如何出具高质量绩效评价报告的浅析与思考.docx
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1、如何出具高质量绩效评价报告的浅析与思考绩效评价是预算绩效管理的核心环节之一,绩效评价报告是绩效评价业务的最终成果,评价报告的质量是评价结果应用的重要基础和前提。中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见(中发(2018)34号)指出:“必要时可以引入或组织第三方机构参与或独立开展绩效评价工作,进一步增强绩效评价的客观性和有效性”。经过多年的发展,第三方机构已经广泛地嵌入预算绩效评价的各个环节。作为绩效评价的重要信息载体,第三方机构出具的绩效评价报告已成为部门履职情况、资金使用效益和次年预算安排的关键参考依据。1目前绩效评价报告存在的主要问题近年来,绩效管理工作虽然取得了显著效果,但绩效评价报
2、告仍有不足之处,主要表现在报告质量参差不齐,评价结果难应用。一是第三方机构学习不够,对政策没掌握,对业务不熟悉,对被评价项目缺乏深入的了解和分析,指标设计不合理,未细化、量化、个性化。二是报告格式不规范,报告的基本要素不齐全,层次和条理不清晰,特别是没有绩效目标及完成情况的提炼和表述。三是统计分析不科学,没有将数据进行汇总分析提炼,以偏概全。四是报告问题的表述和定性不准确,建议措施站位较低,报告应用价值不高。2高质量绩效评价报告的基本要求绩效评价报告的质量直接体现了评价工作是否触及问题根本、是否提出有针对性且切实可行的建议,直接决定了评价结果能否被有效运用,能否为后续预算安排和政策调整提供参考
3、依据。因此绩效评价报告至少需要回答以下几个关键性问题:一是项目投入形成了哪些产出,发挥出什么效果。二是项目既定目标是否合理,目标是否完成?三是与实然绩效相比,是否有更好的应然绩效?四是项目实施年限、实施以来政策背景和体制环境发生哪些变化,是否需要存续?如有存续必要性,在支持对象、支持方向及范围、组织实施方式等方面是否需要完善。五是项目预算结构和规模需要做出哪些调整?要达到以上要求,一份高质量的绩效评价报告应注意以下几点:一是内容完整,具体包括:基本情况、绩效目标、产出成果和效益情况、主要问题及原因、相关建议、绩效评价工作开展情况及评价结论、其他需要说明的事项。二是建议可行,建议应全面完整,针对
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