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1、湖南省祁东县林火阻隔系统与森林消防蓄水池两年建设方案祁东县林业局2023年5月湖南省祁东县林火阻隔系统与森林消防蓄水池两年建设方案编制人员名单编制单位：广东联合金地不动产评估勘测设计有限公司湖南分公司项目负责人：邹忠辉技术负责人：龙金旺编制人员：龙金旺吴又华夏晓峰伍小元李民锋谭方红李永忠彭文志周明光刘科刘钢执笔：龙金旺制图：吴又华审核：何远明王明亮谭格林江雄杰审定：旷湘奇第一章总论11.1 指导思想与基本原则11.2 背景与意义21.3 编制依据5第二章建设现状62. 1建设区概况62.2建设现状10第三章建设目标与布局123. 1建设目标123.1 建设范围123.2 建设布局163.3 分
2、年度任务安排15第四章技术措施174.1 生物防火林带建设174.2 隔离带建设224.3 防火道建设234.4 森林消防蓄水池建设23第五章环境影响评价255.1 消防、安全、卫生、节能节水措施255.2 环境影响分析275.3 环境保护措施275.4 环境影响评价28第六章投资估算与资金来源291.2 1投资估算291.1 2投资单价估算296.3 总投资估算336.4 分年投资估算516.5 资金来源52第七章保障措施541.3 1组织领导541.4 资金保障561.5 督查考核561.6 苗木保障571.7 1、祁东县林火阻隔系统与森林消防蓄水池现状统计表2、祁东县森林防火基础设施建设
3、任务一览表3、祁东县森林防火基础设施建设投资估算表4、祁东县森林防火基础设施规划设计汇总表5、祁东县森林防火阻隔系统隔离带规划设计表6、祁东县森林防火阻隔系统生物防火林带规划设计表7、祁东县森林防火阻隔系统防火道建设规划路线8、祁东县森林消防蓄水池建设设计规划地点一览表1.8 1、祁东县林火阻隔系统与森林消防蓄水池现状图2、祁东县森林防火基础设施建设任务布局图第一章总论1.1 指导思想与基本原则1.1.1 指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的生态理念,以自然保护地、国有林场、公益林、城镇周边等重点林区为主体，充分依托和利用
4、现有阻隔带和水源地，积极有序开展林火阻隔系统和森林消防蓄水池建设，切实加强生物防火林带建设，构建设置合理、结构科学的林火阻隔系统，遏制火灾蔓延，有效控制森林火灾的危害，最大限度地降低森林火灾发生次数、减少火灾损失，保障人民群众生命财产安全、森林资源安全和生态安全。1.1.2 基本原则1.1.2.1 统筹规划、生态优先以全县为单位，各乡镇（街道、管理处）、自然保护地、国有林场或其他经营单位纳入全县统一规划。林火阻隔系统与森林消防蓄水池的建设在自然保护地、国有林场等重点林区林缘，林内小区分界线，林区与农田、居民点、景点交界处，以及其它有林火阻隔需要的部位。1.122因害设防、突出重点林火阻隔系统应
5、优先布设在森林火灾易发频发或森林资源丰富的地段。防火网格规划控制由大到小，建设顺序应先易后难、先重点后一般。1.123封闭成网、效果最佳林火阻隔系统的布设要充分利用现有生物、非生物阻隔带，形成由自然阻隔带、工程阻隔带和生物阻隔带组成的网状林火阻隔系统，应尽量封闭成网，以最短的长度（密度）获得最大的防护面积与效益。1.124防火为主、兼顾多种效益在山脚林田（地）交界处、立地条件较好的下坡、沟谷区域可发展常绿、抗火、耐火的经济型防火林带，提倡结合旅游、产业等发展建设生物防火林带。1.125因地制宜、适地适树防火树种应具有抗燃、阻燃性，并适应所在地条件。同时，应根据不同林地条件和防火林带建设类型及建
6、设方式，因地制宜的选择防火树种。1.2背景与意义1.2.1背景森林火灾对森林资源的损害、对人民群众生命财产的危害、对生态环境及气候的影响，日益引起人们的重视。我国是个森林火灾高风险的国家，森林火灾损失严重，党中央、国务院对森林防火工作十分重视。祁东县属森林火灾高风险区，近年来屡禁不止，造成森林资源不断受损，同时也会威胁林区人民的生命、财产安全。国内外多年的森林防火工作实践证明，林火阻隔系统与森林消防蓄水池能有效阻止森林火灾蔓延。林火阻隔系统是由自然阻隔带（分布在林区内的宽度在10米以上的河流、沟壑、岩石裸露地带、水湿地等自然障碍物），工程阻隔带（公路、铁路、水渠、电力高压线走廊等）和生物阻隔带
