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1、促进佛山东部现代物流产业集聚区发展政策草案（征求意见稿）第一章总则第一条为深入落实贯彻中共佛山市委第十三届四次会议关于高质量建设“十大现代服务业产业集聚区”的工作部署，充分发挥佛山生产服务型国家物流枢纽的带动作用，着力打造以南海大沥、狮山、广佛交界处、货物运输线等区域为点轴的佛山东部现代物流产业集聚区（下称“集聚区”），持续提升我市现代物流服务业发展质量和辐射能级，结合区域实际制定本办法。第二条本政策适用于集聚区产业扶持资金（以下简称“扶持资金”）的申报、审核以及相关管理活动，资金发放按照“就高不重复”原则进行补贴。第三条设立佛山东部现代物流产业集聚区专项扶持资金（以下简称“扶持资金”），集聚
2、区管理机构（专班）负责统筹扶持资金的管理和使用，具体包括编制扶持资金年度计划、材料受理、审核、认定及资金的拨付、后续监管等。第四条扶持资金支持在集聚区从事现代物流、电子商务等产业的企业，以及在上述企业工作的个人。上述企业应符合以下基本条件:（一）属于独立法人组织。（二）注册地、实际经营地、税收缴纳地均在集聚区内。（三）主营业务符合集聚区主导产业方向，国家统计联网直报名录库在库企业。（四）本办法所称的现代物流企业，是指具备和租用必要的运输工具和仓储设施，至少具有从事运输（或运输代理、货物快递）和仓储及两种以上经营范围，能够提供运输、代理、仓储、装卸、加工、包装、配送、供应链管理等一体化服务，并具
3、有与自身业务相适应的现代物流管理理念、组织化程度和信息管理系统。（五）本办法所称电子商务企业是指通过互联网等信息网络、销售商品或者提供服务的经营单位。（六）具有健全的经营、财务、安全等机构和相应的管理制度、且上一年度无较大安全生产事故发生。（七）未被列入“信用中国”失信黑名单。第五条同时符合本政策及佛山市、南海区其他同类性质支持政策规定的，不得重复享受。第六条扶持资金原则上采用事后支持方式，实行预算管理，按年度在集聚区产业发展资金预算中安排。如通过审核的支持金额超过当年扶持资金的预算总额，则按适当比例对通过审核的支持金额进行调整。第七条扶持资金实行全过程绩效管理，集聚区管理机构（专班）在年度预
4、算编制阶段同步编制扶持资金绩效目标,作为扶持资金预算执行、项目运行跟踪监控和绩效评价的依据。集聚区管理机构（专班）应及时开展扶持资金实施和使用情况的绩效监控和评价，监控和评价结果作为下一年度预算安排及政策调整的重要依据。第八条对促进集聚区产业发展具有重大意义的项目，集聚区管理机构（专班）可通过一事一议的方式另行约定支持标准。通过此方式进行支持的项目数量不得超过当年被支持项目总数的10%,且支持金额不得超过当年支持总额的25%o第一章支持内容第九条对集聚区范围内的现代物流建设项目，在建筑密度和控高有所放宽，满足现代物流企业建设需求，即建筑密度控制允许放宽至65%,建筑限高在原规划限高基础上增加5
5、米。第十条对新引进的现代物流企业且符合总部企业标准，即投资或授权管理3家或以上企业（其中至少一家为省外企业）、实缴注册资本不低于2000万元、本地内年纳税额不低于1000万元且下属企业、机构在其合并报表中营业收入的占比不低于15%,给予企业100O万元的落户奖励，奖励分3年按照5：3：2的比例给予扶持。第十一条每年新增能源消耗总体指标向集聚区内符合产业发展方向、单位能耗产出效益高的优质现代物流企业倾斜，并在实行错峰用能限制时，将相关企业列为优先保障对象。第十二条对在集聚区内的物流园改造项目，实际固定资产投资金额不低于1亿元的，按不超过实际固定资产投资金额的5%给予一次性资助。第十三条对冷链物流
