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1、XX镇开展美丽乡镇建设五年行动工作方案根据XX省开展美丽乡镇建设五年行动工作方案X府厅字【2021】X号，XX市开展美丽乡镇建设五年行动工作方案和XX市开展美丽乡镇建设五年行动工作方案，结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦作示范、勇争先”目标定位,以习近平生态文明思想引领“美丽XX”建设。力争五年时间,全面改善XX镇农村环境,提高全镇服务农民的基础性功能，着力解决脏乱差、功能设施滞后、特色缺失、管理薄弱等问题，让XX成为人们向往的宜居幸福家园，努力建设成为功能完善、环境优美、宜居宜业、特色鲜明的精品乡镇，
2、让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，助推乡村振兴和XX高质量跨越式发展。（二）基本原则1 .以人为本，尊重民意。坚持问需于民、问计于民、问效于民，贴近村民生产生活,杜绝大拆大建。强化监管人员责任，发挥村民主体作用，广泛动员全镇村民积极主动参与。2 .因地制宜，分类施策。按照XX镇基础类建设目标任务,立足实际，把准问题，对症下药，补齐功能设施的短板，突出独有特色。3 .量力而行，循序渐进。既尽力而为又量力而行。通过拆、改、整做到村容村貌整洁有序，干净卫生。全力保障全镇公共服务等基本生产、生活条件。不断完善功能、提升品质、彰显特色。4 .持续推进,标本兼治。既要抓住当前主要问题，采取有力措施
3、确保短期见效，更要坚持建管用并重，加强源头管控、持续发力、久久为功，构建系统化、规范化、长效化的政策制度体系，力求常态长效。（三）工作目标以集镇驻地为重点，兼顾周边村庄，实施以“一深化”为主要内容的美丽乡镇建设行动，补齐与居民生产生活相关的基本功能设施。到2024年,集镇脏、乱、差的现象基本解决,干净整洁有序，服务功能持续增强、村容村貌大为改观、乡风民风更加文明，村民幸福感、获得感显着增强。到2025年,力争用5年左右的时间实现镇区功能与品质“年年有变化，三年大变样，五年创特色”。二、主要任务及职责分工（一）持续深化环境综合整治，实现“环境美”1 .实施垃圾污水专项攻坚行动。全面整治主次干道、
4、大街小巷、镇村结合部、农贸市场、房前屋后、公园广场、学校周边和公共厕所等重点区域的环境卫生；健全日常保洁机制，加大重点区域保洁力度；合理配置垃圾箱、垃圾转运等收运设施；推进城乡环卫“全域一体化”第三方治理。职责单位加强与上级部门沟通，紧密衔接污水管网项目工程进度，力争在以集镇区域兼顾周边村庄全面铺设污水管网设施,使其雨、污分流排放处理得到有效解决。（责任单位:新村办、各村（居）委会）2 .全面推进卫生创建行动。贯彻落实国家法律法规，对照省、市级卫生乡镇建设考核评分标准,加强卫生组织管理、卫生教育、卫生设施建设，强化环境卫生长效管理机制。（责任单位：卫健办）3 .实施水体清洁专项攻坚行动。加强全
5、镇“一河三水”水域保洁，保持水面、岸边干净清洁。定期开展村内沟渠、池塘清淤疏浚，实施水环境综合整治。落实“河长制”“湖长制”，水务岗需制定实施方案，并加强督促镇、村河长湖长履职尽责。责任单位:新村办、水利站、生态环境站）4 .实施“道乱占”专项整治攻坚行动。按照相关法律法规规定清理镇域主支干道、大街小巷等道路及镇区道路沿线店铺非法占道经营、占道违建、占道晒谷物、占道堆物等，整治拆除道路沿线的违法建筑物、构筑物，确保道路畅通。整治并消除非法占道施工、铺设管道和挖掘道路等破坏道路行为。整治客货运车辆、私家小车非法占道、乱停、乱放行为，消除马路车站。责任单位：新村办、住建办及自规所、交通办、XX派出
