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1、城市生活垃圾清运处置工程环境影响总论1.1 评价任务的由来寻甸县横跨金沙江、南盘江两流域之间，为昆明市所辖。县城所在地仁德镇位于县城东南，背靠玉屏山、青龙山。改革开放以来县城所在地仁德镇发展迅速，交通、供电、供水、环卫设施日趋完善，但目前仁德镇尚无垃圾处理工程，垃圾收集后送至县城北面距县城2.Okm处的寻甸至东川的天河公路旁裸堆。寻甸县位于长江中上游水土保持重点防护区金沙江段区，县城所在地仁德镇位于金沙江重要支流牛栏江流域，其水体的质量直接影响到长江水质。根据国家环保总局编制的20012010三峡库区及上游水污染防治规划（2001年183号文），对库区及上游沿江城市、集镇的污水和生活垃圾处理提
2、出了明确的要求。根据云南省委、省政府有关城镇生活垃圾处理的文件，明确全省城市市容和环境卫生、垃圾处理的工作目标，计划到2005年，重点城市的垃圾无害化处理率达到70%左右，要求按照城市总体规划，制定符合当地实际的城市市容环境卫生、垃圾处理专项规划，经城市人民政府批准后，作为城市市容和环境卫生、垃圾处理管理的行政规章。为此，必须对寻甸县城市生活垃圾进行规范化处理。由于环卫工作投入少、欠帐多，至今县城尚无一座城市垃圾转运站，造成垃圾滞留城内，污染环境、影响市容，同时寻甸县目前尚未建设垃圾处理工程，生活垃圾运至城外进行裸堆，孳生蚊蝇、传播疾病、影响景观、污染环境，成为制约城市发展的不利因素。为解决环
3、卫工作滞后于城市发展的不利局面，寻甸县决定建设城市生活垃圾处理工程，并由云南省设计院市政工程设计研究所编制了昆明寻甸回族自治县城垃圾清运处置工程可行性研究报告，工程的前期准备工作正在有序的进行。垃圾处理工程既是一项城市基础设施项目，也是一项环境保护工程，对改善寻甸县的环境卫生和环境质量有利。同时也应看到，垃圾处理场在建设和运营过程中，其渗滤液、恶臭气体处理不当将会污染环境。为了协调建设与环境保护的关系，按国家建设项目环境管理的有关规定并受寻甸县垃圾清运处置中心的委托，云南省环境科技开发中心承担了为项目编制环境影响报告书的任务。接受委托后，有关人员到现场进行了收资和踏勘，编制完成了昆明寻甸回族彝
4、族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响评价大纲。在云南省建设项目环境审核受理中心关于世行贷款云南城市生活垃圾类环境影响评价大纲的技术评估意见及本项目大纲的基础上，本单位编制完成了昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书，供建设单位上报审批。1.2 编制依据1.3 .1相关的环境保护法规和标准(1)中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；(2)中华人民共和国水污染防治法，1996年5月15日修正；(3)中华人民共和国水污染防治法实施细则，中华人民共和国国务院令第284号，2003年3月20日；(4)中华人民共和国大气污染防治法，2000年4月29日；(5)中华人民
5、共和国噪声污染环境防治法，1996年10月29日；(6)中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，1995年10月30日；2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订；自2005年4月1日起施行；(7)中华人民共和国环境影响评价法，2002年6月29日；(8)建设项目环境保护管理条例，中华人民共和国国务院令第253号，1998年11月29日;(9)城市生活垃圾处理及污染防治技术政策，建设部建城200120号，2000年5月29日;(10)城市生活垃圾卫生填埋技术标准(CJJ17-2004)；(11)生活垃圾填埋污染控制标准(GB16889-1997)；(12)云南省人民
