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1、为实行4月23日国务院安委会办公室全国“打非治违”推动工作视频会议精神和省、市政府部署要求，结合龙安(2013)5号文件及我镇实际，制定本方案。深化实行党中心、国务院和省、市政府关于加强平安生产工作的一系列重要指示精神，坚持科学发展、平安发展，坚固树立以人为本、平安第一、生命至上的理念，接着推动“打非治违专项行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理订正违规违章行为，全面排查治理各类事故隐患，做到工作深下去、执法严起来、措施落实好，有效削减各类事故，坚决防止重特大事故发生，着力构建平安生产长效机制，切实维护人民群众生命财产平安。在全部行业领域全面推动“打非治违”专项行动。突出以非煤矿
2、山、道路、建筑施工、危急化学品、烟花爆竹、消防、民爆器材、冶金、特种设备、燃气、农机等行业领域为重点。共性内容1 .无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让生产许可证照的；2 .关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3 .停产整顿、整合技改未阅历收擅自组织生产及违反建设项目平安设施、职业卫生“三同时规定的；4 .瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5 .拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的；6 .企业负责人和平安生产管理人员、特种作业人员未经培训考核，无证上岗的；7 .作业规程不完善，缺乏针对性和可
3、操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8 .平安生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10 .重大基础设施建设平安制度不完善、管理措施落实不到位的；11 .应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不刚好，以及自救装备配备不足、运用培训不够的；12 .新材料、新设计、新装备、新技术未经平安检测核准投入运用的；13 .其他违反平安生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。重点行业领域内容及分工1 .非煤矿山,非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；
4、未按批准的开发利用方案或矿山设计组织施工的；超安排开采国家实行开采总量限制矿种的；地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省以外地区从事作业，未按规定向作业所在地县级以上有关部门备案的；基建矿山“未批先建”或未经竣工验收擅自组织生产的；违规排放尾矿的；将新建项目平安设施发包给不具备相应资质的单位担当的。2 .道路和交通。营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲惫驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、有意遮挡机动车号牌的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非法营运的；非法改装车辆从事运输的。3 .建筑施工。建设单位分解发包或将工程发包给不具备
5、相应资质的单位担当的；施工单位无相关资质、无平安生产许可证或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员无平安生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的；危急性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案或不按要求组织专家论证的。4 .危急化学品。未取得平安生产许可证或经营许可证，许可证过期未刚好办理换证手续，超出许可证范围从事危急化学品生产经营活动，倒卖、转让、出租、出借或伪造许可证等行为；建设项目未经许可审批擅自新建、改建或扩建，重大变更未履行相关审批手续，未经试生产备案就擅自投入试生产运行，超过试生产期限不刚好申报竣工验收接
6、着生产，以及无相应资质从事建设项目设计、施工，或在危急化学品企业从事检修理作业等行为；企业对重大平安隐患未按要求刚好整改,主要负责人、平安管理人员未经过培训考核取得上岗资格,特种作业人员未持有效证件上岗，存在严峻违规违章指挥、作业，平安评价机构出具虚假平安评价报告等行为。5 .烟花爆竹。非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为的；分包、转包经营和出租、转让经营许可证的；未经批准擅自改建、扩建烟花爆竹仓库或擅自变更储存条件的；非法经营A级礼花弹的；违规经营含氯酸钾烟花爆竹的；超许可范围经营烟花爆竹的。6 .消防。重点整治建筑工程未经消防设计审核、消防验收及备案抽查，公众聚集场所未经投入运用、营业前