6、所）6 .实施“农贸市场提升”专项攻坚行动。加大集镇农贸市场环境提升及管理力度，落实经营设施分类分区，有安全出入口和通道，房屋质量、卫生、给排水、通风、消防等满足要求,严格规范经营秩序，合理划定临时疏导点，规范出店经营。责任单位:新村办、市场监督管理局XX分局、各村（居）委会）7 .实施“乱搭乱建、违法建筑”专项拆除整治攻坚行动。按照相关法律法规规定,清理和拆除房前屋后、背街小巷乱搭乱建的非法简易附属用房，依法依规拆除和回收空心房、危旧房，基本消除违法建筑，重点整治占用道路、广场、公园绿地、公共服务设施用地以及严重影响镇村入口、重要节点、道路两侧景观的违法建设,存在安全隐患的违法建筑。建立日常
7、管控机制，严格执行建房规划许可制度，逐步推行农村建筑工匠培养管理制度，杜绝无序建房。责任单位:住建办及自规所、新村办、综合执法大队、各村（居）委会）8 .实施“线乱拉”专项整治攻坚行动。按照“强弱分设、入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调”的要求,清理废弃线缆,整治户外架空线违章乱架行为，归并整理杂乱无序线缆,着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。（责任单位:新村办、供电所，电信公司、各村（居）委会）9 .实施沿街立面专项整治攻坚行动。清理和规范设置沿街防盗窗、遮阳檐篷、空调室外机、卷闸门等设施和门牌、广告牌匾、灯箱标识等指示标牌，门店招牌一店一牌、整齐美观,路牌、站牌统
8、一制作设置，公益性宣传标语设置规范、美观。拆除更换残缺损坏的户外广告,根治“牛皮癣”小广告，清理乱贴乱涂,保持沿街及两侧立面整洁美观。责任单位:新村办、各村（居）委会）（二）全面提升镇区功能，实现“生活美”1 .道路交通设施。交通办及时联络上级部门强化道路管养维护，修补破损路,提高路面完好率。（责任单位：交通办）2 .便民服务设施。便民服务中心应完善落实集中办事窗口、社会治安综合治理等功能，做到村民办事“只进一扇门、最多跑一次”。责任单位:便民服务中心）3 .医疗卫生设施。对照医院建设规模、标准符合乡镇卫生院建设标准（建标107-2008）要求，结合镇域人口总数合理计算床位和建设规模，同时配备
9、防保站或公共卫生科等设施，努力实现“小病不出乡镇”。责任单位：卫健办、XX卫生院）4 .教育设施。普及学前教育，确保镇区公办中心幼儿园全覆盖,适当考虑周边村庄就近入园。完善义务教育学校的设施建设，改善寄宿制学校办学条件,建设规模、标准达到省规定的基本办学条件。责任单位：文化站）5 .养老设施。面向镇区及周边村庄，提供多元化养老服务,建有一所设施设备较为完善的养老院。（责任单位：民政办）6 .文体设施。建设一个综合文化站，推进数字化建设，融合新时代文明实践、党员活动、教育培训、文化艺术培训、科普讲座等功能;建设一个室外公共标准灯光篮球场。责任单位:文化站）7 .农村生产服务设施。有效搭配各村农村
10、生产物资供应网点、可再生资源回收网点、农机专业合作网点和快递网点等。完善配套农业生产资料销售和技术指导配套服务设施。（责任单位:农办）8 .绿化照明设施。按照“300米见绿、500米见园”的要求,对沿线村庄实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，强化庭院绿化、公园绿化、道路绿化;修补配备主支干道路灯设施，实现照明达标。责任单位:新村办、林办）9 .防灾减灾设施。根据本区域主要灾害风险隐患和国家、省技术规范要求,组织实施各类灾害工程防御措施;合理设置应急避灾场所、通道和物资储备站点。根据国家标准和省有关要求规划消防救援队站建设用地,设置消防救援队站，配备基本消防通信设备和消防装备设施,合
