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1、产业生态创新2022年行动计划一、工作目标聚焦“全链条”薄弱环节和“卡脖子”关键技术精准发力，深入推动上下游产业、大中小企业紧密协作、融通发展，力争实现产业基础能力有效突破，优选做强11条标志性产业链，130个“雁阵形”产业集群规模达到6.3万亿元，200家领军企业营业收入突破2.3万亿元，产业链供应链稳定性和竞争力持续提升，进一步夯实优良产业生态的根基。二、主要任务（-）构建更加完整的产业链。1 .实施标志性产业链突破工程。按照“国家有需要、市场有前景、山东有基础”的原则，从42条重点产业链中优选整合11条标志性产业链，细化完善“1张图谱+N张清单”，进一步明确固根基、扬优势、补短板、强弱项
2、的具体措施，加快强化提升标志性产业链薄弱环节。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委）2 .谋划实施建链补链延链强链项目。依托产业链共同体优势，统筹龙头企业、行业协会等资源，省市一体化联动策划，建立补链延链强链重点项目库，实行全生命周期跟踪服务，形成“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的推进格局。积极发挥山东特色优势，主动参与国家产业基础再造工程。对承担国家产业基础再造和制造业高质量发展项目的企业，省级财政采取股权投资方式择优予以支持。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省财政厅）3 .开展产业链招商专项行动。紧盯建链补链延链强链实际需求，及时发布产业链招
3、商重点项目，发挥好重大会展活动、“选择山东”云平台、山东省投资合作热力图等作用，提升产业链招商精准性。完善重大外资项目跟踪推进机制，推动在谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早到资。扎实推进书记市长项目工程，每市确定3-6个重点在谈大项目，由书记和市长亲自联系、亲自推动，争取一批重点外资项目落地。举办第三届跨国公司领导人青岛峰会、第三届儒商大会等重大招商活动。高质量推进济青烟国际招商产业园建设，靶向引进一批世界500强企业和行业领军企业重大项目。制定总部经济有关奖励政策，吸引更多跨国公司地区总部落户山东。（牵头单位：省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅）4 .支持领航型企业发展
4、。通过引进、新建、改造、重组、整合等方式，再培育一批规模大技术高、具备较强品牌影响力和市场号召力、对产业链集成能力和带动作用强的领航型企业。支持领航型企业加强研发、品牌、供应链等核心能力建设，联合上下游企业加强技术、产品、市场等交流合作，增强行业集聚效应，实现协同融通发展。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省国资委）5 .实施“专精特新”企业培育工程。深入落实“专精特新”中小企业培育方案，实施重点项目引领、育种扶苗、创新能力提升、产业链协同、数字化转型、资本赋能、双循环融入、人才汇聚等重点工程，加快培育更多“专精特新”企业，锻造建链补链延链强链的“撒手铜”。做好新一批国家“
5、专精特新”“小巨人”企业推荐申报工作，推动现有157家重点“小巨人”企业全面达到考核目标。新培育省级“专精特新”企业400家以上、“小巨人”企业150家以上，省级以上单项冠军企业150家以上、瞪羚企业200家以上、独角兽企业3家以上。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省财政厅）（二）做强更加自主的创新链。6 .开展关键技术攻关行动。聚焦建链补链延链强链重大需求编制技术攻关清单，深化“揭榜挂帅”制改革，组织实施新旧动能转换重大产业攻关项目60项左右、省级重大科技项目100项左右、省级企业技术创新项目3000项左右，加快推动标志性产业链“卡脖子”关键技术攻坚突破。举办新一代信息技术、高端装备
6、、新材料、高端化工、现代轻工纺织等重点产业产学研对接活动，组织产业链上下游企业与省内外高等院校、科研院所精准对接，促进更多创新成果在山东省转化。（牵头单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅）7 .建强创新平台载体。完善首台套、首版次、首批次政策体系，引导企业用好增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，持续扩大创新投入，有研发活动的规上工业企业占比达到43%以上。深度构建重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心、制造业创新中心等创新载体体系。高标准建设国家先进印染技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家智能制造工业设计研究院，推动省虚拟现实制造业创新中心争
7、创国家制造业创新中心，力争再培育省级制造业创新中心7家左右。新认定工业企业“一企一技术”研发中心100家左右，培育库数量达到600家左右。（牵头单位：省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅）8 .推进全链条改造升级。深入实施“万项技改”，加快推动“万企转型”，动态抓好1000个技改导向目录项目的入库管理和推进实施，推动产业链全方位、全角度、全链条改造升级。积极培育技术改造服务商队伍，打造“1+16”技改服务产业园，招引技改服务商入园发展。实施“技改升规”计划，力争每个县（市、区）有200家规模以下企业实现技改项目提质升规。大力推进数字化赋能，重点打造100个数字车间、100个智能化工厂、10
8、0个典型应用场景，提升产业链数字化水平，通过新技术新应用延长、拓宽、挖深产业链。（牵头单位：省工业和信息化厅）9 .实施企业家素质提升行动。深化运用省委、省政府评选表彰优秀企业家成果，加强典型宣传，弘扬企业家精神。发布年度“民营企业家挂帅出征百强榜”，研究制定对上榜企业家在医疗、交通等领域提供专项服务的细则，提升民营企业家的荣誉感、获得感和社会影响力。深化企业家培训层次，着力提升企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞争能力。实行青年企业家培养“导师制”，建立“青年企业家培育中心”，全面提升青年企业家能力和素质。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省工商联、省国资委）10 .打
