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1、关于县高新技术产业发展情况调研报告近年来，我县坚持以科学发展观为指导，立足全县经济社会发展重大科技需求，依托前沿先进科学技术，紧扣主导产业科技创新目标，以金银冶炼、电子、冰糖橙、油茶等产业为重点，大力发展高新技术，形成了新材料、电子信息、现代农业等三大领域的高新技术产业，成为全县经济增长的一大亮点。我县先后被评为国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地、国家知识产权强县工程县、XX省白银精深加工高新技术特色产业基地、XX省可持续发展实验区、XX省科技成果转化示XX县、XX省知识产权示XX县。一、基本情况一直以来，我县非常重视高新技术产业发展，始终把高新技术发展作为推进经济结构战略性调整的重要举措
2、来抓，加强政策扶持和指导，培育了雄风稀贵、马仰有色、鑫裕银业、鑫达银业等一大批有影响力的高新技术企业，高新技术产业产值年均增长30%以上，科技进步对县域经济发展的促进作用进一步凸现，主要有以下五个方面的特点：（一）高新技术企业发展迅猛。目前，纳入全县管理的重点高新技术企业55家，其中雄风稀贵、永兴金荣、鑫达银业、皓天环保、鑫裕镇业、鑫泰银业、马仰有色等7家企业被认定为国家级高新技术企业。今年，我县又计划申报晶讯光电、永鑫环保、元泰材料等3家国家级高新技术企业认定。通过培育和扶持，郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司已基本完成上市辅导期，计划今年正式申请上市，有望成为全市继郴电国际之后的第二家上市公
3、司。成功引进华创科技、华赋科技、拓鑫电子、晶讯光电、昱炫高科等一批战略性高新技术企业。（二）高新技术产业化基地提质升级。自2007年我县被省科技厅认定为省级高新技术产业化基地后，经过两年的建设与发展,2009年又被科技部升格认定为国家级高新技术产业化基地，2011年成功通过科技部国家基地复核检查。基地以县工业园为核心，以柏林、太和、洞口等乡镇工业项目区为基础，形成了精深加工区、综合利用区、服务平台区三大资源互补、特色鲜明的专业功能区，建立了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，开发了以银基材料、锐基材料、超细银粉、高纯银、精锢、精谛、精硒、精铅为代表的高新技术新材料产品，是XX
4、县发展活力最强、发展环境最优、财税贡献最大的基地，成为全国重要的再生稀贵金属综合利用和精深加工示范区。（三）三大领域高新技术竞相发展。以金银冶炼为基础的新材料高新技术领域，重点突破稀贵金属再生回收和深加工关键技术，形成了年产银基材料、锐基材料、银粉银浆等IOoo余吨的生产规模，取得了选择性精确控温火法提炼高纯锐工艺研究与应用、选择性氯化挥发法回收含锐物料中有价金属研究、超高压水气双介质联合雾化制备高纯超细银粉、电解银高效提取利用等10余项高新技术成果，技术均达国内领先水平。以晶讯光电、拓鑫电子、昱炫高科等骨干企业为带动的电子信息高新技术方兴未艾，发展速度超前，发展潜力巨大。以晶讯光电为例，该公
5、司2010年10月落户永兴，仅用3个月时间就完成厂房及相关配套工程建设。2011年6月建成了国内最先进的ICd液晶电子显示屏生产线并正式投产，形成了年产3.6亿片的生产规模,产品远销欧洲、非洲及东南亚部分国家和地区，生产规模及市场占有额居全国同行前列，成为中国液晶协会理事单位。以冰糖橙、油茶等种苗繁育及标准化栽培技术为代表的现代农业高新技术已进入产业化阶段，形成了良好的经济和社会效益，成为我县富民强县的地方农业特色产业。依托永兴冰糖橙种苗公司开发的无病毒冰糖橙的繁育技术攻克了影响和制约整个产业发展的瓶颈问题，获得XX市科技进步一等奖。（四）技术创新能力明显增强。目前，全县建立省级工程技术研究中
