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1、XX镇安全发展示范乡镇创建工作方案为了进一步深化安全发展示范乡镇创建工作，确保我镇创建活动达到“安全发展示范乡镇”的标准,根据省、市、县各级关于开展安全发展示范乡镇创建的要求，结合我镇实际，特制定如下方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、全国两会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府、县委县政府安全发展工作要求，坚决打好“安全生产翻身仗”，牢固树立安全发展理念，落实好国务院关于安全生产“十五条硬措施”，贯彻落实安全生产法XX省安全生产条例为主线，坚持“预防为主，标本
2、兼治、强化主体、综合治理”的基本思路，牢固树立“生命至上、安全第一、立足长效、依法治理”的工作要求,切实把安全发展示范乡镇创建活动，作为保障我镇安全运行的综合性、系统性、长期性工程，作为解决影响制约我镇安全发展基础性、源头性矛盾问题的重要抓手，不断完善我镇安全发展体系，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。二、创建目标通过开展创建活动，进一步落实安全生产主体责任和属地责任、加大安全生产投入,整治安全生产隐患，完善安全生产规章制度，强化宣传培训教育，增强全民安全意识,切实提升安全生产保障能力，减少一般事故,杜绝较大以上安全生产责任事故，完成州级安全发展工作示范乡镇验收。三、组织
3、领导成立XX镇安全发展工作示范乡镇领导小组，具体成员如下：第一组长:XX组长:XX成员：XX及各村书记领导小组下设办公室，办公室设在镇社会治安和应急管理办公室，由XX同志任办公室主任，成员为XX、XX同志，负责安全发展工作示范乡镇创建的日常工作。创建要求1.组织机构。健全村、规模企业、学校、医院应急管理职能部门，加强乡镇“六有”和村“三有”应急能力建设,做到机构健全、机制完善、制度齐全、责任明确、运转顺畅，有效防范化解安全风险，提高应急救援和防灾减灾救灾能力,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。2.安全监管。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产领导责任体系，部门
4、安全监管责任、企业主体责任和政府属地管理责任有效落实。健全安全生产委员会，明确安委会成员单位职责，部门监管联动高效。加强安全源头治理,科学制定城乡发展规划，强化安全风险防控，全过程加强安全管理，分门别类组织开展安全风险辨识、“打非治违”、专项整治、监管执法、隐患排查治理等重点工作,企业本质安全水平不断提升，安全生产各项目标任务全面完成IO3应急处置。结合实际和任务需求,建立完善应急救援队伍,应急基础设施齐全,风险监测预警机制健全,应急救援机制完善,应急预案科学有序,社会动员迅速有力，应急救援组织及时、处置高效。4.保障能力。全面落实应急管理经费财政保障制度,足额保障应急与安全工作必要合理的支出
5、需求；安排专项资金及时开展安全隐患排查治理,镇村两级综合应急管理基础设施、物资、装备达到相关规定的配备要求。督促企业依法参加工伤保险,督促高危行业企业落实有关经济政策，按规定足额提取安全费用，参加安全生产责任保险。5示范效应。示范创建活动组织领导有力，应急安全教育培训广泛开展,各类安全生产、防灾减灾相关创建活动持续深入,全民安全意识普遍提高，全社会安全氛围浓厚，生产安全事故控制成效显著，自然灾害防控卓有成效,应急能力明显提高，基层基础工作扎实，在全州具有较好的示范效应。创建步骤1.动员部署阶段（2023年4月2023年5月）4月底前,做好创建工作前期准备,制定创建工作方案，认真填写创建申请表；
6、5月上旬，提交创建申请，明确创建工作方案，召开安全发展工作示范乡镇创建动员大会,对创建工作进行全面安排部署。5月下旬，相关部门根据我镇实际情况,制定方案、健全组织、召开动员部署会，全面铺排示范创建工作，各成员单位编制具体的创建工作计划，明确创建内容、目标、责任人和进度要求,采取切实有效的措施，在政策、人员、资金、装备等方面予以保证。并将本单位创建方案报创建工作办公室。2 .组织创建阶段（2023年5月一2023年6月）各成员单位要按照有关法规、创建活动的要求以及各部门的职责，充分运用各类宣传平台和信息平台等媒介大力宣传安全发展工作示范乡镇创建活动的内容、步骤和重要意义,有力营造安全生产和创建活
