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1、XXXX燃气有限公司应急抢险预案XXXX燃气有限公司突发事件应急管理体系X XXxxXxxA O-:V:态号号rr ?编编状本改件放控版修文发受202X-09-01发布202X-12-01实施突发事件应急管理体系文件编号：XXXX编写部门：XXXX审核：日期:202X年8月15日批准：日期：202X年9月1日部门会签人/日期智慧运营自驱组会市场交付自驱组综合赋能群签安全督察赋能群表发布令为规范XXXX燃气有限公司应急管理工作，通过建立必要的突发事件应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，恢复秩序，保障员工和公众生命财产安全，最大限度减少财产损失、环境破坏和社会影响。公司根据国家和地方政府
2、有关法律、法规、相关政策，按照国家和地方相关总体应急救援预案，结合公司实际，建立了本公司的突发事件应急体系，编写了各类专项应急救援预案X项。本突发事件应急体系制订了应急管理工作领导机构、应急过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制活动，是公司应急管理工作的总体框架。本突发事件应急体系已由公司支持中心组织各部门及专家组集中讨论审核通过，由最高管理者（总经理）批准，于202X年9月1日发布，自202X年12月1日起正式实施，公司的全体员工必须严格遵照执行。最高管理者（总经理）：202X年9月1口突发事件应急管理体系编写人员名单主审:审核人员:编写人员:批准:突发事件应急管理体系变更记录表序号修改预
3、案编号预案名称修改日期修改人更改通知单号12345678910111213141516一、综合应急预案11 .总则11.1 编制的指导思想11.2 编制目的11.3 编制依据1L4应急预案体系21.5 应急工作原则21.6 适用范围32 .危险性分析32.1 公司概况32.2 危险源及风险分析33 .组织机构及职责63.1 应急组织体系63.2 指挥机构及职责74 .预防和预警104.1 危险源的管理104.2 信息报告与处置105 .应急响应115.1 响应分级115.2 响应程序125.3 应急结束146 .后期处置147 .保隙措施147.1 通信与信息保障147.2 应急队伍保隙147
4、.3 物资保障157.4 经费保障157.5 本单位应急能力分析157.6 社会保障158 .培训和演练168.1 培训168.2 演练与评估169 .奖惩1610 .附则1710.1 术语和定义1710.2 应急预案备案1710.3 维护和更新1810.4 制定与解释1810.5 预案的实施18二、专项应急预案18地震灾害专项应急预案181.事故类型和危险程度分析182、组织机构和职责203.预防与预警244、信息报告程序265.应急响应276、应急物资与装备保障30防汛、防台风专项应急预案311 .事故类型和危险程度分析312 .组织机构和职责333 .预防与预警374 .信息报告程序39
5、5 .应急响应406 .应急物资与装备保隙44消防疏散专项应急预案451 .事故类型和危害程度分析452 .组织机构及职责453 .预防与预警464 .信息报告程序485 .应急响应48管道燃气泄漏专项应急预案511 .事故类型和危险程度分析512 .组织机构和职责543 .预防与预警584 .信息报告程序605 .应急响应616 .应急物资与装备保障64门站管道燃气大量泄漏专项应急预案651 .事故特征652 .事故征兆653 .现场应急组织机构及人员654 .应急处置655 .安全注意事项67一、综合应急预案1.总则1.l编制的指导思想本着坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范和