6、政府2001第105号令云南省建设项目环境保护管理规定；(13)云南省环境保护局云环控发2001613号文：关于印发云南省地表水水环境功能区划(复审)的通知；(14)云南省物价局、云南省财政厅(1995)云价费发264号关于印发云南省环保系统行政事业性收费项目及标准的通知；(15)国家计委、国家环保总局计价2002125号国家计委、国家环保总局关于规范环境影响评价咨询收费有关问题的通知；(16)云南省环保局关于垃圾卫生填埋场渗滤液产生量、回喷减量及调节池容积核算方法的建议2002.11。(17)国家环境保护总局等关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价管理工作的通知，环监1993324号文
7、(1993年)。12.2世行项目的有关规定(1)世界银行0P/BP4.01及其附件(环境评价)，1999年1月；(2)世界银行OP/(环境评价)，1999年1月；(3)世界银行GP4.01(环境评价)，1999年1月；(4)世界银行环境影响评价资料集(1-3册)，(修订中)；(5)世界银行0P4.11(文物),1999年8月；(6)世界银行0P/BP4.04(自然栖息地),1995年9月；(7)世界银行0P/BP4.12(非自愿移民)，1990年6月；(8)世界银行GP4.07(水资源管理)，2000年12月；(9)世界银行GP14.70(世行资助活动中非政府组织的参与)。1.2.3环评技术导
8、则及相关技术规范、标准(1)环境影响评价技术导则总则HJ/T2.1-93；(2)环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.2-93；(3)环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.3-93；(4)环境影响评价技术导则声环境HJ/T2.4-95；(5)环境影响评价技术导则非污染生态影响HJ/T1997；(6) CJJ17-2004城市生活垃圾卫生填埋技术规范；(7) CJ/T3037-1995生活垃圾填埋场环境监测技术标准；(8) GB16889-1997生活垃圾填埋污染控制标准。12.4相关资料(1)寻甸县建设局关于编制昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程环境影响报告书的委托书(见附件
9、一)；(2)昆明寻甸回族彝族自治县城市生活垃圾清运处置工程可行性研究报告(2007年9月)；(3)寻甸回族彝族自治县城市总体规划修编(1999-2020)o(4)昆明寻甸回族自治县城垃圾清运处置工程岩土地质工程勘测报告，建材昆明地质工程勘察院，2006年12月。(5)云南省建设项目环境审核受理中心云环评估纲200794号关于世行贷款云南城市环境建设项目城市生活垃圾类项目环境影响评价大纲的技术评估意见；(6)世界银行贷款云南城市环境建设项目环境评价工作大纲、世界银行贷款云南城市环境建设项目城市生活垃圾处理类项目环境评价大纲昆明理工大学(2007年4月)。1.3环境保护目标与污染控制1.3.1环境
10、保护目标(1)水环境保护目标地下水：垃圾填埋场的水文单元内的地下水。地表水：地表水环境保护目标为功山河，小江。(2)环境空气保护目标环境空气保护目标为填埋场周围IknI范围内的村庄。(3)环境噪声保护目标垃圾转运站附近居民区、垃圾填埋场场界及垃圾运输道路沿线村庄。(4)生态环境保护目标垃圾填埋场周围及运输道路两侧的植被、土地、农作物,填埋场、取土场的地质稳定和水土保持。环境保护目标情况见表IT。表1-1项目环境保护目标情况项目关心点方位及距离质量标准地下水地下水出露点地下水质量标准In类地表水功山河地表水质量标准In类污水处理厂下游800OnI与污水厂协议空气噪声居民区运输道路两侧50m空气质
11、量标准二级噪声质量标准2级垃圾转运站周围50m生态填埋场周围及运输道路两侧200m居民清水沟村14户42人NE1200m空气质量标准二级以其末村26户127人SE3500m1.3.2污染控制a.水环境污染控制渗滤液的收集、回喷、处理、控制，实现达标排放，防止渗滤液污染地表水；填埋场进行防渗处理控制渗滤液对地下水的污染，特别是要防止渗滤液对饮用水质（井水）的污染。b.环境空气污染控制垃圾转运站和垃圾填埋场覆土、运输、装卸车时的扬尘,压实过程中发生的扬尘，进场道路扬尘的控制。填埋场产生的恶臭、甲烷气体的控制。C.噪声控制采用低噪声作业设备，合理安排作业时间，结合绿化防噪措施，确保场界噪声达标。d.