7、动氛围。借助安全生产信息化手段，狠抓具体工作落实，使组织建设、制度建设、宣传教育、监管硬件、监管能力等方面达到规定要求。创建领导小组要组织有关部门深入一线调查研究，提出阶段性指导意见，并指导各村、相关部门及企业的创建活动。3 .集中整治阶段（2023年5月-2023年9月）相关部门及村、企业、学校、医院要对照创建标准和细则逐一开展自查自评和查漏补缺工作，组织进行安全生产全面大检查,对检查发现的安全隐患进行整改和复查验收。通过扎实有效的工作，使安全生产示范创建工作有一个较大的突破和明显的改观。4 .检查验收阶段（2023年9月一2023年10月）2023年9月底前，镇应急办对照创建标准和细则对各
8、单位示范创建工作进行预验收并进行讲评,各单位对检查出的问题要及时进行纠正和完善,确保全镇上下全面完成创建任务,并报请县安委办进行初评。于2023年10月底前接受省安委办验收。创建内容聚焦以安全生产为基础的乡镇安全发展体系建设，坚持责任落实保安全、规划建设保安全、重点领域保安全，全面加强乡镇安全源头治理、隐患排查、应急救援等工作，突出解决乡镇安全基础薄弱、安全管理水平与现代化社会发展要求不适应不协调等问题，全面提升我镇本质安全水平和安全发展水平。1.镇党委政府高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，始终把安全生产工作摆在全局工作的重要位置。严格落实党政领导干部安全生产责任制、消防安全责任
9、制和森林防灭火行政领导负责制，镇政府制定的安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作制度，明确镇党委书记负总责、镇长为第一责任人、分管安全生产的副职为专抓责任人。及时研究解决应急管理及安全生产、消防、森林防灭火、防汛地灾、道路交通安全问题,部署年度重点工作，定期召开安全生产工作例会,推进开展安全发展示范乡镇创建工作。2 .镇党委政府要狠抓安全生产工作机制，确定党政领导分工，明确党政领导分管行业安全生产工作，严格落实党政领导干部带队检查安全生产工作制度,确定有制度、有分工、各管行、重考核的安全生产工作机制。建立和落实党政领导干部消防
10、安全责任制、防汛地灾包保责任制、森林防灭火行政首长负责制，每年开展年度安全生产和消防安全工作考核,建立和落实党政领导干部安全生产工作年度述职制度，将安全生产工作履职情况纳入镇领导干部和班子综合考核评价内容,作为干部考察、评先评优重要依据。3 .全面强化组织领导，及时调整充实镇安全生产委员会成员及十二个安全生产工作专班成员，成立安全生产领导小组，实行安全生产工作网格化管理。制定相关应急管理制度,形成了有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练的应急管理机制。结合领导干部分工，制定应急管理与安全生产权力清单和责任清单，明确安全生产、消防、森林防火、防汛抗旱、道路交通安全属地监管责任,严格落
11、实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”工作机制，并层层压实工作责任，落实到村、村信息员、森林管理员。4 .对辖区企业的隐患排查治理实行按月排查的制度，要求企业每月进行自查自纠，建立自查自纠台账,并由镇应急办进行不定期的隐患排查，进行重点排查和监控,有效遏制较大事故的发生。5 .在对镇内各单位、企业调查摸底的基础上，建立健全安全生产会议台帐、安全生产日常管理检查台帐、安全生产宣传教育和培训台帐、特种作业人员台帐、事故隐患和危险管理台帐、企业安全基础情况登记台帐等安全生产的基本工作台帐,把对象全面纳入监管范围。坚持每月对辖区内单位、企业检查一次,镇党政领导亲自带队,对发现的
12、问题及时登记、落实整改措施,把问题消除在萌芽状态。把日常管理与专项整治有机结合起来，以查促整，以整促管，严格安全监管执法,严格打击非法生产，使安全生产工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的管理轨道。6 .抓好企业主体责任的落实，对辖区内企业开展了专业培训，帮助企业依法落实安全生产、应急管理主体责任，明确安全管理人员、建立安全责任制、开展安全教育培训、落实安全管理措施、自主排查整治安全隐患、配备相关防护用品或应急器材装备。狠抓企业主体责任落实，要求各企业制定应急救援预案，并组织开展应急演练，特别是消防应急演练，对员工消防意识、消防知识、灭火器使用、灭火方法、伤员救护进行系统的培训和演练。7 .保