6、强化XXXX燃气有限公司供应区域内的生产、运行、经营、运输和使用过程中所发生的泄漏、爆炸和火灾等事故的应急处置管理，保障国家、公民生命财产安全及社会公共安全，为维护我市政治、经济、社会的稳定和发展作出贡献。1.2 编制目的根据事故应急处置的需求，建立科学、规范、统一高效的事故应急指挥体系,提高供应管辖区域内燃气行业防灾和减灾的综合管理能力和抗风险能力。在公司供气区域发生事故时能迅速启动本预案，快速、积极、有序、有效地控制事故要延和处置安全事故，并尽快恢复燃气供应，最大限度地减少事故对人民生命财产的威胁和危害，将损失减少到最低程度。1.3 编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第
7、70号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）城镇燃气管理条例（国务院令第583号）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）重大危险源辨识（GB18218）建筑设计防火规范（GBJI6）石油化工企业设计防火规范(GB50160)原油和天然气工程设计防火规范（GB50183）常用化学危险品贮存通则（GB15603）企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB6721)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)1.4 应急预案体系1.5 应急工作原则(1)分级管理，先期处置的原则公司的事故应急处置工作实行分级管理、分级
8、负责原则，按一级、二级、三级事故处置预案划分成立不同层次的指挥体系。先期处置原则是指对某些特定的紧急事故，公司第一批到达现场的应急人员根据现场的事态，有权争取时间在上报上级部门或上级领导给予指示前按照先期处置的有关规定进行先期处置，以便最大限度地控制事态扩展、降低损失。(2)降低风险，挽救生命的原则事故应急过程中抢险、抢修方案的确定尽量减少操作安全风险，应急人员进入事故现场首先要做好自我防护工作，没有上级的指令不允许擅自进入危险区。在事故应急处理现场如发生人员的伤亡须组织力量全力抢救伤员，就近及时送入医院抢救。(3)防止事态扩大的原则在事故应急处置过程中，若现场事态仍有恶化的可能，须积极组织人
9、员、设备和物资，采取有效措施，防止事态的进一步恶化和扩大。(4)统一指挥，严格指令的原则事故应急处理工作由总指挥负责，一切处置行动指令由总指挥发布。总指挥指令传达到的层面是副总指挥、业务中心、支持中心、技术质量安全管理办公室。指令应逐级传达，任何人未经总指挥授权不得越级或向非本组人员发布指令。具体处置行动和抢修作业由副总指挥安排各组组长组织进行，接到指令后必须立即执行。（5）信息口径统一的原则事故应急处置的进展情况和事故原因、事故造成的危害程度等相关信息由指挥部统口径对外发布，任何人未经总指挥授权不得向外发布处置信息、不得接受媒体采访。经授权接受采访后，要明确向对方提出“文稿须经我方审核后方可
10、发布”的要求。事故信息上报应由总指挥或总指挥指定的部门或个人向上级主管部门报告。启动重大、较大事故预案时应同时上报主管部门，最迟不得超过1小时。1.6 适用范围本预案适用于XXXX燃气有限公司燃气供应区域内的由于地震、洪水等自然灾害及其他因素引起的各种燃气管网、设备发生燃气泄漏、火灾、爆炸、用户户内燃气爆炸、爆燃、门站内设备爆炸、火灾，非计划停气等一、二、三级事故现场的应急救援工作。2.危险性分析2.1 公司概况XXXX燃气有限公司位于山东省潍坊市昌乐县，前身为昌乐金天马燃气有限公司，办公地点设在新昌路，现有员工人数43人，主要经营产品为天然气，作为城市燃气专业运营商，主要从事天然气管输、销售
11、、售后维修，自2005年运行至2016年8月，运营规模达到拥有民用户4万余户，工商户180余户，日用气最高达到100OOO立方米/日。2.2 危险源及风险分析2. 2.1天然气的基本特性：（1）主要成分为甲烷（CH4）;（2）热值约为35.8-39.8MJ11（3）爆炸极限为5-15%；（4）天然气本身无毒，但燃烧不完全时会产生Co而具有毒性，此外天然气浓度高时也容易造成窒息伤害。3. 2.2事故成因分类由于公司经营行业的特殊性，公司存在最大的第一类危险源为天然气,包括中压燃气、低压燃气，由于天然气的易燃易爆的特性，很容易造成事故的发生，尤其是遍及城区的中压燃气管道，是公司的危险源最重要所在地