11、理设置取水点、消火栓、消防宣传阵地等。（责任单位:应急管理站、综治办（三）全面提升镇区品质，实现“人文美”1 .保护传统历史文化。对全镇现有的古建筑实现应保尽保、应修尽修，全面丰富、挖掘XX古镇文化遗产，突出人文特色。（责任单位:文化站）2 .塑造特色风貌。加强保护和延续自然景观,有机结合历史文化及周边山林水系，挖掘地域特色，注重显山露水、塑造田园风光。挖掘和传承文化基因，利用好当地资源、材料、文化,讲好当地故事，真正把当地的文化基因、历史脉络、风格肌理梳理出来，打造具有本地特色的美丽乡镇。（责任单位:文化站、各村（居）委会）（四）全面提升管理水平，实现“治理美”1.建立长效管理机制。规范组建
12、综合执法大队,承担全镇综合执法管理任务。以“雪亮工程”建设为依托,加快乡镇智能安防小区建设。推行实施“街长制”，由镇机关干部任街长，聘任本街德高望重的村民作为副街长。对落实门前责任制、卫生保洁、规范经营、红白喜事、宠物管理等落实情况进行动态监管、巡查,着力解决环境综合整治阶段性、历史性问题。（责任单位:新村办、综治办、殡改办、XX派出所、各村（居）委会）3 .提升社会治理体系和治理能力建设。强化党建引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构筑共建、共治、共享的社会治理格局。充分激发村（居）民“主人翁”意识，发动并引导村（居）民经常性开展镇区整治和建设活动，使镇区环境从“点”到“面”、从“
13、面”到“里”得到全面改善。（责任单位:新村办、各村（居）委会）4 .加强精神文明建设。培育和弘扬社会主义核心价值观，继承和发扬优秀传统文化和传统美德,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在村内深入人心。利用本地地域文化资源优势,建设新时代文明实践中心（所、站），持续推进移风易俗,积极引导村民追求高尚的道德理想，提升村民文明素养和社会文明程度，不断夯实新时代中国特色社会主义的思想道德基础，开展文明村、文明镇创建活动。责任单位：宣传口、殡改办、各村（居）委会）三、保障措施（一）加强组织领导。为加强美丽乡镇建设，经会议研究,决定成立XX镇“美丽乡镇建设”组织部门。
14、具体组织成员分工由XX镇党委副书记、镇长XX为“美丽乡镇建设”全面领导小组组长，主管全面；人大主席XX,党委委员、武装部部长XX为副组长，具体负责工作落实开展情况;各班子成员及相关部门依据“美丽乡镇建设”任务分配要求各司其职、各负其责;领导小组下设办公室，办公室主任由党委委员、武装部部长XX兼任。全面实行镇负总责、各村抓落实的工作推进机制。由镇环境综合整治工作领导小组统筹美丽乡镇建设五年行动。出台配套支持政策，开展专项行动,形成工作合力。镇政府定期研究本地区美丽乡镇建设工作，抓好重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等工作，以各村为单位制定差别化目标任务。（二）用足土地政策。争取上级项目用地
15、支持力度，依法开展城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩指标在保障拆旧地块农民安置用地的基础上,应主要用于镇村联动、新农村建设等。乡镇现有的存量划拨用地，符合规划和相关规定的,依法经原批准用地的人民政府批准，可转为经营性用地。（三）强化督查指导。建立健全考核办法和评价体系，镇领导小组办公室会同有关部门组织开展不定期督查和评估。考核结果纳入市高质量发展和乡村振兴考核体系。各有关部门要切实加强对美丽乡镇建设行动的服务管理和技术指导。建立市县领导对口联系机制。落实工作责任,加强组织协调和督促指导。（四）加强宣传发动。各责任部门要充分把握利用广播、电视、报刊、网络和融媒体等多种载体,积极推广XX“美丽乡镇”建设行动宣传，充分调动展现镇村干部和村民群众的积极性、主动性、创造性,加快形成全民共建、全民共享的良好氛围，不断巩固提升整治成效和管理水平。