6、基础设施建设项目、购置冷链物流设备项目，实际固定资产投资金额分别不低于5000万元、2000万元的，按不超过实际固定资产投资金额的5%给与一次性资助。第十四条对新设立经营面积不少于2000平方米，且年物流服务营业额不低于500万元的配送（分拨）中心，按不超过项目实际固定资产投资额的5%给予一次性资助。第十五条支持建设与综合交通、制造业融合的基础性、功能性、具有明显公益属性的现代物流和供应链公共服务平台。获得国家、省、市政府部门认定的具有行业公共服务性质的物流和供应链服务平台，分别按照300万、200万、100万标准给予一次性补助。第十六条推进现代物流与互联网融合发展，打造以互联网为依托，开放共
7、享、合作共赢、高效便捷、绿色安全的智慧物流生态体系。对使用移动互联网等技术建设公共型信息平台、网络货运平台，经专家评审后按项目投资额的30%给予一次性补助。第十七条支持行业协会和本市物流和供应链企业参与物流标准制定，对主导制定国际标准、国家标准、行业标准的，相关成果经标准化行政主管部门发布或备案后，分别给予每一个标准60万元、40万元、20万元一次性奖励（单个申报主体每年度原则上不超过3个）。第十八条鼓励多式联运经营人申报国家多式联运示范工程，对入选工程给予奖励，金额不超过多式联运示范工程项目相关投资的10%,最高奖励金额不超过企业对地方财政贡献。支持发展水铁联运和国际班列，对从事海铁联运和国
8、际班列的运营公司进行核算，按核算年度完成国际班列集装箱量进行相应奖励，其中：省内的奖励标准为250元/标准箱；省际的奖励标准为350元/标准箱。第十九条鼓励本市、本区域企业与国外物流企业合作,鼓励国外物流企业在我市设立企业总部，相关扶持或奖励政策按我市现有现行招商政策执行。鼓励物流企业创先争优，对被评为国家级和省级物流示范项目的物流企业，分别一次性给予100万元和30万元奖励。对获评为国家级和省级示范物流园区，一次性给予运营企业500万元、200万元奖励。对取得国家5A、4A和3A级物流企业，分别一次性给予50万元、20万元和10万元奖励，升级给予级差奖励。对获评为国家级高新技术企业和企业技术
9、中心的，可享受相关政策优惠。第二十条培养和引进现代物流人才。鼓励和支持市内高等院校开展物流专业多层次学历教育，培养现代物流管理人才和专业技术人才；采取多种形式，积极开展在职培训I；进一步完善人才引进政策，参照市人才引育扶持工作实施细则的扶持标准，对物流行业人才给予扶持奖励。第二十一条对新能源货车不少于100辆的企业，且单车年行驶里程达到2万公里的，按每车每年3000元给予运营补贴，具有冷藏功能的，按每车每年4500元给予运营补贴。第二十二条通过区级以上人民政府或商务部门认定的自营平台或国内主流电商平台在聚集区内开展网络内销业务的电子商务企业，年应税网络销售额首次突破5000万元、1亿元、10亿
10、元、100亿元分档，且为国家统计联网直报名录库的在库“四上”企业，分别按50万元、100万元、500万元、2000万元给一次性奖励。第二十三条电子商务企业总部迁入聚集区内，承诺经营期限在5年以上，且落户后3年内年应税网络销售额达10亿元，区内年纳税额不低于IOoo万元的，给予一次性落户奖励500万元。重点引进企业的具体扶持方式通过签署协议的方式另行约定，与本条不重复享受。第二十四条入驻本聚集区内电子商务产业载体的电子商务企业，年应税网络销售额或应税电子商务服务费收入达300万元以上的，按20元/月/平方米且不超过实际租金的60%给予场地租金补贴，单个企业每年享受的补贴金额不超过12万元。享受此
11、政策期间，不得将自用办公用房出租、转租或改变其用途，否则须退还已经获得的全部补助资金。第二十五条在集聚区内从事互联网金融、支付结算、移动电商、社区电商、跨境贸易、供应链、物流、培训等电子商务企业，为电子商务行业提供平台开发、代运营、分销应用、广告设计、网络推广、拍摄、数据服务、信用服务、供应链物流等服务年应税电子商务服务费收入达300万元以上的，且同时服务50家、100家及以上分档，分别给予一次性10万元、20万元奖励。第二十六条对南海区获得国内主流电商平台官方认证的MCN机构并在聚集区内经营，签约5名以上主播（均在南海缴纳社会保险费1年以上），全部主播在国内主流电商平台累计粉丝数不低于100