12、。根据事故成因可以分为以下几种事故类型：（1）泄漏：管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它附属设施泄漏、用户设备泄漏、调压设备泄漏等；（2）非计划停气；（3）火灾；（4）爆炸、爆燃；2.2.3事故成因分析（1）造成户内事故的主要原因有：1）使用非安全型燃气灶具，烧煮溢熄引发燃气泄漏；2）使用非安全型燃气热水器或不规范安装引起废气中毒、窒息；3）户内燃气管道（含表、阀）长久失修，发生松动引起燃气泄漏；4）连接胶管老化、脱落和鼠咬引起燃气泄漏；5）燃气具的连接不当和燃气具本身的缺陷；6）户内燃气设施的私接私改；7）恶意破坏或轻生者自杀行为造成燃气泄漏；8）其它原因引起的泄漏。（2）造成
13、户外燃气管道事故的主要原因有：1）野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管线破坏；2）腐蚀性化学物任意排放侵蚀燃气管道；3）热胀冷缩和自然沉降导致燃气管道接口松动、管道下沉甚至断裂；4）野蛮拆除、违章搭建损坏燃气管道；5）燃气管道自然腐蚀导致泄漏；6）（汛期）墙体倒塌导致架空管、设备破坏；7）车辆碰撞导致管道破坏。（3）造成站场设备事故的主要原因有：1）设备故障；2）设备泄漏；3）违章操作；（4）调压设备事故的主要原因有：1）超压保护失效；2）阀体、皮膜、指挥控制系统破损或故障；3）过滤器失效；4）违章操作。（5）阀门引发事故的主要原因有：1）关闭性能差；2）密封点、接口泄漏；3）误操作;4）阀体破
14、损。（6）造成工程质量事故的主要原因有：1）管材、管件质量不合格；2）未按工艺要求施工；3）管道埋深和回填未达到设计要求；4）设计存在缺陷。（7）造成非计划停气的主要原因有：1）门站操作不当造成供气不足；2）抢修处置不当造成停气；（8）其它因素造成事故的主要原因有：1）因信息传递不畅或执行不力造成误操作和工作未到位;2）现场联络、通讯、指挥及组织体系不健全；3）违反安全操作规程；4）各类恐怖袭击破坏事件造成燃气设施的损坏。2.2.4主要危害分析（1）中压燃气管道：中压燃气管道几乎遍布市区所有角落，由于运行时间的不断延长，管网老化、防腐层破损等现象日益突出，容易造成管道漏气，乃至发生爆燃、爆炸事
15、故，尤其是由于天然气的流动特性，流入其他客井或密闭空间中形成爆炸环境，一旦遇有足够的点火能量极有可能造成爆炸。（2）门站设备：公司目前有运行门站一座，承担着向市区4余万户民用户、180余户工商户的供气任务，一旦门站设备发生事故，则直接影响昌乐市民的正常生活。3.组织机构及职责1 .1应急组织体系应急总指挥总经理应急副总指挥副总经理通讯调度组气源控制组安全监护组燃气抢修组技术保障组物资筹备组后勤保障组1. 1.1应急抢险领导小组组长：XXXX燃气有限公司总经理副组长：XXXX燃气有限公司副总经理组员：公司领导班子其他成员3. 1.2通讯调度人员人员：调度人员及值班人员4. 1.3气源控制人员人员
16、：门站站长及各片区巡线人员5. 1.4安全监护人员人员：技术质量安全管理办公室（以下简称技质安办公室）6. 1.5燃气抢修人员人员：公司抢修队伍7. 1.6技术保障人员人员：业务中心人员8. 1.7物资筹备人员人员：仓库管理人员9. 1.8后勤保障人员人员：支持中心人员10. .9车辆管理人员人员：抢险车司机及必要的其余司机2 .2指挥机构及职责3 .2.1应急抢险指挥机构职责（1）负责组织本公司各类安全事故的现场抢修、调查、分析与善后工作，及对外媒体宣传和事故说明；（2）发生重大、特大事故后，公司立即启动紧急抢险程序，负责事故抢险工作的指挥。（3）负责本公司轻微、一般、较大安全事故的责任认定
17、，及对事故的外部协调与内部处理，编制安全事故调查报告和安全事故处理报告；（4）负责监督、检查事故后同类事故隐患防范措施落实，控制社会反映和新闻媒体负面影响，编制安全事故案例分析。4 .2.2应急抢险总指挥职责（1）分析紧急状态和确定相应报警级别，这些分析要根据相关危险类型（例如，火灾、爆炸、泄漏）、潜在后果（包括企业内外）、现有资源和控制紧急情况来做出准确判断；（2）指挥、协调应急反应行动；（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；（4）直接监察应急操作人员的行动；（5）协调后勤方面以支援反应组织。3. 2.3应急抢险副总指挥职责（1）所有事故现场操作的指挥和协调；（2）向企业应急