7、（林内、林缘、村屯、山脚田边植被等）紧密衔接而形成的预防林火蔓延，控制大面积林火发生的行之有效的阻隔网络。从阻隔系统组成看，自然阻隔带和工程阻隔带总量相对稳定，而生物阻隔带（防火林带）建设则是提高林火阻隔效果、控制并降低成灾面积的主要措施。祁东县林火阻隔系统建设非常滞后，主要体现在缺少系统的规划与建设，防火林带布设得少而散，未能有效地因害设防、突出重点、全面兼顾。从全县林火阻隔带布局看，生物防火林带和工程隔离带均呈线段状，但未有效关联，未形成完整的防护网络体系，整体布局欠合理。祁东县的林火阻隔系统的建设现状不容乐观，森林火灾时常发生，因此林火阻隔系统建设非常迫切。为贯彻落实习近平总书记对四川凉
8、山森林火灾做出的重要批示精神，根据湖南省林业局关于印发全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动方案的通知（湘林（2023）2号）要求，结合全县实际，围绕全面推进“健康森林、美丽湿地、绿色通道、秀美村庄”的“生态祁东”工作目标，进一步加强森林火灾防御能力建设，努力提升基础设施水平，最大限度地降低森林火灾发生次数和灾害损失，保障人民群众生命财产安全、森林资源安全和生态安全。为科学提升祁东县森林火灾综合防控能力，有效应对森林防火严峻形势，积极防范重特大森林火灾，特制定祁东县林火阻隔系统与森林消防蓄水池两年建设方案。1.2.2意义生态环境是人类生存和发展的基本条件，也是社会经济发展的基础。森林是陆
9、地生态系统的主体，具有调节气候、涵养水源、保持水土、减少污染等作用。坚持生态优先，维护生态平衡，保护森林资源，实现经济可持续发展，是一项长期任务。随着经济社会的不断发展，森林资源也在不断增加，森林资源保护工作也愈发艰巨，特别是森林火灾突发，直接威胁森林资源安全，尤其是2022年遭遇百年旱灾，导致森林火灾风险系数极高，森林火灾频发，森林资源遭受严重破坏。编制祁东县林火阻隔系统与森林消防蓄水池两年建设方案，对减少森林火灾隐患，缓解森林防火压力，提升森林火灾综合防御功能，进一步巩固和完善全县边界标志划定，保护林地安全和森林资源安全。同时通过营造生物防火林带，可以提高林地利用率，增加森林面积和蓄积量，
10、提高森林质量，打造绿色长城，改善森林景观，确保社会长治久安，具有十分重要的意义。1.2.2.1 建设林火阻隔系统是保护森林资源安全的关键措施林火阻隔系统是指在森林防火网络系统总体规划的林地内，建设生物防火林带、防火道、隔离带和森林消防蓄水池等措施，着力解决现有森林防火基础设施建设规模不足、建设标准低、后续维护管理缺位的问题，是一项功在当代，利在千秋的战略工程。建设林火阻隔系统是保护森林资源安全的一项长效关键举措，对于增强森林抗御灾害的能力，阻止森林火灾蔓延扩散，实现阻隔林火的网络化，预防火灾发生，及时有效扑救森林火灾，减少火灾所造成的损失，提高防控成效，起着十分重要的作用。1.2.2.2 建设
11、林火阻隔系统是实施乡村振兴的需要祁东县原属于省级贫困县，虽然成功脱贫摘帽，但是农民人均纯收入不高。虽然现在外出务工、调整农业产业结构等成为农民收入的重要来源，但广阔的山场、丰富的森林资源依然是山区人民的生活之本、致富之源。现在实施的乡村振兴战略，对山区群众而言，重要的一点就是要把当地森林资源管护好、科学利用好。而森林防火工作社会性强、涉及面广，必需整体规划，合理组织，分步实施，方能起到应有的良好效果。因此，为了促进乡村振兴与山区群众脱贫致富奔小康，必须加快森林防火基础设施建设步伐。1.2.2.3 建设林火阻隔系统是保护人民生命财产安全的需要祁东县地形呈长带形，山体地形较为复杂，山体陡峭、连片密
12、集，人口居住分散，生产生活用火频繁，进山人员较多，森林火灾既难防又难扑救。建设林火阻隔系统，加强森林防火体系建设，对于保护区域人民生命财产安全具有十分重要的意义。1.3编制依据(1)湖南省林业局关于印发全省林火阻隔系统与森林消防蓄水池建设两年行动方案的通知(湘林(2023)2号)(2)林火阻隔系统建设标准(LY/T5007-2014)(3)森林防火工程技术标准(LYJ127-91)(4)森林重点火险区综合治理工程项目建设标准(试行)(5)国家林业和草原局关于加快林火阻隔系统建设的通知(2021年)(6)湖南省森林防火规划(2018年)(7)湖南省森林防火实施办法(2013年)(8)祁东县生物防