6、心1家，市级企业技术研发中心5家，正在申请创建产业技术创新战略联盟1家。产业化服务平台进一步完善，南方稀贵金属交易所、华易仓储质押中心、稀贵金属生产力促进中心等运行正常，积极提供市场信息、科技咨询、产品交易、融资贷款等服务，有力推动高新技术产业化。与中南大学、国防科技大学、湘潭大学、湖南农业大学、湖南有色金属研究院等20余家高等院校和科研机构建立了产学研合作关系，共开发专利技术120余项，其中从粗硅粉中浸出谛的方法、一种从含襦冶炼渣中提取精谛的方法、阳极泥回收多种稀贵金属的方法、双循环厌氧反应器等11项技术获国家发明专家授权，高效银电解银工艺（国标IX）获全国发明成果博览会金奖。（五）高新技术
7、成为培育战略性新兴产业的强大支撑。以突破事关全局的重大、关键技术为核心，大力加快高新技术的引进、研发及应用，通过实施一批重大高新技术项目，培育和带动以新材料加工及应用技术为主导的战略性新兴产业发展。郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司通过实施高新技术发展战略，共申请专利12项，取得省级科技成果2项，建立研发中心1个，承担国家科技支撑计划项目1项、省级科技项目3项，被认定为国家级高新技术企业和XX省创新型试点企业、XX市知识产权优势培育企业。该公司的低品位复杂物料清洁高效提取硒、硅、锐等稀贵金属关键技术研究项目作为今年XX市仅有的两个推荐项目，向省科技厅申报了XX省战略性新兴产业专项。二、主要做法（
8、一）强化组织领导，形成工作合力。培育和发展高新技术产业是科技、经济工作的重要内容。我县高新技术产业及其企业主要集中在永兴国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地，7家被认定的国家级高新技术企业全部在基地内，基地高新技术产业产值占全县高新技术产业产值的95%以上。为此，我县把基地建设作为推动全县高新技术产业发展的重中之重，成立了由县人民政府县长任组长，分管科技、经济的县领导任副组长，开发区、发改、科技、经信、商务、环保等部门负责人为成员的基地建设协调领导机构，明确了成员单位工作职责，形成了齐抓共管的工作格局。同时，将高新技术产业发展纳入全县“十二五”规划，作为全县重点产业进行培育和推动。2011年
9、全县高新技术产业产值突破60亿元，较上年增长47.7%。（二）强化经费投入，推动项目实施。县财政逐年加大对高新技术产业发展的投入，建立了高新技术支出财政稳定增长机制,将其作为财政支出保障的重点。近年来，我县累计投入2亿多元，启动实施了循环经济示范园、高浓度冶炼废水集中处理中心、50万吨有色金属冶炼废渣综合处理工程、XX县工业固废污染环境修复示范工程、微晶玻璃板材生产、晶讯光电二期、永兴现代农业科技示范园等高新技术产业化平台项目，以及复杂物料高效提取稀贵金属关键技术引进与研究、低品位粗铅制取高纯度电铅工艺、低品位粗铅制取锐硅综合利用关键技术研究及产业化、基于多点触控技术的交互式系统及其触摸屏、无
10、病毒冰糖橙优系的繁育与推广等高新技术产业化科技示范项目。同时，积极探索高新技术产业发展多元化投入机制，鼓励企业加大投入,拓展投融资渠道，引进社会风险投资，实行良性资本运作，推动企业成为高新技术投入的主体。（三）强化政策引导，支持自主创新。建立和完善政策激励机制，积极营造推动自主创新良好政策环境。县委、县政府先后出台了XX县国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地规划及实施方案、XX县科学技术奖励办法、XX县关于增强自主创新能力进一步加强科技工作的决定、xx县关于扩大开放鼓励投资加快承接产业转移促进循环经济发展的若干规定、XX县关于加强产学研结合推进科技进步与创新的意见、关于促进科技成果转化增强自