18、总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的对策和建议；（3）现场事故评估；（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作。3. 2.4通讯调度人员职责（1）调度人员在接到报警电话及时上报之后后，要注意跟催抢险通知落实情况；同时，做为第二措施，调度人员应根据警讯内容，及时通知公司领导班子、各部门负责人员，请各部门负责人员根据警情通知本部门相关人员参与抢险；（2）根据总指挥的命令通知公司外有关人员、单位协助抢险；（3）保证通讯工具的畅通；（4）根据副总指挥指令，指导启闭事故区域内的控制阀门；（5）调度人员根据事故情况，确定受影响区域，电话通告因区域停气降压受影响的燃气用户，并通知其余
19、巡线人员在受影响区域内张贴紧急抢修停气通知。3. 2.5气源控制人员职责（1）按照事故抢险预案，根据应急抢险总指挥的命令，进行阀门开闭和压力调节及燃气放散工作；（2）控制抢修现场的管网压力，并随时向总指挥报告管网压力情况；（3）负责带气抢修期间的测压、稳压、保压及现场监护工作；（4）抢修完毕重新置换该抢修管段。3. 2.6安全监护组职责（1）按照事故抢险预案，根据应急抢险现场总指挥的命令，进行灭火，疏散人员，隔绝交通，控制人员进出抢险区域；（2）准备适用的、足够的消防器材，保证现场消防设备处于战备状态，负责消防系统的操作；（3）监控燃气的浓度，控制各种火源；（4）向到场的消防队人员介绍事故情况
20、。（5）对事故原因、现场情况及抢险情况进行详细记录，便于事故抢险结束后对事故进行彻底调查。3. 2.7燃气抢修人员职责按照事故抢险预案,根据应急抢险现场总指挥的命令，具体实施抢险或抢修。公司抢修队伍职责：（1）在接受抢险指令后，第一时间准备物资赶赴现场；（2）负责组织内部预案演练，实施抢修方案；（3）负责抢修机具、设备的维护、维修及材料、备件的保管，确保所有抢修设备处于良好状态；（4）抢险过程中，无条件服从现场总指挥的调配。车辆管理人员及抢修队伍司机职责：（1）负责驾驶抢修车辆和车辆维护、保养，确保车辆安全行驶；（2）参与抢修/抢险工作，兼有抢修员职责；（3）到达现场后接受现场总指挥调配。公司
21、抢修队伍焊工职责：负责在接到抢险指令后，立即赶赴现场进行抢修、抢险作业。3.2.8技术保障人员职责按照事故抢险预案，根据事故现场具体情况，制订出最佳抢险施工方案供总指挥决策、参考，并对抢险过程各个环节提供技术支持。3.2.9物资筹备人员职责保证抢修、抢险所需的物资足量及时到位，并保证物资的质量和性能满足现场要求。3.2.10后勤保障人员（支持中心）职责（1）接到通知后，组织抢险车辆及机动交通力量，保证抢险救援及时；（2）如果现场有人员受伤，后勤保障组负责安抚受伤人员情绪，并向救护中心120求援，送医院救治；（3）负责媒体协调及外来有关人员的接待工作；（4）负责事故抢修后的通气、置换，保障事后用
22、户正常用气；（5）接受现场总指挥调配。4.预防和预警4.1 危险源的管理4.1.1 管理措施（1）建立健全危险源的基本资料和安全管理档案（包括辨识结果），明确职责，责任落实到人。（2）按照要求编制一、二级危险源事故应急救援预案，并定期组织学习和进行演练，使全体员工知道在紧急情况下应采取的应急措施。（3）各部门根据本制度，结合本部门实际情况，对危险源点进行责任划分，并制定相应的管理办法。4.1.2预防措施（1）应设防雷、防静电装置的危险源应设置良好的防雷、接地装置并按规定定期检测；按要求配备足够的消防设施和消防器材及其它安全防护设施。（2）站区内危险源现场必须有明显的安全警示标志和安全告知牌。（