12、万（单个主播粉丝数不低于10万），依法诚信经营一年以上且年应税电子商务服务费收入100万元以上的，一次性给予10万元奖励。第二十七条首次获评区级以上人民政府或商务部门认定的直播电商示范企业的，在聚集区内依法诚信经营一年以上的，给予一次性奖励，奖励标准为：国家级50万元，省级30万元，市级20万元，区级10万元。第二十八条首次获评区级以上人民政府或商务部门认定的电商产业园区，在聚集区内依法诚信经营一年以上的，给予一次性奖励，补贴标准为：国家级500万元，省级300万元，市级100万元，区级50万元。第二十九条在集聚区内的电子商务产业载体，同时入驻电子商务企业（单个企业在南海缴纳社会保险费1年以上
13、的人数不低于5人或单个企业年应税网络销售额/应税电子商务服务费收入超过200万元）100家、300家、500家以上分档，给予载体运营单位一次性200万元、500万、100O万元的奖励，用于提升载体的公共配套服务。第三十条鼓励经认可的电子商务产业载体、电子商务培训机构、高等院校、社会力量新建或利用现有资源，通过改造、挂牌、共建等方式在聚集区内建设电子商务创业孵化基地，经区级以上人民政府或商务部门认定为区级或以上的电子商务创业孵化基地，给予一次性奖励，奖励标准为：国家级100万元，省级50万元，市级30万元，区级20万元；入驻集聚区电子商务创业孵化基地的初创型企业在稳定经营满半年以上可申请1万元的
14、一次性创业扶持补贴。第三十一条在聚集区内的电商产业载体引进国内主流电商服务机构，签订租赁协议或合作协议满1年的，每引进1个上述服务机构且该服务机构上线运营一年以上，给予一次性2万元运营补贴。第三十二条对获得区级以上人民政府、商务部门或国家级行业商（协）会授牌的直播基地，且在本聚集区所在属地内注册登记并依法诚信经营一年以上、直播基地占地面积超过100O平方米、直播间数量超过5间、基地内签约在南海缴纳社会保险费1年以上的主播人数超过10人、签约本地品牌数量超过10个的，单个基地给予一次性50万元奖励。第三十三条在聚集区内开设经教育或人社部门颁发办学资质的学校及培训机构，连续三年开设电商专业方向、系
15、统化的、半年以上或200课时以上的培训教育课程，与政府或企业开展政企、校企合作，一年内输出在南海履行劳动合同和缴纳社会保险费均满1年以上的电商人才30位以上,给予一次性奖励：输出30人，一次性奖励10万元；输出超过30人的在奖励10万元基础上，每超过10人叠加1万元奖励，不重复计算。第三十四条支持鼓励行业商（协）会、直播电商企业及MCN机构等在聚集区内承办经区经济促进局备案的直播电商博览会、论坛会议、直播带货大赛、电商促消费活动等具有行业影响力的重大活动，参加企业50家以上、与会人数100人以上的电商主题活动、会议和大赛等，按场租、宣传、物料等费用的50%给予奖励。第三十五条对电商行业商（协）
16、或电商企业在聚集区内开展电商类培训活动，电商从业人员参加人数在50人以上，每场给予一次性补贴2万元。每年单个申报单位获得该补贴总额不超过10万元。第三十六条设立个体工商户转型升级专项资金，用于鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业，专项奖励为一次性奖励6000元。第三十九条对佛山生产服务型国家物流枢纽范围内的重点建设项目给予用地政策支持。纳入市重点项目库的项目，优先纳入全市年度土地利用计划和供应计划予以保障,纳入区重点项目库的项目，优先纳入全区年度土地利用计划和供应计划予以保障。第三章申请与审核第四十条符合条件的企业申报第十二条至二十三条补贴总额最高不超过此项目建设期间企业对地方财政贡献。