13、障预防方面，严格按省委要求设置应急管理机构，应急管理机构做到有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练，安全生产及应急工作经费列入财政预算，及时兑现安全生产和消防目标考核奖励。村按“三有”标准（有场地设施、有装备物资、有工作制度）建立应急服务队,并明确相对固定的应急管理专干或信息员，落实省委省政府有关乡镇应急管理与安全生产的权力清单、责任清单。8 .加强宣传教育，结合安全生产宣传活动，大造声势,在全镇掀起学习贯彻新安全生产法的热潮。紧紧围绕防灾减灾日、安全生产月、消防安全日活动主题，充分利用各种宣传措施,深入企业、学校、农村开展安全生产、安全生活小常识等咨询服务活动，营造关爱生命、关注
14、安全的社会氛围，让全镇人民时时处处感受到安全生产的舆论宣传。使安全发展的理念深入基层，深入人心。将全镇企业负责人列为新安全生产法宣传培训的重中之重，在培训中坚持把提高他们的安全法律意识和增强责任心放在首位,让他们真正树立安全第一的思想，强化安全责任意识。9 .全面推进企业安全生产和消防安全标准化建设，督促有关单位开展平安家庭、平安畅通、平安工地、平安校园、平安农机等行业安全创建活动，提高群众满意度高，加强全民安全意识,形成浓厚安全氛围。工作要求（一）加强组织领导。开展安全发展工作示范乡镇创建活动是抓基层、打基础的重要举措。一是相关村、部门要切实加强领导，主要负责人负总责，分管领导集中精力具体抓
15、、具体组织部署；同时迅速成立相应机构，组建工作班子，落实工作责任,做到人人有责任、事事有人管、件件能落实，尽快掀起创建热潮。二是认真组织，务求实效。有关村（管区）社区、部门要将安全发展示范创建工作摆上重要议事日程,建立“安全发展示范创建活动定期报告制度,各单位每季度向创建活动领导小组办公室报告创建活动进展情况。（二）加强督导检查。继续实行挂牌督办、领导约谈、诫勉谈话等督导机制，镇安委办对相关村、部门、企业的示范创建工作进行督促指导,加强重点时段、重大节会、重要活动的安全督查检查,针对不同行业、不同领域出现的不同情况,采取不同的督查方法,严格督查,对示范创建工作优秀单位进行表扬，把示范创建工作与
16、年终目标管理考核结合起来,推进创建活动深入开展。（三）加强协调配合。安全发展工作示范创建活动是一项复杂的系统工程，涉及经济社会的诸多方面，需要各村、部门、企业的共同努力和支持，既要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真履行监管职责，积极主动开展工作，又要加强衔接、密切协作，相互支持、互相配合,齐抓共管、形成合力。安委办要积极发挥综合协调职能，及时组织召开各类协调会议,分析、部署、督促和检查安全生产示范创建工作，把各方面力量协调好、组织好、利用好、发挥好;财政所要全力支持示范创建项目建设，提供专项的政策和资金支持;工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥安全生产监督和法制宣传教育作用；其
17、他部门也要全力支持、主动配合安全生产示范创建工作,形成“党委高度重视、政府统一领导、单位全面参与、社会监督支持”的工作格局。（四）加强氛围营造。各单位充分利用广播、电视、网站、两微平台打造安全生产宣传主阵地、开办专栏或专刊，常年开展创建工作宣传。结合安全宣传“五进”活动（安全生产工作进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭）开展创建专题宣传,做到行行印制检查手册、村村开通安全广播、户户发放安全资料宣传,形成“人人抓创建”的社会氛围。各级深入落实安全生产和应急管理宣教培训、应急演练工作，要集中开展宣传月、培训月、演练月等活动，掀起宣教、演练、培训热潮，使相关人员熟悉岗位安全生产和应急职能职责，掌握预案内容和应急知识，具备相应技能。安全发展工作示范乡镇创建活动是加强安全生产基层基础工作、构建长效机制的重要手段,是落实安全生产治本之策、实现关口前移和重心下移的有力措施,是提升本质安全水平的有效途径。全镇上下要广泛参与、紧密配合,凝神聚力、倾心创建,不断完善我镇安全发展体系，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局，为全镇安全生产工作做出新的更大贡献,确保创建一举成功。