13、火林带规划(20212035年)(9)祁东县第一次全国自然灾害综合风险普查(森林和草原火灾风险普查)风险要素调查报告(2022年)第二章建设现状2.1 建设区概况2.1.1 地理位置祁东县位于湘中偏南，湘江中游北岸，衡阳市西部，东邻衡南县、常宁市，南连祁阳县、冷水滩区，西接东安县、邵阳县，北抵邵东县、衡阳县，地处东经111。321611220,10”,北纬2628,01“270434o南北宽39千米，东西长85千米，全县土地总面积1870.0平方公里。湘桂铁路、G322国道、G234国道、G356国道、衡枣高速、S240、S226、S317和S210省道贯穿县境。2.1.2 地形地貌祁东县境处
14、于湘中丘陵南部，成狭长形，西北多山，南缘中段突起，地势自西北向东南倾斜，西北山地呈镰刀型环绕，西北最高海拔腾云岭1043.2米，东南最低海拔54.8米。全境地貌组合呈三条横列带状。西北的中山、中低山、低山山地呈镰刀形环绕县境边陲；南部中段突起系祁山余脉，多为中低山、低山山地;两山地之间的狭长地带为地势低平、呈波状起伏的岗地、丘陵和平原。以形态类型划分，地貌以岗、山居多，平、丘、水兼有。全县土地面积中，山地占28.93%,丘陵占12.61%,岗地占31.82%,平原占20.46%,水面占6.18%。2.1.3 气候条件祁东县属亚热带季风湿润气候，气候温和，四季分明，热量丰富而不稳定，雨量充沛而季
15、节分配不均，无霜期长，植物生长期长。多年平均气温17.99，最高温度37.79、最低温度降雨时空分布不均，年最大降雨量1517.5毫米，年最小降雨量890.1毫米。无霜期长，多年平均282天。县城年平均日照时数1573.7小时，年日照率36%o2.1.4 水资源祁东县内水系属湘江流域，境内有湘江一级支流6条，长达278千米，二级支流17条，长达407.4千米，三级支流23条，长达237.9千米，四级支流2条，长24.3千米。境内水系分为祁水水系和白水水系。水资源总量大，主要为过境客水。地下水集中在县境中部和西部泉井石灰岩出露地区，以过水坪、双桥、白地市等地最多。全县现有中型水库7座，小型水库1
16、40座，山塘、河坝83130处，总蓄水容量36325万立方米。2.1.5 土壤1.1.1 祁东县的成土母质、母岩主要有板页岩、紫色砂（页）岩、砂砾岩、石灰岩、花岗岩、第四纪红色粘土等六大类。全县土壤有红壤、紫色土、山地黄壤、黄棕壤、黑色石灰土和红色石灰土等六类。1.1.2 1.6生物资源祁东境处亚热带常绿阔叶林带，适合多种植物繁衍生长，类型多样，全县植物资源：树种85科231属488种，其中乔木294种,灌木157种，藤本37种；引种108种、乡土树种380种。用材林主要有杉、松、樟树、枫香、梓树等；经济林主要有油茶、枣、桃、李、柑桔、油桐、乌椿、板栗、棕桐等；杂树主要有桎木、刺槐等；稀有珍贵
17、树种有银杏、水杉、三尖杉、池杉、厚朴;以及引种栽培的杜仲、湿地松、柳杉、刺槐等，竹类主要有楠竹（毛竹）其次有青皮竹、阔叶箸竹、箸竹、变形竹、刚竹、水竹、淡竹、黄皮刚竹、苦竹、茶杆竹、麻竹、绿竹、紫竹等14种；药用植物有140余种，其中实用价值高、药源较丰富的有70多种，如槐米、杜仲等。野生动物资源较为丰富，已知各类动物200余种，分别为兽类、鸟类、爬行类，两栖类20种，鱼类80余种。属国家保护动物有果子狸、斑羚、黄鼠狼、牙獐、华南兔、竹鼠、豪猪、貉、鼬推、猫头鹰、猴面鹰、小鲸等。境内山区及半山区有野生动物野猪、野山羊、野兔、灌、豪猪、鹿、獐、果子狸等。禽类主要有翠鸟、白鹭、鹰、绿头鸭、天鹅、红
18、脚隼、红腹锦鸡、雉斑鸠、杜鹃、画眉、百灵鸟、黄眉柳莺、黑水鸡等。两栖动物主要有青蛙、泥蛙、山蛙、虎纹蛙、金钱蛙、蟾蛛等。蛇类动物主要有眼镜蛇、银环蛇、五步蛇、水蛇等。2.1.7 行政区划及人口行政区划：祁东县现辖24个乡镇、4个街道、2个管理处，即洪桥街道、玉合街道、永昌街道、白鹤街道、金桥镇、河洲镇、粮市镇、归阳镇、鸟江镇、过水坪镇、双桥镇、灵官镇、风石堰镇、白地市镇、黄土铺镇、石亭子镇、官家嘴镇、步云桥镇、砖塘镇、蒋家桥镇、太和堂镇、凤歧坪乡、马杜桥乡、城连墟乡、296个村民委员会、72个社区居委会，9860个村民小组，人口103.77万人，其中，乡村人口69.28万人，乡村从业人员52.