23、3）危险源现场必须保证有安全通道，并保持通畅。（4）在危险源区域工作的人员，必须按照规定配备必要的劳动防护用品，并严格执行各项规程，遵守各项安全管理规定。（5）对于新建、改建和扩建工程项目，项目责任单位要及时对本项目存在危险源进行辨识、存档，并报安全保卫部备案。（6）针对危险源进行的各类危险作业要进行严格的审批手续后，方可进行作业，并要有技质安办公室人员在场。（7）公司每年对危险源进行一次再评估，由技质安办公室组织，各危险源责任部门参与。4.2信息报告与处置（1） 24小时报警值班电话:XXXXXX；（2） 24小时报警联系电话：XXXXXX；（3）事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单
24、位负责人；单位负责人接到报告后于1小时内将事故发生时间、地点、救援情况、初步原因分析等内容向当地人民政府燃气管理部门及安全生产监督管理部门报告。（4）当事故造成影响范围较大，公司不能对事故采取有效的处理措施时应及时向消防，公安、急救、交通管理等部门请求支援。5.应急响应1. 1响应分级根据事故/事件的性质、严重程度、可控性、影响后果及范围等因素，按分级负责的原则，公司将应急响应级别分为三级：一级（重大）、二级（较大）、三级（一般）。5. 1.1一级应急响应即将或已经对居民和重要用户安全供气造成重大影响、或造成人身及财产重大损失、或严重影响公司形象的事故/事件等。主要事故类型如下：（1）造成人员
25、重伤以上的燃气爆炸事故；（2）门站发生大量泄漏、起火、爆炸事故，其他能造成上述站区长时间不能正常运行的事故。（3）人员聚集场所发生燃气大量泄漏、起火、爆炸事故。（4）影响大型工厂客户正常用气的事故。（5）二级响应处置时间超过24小时的事故。（6）其他需要启动一级应急响应的突发事件。6. 1.2二级应急响应即将或已经造成局部停气的事故、造成人身及财产较大损失的事故等。主要事故类型如下：（1）中压管线发生较大泄漏、起火、爆炸事故。（2）低压管线发生起火、爆炸事故。（3）站区内设备出现各类故障，发生泄漏或其他造成短时间不能正常运行的事故。（4）用户户内发生爆燃事故。（5）三级应急响应处置超过4小时的
26、事故。（6）其他需要启动二级应急响应的突发事件。5.1.3三级应急响应影响范围有限，或不影响居民用气的事故以及站区内微小事故/事件等。主要事故类型如下：（1）低压管线较大漏气事故。（2）用户户内泄漏事故。（3）楼前管、架空管较大漏气事故。（4）站内短时间影响运行的微小事故。（5）其他需要启动三级应急响应的突发事件。5.2响应程序5.2.1为了加强对事故的善后处理，减轻事故对XXXX燃气有限公司的负面影响，积极应对外部媒体的宣传报道，组织事故善后处理，协调政府职能部门，制定事故处理意见及同类事故防范措施，特建立应急抢险三级危机处理指挥系统。事故发生后，抢险组织机构总指挥不在市区或其它情况无法指挥
27、时，由下一级领导代理指挥，依次类推。具体实施抢险人员不在市区，或其它情况无法参加抢险时，由各小组组长从工作性质致和相近的人员中指定。（1）一级抢险组织机构总指挥：公司总经理副总指挥：副总经理发言人：公司指定的对外发言人组员：公司全体人员组成人员：通讯调度人员、气源控制人员、安全监护人员、燃气抢修人员、技术保障人员、物资筹备人员、后勤保障人员、物资管理人员。接报指挥：调度人员（XXXXXX）（2）二级抢险组织机构总指挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理发言人：公司指定的对外发言人组员：公司全体人员组成人员：通讯调度人员、气源控制人员、安全监护人员、燃气抢修人员、技术保障人员、物资筹备人员、后勤保
28、障人员、物资管理人员。接报指挥：调度人员（XXXXXX）（3）三级抢险组织机构总指挥：公司副总经理副总指挥：业务中心负责人、支持中心负责人、技质安负责人（根据事故类别确定）发言人：公司指定的对外发言人组员：公司必要参与人员组成人员：通讯调度人员、气源控制人员、安全监护人员、燃气抢修人员、技术保障人员、物资筹备人员、后勤保障人员、物资管理人员。接报指挥中心：调度中心（XXXXXX）5.2.2事故处理（1）到达现场、先期处置第一批到达现场的应急人员初步判定事故情况后马上向公司抢修调度值班人员汇报，并采取必要的措施控制局面，防止事态的恶化。（2）成立现场应急指挥部根据应急预案三级指挥机构，总指挥（或
