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1、开展侵害妇女儿童权益问题和加强严重精神病患者服务管理排查整治专项行动的实施方案为认真贯彻落实部署要求，由镇综治办牵头，在全镇集中展侵害妇女儿童权益问题和加强严重精神病患者服务管理排查整治专项行动，特制定实施方案如下。一、目标任务（一）工作目标：牢固树立以民为本的发展思想，通过开展排查整治专项行动，严厉惩处侵害妇女儿童权益违法犯罪，确保全镇严重精神障碍患者底数清、情况明、不漏管、不失控，救助保障体系进一步完善彻底铲除滋生犯罪土壤,建立完善预防、打击、救助、安置一体化工作机制，坚决维护妇女儿童合法权益，兜牢民生保障底线，切实防范和化解各类风险隐患，维护政治安全、社会安定、人民安宁，以实际行动迎接党
2、的二十大胜利召开。（二）工作任务：全面摸排妇女儿童涉拐线索和严重精神障碍患者信息，全力侦破拐卖积案，依法严厉惩治拐卖妇女儿童犯罪分子，集中追捕拐卖妇女儿童在逃人员，及时解救、积极救助、妥善安置被拐卖受害人，帮助受害人身心康复、回归家庭社会。全面筛查摸排严重精神障碍患者，摸清人员底数和现实情况，逐人实施诊断评估，分类建档立卡,加强对患者的信息管理、随访评估和分类干预，切实维护严重精神障碍患者合法权益。二、实施步骤从4月1日至8月30日，在全镇集中开展排查整治专项行动，具体步骤为：第一环节：全面排查梳理（4月底前）。按照“条块结合、以块为主”的原则，对拐卖妇女儿童犯罪、侵害妇女儿童权益等问题进行全
3、面排查，为开展专项打击和解救处置提供有力支撑。（一）全面入户排查。由镇上定村干部、村（社区）“两委”成员、公安民警、网格员、村民代表以及民政、妇联、残联等部门力量，组建摸排走访小组，逐村逐户进行拉网式排查，及时发现涉拐等侵害妇女儿童权益线索。对所有家庭逐户排查梳理，列出已确诊和疑似精神障碍患者名单，并逐级汇总。对摸排中发现的疑似被拐人员和寻亲人员，要第一时间采集指纹、人像等信息数据，全部入库比对。对疑似被拐人员、侵害妇女儿童权益问题线索，逐人登记造册，落实核查，并填写登记表。（二）深入重点领域排查。教育、民政、卫健、妇联等部门要在校园管理、福利救助、卫生健康服务、走访慰问中，排查涉拐、虐待、性
4、侵等犯罪线索，并第一时间通报公安机关。公安机关组织警力深入易于滋生侵害妇女儿童权益违法犯罪的重点部位、重点场所，特别要对本地的娱乐场所、劳务市场、企业、车站进行一次全面摸底排查，及时发现涉拐线索。（三）逐人诊断评估。由镇专项排查整治工作领导小组组织，以镇定村干部、村“两委”成员、公安民警、精防医生、网格员为主体，组成入户复核小组，对照诊断评估名单，见人见面开展复核，逐人填写登记表。对已入库的确诊患者,一律开展危险性评估，掌握其现实表现，完善相关信息数据。对疑似患者，一律开展诊断复核，确诊的全部录入信息系统纳入管理。（四）历年案件底册排查。回查历年接报的疑似拐卖妇女儿童、涉及侵害妇女儿童权益等警
5、情和案件卷宗，清查出生证明、婚姻登记底根，对其中不规范、存疑的底册逐册核查，从中发现问题线索。回查疑似非法收养、非正常情形落户等疑似被拐人员，逐人登记造册、落实核查。（五）网上网下同步排查。加强网络巡查，全面发掘利用信息网络实施贩卖人口、非法拘禁、组织卖淫、强迫劳动等案件线索，主动搜集网络贩婴、倒卖出生证明、开具虚假亲子鉴定等犯罪线索，实现网上网下同步推进。第二环节：分类打击整治和分类管理（7月底前）。依法严厉惩治拐卖妇女儿童犯罪，全面整治侵害妇女儿童权益问题，加强被拐妇女儿童的康复安置、关爱帮扶、隐私保护，帮助其顺利回归家庭、融入社会。对排查出的疑似严重精神障碍患者，分类做好患者医疗救治、保
6、障救助和服务管理等工作。（一）集中攻坚整治。对排查出的侵害妇女儿童权益的线索、人员、积案，逐一研究对策措施，开展专线调查。快侦快破现行案件，对失踪儿童、未成年少女和疑似被拐卖妇女，一律立案侦查、全力查找；对确认为拐卖案件的，严格执行“一长三包”责任制，力争现案全破、盗抢儿童案件必破。全力攻坚突破拐卖妇女儿童积案，尚未到案的人员和尚未查明的案件线索，组织开展定向核查。对久侦未破、影响恶劣的重大案件，公安机关成立专案组，集中优势资源进行攻坚。健全严重侵害妇女儿童权益案件“绿色通道”，加大涉及侵害未成年人案件审判力度，加强未成年人“一站式”办案场所建设，从严从重从快惩处性侵未成年人等严重犯罪行为。（