19、27万人。2.1.8 经济发展状况祁东县国土总面积18.7095万公顷，耕地面积5.44万公顷；根据2021年全县国民经济统计公报，全年全县生产总值335.56亿元，户籍总人口102.48万人。全县所有乡镇都通了水泥公路,村全部通了公路，通讯网络发达，移动、电信等公司在各乡镇都建立了多处信号基站。2.1.9 林业机构概况祁东县林业局编制171名，实有人数226人，其中在职119人、离退休107人。具体为：局机关行政编制13个，其中领导职数5个，分别为：局长1名、副局长3名、林业总工程师1名；现有公务员12人；内设行政股室5个：办公室、人事教育股、规划财务股、森林资源管理股、行政审批股；下设二级
20、事业机构7个，定编103个，现有在职人员101人；其中副科级事业单位3个（林业行政执法大队、油茶产业事务中心、自然保护地服务中心），股级事业单位4个（营林站、森保站、林产工业管理站、林调队）；三级事业单位1个（国有祁东苗圃），定编45个，现有在职人员14人。2.1.10 自然保护地概况祁东县有2个自然保护地，即湖南四明山国家森林公园和湖南祁东杳湖省级湿地公园，皆为自然公园，批复面积4666.14公顷，占全县国土面积的2.49%；落图面积为4697.77公顷，占全县国土面积的2.51%,无交叉重叠情况。2020年，祁东县组织林业、自然资源、农业农村、生态环境等相关职能部门，并委托国家林业和草原局
21、中南调查规划设计院作为试点技术支撑单位，积极开展祁东县自然保护地整合优化工作。整合优化后，祁东县仍保留2个自然公园，分别为“湖南四明山国家森林自然公园”和“湖南祁东杳湖省级湿地自然公园”，总面积为5005.59公顷，优化后的自然保护地面积比优化前增加了307.82公顷，占全县国土面积比提高到了2.67%o2.1.11 森林资源状况祁东林业用地面积8.9193万公顷（含草地），占全县国土总面积的47.67%,其中有乔木林地5.0208万公顷，竹林地0.5321万公顷，灌木林地0.5553万公顷，其他林地2.4737万公顷。祁东县集体林地面积8.1634万公顷，其中天然林1.87998万公顷，退耕
22、还林的生态林0.9732万公顷。国有林集中分布在四明山国家森林公园，面积0.34519万公顷。全县共有公益林3.66558万公顷，其中国家级公益林2.93232万公顷，省级公益林0.73326万公顷。2020年底，全县森林覆盖率达到44.43%,比“十二五”初增长8%；活立木蓄积量达到241.43万m3,比“十二五”初增长73万11P,实现了森林覆盖率和活立木蓄积量双增长目标。祁东县现有生态护林员275人，主要管护全县天然林、退耕还林、国省级公益林，人均管护面积约153公顷，年人均管护费10000元。四明山国家森林公园采用分片管理、专职管护模式。2.2建设现状1.2.1 林火阻隔系统建设现状祁
23、东县林火阻隔系统以林区防火公路和自然阻隔为主，生物防火林带很少，林火阻隔系统基础薄弱，未形成封闭网络体系，尤其是枯枝落叶较多、地被物较厚且易燃烧的人工林分（如杉木、马尾松、湿地松纯林）、灌草丛等一旦发生火灾，快速蔓延，容易形成大火。为减少火灾造成的损失，控制火灾蔓延和发展，将林火控制在一般森林火灾或较大森林火灾范围，应大量增加阻隔线路的种类和长度，尤其是加强生物防火林带建设。1.2.2 森林消防蓄水池建设现状据调查，全县除天然的水塘及群众自建的蓄水池、水井外，没有建设专门用于防火的森林消防蓄水池，以水灭火水源地不能满足就近以水灭火水源补给需求，急需新建森林消防蓄水池，为以水灭火提供保障。新建森
24、林消防水池，提升建设区域森林火灾扑救用水保障能力，缩短远距离车运、水泵供水时间，为快速有效控制森林火灾蔓延和扑灭森林火灾创造条件，为现有森林资源的森林防火安全防范措施的落实打下坚实的基础。1.2.3 重要火源点据森林火灾风险普查数据统计，祁东县林区附近的重要火源点数量256730个，坟墓数共计256505个，其中散葬坟墓数量182930个，公墓数量8000个，农村传统集中安葬点65575个，庙宇数量17个，工矿企业11个，旅游景点数量6个，加油加气站23个，油库1个，化学品生产工厂1个，化学品仓库1个，化工商店19个，其他火源点146个。第三章建设目标与布局3.1 建设目标通过项目建设，完善以