29、代替总指挥行驶指挥权力的领导）到达现场后，立即成立现场应急处置指挥部。（3）赶赴现场，准备抢修各级抢险人员在接到抢险通知后应立即赶到现场，并在总指挥或副总指挥的领导下进行抢修前的相关准备工作。（4）现场处置、停气、抢修总指挥召集相关人员共同勘察事故现场。总指挥召集副总指挥、技术保障组人员确定抢修方案，包括施工方案和停气通气方案并由总指挥下达抢修指令，根据现场处置方案，开始实施抢修、抢险作业。5.2.3响应升级当事故发生后，公司不能组织力量进行有效控制时，应报告政府相关单位请求支援，借助社会及政府力量控制事故发展趋势、消除事故影响。5.3应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生
30、事故发生的隐患消除后，经事故现场应急总指挥下达应急结束指令，并指定应急结束后工作总结及事故调查处理负责人，现场应急结束。6 .后期处置应急结束会，由公司指定的部门或相关负责人负责对事故后果影响消除，污染物治理、生产秩序恢复、善后赔偿等相关工作。公司安全管理部门在事故处置完毕后三个工作日内收回处置过程中的相关记录和资料并及时归档。安全管理部门要对应急处置过程进行评估并召集相关人员进行通报、讨论，形成总结报告，报抢险领导小组审批。对事故应急处置过程中的作业或抢修程序对本预案有完善价值的，调度中心于一周内对预案进行修改和调整。7 .保障措施7.1 通信与信息保障（1）公司应急抢险指挥电话及接报警电话
31、设在公司一楼并24小时有人接听。（2）所有抢险涉及人员必须7*24小时保障通信畅通，确保应急抢险时能够及时通知到本人。7.2 应急队伍保障（1）公司抢险队伍：工程公司昌乐项目部（老门站）；工程抢险接口人：业务中心负责人。（2）抢修、抢险指挥人员应当具有较强的组织能力、应急处置能力并由熟悉应急预案的人员担任。应急抢修人员必须参加过燃气业务培训，掌握燃气安全防护知识和技能。抢险队伍到达现场后必须听从总指挥的调派。7.3 物资保障7. 3.1抢修物资管理办法（1）抢险、抢修所用的工具设备，业务中心负责人及抢修队要时刻准备齐全，公司仓库和部门没有的要及时申请配备，保证物资充足和工具齐全。（2）相关责任
32、人要切实担负起责任，负责日常的保管和维护，发现损坏和缺少要及时修复和补全，保证随时能够正常使用。（3）检查人员每周要定期检查一次物资和工具的情况，发现缺少或不能使用的，要及时指出，并督促补充或更换，确保正常使用；检查人员每次检查时要进行详细记录，留存备查。（4）阀门钥匙和各种防爆工具要专门存放，专人保管，没有特殊情况禁止挪做他用，必要时他用要经业务中心负责人同意方可。（5）每月由主管领导对检查人和责任人的工作要进行考核一次，发现未按制度执行的情况，要追究责任人和检查人的责任。7.3.2主要抢修、抢险物资见附件。7.4 经费保障公司年初做费用预算时,将应急抢险费用纳入费用计划中，并不得挪作他用，
33、当年费用者从其他费用抽补，当年有节余时滚动到下年度应急费用。7.5 本单位应急能力分析综上所述，公司现在配备各类抢险设备、工具及器材，抢险人员配备到位,应急处理能力能够满足公司各类抢险要求，抢险车辆车况良好，能够应对除特殊情况外的各类突发事件。7.6 社会保障XXXX除了自身具备较高的应急处置能力外，公司与110、119、120等外部单位也建立了良好的应急互助关系，当事故发生而又不能得到及时、有效控制时，各社会救助单位也会积极参与到事故救援中来。后勤保障组应管理好市no应急中心、公安、消防、安监、燃气管理部门、交通管理部门等社会公共救援部门的联系人、驻地和通讯电话等信息以便总指挥部根据事故现场
34、需求进行救援调派。与外部救援单位的救援联系由支持中心负责人负责，当现场需要联系外部救援单位时，后勤保障人员接到总指挥指令后10分内必须与相关单位取得联系，尤其是现场有伤员时，120救护一定要及时到位。8 .培训和演练8.1 培训调度人员对预案进行必要的更新和完善后，由技质安办公室分别报送总经理、副经理、支持中心负责人、业务中心负责人、技质安办公室负责人，由各部门主任安排自己所分管的单位及本部门人员进行集中培训学习，如本预案发生重大变更，由技质安办公室组织以上涉及的部门及员工进行集中培训。8.2 演练与评估（1）技质安办公室每年安排一次综合应急预案实战演练，考核各个部门和相关人员的实战反应和能力