7、二）查漏补缺整治。对排查出的侵害妇女儿童权益问题进行汇总梳理，分类研究整治措施，限期解决。对妇女儿童权益维护保障机制不完善的，要尽快完善，堵塞漏洞；对排查中发现可能涉及公职人员违纪违法线索的，要及时移交纪检监察机关等相关职能部门。（三）对从未接受治疗、治疗依从性差等高风险患者，及时医治，对已发生危害他人安全的行为或者有危害他人安全危险的严重精神障碍患者，一律依法实施住院治疗。对近期危险性等级评估为3级及以上，经走访发现情绪焦躁、病情不稳定的患者，做通其家属工作后，一律依法收治住院。（四）对街面流浪乞讨的疑似精神障碍患者，民政、公安等部门要按照职责分工，遵循“先救治、后甄别”原则，送至当地医疗救
8、助定点机构进行诊断和救治，并将符合条件的纳入疾病应急救助基金保障范围。对刑满释放人员中的严重精神障碍患者，要落实释放衔接各项措施，防止发生脱管漏管等问题。（五）重点地区整治。强化督促检查和工作指导，对排查工作不力、案件侦破进展缓慢、近期案件多发的重点地区，综合运用通报、约谈、督办等方式，必要时进行挂牌整治，督促整改落实、限期改变面貌。（六）对肇事肇祸等严重精神障碍患者，按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”原则，提高免费救治政策保障水平，逐步将免费救治范围延伸至所有生活困难的严重精神障碍患者。全面落实肇事肇祸等严重精神障碍患者“四帮一”管理政策，按照“一名精防医生、一名民警、一名村（居）干部、一
9、名监护人”要求，依托村（居）委会等基层组织，逐人建立服务管理小组，签订责任书、落实责任人。统筹本地医疗资源，尽可能增加精神卫生医疗机构临时性床位，确保有肇事肇祸行为的患者能够及时得到应急医疗救治。（七）对曾有肇事肇祸行为、现下落不明的在册严重精神障碍患者，要组织力量进行查找，公安机关要发挥职能优势依法依规予以协助。第三环节：建立长效机制（8月底前）。把排查整治与建章立制有机结合起来，坚持边排查、边整治、边总结，加强制度创新，建立健全线索摸排、打击惩处、救助帮扶、联系服务群众等长效机制，在全社会筑牢防拐打拐防线。（一）健全工作机制。健全落实侵害妇女儿童权益强制报告制度，压实学校、医院、社会福利、
10、救助管理等单位以及村（社区）基层组织强制报告责任，对发现的侵害妇女儿童权益违法犯罪行为，第一时间介入。（二）加大精神卫生医疗机构建设力度。尽可能增加精神卫生医疗机构床位，更好满足严重精神障碍患者急性期住院治疗需要，确保有肇事肇祸行为的患者能够得到应急医疗处置。（三）运用综合平台。依托集信息收集、综合研判、快速反应、跟踪督办于一体的防拐打拐综合平台，完善动态监测机制，实现数据信息互联互通、共享共用、动态更新。（四）厚植法治根基。广泛开展法治教育，积极宣传解读民法典、妇女权益保障法等法律法规，坚持以案释法，揭露拐卖、性侵妇女儿童的犯罪伎俩，有效震慑违法犯罪，提高妇女儿童自我保护意识和能力。三、工作
11、要求（一）加强组织领导。各村（居）及有关部门要从全局和政治高度，把开展排查整治专项行动作为一项重大而紧迫的任务，以高度的政治自觉、有力的工作举措、高效的组织落实推进。按照镇党委、政府部署要求，综治办牵头成立工作专班，负责专项行动组织推进、情况摸排、打击治理、服务管理和督导检查等各项工作。（二）强化统筹协调。坚持边排查边梳理、边分类救助帮扶和整治落实、边建立长效机制，各个环节有机衔接、压茬推进，既全面摸清底数，又立足实际解决问题，做到统筹兼顾、整体推进。对社会关注度高、容易引发炒作的重点案件，党委政府、领导班子要研究会商、统一思想，及时固定完善证据，确保把案件办成铁案。对舆情动态，宣传、网信、公安等部门要密切关注、联动处置，及时封堵删除错误言论和有害信息，严防炒作滋事。（三）稳妥有序推进。强化法治思维，严格依法依规进行排查整治，确保专项行动始终在法治轨道上进行。注重科学统筹，合理安排人员力量，防止多头上门、重复排查，避免给基层工作增添额外负担、影响群众正常生产生活，杜绝因方法不当而出现伤害群众感情的情况。严格落实常态化疫情防控措施，在排查整治工作中做好个人防护，减少人员聚集，守好疫情防线。
