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1、生活垃圾深度综合处理清洁焚烧项目水土保持综合说明1.1主体工程概况、方案设计深度及设计水平年1.LI项目概况市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目（以下简称“本项目”）的建设具有以下几点意义：市需有一座服务全市的垃圾焚烧处理设施，可有效改善市垃圾处理现状、缓解环境问题；是市环卫设施总体规划的重要组成部分；是落实市循环经济发展专项规划的体现；是创建国家环境保护模范城市的组成部分；是规模效益、技术先进性的充分体现；符合国家的产业政策、技术政策。总之，建设本项目有利于提升城市形象，保障和谐社会建设，提高的环保和垃圾无害化处理水平，促进循环经济型社会建设，落实科学发展观，推动我国垃圾焚烧处理技术的发展
2、和飞跃，为我国的环卫事业发展树立一座新的里程碑。可见本项目的建设是十分必要的。本项目位于市望城区桥驿镇黑麋峰固体废弃物处理场西面一带的山间空地。距离市中心约35公里，距离至湘阴的二级道路（简称“长湘公路”）桥驿镇段7km。本项目规划垃圾焚烧处理规模为5000td,全年生活垃圾处理量约为166.5万吨，配置了6台850td垃圾焚烧炉和3台30MW汽轮发电机组。根据生产工艺流程和功能的要求，本项目分为主厂房区、辅助子项区、运输设施区、厂前生活区等四个功能区。其中主厂房区包括垃圾卸料大厅（下层为水处理间、机修间、化验室、压空间、加药间、库房等）、垃圾池、焚烧锅炉间、烟气净化间、汽机间、中央控制室（下
3、层为高低压配电室）、固化车间、值班室、门厅及烟囱等，布置在项目区中部，占地面积88h?;辅助子项区包括循环水泵房及冷却塔、清水泵房及清水池、污水处理站、油库、升压站等，布置在主厂房的周围，占地面积4.34hm2;运输设施区包括进场道路、地磅房及地磅（2处）、栈桥、大门等，布置在厂区西北角，占地面积12.04hm2;厂前生活区包括办公楼、综合楼（建于环境园区生活区内）大门、停车场及职工文体活动场等，布置在主厂房西北侧，占地面积4.34hm2o项目总建筑面积98684i112,绿地率为29.4%,容积率053,建筑密度为41.03%。本工程生活用水拟从距离本厂100km的丁字镇的市政主给水管接入一
4、根给水管，作为本厂和固废处理场的生活水。生产用水拟从湘江取水，在江边地形较好的地方设取水泵站，取水口设格栅，取水泵出水通过1根输水管线进入厂区清水池。湘江水有一定的污染，经过处理后可以满足本项目生产用水需要。紧邻厂址的黑坝水库是小二型灌溉用水库，可作为紧急备用水源。由于本工程目前还没有详细的引水工程方案，本方案根据厂区和湘江之间的地形地貌和厂区布置情况，重点从水土保持角度初步规划了引水管线走向，并估算了相应的水土流失防治措施量和投资，可作为下阶段引水工程主体设计的参考。取水泵站设置于周家湖临湘江边，管线尽可能沿地势较低道路周边布设，经丁字镇、桥驿镇进入厂区。本项目规划总用地面积41.84hm2
5、,其中永久占地37.61hm2,临时占地4.23hm2o工程用地面积中主要土地利用类型为林地、荒草地、水田、园地、水域和建筑用地等。其中引水管线区占地7.96hm2,永久占地766h?,临时占地0.3hm2o工程建设开挖土石方总量为155.96万11填方总量174.95万m3,借方总量18.99万m3,在生产过程中产生的弃渣主要为炉渣飞灰，炉渣产生量为36万吨/年，其中一部分炉渣飞灰回收综合利用，其余部分经处理后通过垃圾填埋场进场道路运至黑麋峰垃圾填埋场。2006年，依据城市环境卫生设施规划规范（GB20337-2003）的规定，生活垃圾卫生处理场距居民点应大于0.5km,市政府对距场区周边6