35、，积累实战经验，确保及时排除险情。（2）公司各部门每年最少2次对本部门员工进行相关的专项应急预案和现场处置方案抢险演练检查，并将检查情况和内容报公司分管安全领导和总经理，并随时作好记录。（3）公司及各部门在进行应急演练过程中要做好过程记录，以便对演练过程及预案存在的问题进行评估，并形成总结报告，指导预案的维护与更新。9 .奖惩（1）公司对于在事故应急抢险过程中能够坚持贯彻落实本应急预案、采取有效措施消除事故影响、对预案提出建设性的意见等表现将予以一定的物资奖励;对于不遵守本预案规定、通讯不畅通、不服从抢险指挥调度等行为将按照“三违”处理办法进行相应的处罚。（2）对于在总经理、公司分管安全领导及
36、技质安办公室可进行预案考核时，考核不合格者，重新试用，合格后重新上岗。10,附则10.1 术语和定义重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。生产场所：指危险物质的生产、加工及使用等的场所，包括天然气门站、高中压调压站和生产、加工使用等过程中的贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。事故等级划分（根据新奥集团事故管理的等级划分）：重大事故：一次死亡3人以上，或重伤7人以上，或死1人同时重伤5人以上，或死2人同时重伤3人以上，或直接经济损失100万元以上（不含）事故。较重大事故：一次死亡1-2人，或重伤4-6人，或直接经济损失100万元以
37、下事故。较大事故：一次重伤2-3人，或轻伤4-8人，或直接经济损失30万元以下事故。一般事故：一次重伤1人，或轻伤2-3人，或直接经济损失5万元以下事故。轻微事故：一次轻伤1人，或直接经济损失3000元以下事故。预警：即将发生燃气或极危险物质泄漏的状态，如火灾或泄漏，需要班组或部门组织采取应急处理，不会造成公司外后果。全体应急：重大火灾、泄漏、爆炸和其他影响公司安全运行的事故，必须采取行动保护现场人员，很可能造成公司对外影响。应急救援人员：所有在紧急情况下公司受过专业训练取资格或正在接受生产操作培训的员工。10.2 应急预案备案本应急预案应报昌乐市安全生产监督管理局及昌乐备案。10.3 维护和
38、更新抢险预案的管理在技质安办公室及业务中心中心，如无特殊情况技质安办公室每三年对本预案进行一次更新。同时，应根据公司业务变化、应急演练及事故抢险中发现的问题随时对预案进行必要的维护和更新，并及时报总经理审批。104制定与解释本预案由公司技质安办公室制定并管理，负责向公司领导及其他部门、员工解释。10.5 预案的实施本预案自202X年11月1日起正式实施。二、专项应急预案地震灾害专项应急预案1 .事故类型和危险程度分析1.1 危险源及危险程度分析公司危险源集中为各中、低压管线及附属设备、天然气重点用户等。公司根据实际情况，应每年至少进行一次危险源情况的重新辨识，制定措施，严防各类事故发生。地震发
39、生后对燃气设施危害很大，容易造成燃气管道变形、扭曲、断裂和燃气设施的损坏发生泄漏、着火、爆炸及中断供气等事故，造成人员伤亡、环境损害和财产损失、如不及时控制，将会给社会、民众、公司造成很难估量的损失。因此要本着预防为主的原则，坚持进行危险源辨识工作，将危险源时刻掌控，并保持安全状态。1.2 事故发生诱因、影响范围及后果1.2.1 地震灾害使地层断裂形成地质断裂面诱发燃气管道损坏，造成泄漏、着火、爆炸及中断供气等事故；1.2.2地震灾害使建筑物晃动造成燃气设施损坏，造成泄漏、着火、爆炸及中断供气等事故；1.2.3地震灾害使房屋、树木倒塌，造成市区管网悬空、断裂、泄漏；1.3事故发生后影响范围及后