11、主创新能力的实施意见等文件，积极引导和支持企业自主创新，开发拥有自主知识产权的专利技术，增强企业核心竞争力，加快推动高新技术发展。对于专利技术、高新技术成果项目，我县在项目申报推荐、科技评奖、立项资助等方面给予重点支持和倾斜。如：对于通过国家认定的高新技术企业，县财政给予10万元的奖励；对于获得国家发明专权授权且产生较大经济和社会效益的，县财政给予10万元的奖励。近三年来，我县累计争取高新技术项目立项22项，争取项目资金763万元。（四）强化产学研结合，加快成果转化。产学研结合是推动高新技术引进、研发及成果转化的重要抓手，发展高新技术必须紧紧依托高等院校、科研院所、国有大中型企业的技术力量，通
12、过合作共建研发中心、产业化基地、成果转化示范基地等形式，运用高新技术改造传统产业，促进传统产业向高新技术产业发展。我县通过与中南大学、湖南农业大学等建立战略合作关系，促成全县30余家企业与相关高等院校、科研机构签订了科技合作协议，成功转化各类科技成果22项。如：通过共建中南大学科技成果转化基地，促使从含谛料中用三沉淀法提取高纯谛工艺、含多金属物料进行贵贱分离的新技术、多金属复杂渣料的综合处理工艺研究及产业化等重大科技成果在我县落地转化。（五）强化招商引资，构建产业化平台。我县把引进高新技术项目、高新技术企业作为招商引资的重点工作，纳入了全县综合考核重要指标；把招商引资与引智引技紧密结合起来，作
13、为高新技术产业培育和产业化平台建设的基础性工作来抓。近年来，我县积极实施“筑巢引凤”工程，通过构建国家循环经济示范园、国家稀贵金属再生利用高新技术产业化基地、华创科技园、南方稀贵金属交易所等重大产业化平台，累计引进高新技术企业10家、高新技术项目32个、高端科技人才50余人，为全县高新技术产业发展提供了强有力的项目和智力支撑。三、存在的问题总的来看，我县高新技术产业发展步入了成长升级阶段，建立了全市唯一的国家级高新技术产业化基地，高新技术企业无论数量和规模都有了较快增长，高新技术改造传统产业力度不断加大，产业结构和效益更加优化和提升，产业集群、集聚化发展态势更加明显。但是，与全国、全省其他发达
14、地区相比，我县仍存在一定的差距，仍不能达到当前新形势下国家发展高新技术产业的有关要求，主要表现五个方面的问题：一是缺少具有国际、国内知名的大企业、大集团作支撑。目前我县还没有1家上市公司，没有1家世界百强企业投资，产值过10亿元的企业不多。二是拥有自主知识产权的核心专利技术和产品不多。2011年我县申报专利150多件，但发明专利占的比重较少，企业自主创新能力还有待进一步增强。三是高新技术发展不平衡。我县高新技术主要集中在以金银冶炼为基础的新材料领域，电子信息和现代农业领域高新技术发展相对缓慢，没有形成较大的产业规模。四是高新技术投入相对不足。财政投入有限，企业还没有真正成为投入的主体，多元化投
15、入机制还有待进一步完善。五是高端科技人才缺乏。特别是既有理论水平，又有实践经验的行业技术带头人、高层次拔尖人才很少，企业研发团队力量不强。四、几点建议（一）发展高新技术及其产业，是一项事关全局和政策性较强的工作。从整个XX市来看，目前还没有一个具体的、纲领性的政策指导性文件，建议市里出台培育和支持全市高新技术及其产业发展的相关政策性文件，以此指导和推动我县高新技术产业发展。（二）我县作为全市唯一的国家级高新技术产业化基地，是整个XX市发展高新技术产业的一个重要平台，是打造中国郴州有色金属之都的一个重要载体，应将其摆到全局性和战略性的高度来支持和推动。建议和恳请市里相关专项资金“切块”支持我县国家基地建设，相关优惠政策向我县国家基地重点倾斜，以此带动全市高新技术产业发展，成为发展高新技术及其产业的“高地”和“名片”。（三）建议市里将我县国家基地作为单列的项目推荐单位,以便有更多的优势高新技术项目得到市里的支持。