12、非污染生态影响控制填埋场周围建截洪沟、取土场周围建排水沟，控制水土流失，同时植树种草，补偿项目对植被的占用。终场封场时用粘土（要求渗透系数kl（crns）压实，厚度为03m;中间用贫脊土压实，厚度为0.5m；最上层用营养土压实，厚度为02m,并留有2%坡度排水。封场后种植草皮或浅根植物，进行场区绿化，恢复植被。1.4 采用的评价标准1.5 .1环境质量标准（1）地下水根据地下水环境功能保护要求，执行GB/T14848-93地下水质量标准In类标准（适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水），具体指标值见表2。表1-2地下水质量标准限值项目标准值项目标准值（MG/L）嗅和味无氨氮（NH3N）0.2
13、PH6.585总大肠菌群（个/L）3.0高镒酸盐指数(MG/L)3.0细菌总数(个/ML)100(2)地表水GB38382002地表水环境质量标准，根据云南省地表水水环境功能区划(复审)，功山河水环境功能为11I类水体，小江执行IV标准,标准限值见表3。表1-3地表水质量标准限值单位：mg/L(pH、粪大肠菌群除外)项目B0D5CODcrNH3-NT-PpH粪大肠菌群11I类4201.00.26910000IV类6301.50.36920000(3)环境空气空气中颗粒物拟采用GB3095-1996环境空气质量标准二类区标准；臭气污染物NH3、H2S选用TJ36-79工业企业设计卫生标准中居住区
14、大气中有害物质的最高允许浓度限值，具体标准值见表1-4。表1-4环境空气质量标准限值项目标准值(MG/NM3)项目标准值(MG/NM3)TSP年平均0.20三3一次值0.20日平均0.30H2S一次值0.01（4）噪声项目评价区执行GB309393城市区域环境噪声标准2类区标准，具体标准值见表5。表1-5城市区域环境噪声标准限值类别昼间夜间260DB50DB1.4.2排放标准（1）废水GB168891997生活垃圾填埋污染控制标准，废水直接排放执行一级标准，进入城市污水处理厂执行三级标准，具体限度还可以与环保部门、市政部门协商，标准值见表l-6o表1-6生活垃圾填埋污染控制标准单位：mgL（大
15、肠菌值除外）指标一级三级SS70400CODcr1001000BOD530600NH3N15大肠菌值101102(2)废气a.GB16889-1997生活垃圾填埋污染控制标准执行大气污染物排放限值，即对无组织排放源的控制，见表7。表1-7生活垃圾填埋污染控制标准项目颗粒物厂界排放限值MG/M?1.0b.GB14554-93恶臭污染物排放标准执行二级标准,见表l-8o表1-8恶臭污染物排放标准中厂界浓度限值控制项目单位新扩改建氨MG/M31.5硫化氢MG/M30.06甲硫醇MG/M30.007(3)噪声a.场界噪声执行GB12348-90工业企业厂界噪声标准中II级标准，见表l-9o表1-9工业
16、企业厂界噪声标准单位：dB（八）类别昼间夜间II60DB50DBb.项目施工期噪声执行GB12523-90建筑施工场界噪声限值，建筑施工场界噪声限值(GB12523-90),适用于建设项目的施工期，见表1-10。表1-10建筑施工场界噪声限值单位：dB（八）施工阶段主要噪声源噪声限值昼间夜间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等70551.4.3行业标准垃圾填埋操作应符合GJ-T30371995生活垃圾填埋场环境监测技术标准、CJJ17-2004城市生活垃圾卫生填埋技术标准和GB16889-1997生活垃圾填埋污染控制标准。1.6 评价目的城市生活垃圾处理工程是
17、治理垃圾公害的环保工程，但该项目本身在施工期和运行期乃至封场相当长一段时期，如果设计、管理不当，仍会对周围环境产生一定潜在影响。进行环境影响评价的目的是：在摸清评价区域的环境质量现状，查清垃圾填埋场周围环境水文地质条件的基础上，分析预测项目建设期、运营期及封场后一段时间内对当地环境正负两方面的影响程度和范围。进行场址选择的环境合理性、可靠性分析。依据城市规划和环保要求，对建设项目的环境合理性、可行性，给出明确结论，提出减轻不利环境影响的对策措施，使不利影响减少到最小程度，为有关决策和设计部门提供科学依据。1.7 评价原则与方法1. 6.1评价原则(1)满足国家、地方环境保护部门及行业主管部门有
18、关建设项目环境保护的要求；(2)符合规划：生活垃圾填埋场选址应符合寻甸县城城市总体规划要求，应与寻甸县的大气污染防治、水资源保护、自然保护相一致。(3)达标排放原则：项目实施过程中所产生的噪声、废气、废水排放和固体废弃物的处置达到国家和地方的有关排放标准及有关要求；(4)不改变环境功能原则：项目的实施不降低当地区域环境功能；(5)以新带老原则：新建垃圾填埋场代替老垃圾堆场,妥善处理好老垃圾堆场；(6)符合产业政策原则：项目的建设应符合国家及地方的相关政策；(7)总量控制原则：对项目的污染物排放实行总量控制。(8)符合清洁生产原则：填埋工艺以及渗滤液的处理技术先进。(9)公众参与的原则。1.6.