25、生物防火林带为主的林火阻隔系统，森林消防蓄水池基本辐射管理区防火范围，森林防火基础设施得到加强，森林防火功能明显提升，通过新建消防蓄水池建设，提高以水灭火能力，重点林区特别是自然保护地的森林资源安全得到有效保障，森林防火体系初步得到完善，为建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系提供有力保障。具体目标如下：2023年至2024年全县建设生物防火林带合计77.4公里，隔离带合计59.3公里，防火道合计10.8公里，森林消防蓄水池合计1645立方米（66个）。2023年至2024年林火阻隔系统和森林消防蓄水池建设两年行动任务计划在2024年10月前全部完成到位。3.2 建设范围按照先重点
26、、分阶段推进的原则，建成一片形成一道天然阻隔墙，达到预期实效。本次规划重点布局在自然保护地、县城后山等重点山区的区域，涉及四明山国家森林自然公园、杳湖省级湿地自然公园、洪桥街道等4个乡镇（街道、管理处）。3.3 建设布局本项目拟新建生物防火林带77.4千米，其中木荷生物防火林带63.1千米、宽度15米，油茶生物防火林带14.3千米、宽30米；新建防火隔离带59.3千米，宽度5米；新建防火道路10.8千米，宽度5米；新建森林消防蓄水池容积1645立方米，每个蓄水池25立方米。具体建设布局见下表。祁东县林火阻隔系统与森林消防蓄水池两年规划布局表单位；千米、立方米乡镇林火阻隔系统长度总计防火遭隔离带
27、生物防火林带消防蓄水池小计小计小计木荷油茶小计2023年2024年合计.146.739.759.3177.7263.114.31645玉合66.084.431.3241.6930.3611.33725洪桥1.251.25四明山47.070.915.6327.53.04700杳湖22.254.412.365.495.49225备注两年任务一次性安排到位，计划2024年10月前全面完成3.4 分年度任务安排2023年至2024年全县建设生物防火林带合计77.4公里，隔离带合计59.3公里，防火道合计10.8公里，森林消防蓄水池合计1645立方米（66个）。两年行动任务一次性安排分配到位，计划在20
28、24年10月前全部完成。3.4.1 项目建设期项目建设期2年，即2023年3月-2024年10月3.4.2 年度建设任务2023年至2024年全县建设生物防火林带合计77.4公里，隔离带合计59.3公里，防火道合计10.8公里，森林消防蓄水池合计1645立方米（66个）。具体为：2023年建设生物防火林带37.4公里，隔离带39.3公里，防火道6.8公里，森林消防蓄水池750立方米（30个25立方米的蓄水池或蓄水箱）。2024年建设生物防火林带40公里，隔离带20公里，防火道4公里，森林消防蓄水池895立方米（36个25立方米的蓄水池或蓄水箱）。3.4.3 建设进度安排结合项目性质和项目区实际
29、情况，2023年3-5月进行施工设计；2023年6月2024年2月进行防火道路建设；2023年7月-2024年12月进行防火隔离带建设；2023年8-12月进行森林消防蓄水池建设；2023年9-11月进行林地清理与造林整地；2023年12月下旬2024年4月底完成苗木栽植任务；2024年4-12月完成项目竣工验收。抚育管护：苗木栽植后连续补植、抚育2年，开展补植苗木、抚育管护，造林第2年分春、秋两季抚育，春季补植安排在1.3月，抚育安排在每年56月；秋季抚育在91。月完成。项目建设进度安排表建设任务2023年2024年35月6.8月911月12月1-4月9J0月1112月施工设计防火道路建设防
