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1、农村生活垃圾分类工作实施方案为深入贯彻关于推行垃圾分类工作的重要批示精神，根据关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知乡村建设行动实施方案住房和城乡建设厅关于印发农村生活垃圾分类省级示范试点创建实施方案的通知和农村垃圾治理工作小组办公室关于印发农村生活垃圾分类省级示范试点创建实施方案的通知要求，扎实有效推进我县农村生活垃圾分类工作，结合实际情况，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入贯彻省委十届十四次全会精神，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系，形成以政府推动、全民参与、市场运作、因地制
2、宜、示范引领、协同推进的生活垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围，为加快建设高质量振兴发展新南召提供有力支撑。（二）基本原则1 .政府推动，全民参与。落实各乡镇主体责任，发挥公职人员、村组干部和党员示范带头作用，引导农户逐步养成主动分类的习惯，形成全民共同参与垃圾分类的良好氛围，建立起分工负责、部门联动和公众参与的运行机制，共同推动垃圾分类试点工作的开展。2 .示范引领，逐步铺开。按照“示范引领、先易后难、逐步铺开”的步骤，优先选择一批环卫设施配套齐全、两委班子战斗力强的镇村开展试点，总结工作经验，以点带面、全面推进，充分发挥试点乡村的示范引领作用，逐步在全县推广铺开。3 .市场运作，创
3、新发展。施行市场化运作新路径，引导和鼓励社会资本参与垃圾分类工作；加强组织协调，提供政策支持，营造有利于垃圾分类工作的良好环境。4 .科学筹划，协同推进。加强生活垃圾分类配套体系建设，建立餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、有害垃圾处置、可腐烂垃圾堆肥于一体的生活垃圾协同处置利用体系，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统，实现垃圾分类处理、资源化利用、废物处置的无缝高效衔接。5 .源头分类，循环利用。提高农民群众对生活垃圾分类的认知度和参与度，逐步养成将生活垃圾主动分类的习惯。二、实施范围一期实施范围：县城郊乡（闫沟村和宋楼村除外）、*镇，共7个乡镇150个村（居委会）范围内。二
4、期实施范围：其余乡镇。三、主要任务（一）强化乡镇主体责任，加强垃圾分类组织领导乡镇人民政府是农村生活垃圾分类工作的责任主体，明确管理部门和管理人员，负责本辖区内的农村生活垃圾分类工作的日常管理、组织实施、宣传发动，指导、监督环卫一体化公司对农村生活垃圾的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等工作。（二）强化处置能力提升，加快推进处置设施建设结合各乡镇人口分布、经济发展、地势地貌等因素，按照每行政村配备一座垃圾分类收集亭；每2个行政村建设1座可腐烂垃圾堆肥池；每4个行政村配备一辆可腐烂垃圾收集车；每15户配备1组垃圾分类桶（可腐烂、不可腐烂各1个）；每乡镇新建垃圾分类分拣房1座，科学选址合理布
5、局环卫设施，完善垃圾分类基础设施建设。（S）强化生活垃圾源头减量，建立健全分类处理体系结合自身实际，南召县各乡镇生活垃圾将采用“大分流、粗分类”的方式。对行政村中心范围内的生活垃圾采取“四分类”模式，分为可回收垃圾、有毒有害垃圾、可腐烂垃圾、不可腐烂垃圾四类。自然村范围内实施“二分类”模式：可腐烂垃圾、不可腐烂垃圾。1 .垃圾分类（1）可回收物：主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸主要包括报纸、杂志、图书、各种包装纸、办公用纸、纸盒等，但是纸巾和卫生用纸由于水溶性太强不可回收；塑料主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶等；玻璃主要包括各种玻璃瓶、
6、碎玻璃片、镜子、灯泡等；金属主要包括易拉罐、罐头盒等；布料主要包括废弃衣服、毛巾、书包、鞋等。(2)有害垃圾主要包括废电池、灯管、农药瓶等对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的废弃物。(3)可腐烂垃圾主要包括剩菜剩饭、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、果壳瓜皮、杂草、植物残枝落叶等。(4)不可腐烂垃圾将可回收垃圾分离后，不可腐烂垃圾包括包括灰土、灰渣、建筑垃圾、塑料袋、旧织物、废弃生活用品等。2 .处理方式(1)居民居家将垃圾分为可腐烂垃圾和不可腐烂垃圾，并投放到相应的240升垃圾收集容器内。(2)可腐烂垃圾经过居民1次分拣和督导分拣员2次分拣后，由可腐烂垃圾收集车每天收集至各堆肥点堆肥处理,堆肥处理
