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1、生活垃圾深度综合处理清洁焚烧项目水土保持实施保障措施水土保持是我国的一项基本国策，1991年水土保持法的颁布实施，将我国的水土保持工作正式纳入了法制轨道，并明确规定水土保持实施“预防为主”的工作方针。2010年12月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议对水保法进行了修订，并于2011年3月1日正式实施。拟建工程且由于施工期较长，使得水土流失防治工作难度较大，为了全面落实本水土保持方案，确保方案按计划实施，使工程建设过程中产生的水土流失及时得到治理，尽快恢复植被，也使工程建成后免遭水土流失的危害，因而落实切实可行的保证措施，确保本项目水土保持方案落到实处，意义十分重要。1.1 组
2、织领导和管理本方案由项目建设单位统一组织实施，当地水行政主管部门指导和监督，设计、施工、监理单位大力配合支持，以确保本方案的顺利实施，有效地控制本项目实施过程中可能产生的水土流失。业主应主动与当地水行政主管部门和水土保持监督机构取得联系，接受地方对水土保持工作的监督、检查和技术指导，根据主体工程施工进度安排，科学合理地安排水土保持工程施工，统一规划，统一部署，统一实施，确保落实“三同时”制度。为了保证方案的顺利实施，必须加强领导和组织管理，成立专职机构，设置专人负责水土保持工作；制定方案实施的目标责任制和实施、检查、验收的具体办法和要求，并从施工招投标入手，落实施工单位防治责任；与地方水行政主
3、管部门保持密切联系，接受其监督检查，确保各年度水土保持工程按方案设计落到实处，同时报水行政主管部门备案。1.2 水土保持工程的后续设计主体工程初步设计应将批复后的水土保持方案制订的防治措施内容和投资纳入主体工程初步设计文件中，并单独成章。承担初步设计和施工图设计的单位应具有相应的水土保持资质，设计组配置持有水土保持上岗证书的专业技术人员。在水土保持工程初步设计和施工图设计阶段，设计的变更应按规定报批，并报水行政主管部门备案。项目初步设计审查时应邀请方案审批机关派员参加。1.3 水土保持工程招标、投标将水土保持措施纳入主体工程招投标文件，一起招标。招标书中要有水土保持要求，明确设计单位、施工单位
4、、监测单位、监理单位防治水土流失的责任，并在合同中明确。中标的施工单位应配置水土保持工程施工专业技术人员，加强施工队伍的水土保持技术培训，强化施工队伍的水土保持意识。在工程建设过程中严格按批复的水土保持方案施工，严格执行开发建设项目水土保持技术规范等规范标准。1.4 水土保持工程建设监理水土保持监理是落实本方案提出的水土保持工程的重要措施，通过水土保持监理可为工程建设单位有效防治水土流失提供技术支持与保障，确保达到水土保持方案提出的水土流失防治目标，满足水土保持专项验收的要求。本项目水土保持方案经批准后，为确保方案如期实施和方案实施质量，将实行工程监理制，聘请具有乙级以上水土保持监理资质的监理
5、单位进行水土保持监理，并接受各级水行政主管部门的监督和检查。水土保持监理工程师要对水土保持方案的落实情况进行验收，确保水土保持各项措施的数量和质量，监理单位定期向建设单位提交水土保持工程监理报告，水土保持竣工验收时需提交水土保持专项监理报告及临时措施的影像资料。1.5 水土保持监测在本方案服务期内，将加强水土保持监测工作，对项目建设期（包括项目施工期和运营初期）的水土流失量的动态变化、水土保持措施的效果等进行监测，监督和指导水土保持方案的实施，对需补充水土保持措施的制定相应的补充治理方案。建设单位将委托具有相应资质的水土保持监测单位按方案规定的监测内容、方法和时段和监测成果要求等按时向建设单位
6、报告，年度监测报告应能指导下年度施工。监测单位在设计水平年时，提交水土保持监测报告，报告水土保持措施的实施情况和效果，对水土流失防治目标的实现情况进行分析，监测报告应满足水土保持专项验收要求。水土保持竣工验收时需提交水土保持监测报告、监测的点位和影像资料。1.6 水土保持工程施工管理建设单位应实施公众参与制度，接受社会监督，加强对施工技术人员水土保持法律、法规的宣传工作，提高其水土保持法律意识，形成全社会支持水土保持生态环境建设的局面。承包商要接受当地水行政管理部门的监督检查，建设单位应加强对施工技术人员水土保持法律、法规的宣传工作，提高其水土保持法律意识。施工过程中要合理配备相应专业技术人员
7、，对施工队伍进行技术培训，严格按照有关规范和设计标准的要求，根据水土保持方案中的防护措施（包括临时防护措施）、水土保持工程设计图及施工安排,做到精心施工、文明施工。1、施工期应划定施工活动范围，严格控制和管理车辆机械的运行范围，不得随意行驶，任意碾压。施工单位不得随意占地，防止扩大对地表的扰动范围。2、设立保护地表及植被的警示牌。教育施工人员保护植被，保护地表，施工过程确需清除地表植被时，应尽量保留树木，尽量移栽利用。3、注意施工及生活用火安全，防止火灾烧毁地表植被。4、对泄洪防洪设施进行经常性检查维护，保证其防洪效果和通畅。5、土建工程完工后，施工队伍撤离现场前，由当地水行政主管部门进行初步
8、验收。6、随时投入运行的水土保持工程应有明确的管理维护要求。1.7 监督检查与竣工验收为扼制施工过程中各种不文明、不规范的行为，杜绝发生可能对当地生态环境造成各种严重破坏的不良事件，要加强工程建设的现场监督管理和稽查力度，确保水土保持现场管理工作能落到实处。现场检查以国家及有关部门颁发的工程建设水土保持法规和省水行政主管部门有关水土保持管理办法、规定为依据；检查业主在施工过程中是否按照水土保持的规定和要求组织施工；对发现违反水土保持规定的单位和个人进行处罚，对情节严重已触及国家有关法律者交执法机构处理。项目水保验收时应委托具有水土保持咨询评估资质的单位编制完成水土保持设施技术评估报告。水土保持
9、防治措施的验收是确保其正常投入使用的有效措施之一，验收分单项措施验收、阶段验收和竣工验收。本项目水土保持措施的验收只进行单项措施和竣工验收，单项工程验收主要对挡渣墙、截水沟、排水沟等单项工程措施进行验收，由施工承包单位提出申请，项目建设管理单位组织有水土保持监督人员参加，验收组应对其标准、质量等进行验收；竣工验收主要是对所有水土保持防治措施、监测成果进行全面验收，水土保持防治措施验收不合格的主体工程不能投入使用。1.8 资金来源及使用管理根据中华人民共和国水土保持法及其实施条例的规定，“在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。本单位无力治理的，由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的企事业单位承担“，建设过程中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支”。本项目水土保持措施所需费用，应从项目工程总投资中列支，并与主体工程资金同时调拨。建设单位应按照水土保持方案中分年度投资计划将资金落实到位，并做到专款专用，严格资金管理与使用，确保水土保持措施保质保量按期完成。