19、2评价方法(1)根据垃圾填埋场建设项目的特点，以识别的主要环境要素和污染因子为评价对象，突出对重点保护目标的分析评价；(2)采用类比调研、资料分析和现场监测和数学模型预测相结合的手段；公众参与直接询问、分发公众参与调查表等多种方法；(3)充分体现污染物排放总量控制原则，在污染防治对策制定上，严格依据污染预防原则；(4)从环境保护角度对项目建设的可行性、选址的合理性做出结论，并力求环保措施具有可操作性和验证性，为项目审批部门决策、设计部门设计和建设单位工程项目施工、运行及项目的环境管理提供依据。1.7评价范围、级别、重点及时段1. 7.1评价范围a.水环境评价范围垃圾填埋场场址位于寻甸县城北边的
20、清水沟，评价范围为功山河下游5km河段；垃圾转运站水环境评价范围为附近的城市排水管网。b.环境空气及环境噪声评价范围环境空气评价范围根据工程本身的污染物排放特征，大气污染源均为低矮面源，故本次评价垃圾填埋场空气环境影响评价范围确定在以垃圾填埋库区为中心，以夏季主导风向为主轴，向上风向1km,侧风向各1km,下风向2km,以厂址为中心的6k112的矩形区域和垃圾清运路线两侧各50mo环境噪声评价范围主要为厂界外100m范围和垃圾清运路线两侧各50小c.生态环境评价范围生态环境评价范围包括垃圾填埋场及周围地区，垃圾运输道路及进场道路两侧200m等。建设项目评价范围见图I-Io1.7. 2评价级别评
21、价级别：建设项目以水污染为主，按环境影响评价技术导则HJ/2.3-93表2地表水环境影响评价分级判据,确定地表水环境评价三级，项目对环境空气、环境噪声和生态环境的影响较小不设级别。1.7.3评价重点根据项目场（站）址所在区域环境状况、拟建项目工程分析和环境影响识别与评价因子的筛选结果，确定评价工作的重点为地下水、地表水环境，其次是空气环境、生态环境，并对项目选址的合理性、垃圾渗滤液进入城市污水处理厂的可行性及可靠性和污染物综合防治对策进行分析，并提出相应的措施。环境空气影响，噪声环境影响，生态环境影响及其它影响作一般性分析。1.7.4评价因子各实施阶段对环境影响的矩阵筛选列于表I-Ilo根据筛
22、选结果确定本次评价的环境影响要素及评价因子如下：a地下水环境：氨氮、CODmn、总大肠菌群、细菌总数。b.地表水环境：BOD5、CODCr、氨氮、粪大肠菌群、细菌总数。C.环境空气：CH、恶臭污染物（氨、硫化氢、甲硫醇）、颗粒物。d.声环境：Leq,dB（八）oe.生态环境：土地利用，水土流失及植被。1.7.5评价时段施工期：从施工开始到工程竣工为止；运行期：填埋场投入使用至终场（库区填埋完毕）；终场后：库区终场至垃圾堆体趋于稳定。表1-11各实施阶段对环境影响的矩阵筛选表*间环前期施工期运行期封场后地占用场地清理截洪沟进场道路植被破坏垃圾运输垃圾填埋地利用恢复植被社会经济OO农业O环境土地利用环境卫生旅游生态环境植被动物水土保持生活环境环境空气地下水地面水声环境美学注：口/o长期/短期影响/口。不利/有利影响空白表示无相互作用