9、造高技能人才队伍。推进职业教育集团化发展，培育一批卓越工程师、齐鲁工匠和高技能人才。依托行业龙头骨干企业和高校院所，新培育认定公共实训基地50家左右，搭建公共实训基地交流合作平台，举办公共实训基地技能比赛，大力培养满足产业和企业发展需要的高技能人才。（牵头单位：省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）（三）打造更加稳定的供应链。11 .加快产业备份系统建设。实施断链断供替代行动，定期梳理断链断供风险清单，推动龙头企业建立同准备份、降准备份机制，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。引导重点企业在一般性库存基础上，适当调高关键部件、高端装备、紧缺材料等关键
10、产品的储备力度，应对各类不确定事件带来的供应短缺风险。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省科技厅、省财政厅）12 .开展国产产品替代应用行动。支持省内整机企业根据市场实际需求，拿出一定比例的产品份额打造全国产产品，有计划、有步骤地推动国产化替代，形成自主创新与推广应用相互支撑、相互促进的循环机制。对省内已经取得研发突破、具备生产能力、处在市场推广期的高端装备、新材料、医疗器械等产品，通过政府采购、保险补偿、示范推广等手段，推动国产产品优先使用、加快推广。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省财政厅）13 .提升产业“双循环”能力。充分发挥与日韩交流合作长效
11、机制，深化与RCEP成员国企业间产业对接。加强与欧美日韩重点商协会、行业委员会、重要产业集群及应用科研机构联系，进一步挖掘创新合作潜力，拓展产业合作领域和范围。组织参加重大经贸、重大展会活动，进一步打响“好品山东”品牌，深层次嵌入全国全球产业链供应链。聚焦“十强产业”、重点国别地区和重点引资载体，举办“山东与世界500强连线”重点产业合作专场活动6场左右，推进境内外产业常态化对接、紧密型嵌套。深入开展“山东制造网行天下拓展年”行动，通过“流量券”方式，引导骨干企业借助专业平台开展“云采销”。打造机械加工、纺织服装等领域的“超级工业城”，组织100家以上省内外行业龙头企业采购端入驻。（牵头单位：
12、省商务厅、省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省科技厅、省市场监管局）（四）培育更加协同的产业集群。14 .开展重点企业卡位入链行动。实施重点产业链“专精特新”企业融链固链行动2022年工作方案，健全政府指导、平台承办、双向互动机制，开展链主企业行、标杆企业行、产业集群行、高校院所行、融资机构行等专项活动，组织产业链专题对接活动10场左右，推动200家以上“专精特新”企业与链主企业对接合作，争取参与企业达成合作数量占比超过70%,带动各市开展专场活动50场左右，全省“专精特新”企业参与率超过50%,更好实现融链固链。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省财政厅、省国资委
13、）15 .优化公共服务平台体系。大力培育支撑产业链、产业集群高质量发展的公共服务机构，支持机构牵头组织开展项目策划、成果转化、供需对接、人才招引等活动。做精特色专业型工业互联网平台，做细行业服务型工业互联网平台，累计培育25个左右国家级特色专业型平台，新打造50家以上深耕行业需求的服务型平台。对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上工业互联网平台，每个给予最高200万元奖补。（牵头单位：省工业和信息化厅、省财政厅）16 .实施产业集群培优培强工程。按照区域相邻、优势突出、组织有力等原则，加快推动产业链群规模化发展。新培育省级战略性新兴产业集
14、群10个以上；推动7个国家级战略性新兴产业集群加快建设，总规模达到1.1万亿元。新培育20个以上省级特色产业集群，开展特色产业集群服务行专项活动，重点在数字化转型、科技研发、人才引育、市场开拓等方面为集群内企业进行精准服务，引导重点企业、要素资源集约集聚。（牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）17 .优化提升产业园区。深入实施“百园技改”计划，推动建设标志性智慧园区50个左右。开展开发区“一号产业”培育行动，重点培育10家“双招双引”特色园区、10家外贸新业态特色园区、10家国际合作特色园区。成立山东沿黄开发区发展联盟和山东沿海开发区发展联盟，深化在产业、项目、人才、技术等领域的交流合作
15、。实施山东自贸试验区升级版方案，建设联动创新区，发挥辐射带动作用，培育医疗康养、航运贸易金融、海洋经济等特色产业集群。“做实、做好、做美、做响”上合示范区，建设上合国家商品博览中心及能源、原材料大宗商品平台，扩大易货贸易规模，新增4个跨境电商平台，招引20家跨境电商企业。出台支持省级新区高质量发展的政策措施。（牵头单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省发展改革委）三、推进措施（-）强化“链长制”工作机制。建立标志性产业链省领导同志牵头“挂帅”机制，统筹推进产业链优化提升各项工作。完善产业链议事协调机制，产业链“链长”定期召开协调会议，调度产业链相关进展情况、协调解决相关问题，研究确定重点工作任务
16、。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委）（二）强化部门联动机制。切实加强跨部门深度对接和资源整合，促进产业链、创新链、人才链有效对接，根据产业链锻长板补短板需要，定期组织梳理技术攻关、人才引育、要素保障等任务清单，压实工作责任，形成推进合力。（牵头单位：省工业和信息化厅；配合单位：省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅）（三）强化精准服务机制。进一步畅通企业诉求反映渠道，加大对中小企业纾困帮扶力度，深化清理拖欠中小企业账款专项行动。加强对企业的指导培育，深入开展“齐鲁企舞”资本助企、“联盟联动”服务入企等系列活动。畅通企业融资渠道，实行标志性产业链金融辅导员机制，推动符合条件的龙头骨干企业、“专精特新”企业通过上市、发债、并购重组等方式，拓宽直接融资渠道。（牵头单位：省工业和信息化厅、省地方金融监管局；配合单位：省财政厅、人民银行济南分行、山东证监局、山东银保监局）