7、后有机肥供当地种植户使用，残留液体配备一辆吸污车定期进行收集至污水处理厂无害化处理。(3)不可腐烂垃圾首先由居民在家一次分类，其中的有毒有害及可回收垃圾由公司举行的兑换活动中兑换礼品。再由督导分拣员将不可腐烂垃圾二次分类后，由清运车辆转运至垃圾分拣中心站，垃圾分拣中心站进行三次集中分类，分拣出其中有毒有害垃圾，由资源回收车回收，存量满后由资质专业公司送往危废垃圾处置中心集中处置。其余垃圾由原清运系统运输至垃圾填埋场。(四)强化资源回收利用，推进再生循环体系建设加强建筑垃圾资源化利用。建立建筑垃圾分选体统，其中可回收的建筑垃圾村自行作为废弃坑塘填埋、道路垫土等材料使用，或分类运至就近的资源化利用
8、企业；不可利用的建筑垃圾就地填埋。推进农业生产废弃物资源化利用。推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆机械还田和饲料化利用，实施秸秆能源化集中供气、供电和秸秆固化成型燃料供热等试点项目。加快地膜标准修订，推广使用加厚地膜，开展可降解地膜研发和试验示范，推进农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设。建立农资包装废弃物贮运机制，回收处置农药、化肥、农膜等农资包装物。规范产业垃圾处理。按照固体废物污染环境防治法的有关规定，加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理，落实危险废物无害化管理措施，严厉打击危险废物污染环境的违法行为。依托现有危险废物处理设施
9、集中处置农村地区工业危险废物，推动农村地区工业固体废物的综合利用,因地制宜发展能源化、建材化等综合利用技术。（五）强化制度标准执行，扎实推进运行体系建设加强分类处理的制度标准，以制度标准规范源头分类。建立考核检查制度，督促农户做好垃圾分类，提高分类投放准确率。建立分类处理信息统计上报、考评奖惩等机制，调动工作积极性。以每月产生的有机肥料、回收的再生资源和真实垃圾三者比例，考核垃圾分类成效。四、主要措施（一）加强组织领导成立南召县农村垃圾治理工作领导小组，由县政府副县长燕军任组长，相关职能单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，李伟同志兼任办公室主任，南召县农村垃圾治理工作小组办公室
10、主要负责县城规划区外农村生活垃圾分类工作的组织实施、监督检查、工作考核等，每月召开工作推进会，协调解决重大问题，指导协调相关部门、各乡镇工作；做好统计与分析工作；会同宣传部门做好宣传工作；对分类情况开展专项巡查；对相关部门、各乡镇进行月度考核。（二）明确责任分工各乡镇：成立垃圾分类农村作领导小组。负责本辖区内各公共机构及农村生活垃圾分类和减量工作的具体组织和实施，加强生活垃圾分类宣传、培训和考核等工作。县财政局：负责生活垃圾分类经费保障与使用的监督管理。县自然资源局：负责指导做好垃圾分类分拣中心、垃圾中转站、可腐烂垃圾堆肥池等垃圾处理基础设施建设用地的供应保障工作。县融媒体中心：负责加强舆论宣
11、传工作，协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动，大力宣传生活垃圾分类工作，引导群众广泛参与、积极支持垃圾分类工作。县教体局：负责学校、幼儿园等各级教育机构的垃圾分类管理工作，将垃圾分类知识纳入中小学、幼儿园教学内容,并进行宣传教育引导工作。团县委：负责组织共青团、少先队及志愿者参与形式多样的志愿服务活动，到社区、公共场所开展生活垃圾分类宣传和体验活动。农村垃圾分类市场化运营企业：负责做好生活垃圾分类容器设置；负责垃圾暂存点、分拣中心等设施运营；制作宣传手册、条幅等营造宣传氛围；配备司机、督导员及分拣员等运营管理人员构建农村生活分类处理体系；做好有害垃圾收集、储存、运输工作。(S)加强宣传教育充分
12、发挥新闻媒体的作用，通过报刊、电视、互联网等媒体，以及学校、村广播、文化活动室、宣传栏广泛宣传垃圾分类工作实施情况和典型经验，形成良好的社会舆论氛围;将生活垃圾分类管理知识纳入教学机构教育和社会实践内容，积极发挥“小手拉大手”“垃圾分类进校园”等活动载体的作用，引导广大农户树立生活垃圾分类管理“从我做起，人人有责”的环保理念，自觉参与、支持、监督生活垃圾分类管理工作；组织引导村民参与制定村规民约、村级垃圾分类设施配置方案制定；开展垃圾分类示范户评比活动，激发村民参与垃圾分类，建设清洁家园的积极性和主动性。统筹社会资源，建设生活垃圾分类教育示范基地，开展生活垃圾分类专题讲座，提高全民垃圾分类素养。(四)加强督导考核加强对乡镇农村生活垃圾分类处理工作的目标考核，把垃圾分类处理纳入生态文明、乡村振兴、美丽乡村建设等工作，同时将垃圾分类成效作为各乡镇年度考核和年终人居环境奖补资金发放的重要评价依据。建立日常督导抽查、电话调查、第三方暗访、年终督查等机制。建立分类信息报送、督查激励等制度，实行县月检查、乡镇周检查、村日检查制度，实现县、乡镇、村分级负责、层层抓落实的工作制度。县农村垃圾治理工作小组办公室负责制订农村生活垃圾分类工作考核办法并组织实施，向社会公布考核结果，对不按要求进行分类的依法依规处置。
