保被提供方拥有该数据调用权限。（8）数据公开建立数据公开审批制度，保证数据公开安全。（9）数据备份和恢复提供数据本地备份与恢复功能，包含完全数据和增量数据。（10）数据销毁提供手段协助清除因数据在不同平台间迁移、业务终止、自然灾害、合同终止等遗留的数据，清除数据的所有副本。4.2数据安全管理制度根据国家法律和有关规定制定，建立适合消防总队的数据安全管理制度：（1）对应用系统使用、产生的介质或数据按其重要性进行分类，对存放有重要数据的介质，应备份必要份数，并分别存放在不同的安全地方（防火、防高温、防震、防
20、磁、防静电及防盗），建立严格的保密保管制度。（2）保留在机房内的重要数据（介质），应为系统有效运行所必需的最少数量，除此之外不应保留在机房内。（3）根据数据的保密规定和用途，确定使用人员的存取权限、存取方式和审批手续。（4）重要数据（介质）库，应设专人负责登记保管，未经批准，不得随意挪用重要数据（介质）。（5）在使用重要数据（介质）期间，应严格按国家保密规定控制转借或复制，需要使用或复制的须经批准。（6）对所有重要数据（介质）应定期检查，要考虑介质的安全保存期限，及时更新复制。损坏、废弃或过时的重要数据（介质）应由专人负责消磁处理，秘密级以上的重要数据（介质）在过保密期或废弃不用时，要及时销毁
21、。（7）机密数据处理作业结束时，应及时清除存储器、联机磁带、磁盘及其它介质上有关作业的程序和数据。（8）机密级及以上秘密信息存储设备不得并入互联网。重要数据不得外泄，重要数据的输入及修改应由专人来完成。4. 3数据安全教育培训组织数据安全教育培训，对中华人民共和国数据安全法、中华人民共和国个人信息保护法进行详细解读，分析数据安全的形势和重要性，从数据安全风险分析、数据安全管理制度、数据安全防护、数据安全注意事项等方面开展数据安全培训。5. 4数据安全防护采用安全防护技术来确保数据的安全：（1）数据备份备份管理包括备份的可计划性，自动化操作，历史记录的保存或日志记录。（2）数据迁移由在线存储设备
22、和离线存储设备共同构成一个协调工作的存储系统，该系统在在线存储和离线存储设备间动态的管理数据，使得访问频率高的数据存放于性能较高的在线存储设备中，而访问频率低的数据存放于较为廉价的离线存储设备中。（3）数据加密按照信创云统一要求做相应的处理，对数据传输、存储实施有效保护，确保数据安全。（4）上云数据安全依据信创云上数据安全最佳实践，结合业务实际情况及现网安全策略，进行上云数据安全策略迁移、新增、优化设计。5、安全建设设计方案本期项目应用涉及网络通信层与移动互联网“云、管、端”交互模式业务，其安全需求与现有网络业务应用层安全需求基本一致，按照等级保护相关的安全标准进行建设,确保业务接入者及服务者
23、身份的真实性、业务内容访问的合法性、数据存储、传输的机密性及完整性，平台操作维护管理的有效性，并做好日志审计确保可追溯性。基于直连通信的业务应用具有新的特点，需要满足传输带宽、处理实时性等各方面要求，由此要求安全附加信息尽量精简，运算处理时间尽量压缩，以满足业务快速响应的特点。在业务消息的传输过程中，系统还应：支持数据源的认证，保证数据源头的合法性，防止假冒终端或伪造的数据信息；应支持对消息的完整性及抗重放保护，防止消息被篡改、重放；根据需要可支持消息的机密性，保证消息在传输时不被窃听，防止用户私密信息泄露；应支持对终端真实身份标识及位置信息的隐藏，防止用户隐私泄露。本期项目业务系统部署在政务
24、信创云平台上，由大数据局提供的等保安全套餐进行安全加固。对核心敏感的明文数据在进行存储时，通过国密算法进行内容加密保护，加密后的数据以密文的形式存储，保证存储介质丢失或数据库文件被非法复制情况下数据的安全。在数据访问使用阶段，对不同权限的不同角色的访问行为进行控制，按照用户最小权限原则设置字段级的访问控制策略，保证数据访问使用的安全性和可靠性。本项目采用信创云的形式进行部署，信创云平台提供的安全保隙服务包括Web应用防火墙、日志审计、主机安全、漏洞扫描和云堡垒机，XX消防救援支队的现有安全保障系统防护能力有限，本项目需要在现有安全防护设备基础上，根据防护要求进行适当补充建设。五、其他要求1、培
25、训要求供应商须在投标文件中提供详细的培训计划和方案，包括培训人员、培训内容、培训时间等，对使用人员、维护人员等分别提供相应培训，保证用户能够进行软硬件的日常管理、操作、维护以及故障分析处理等工作。培训对象：包括使用人员、维保人员及与本项目有关的其他人员；培训内容：对该系统的理解、使用方法、系统软硬件故障排除及维护方法等，以及中标单位认为需要培训的内容。培训教材：提供培训教材，教材包括纸质版和电子版。培训日期及方式：和采购人一起商定。2、验收要求验收标准：供应商按照相关要求完成项目阶段成果或所有建设内容，并通过第三方系统软件测评、密码测评（合格）、等级保护三级要求等相关检测。书面向采购人提出验收
26、申请，经采购人审核同意后组织验收，供应商针对验收中提出的问题进行补充完善，验收通过出具正式验收报告。采购人成立验收小组，按照采购文件的约定对成交人的履约情况进行验收。验收时,按照采购文件约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认，出具验收报告并经验收小组全体成员签字。采购人根据验收报告形成验收意见并经双方签字盖章，并在财政指定媒体上公示无异议后生效。验收过程中，成交人应派专业的技术人员协助采购人进行验收。验收不合格的，采购人有权要求成交人进行整改。如整改后仍验收不合格的，甲方有权解除合同，并依法追究乙方的责任。验收资料（含电子文档）主要包括：A.项目实施前：需求分析报告、技术方案、设计说明书、项目实施计划；B.项目实施期间：需求规格说明书、系统设计说明书、详细设计说明书、项目实施工作单、故障诊断及排除记录、项目实施过程中衍生的其它相关资料；C.项目实施后：系统试运行和自测报告、故障诊断与排除手册、工作总结报告、产品质量保修书、产品合格证；D.培训期间：培训计划、用户使用手册、管理员使用手册、安装部署手册、运维手册；E.其他需要提交的材料。验收合格条件A.性能测试和检验时出现的问题已被解决至采购人认可。B.已提供了合同规定的设备（软件、硬件设备）和资料。C.设备（软件、硬件设备）在交付采购人使用前，需经采购人验收合格。D.验收时提供完整的材料及使用说明书。