30、火隔离带建设森林消防蓄水池建设林地清理与造林整地苗木栽植秋季抚育竣工验收第四章技术措施4.1 生物防火林带建设4.1.1 林带布设应根据不同区域实际需要及防火要求布设生物防火林带，以最短的林带将现有的林火阻隔系统相连并封闭成网。同时，林带应以山脊、沟谷等阻火有利地形，火灾频发、易发的林田(地)、区界、村镇、道路等交界处，重点火险控制区的交界地带和重要目标、重要设施周边进行布设。林带走向宜与行政区域界线、山林权属界线及山脊、沟谷、道路、各类交界带等的走向相一致。布设方向宜与防火期主风方向相垂直。应避免沿陡坡或峡谷穿行，坡地上的生物防火林带宜沿等高线方向布设。4.1.2林带宽度林带宽度以满足阻隔林
31、火蔓延、安全避火、扑火依托，以及扑火队伍行进安全通道等为原则，要求是既能防地表火，又能防林冠火。因树冠火的火焰高度一般为树高的1.5倍。因此，防火林带的宽度至少应宽于被保护林分成熟林木平均树高的1.5倍。不同部位、不同坡位、不同设置的防火林带所起的作用不同，所需的宽度也不同。根据生物防火林带在抵御南方大型森林火灾中暴露出来的不足，以及从营造混交林、提高阔叶树比例、促进森林生态群落演替的目的出发，一般不小于被保护林分成熟林木的最大树高。采用木荷等乔木防火树种的林带建设宽度为15米以上，油茶林带建设宽度为30米以上，其他建设参数按照生物防火林带建设技术规程(DB43/T2359-2022)执行。4
32、.1.3 林带通道在生物防火林带建设中应按图4-1所示位置，在林带长度方向上，于林带的中心线或林带一侧,预留一条2.53.0米宽的连续的人行通道，供林带抚育、防火人员快速疏散使用。通道上应全部清除妨碍通行的乔木、灌木、地表可燃物。2.5/5.0符图4-1林带通道布设位置4.1.4 林带营造（一）树种选择生物防火林带树种的选择应综合考虑以下因素：树种的抗火性即树种对火的忍耐力，应选择常绿、枝叶茂密、树叶含水率高、耐火性强、含油脂率低、不易燃烧的树种；树种的耐火性根据对火烧迹地调查不同树种烧伤度和萌芽力等来进行评判；树种的适应性即适应当地森林生态环境，耐干旱、耐脊薄、无严重的病虫害；树种的速生性即
33、幼树种植后生长迅速、林分郁闭快、适应性强、萌芽力强、枯落物分解快、树冠浓密、分枝低、四季常绿。经过多方咨询专家，并结合当地实际，确定项目建设树种为木荷、油茶。表4生物防火林带建设主要推荐树种序号中文名拉丁名科名生活型主要生态特性海拔耐荫性耐干旱耐瘠薄萌芽性1木荷Schimasuperba山茶科乔木800米以下阳性较强较强强2油茶Camelliaoleifera山茶科小乔木/灌木500米以下阳性较强较强较强强（一）营造方式与模式生物防火林带营造采用人工植苗方式，营造模式为纯林，两边栽植防火树，中间留3.5米的隔离带。（三）种苗执行湖南省“三证一签”（即林木种子生产经营许可证、林木种苗检验合格证、
34、植物检疫证书、良种苗木标签）制度，采用2年生以上的良种壮苗营造生物防火林带。生物防火林树种主要品种为木荷，容器苗造林应执行LY/T100O的规定；苗木质量应达到GB6000或DB43/T094中I级苗标准。必须使用3年生容器苗木，地径工0.8厘米，苗高工100厘米，无机械损伤和病虫害危害。选取苗干直、叶色鲜艳、根系发达、无病虫害和机械损伤的I级苗木上山造林，且应做到随起、随运、随栽植。苗木在搬运过程中要轻拿轻放，运输损耗率不得超过2%。油茶品种统一采用经国家主推优良油茶无性系湘林系列1号、97号、210号和华金、华鑫系列等优良油茶品种，必须使用I级2年生嫁接良种苗木，油茶裸根苗的苗高叁40厘米
35、，地径叁0.4厘米，油茶营养杯苗的苗高M30厘米，地径工03厘米，无机械损伤和病虫危害。（四）营造技术采伐对于由阳性乔灌木树种组成的有林地、造林成活率低于40%的生物防火林带，伐除林带内易燃树种，保留防火树种。采伐按湖南省林木采伐伐区调查设计技术规定的要求执行。采伐林木前需办理林木采伐许可证。生物防火林带建设所需采伐林木应在林业主管部门监督下有序、科学开展。林地清理采取全面清理方式，仅保留有防火功效的苗木、幼树。林地清理时间为9月11月。整地整地方式采用穴垦整地。木荷穴的标准为50x50x40厘米，油茶等经济型防火林带挖穴规格不小于60cm60cm50cm,挖穴后施复合肥0.25千克/株。如土