40、果根据事故/事件的性质、严重程度、可控性、影响后果及范围等因素，按分级负责的原则，公司将危险程度级别分为三级：一级、二级、三级1.4地震灾害事故预防和应急措施1.4.1地震灾害预防措施（1）应保持与县地震部门的联系，及时掌握地震预警，做到有提前获知灾情，提前布置预防措施；（2）站区内危险源现场必须有明显的安全警示标志和安全告知牌；（3）危险源现场必须保证有安全通道，并保持通畅；按照要求编制一、二级危险源事故应急救援预案，并定期组织学习和进行演练，使全体员工知道在紧急情况下应采取的应急措施；（4）在危险源区域工作的人员，必须按照规定配备必要的劳动防护用品，并严格执行各项规程，遵守各项安全管理规定
41、；（5）对于新建、改建和扩建工程项目，项目责任单位要及时对本项目存在危险源进行辨识、存档，并报安全保卫部备案；（6）针对危险源进行的各类危险作业要进行严格的审批手续后，方可进行作业，并要有危险源责任部门、安全管理部门人员在场；（7）各部门根据本制度，结合本部门实际情况，对危险源点进行责任划分，并制定相应的管理办法；（8）建立健全危险源的基本资料和安全管理档案（包括辨识结果），明确职责，责任落实到人；（9）公司每年对危险源进行一次再评估，由技质安办公室组织，各危险源责任部门参与。1.4.2应急处置措施(I)室内事故应急处置方法：切断气源，杜绝明火，迅速采取通风措施,立即报修。(2)室外事故应急处
42、置措施：切断气源，杜绝明火，抢占上风口，组织抢修，设立警界区域。2.组织机构和职责2.1 应急组织体系图应急总指摧总经理应急副总指投副总经理痂昌创11三I女会标如IIM嬴组II技术嬴州II物资$备组I同蕨蒯2. 2应急工作组织成员日常和应急状态下工作职责3. 2.1应急抢险指挥系统为迅速响应公司各类事故，迅速开展应急救援，积极协调政府职能部门，正确应对与引导媒体，减轻或消除事故对公司的负面影响，公司建立事故三级应急处理指挥机构。接到一级应急响应后，由公司迅速组织建立一级应急指挥机构,负责事故的紧急处理和善后工作；接到二级应急响应后，由公司成立二级应急指挥机构，负责事故的紧急处理和善后工作；接到
43、三级应急响应后，由公司成立三级应急指挥机构，负责事故的紧急处理和善后工作。(1)指挥机构划分及人员构成一级应急指挥机构总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：班子成员、公司所属部门主任职责：负责指挥一级事故的现场抢险、势态控制、舆论引导以及事故调查、分析与善后工作。二级应急指挥机构总指挥：分管安全副总经理副总指挥：分管业务领导成员：事故涉及的部门主任及有关站长、抢修队长、专职安全员职责：负责二级事故现场抢险、势态控制、舆论引导以及事故调查、分析与善后工作。三级应急指挥机构现场指挥：分管业务领导成员：部门主任、部门有关员工职责：负责三级事故现场抢险、势态控制、舆论引导以及事故调查、分析与善后工作。
44、（2）人员职责总指挥日常职责：负责应急预案的审核；负责监督日常的应急演练；负责应急物资和资金的到位。总指挥应急状态下职责：分析紧急状态，发布应急指挥命令；协调内外部资源，指挥应急抢险；根据势态发展，研究、决策现场处置方案；组织危机公关；舆论引导，信息披露组织事故善后处理相关工作。（3）副总指挥职责副总指挥日常职责：负责应急预案的审核；负责监督日常的应急演练；负责应急物资和资金的到位。副总指挥应急状态下职责：协助总指挥做好事故现场的紧急组织与协调；负责具体的抢险工作；事故现场评估，向总指挥提出应急救援对策和建议以及技术支持；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备；协助总指挥积极协调内外部资源；
45、总指挥未到达现场前代行总指挥职责。（4）成员职责负责协助总指挥和副总指挥进行现场指挥、应急抢险工作；按总指挥和副总指挥的布置开展某项或几项应急抢险工作；负责收集有关各方面的信息，为总指挥、副总指挥应急指挥决策做好服务支持工作。2.2.2专业应急小组组织机构和职责（1）通讯调度组：组长：业务中心负责人组员：调度中心人员及夜间值班人员职责：根据警报，迅速通知有关人员赶赴事故应急现场；根据总指挥的命令通知公司外有关人员、单位协助应急；向咨询用户宣传、解释有关情况；保证通讯工具的畅通。根据总指挥或副总指挥命令，启闭事故区域内的控制阀门；调度人员根据事故情况，确定受影响区域，通知呼叫中心电话通告因区域停气降压受影响的燃气用户，