7、消防平安检查；消防设施、器材或者消防平安标记配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效；疏散通道堵塞、平安出口锁闭、防火间距和消防车通道占用；人员密集场所违规运用、储存易燃易爆危急品，采纳易燃可燃材料装修装饰，或者在门窗上设置影响逃命和灭火救援的障碍物；生产储存经营和人员住宿防火分隔、平安疏散不符合消防技术规范、违规设置员工宿舍；未按规定实施建筑消防设施维护保养和定期检测，消防限制室值班操作人员无证上岗等消防违法行为。7 .民爆物品。无证、证照不全或过期从事生产、储存、运输、经营、建设的。8 .冶金。违法违规在煤气区域进行作业的；违法违规进行高温熔融金属作业的；违法违规在有限空间进行作业的；违法
8、违规在粉尘爆炸危急场所进行作业的。.特种设备。非法生产特种设备的；运用非法生产的特种设备的；特种设备投入运用前或者投入运用后30日内，未办理运用登记擅自投入运用的；运用未定期检验或者检验不合格的特种设备的；无证操作特种设备的。10 .燃气。违法违规充装液化气的；运用超期未检和报废钢瓶的；非法运输气瓶的；违章占压地下燃气管线的。11 .农机。农机不挂牌、不年审、不参与培训的。坚持属地管理与行业监管相结合，企业自查自纠与部门执法检查相结合，全面排查与重点整治相结合，专项执法与联合执法相结合，集中整治与建立长效机制相结合。从2013年5月起先到年底结束，分三个阶段进行：动员部署阶段。镇安委会办公室和
9、有关部门要将本方案于5月25日前以红头文件形式报送市政府安委会办公室。各工作片、各部门要快速行动，督促企业全面开展自查自纠工作，刚好治理订正非法违规行为，消退平安隐患。集中整治阶段。各工作片和有关部门要在第一阶段工作基础上，结合“平安生产月”活动，大力宣扬、扎实开展“打非治违”专项行动。要强化执法检查，通过联合执法、跟踪执法、重点执法等方式形成打击合力，保持“打非治违”高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以惩罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触
10、犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。打非工作期间,镇政府安委会办公室将在6月和9月组织督查组对活动进行重点督查,其他时间将不定期组织暗访抽查，对各工作片、各部门“打非治违”专项行动开展状况加强督导。总结巩固阶段。各工作片和有关部门刚好对“打非治违”专项行动开展状况进行总结，于12月5日前将总结状况报镇政府安委会办公室。镇政府安委会将结合年底平安生产目标责任考核工作，对“打非治违”专项行动开展状况进行考评，对成效突出的，赐予表彰；对“打非治违”工作重视不够、行动迟缓，隐患排查治理覆盖率、整改率低的工作片和部门实行“一票推翻“。认清形势，增加工作的紧迫感和使命感。当前，非法违法、违规
11、违章行为仍旧是制约平安生产形势根本好转的主要问题。各工作片、各部门要充分相识非法违法、违规违章行为的反更性、顽固性，进一步提高做好“打非治违”工作的紧迫感和使命感。各工作片和有关部门要加强对本辖区、本部门、本行业领域“打非治违工作的指导协调和监督检查，相互协作,亲密协作，形成工作合力。从严治理，确保打非工作实效。各镇街区和有关部门要紧紧抓住重点辖区、重点行业、重点企业和重点问题，依法依规，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重惩罚、肃穆问责的“四个一律要求，以更严格的要求、更严厉的手段加强联合执法、协同作战，确保取得实效。各工作片和有关部门要对辖区企业及干脆监管企业绽开拉式检查，每月至少开展2次专项
12、执法行动，重大案件随时发觉随时查处。严格执法，加大责任追究力度。各工作片各部门要严格根据方案进度，层层明确和落实责任，加大执法查处力度，仔细执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，刚好向社会公布事故查处状况。对于“打非治违”工作开展不力、未刚好查处整治非法违规行为而发生事故的，将依法从严追究有关部门和人员责任。强化治本，建立平安生产长效机制。要针对“打非治违”工作中发觉的问题，完善相关法规、制度和标准规程，健全平安生产长效机制，在注意预防、狠抓治本上下功夫。要将“打非治违”专项行动与日常监管执法相结合，刚好发觉和订正各类违法违规行为，切实把“打非治违”纳入制度化、规范化、常常化的轨道，刚好探讨并实行有效措施，强化治本之策，构建平安生产长效机制。