36、壤较紧实，且石砾多，穴的规格可以适当加大。土壤属于“三难地”地类，要回填客土增加造林成活率。穴垦整地可以减少水土流失，便于保留造林地上留下来的小树和灌木，增加造林之后幼树侧方遮荫，便于以后形成混交林，以增加林分的综合效益。栽植在造林当年的11月至12月或次年的1月到3月间进行栽植。栽植时土壤水分要适中，选择阴天、小雨天和雨后晴天进行。土壤过干，连续晴天，大雨天，大风天以及结冰期间，均不宜栽。采用适当深栽方法，将根颈萌条活跃区埋入土中，避免不良的环境条件诱发萌芽，也起到用土压制萌条的成长，从而减少萌条发生。过深过浅都不利于林木生长。过深不利于根系呼吸，过浅易受旱害。造林前苗木根系部分要打泥浆，保
37、持根部湿润。栽植时，苗木植入穴中心，并扶正，让其根系自然舒展，下部根系与土层密接，先填细土,后填心土，分层踩实，并轻轻压紧，苗木四周培土呈乌龟背状，以防积水。做到“三埋二踩一提苗”，即先用湿润的土壤埋苗根至1/3处时，把苗木往上轻提一下，目的是舒展根系不窝根，然后踩实，再埋至穴满，踩紧，再加盖一层松土以防蒸发。栽植密度根据火场热力学和空气动力学研究表明，疏透型生物防火林带能有效阻止飞火的发生。整地后，木荷按株行距2米x2米定点挖穴，栽植密度为167株/亩左右，中间留一条3-3.5米宽的检修道；油茶按2.5米x2.5米定点挖穴，栽植密度为107株/株左右，中间留一条3-3.5米宽的检修道。修枝与
38、干形培育修枝与干形培育在造林35年后每年的冬末春初实施，一是剪除树根根际处的萌发枝和树干上的霸王枝（包括次顶梢），确保主干生长；二是在中幼龄时期将树冠下部受光较少的枝条除掉。油茶定植后第一年就要进行整形修枝，在油茶离地高度为3050厘米处进行定干，以后每年都要修剪，幼树整形，修剪宜轻，保障幼树的生长，成林修枝。修剪时注意“剪密修疏、去劣留强”，通过修枝整形改善通风透光条件，剪去树干下部过密的交叉枝、重叠枝和过弱的营养枝、病虫枝、下垂枝等，培养良好的树体结构，树冠修剪复叶枝、徒长枝等，修剪后要及时除萌。因树修剪，随树整形，有主干且分层明显的修剪成半圆形或伞形，没有主干的修剪成心形。修剪时间一般在
39、12月中下旬，修剪强度因树而异，一般在1020%。抚育与施追肥幼龄林阶段松土除草做到除早、除小、除了。松土除草应里浅外深，不伤害苗木根系，深度一般为5-10厘米，同时结合抚育进行扩穴，增加营养面积。造林后每年除草松土1-2次，直到幼林郁闭为止。有冻拔害的地区，第一年以除草为主，可减少松土次数。可选用对目的树种安全、对环境污染较小或没有污染的化学除草剂除草。在植物生长期要适当浇水，干旱年份、干旱季节要增加浇水次数。从第3年开始每2年施肥一次，于树冠垂直投影外侧挖环形沟施入。在土壤瘠薄的地段适当施肥。4.2 隔离带建设4.2.1 选址在海拔高、坡陡、立地条件差等不适合防火树种生长的区域建设隔离带。
40、4.2.2 建设要求通过清除树木和地表可燃物形成的具有林火阻隔功能的带状区域。以工具或机械清除地表及植物根系等森林可燃物后，再用工具或机械翻犁表土。隔离带建设宽度5米以上，森林火灾发生时可以迅速加宽、加湿，表面以生土为主；加强维护管理，及时进行除杂、清扫、抚育。4.3 防火道建设4.3.1 选址防火道建设应在林区内有消防车辆、防扑火人员通行需求的区域,连接瞭望塔、林火视频监测前端、消防蓄水池等防火工程设施的区域建设防火道路。4.3.2 建设要求在不降低道路建设技术标准的情况下兼顾林火阻隔作用，表面以粒料加固为主，采用碎石土路面。建设宽度在5米以上，防火道的进出口应与现有机耕道、公路相连。根据造
41、林地实际情况，防火道坡度应少于18,如坡度大于18。，规划路线应呈“S”形，使路线坡度保持在18以内，将路面压实，路面保持平整，路面应铺粗卵石或碎石，粗卵石或碎石厚度不得少于4厘米，覆盖面宽不得少于5米，再压实路面。4.4 森林消防蓄水池建设4.4.1 选址森林消防蓄水池主要建设在生物防火林带、隔离带、防火道和林区道路附近，便于以水灭火装备、消防水车、消防水泵取水、储水和中转输水。按照林区已有自然和人工水源点分布情况确定森林消防蓄水池具体规格和密度，保障每10公顷有一处水源点。在人为活动频繁或山涧水源充足地段可适当增加建设。4.4.2 类型本次建设的森林消防蓄水池砖混结构蓄水池或钢结构蓄水箱，