17、第四十一条扶持资金申请与核准流程如下：（一）申请。扶持资金申请集中受理，受理时间以集聚区管理机构（专班）发布公告为准，受理期限不少于10个工作日。申请单位应在受理期间提交有关申请材料，并授权集聚区在审核认定争议时向税务等机关查询核实相关信息。（二）材料审查。集聚区管理机构（专班）对申请材料进行审查。审查通过的应向社会公示，公示期不少于5个工作日。任何组织或个人对公示有异议的，应当在公示期内向集聚区管理机构（专班）提出异议。集聚区管理机构（专班）应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示，异议不成立的，作出书面决定并告知异议人。（三）拨付资金。经公示无异议的，或有异议不成立的，集聚区管理
18、机构（专班）依规定拨付相应支持资金。集聚区管理机构（专班）可根据机构资金申请情况，与申请机构签订相关支持协议。涉及员工个人的支持，由所在企业根据本办法相关规定代为统一申请及领取资金，并将资金发放至员工个人。第四十二条申请材料由集聚区管理机构（专班）根据本政策规定的条件，在申请公告中以申请指南的形式列明，并在南海区政府官方网站公示。申请单位对申请材料的真实性和合法性负责。第二章监督管理第四十三条享受本扶持资金支持的单位应书面承诺自享受支持之日起，5年内不将注册地、主要经营地及税务关系迁离集聚区。5年内迁离的应按规定全额返还支持资金。已取得集聚区产业用地并签署产业发展监管协议的企业违反产业监管协议
19、中关于物业持有、在地经营时限等核心条款约定的，自集聚区发出违约提示函之日起，应按规定返还支持资金并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息。第四十四条申请机构在申报、执行扶持资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合监督检查的，集聚区管理机构（专班）应当收回扶持资金，并按当期贷款市场报价利率（LPR）计息，并依法依规开展信用管理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第四十五条扶持资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。集聚区和申请单位应当保证申请材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及廉政监督部门监督。第四十六条政府工作人员在管理和审批资金过程中玩忽职
20、守、滥用职权，不履行或不正确履行本办法规定的各项职责，或利用职务便利谋取不正当利益，依法依规给予党纪政务处分；涉嫌职务犯罪的，依法移送监察机关处理。第三章附则第四十七条本办法设立扶持资金追回机制，监督扶持资金专款专项，如发现扶持资金存在不良使用情况，将全额追回，必要时将追究法律责任。第四十八条本政策所称“注册地、实际经营地、税收缴纳地均在集聚区内“，是指2022年X月X日之前注册地、实际经营地、税收缴纳地均在集聚区范围内，或2022年X月X日后在集聚区新注册设立且实际经营地、税收缴纳地均在集聚区。第四十九条本政策所称“实际经营地”，是指申请机构在集聚区内提供服务或商品，或申请机构日常管理与运营的主要办公场地在集聚区，区内主要办公场地面积不低于按机构社保参保人数三分之一、人均IOnl2的核算值。第五十条办法内所指的“国内主流电商平台”指的是淘宝（天猫）、京东、拼多多、抖音、快手、腾讯、唯品会等国内知名电商平台，如有增补按有关补充通知为准。第五十一条办法中所称“不低于”、“不超过”的数额均含本数，所涉及的经营数据和奖励金额以人民币为单位,奖励计算精确到个位数。第五十二条本政策所涉及扶持资金，由市、区财政按照7:3的比例进行分担。第五十三条本政策自2023年X月X日起实施，有效期三年。