42、原则上以钢结构蓄水箱为主。4.4.3 建设要求森林消防蓄水池（砖混结构）的防水等级为二级，抗震设防裂度W6度，C15水池素混凝土垫层厚度为100mm,要求地基承载力fak150kpa,采用红砖砌筑，并用水泥浇制，确保蓄水池不漏水。底板及侧墙采用C30级密实性自防水混凝土，混凝土抗渗等级为P6。水池内壁采用20mm厚1:2防水水泥砂浆粉刷。有冻结情况时，应考虑有防冻措施。森林消防蓄水箱（钢板结构）钢板厚度为6mm；蓄水箱基础采用C30,钢筋为带肋钢筋，直径14mm200；垫层采用C15舲。蓄水箱基础需大于消防水池50厘米。浇筑基础使用插入式振动棒按标准和技术规程操作，确保振实到位，不留间隙。为便
43、于扑火队员取水灭火，水池设取水口，其尺寸应满足消防水带的布置、安装、水池检修和水泵正常工作的要求。第五章环境影响评价5.1 消防、安全、卫生、节能节水措施5.1.1 消防全面实行消防安全责任制，由项目实施单位负责人全面落实，明确各部门、各级保护管理人员消防安全职责，建立健全各项消防安全管理制度，进行经常性检查。定期组织员工进行消防宣传、业务培训和考核,提高员工的安全素质。经常开展防火检查，消除火灾隐患，制定好灭火应急方案。对生产需要的储存物资应按其火灾危险程度分类，按规定分别储藏O炎热季节要采取降温措施，降低火灾风险。物资入库前须安排专人负责检查，确定无火险隐患后，方准入库。全面贯彻落实国家关
44、于消防安全的规定，建立健全防火制度，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山“消防意识，杜绝火灾的发生。加强防火宣传，在交通要道要设置永久性防火宣传橱窗和防火宣传牌；利用广播、电视、标语等，加强对周边居民的宣传教育，大力宣传防火知识，增强防火意识。结合实际情况，防火充分利用建设地点现有防火系统、网络、信息及指挥系统等工程设施设备。5.1.2 劳动安全与职业卫生对项目建设及管理人员进行劳动安全培训、卫生培训和生产安全教育，通过加强培训与教育，提高全体项目工作人员的安全生产、防火防灾素质。项目管理与建设涉及肥料、农药的贮存与施用等工作，须确保野外工作人员配备好安全、防卫、救护等设施设备；
45、在粉尘危害较大的工作环境中，施工人员需佩戴防尘口罩；夏季高湿季节应合理调整作息时间,避开中午高温时间施工，冬季须做好低温天气防治冻害的预防措施。制定岗位安全操作规程，建立健全各项安全工作制度、定期进行安全生产检查，制定劳动纪律和规范，确定专人负责劳动生产安全，并接受当地劳动卫生部门的监督和检查。5.1.3 节能、节水（1）节能措施项目节能主要是生产节能、苗木的运输、造林地整地、土方工程等过程中机械消耗化石能源。应提高工作效率，降低燃料消耗，全面提倡节约能源，提高能源利用效率和经济效益。工程建设过程中将使用挖掘机、推土机、自卸汽车等机械设备，能耗较大，选用技术先进的机械设备有利于提高能源的利用率
46、，减少能源消耗。施工过程中可能会在夜间进行，照明就成了必不可少的要求。施工期间，建议采用高效的节能灯具，同时注意照明时间的安排，提高能源使用效率。（2）节水措施加强节约用水教育宣传和节约用水管理，实行计划用水，例行节约用水，降低水的消耗量，同时合理利用和保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，满足建设单位经济发展和人民生活的需要。结合本项目的实际情况，可采取下列节水措施：采用适当的管理措施，强化节水型卫生洁具的使用，采用节水型生活用水器具。强化设计、施工、管理质量，减少管网的漏损率，注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。采用科学的灌溉方式，合理选择灌溉时间，提高灌溉用水的使用效率。设立节水宣传牌和实时监测牌，采用群众喜闻乐见的形式，使周边居民积极参与节水宣传教育，掌握和坚持应用相应的节水措施方法，认识到节水的意义。5.2 环境影响分析