6、00米和主导风向800米范围内的村民进行搬迁，安置到距处理场2000米以外。望城区迁移209户共689人，县迁移21户共73人。为做好周边群众安抚工作，市政府每年对搬迁的村民给予一定的生产补足，对此范围外（未搬迁）的村民每年给予一定的污染补助。本项目周围是农村，而且距离居民较远，政府每年还给受影响的村民一定补偿，符合和谐稳定原则，对项目建设和运营有利，受干扰的可能行小。2013年，市政府再次对距场区周边100O米和主导风向1500米范围内的村民进行搬迁，迁移300余户共1000余人。项目没有重要水利、电力等工程拆迁，项目涉及的电力和通信拆迁由其管辖部门负责建设。拆迁工作由政府主导，拆迁安置方式
7、采用分散安置及货币补偿形式。项目区内占用的灌溉渠已规划为建设用地且项目周边无基本农田，无需复造灌溉沟渠;工程征用黑坝水库面积0.44hm2（实际扰动面积为0.32hm2）,工程建设中若防护不当对将造成大量泥土倾入水库，造成水库淤积，严重影响下游农田灌溉，造成严重水土流失，且对水库安全、水质产生较大影响。工程计划工期30个月，计划2014年1月开工，2016年6月底建成。项目工程估算总投资244028.27万元，其中土建投资191889.81万元。工程总投资的69.88%向银行长期借款，工程总投资的30.12%由企业自筹。根据工可报告，其主要结论意见有：1）建厂条件具备:场地为非城市建设设施用地
8、，建设场地由政府提供；周边基本无农田，无重点保护文化遗址、风景区；项目建设所需的水、电供应及交通运输条件已基本具备和政府配套；飞灰固化设施在厂内建设，厂区附近的垃圾卫生填埋场可以填埋灰渣。2）垃圾供应和发电上网有保证：根据约定垃圾的收集运输由政府负责。根据第25号国家电力监管委员会令，垃圾焚烧发电自用外的余电全部上网，由电网企业全额收购。周边15公里范围内有IlOkV和220kV变压站。3）投资落实:企业投资时总投资约30.12%由企业投资，69.88%为银行贷款。4）技术可行采用的垃圾焚烧、烟气净化等关键技术均为国内外成熟的先进的技术。5）环保指标能达到要求：对周边环境影响最大的的烟气排放，
9、采用的标准接近于欧盟现行标准，设计值按欧盟现行标准，留有提高标准的能力；其他环保标准均为国内现行标准，环保措施切实可行。6）经济合理该项目节约了土地资源，改善了人居环境，体现了规模效益。1.L2项目区概况本项目位于望城区桥驿镇寿字石村汉家冲、巷家冲和小冲里一带的山间谷地，为市区的背面。场址西北面和东南面高山连绵形成一个大峡谷，呈新月形。西北面为观音山，向东北方向延伸形成场址的北墙。东面黑麋峰余脉同正南方向的万谷岭之间形成的另一个小峡谷在场址中心附近与大峡谷交汇，使整个场区形成一个倒字型的谷地。整个谷地的地势为南西高（海拔130m）,北东低（海拔75m）,总长约2000mo工程区属湘江流域。项目
10、临近水系为湘江，距离湘江约18km,场地内水域主要为黑坝水库、水塘及灌溉水沟。黑坝水库位于望城区桥驿镇，集雨面积为L04km2,总库容29.15万11为农业灌溉用的小（二）型水库，主坝最大坝高17.5m,坝顶轴线长81m。根据湖南省环境保护局、湖南省质量技术监督局发布的湖南省主要地表水系水环境功能区划（DB43/023-2005）,本工程不在水功能一级区的保护区和保留区的范围内。本工程所在地市望城区属亚热带季风湿润气候区，雨水充沛，严寒期短，暑热期长。夏季受东南暖湿气流影响，温度高、湿度大，常出现长时间高温闷热天气；区内年平均气温172C,最冷月平均气温4.7,最热月29.3C,极端最高气温4
11、06C,极端最低气温-1L3C。年平均总降水量1389.8mm,10%24h最大降水量61.32mm,10%lh最大降雨量40.63mm。年平均蒸发量1382.2mm。年平均相对湿度80%,平均无霜天数274.7天，年平均降雪日数为8.8天，全年日照时数1677.2小时。场区属坚硬状花岗岩分布区，区内除稻田分布区为冲洪积层、残坡积层外，其余均为细粒二云母二长花岗岩。场区含水岩层的透水性差，富水性贫乏或极贫乏。区内土壤主要为红壤、水稻土等。项目建设区属亚热带常绿阔叶林区，植被种类多样，现多为天然次生林和人工针叶林。1.1.3 前期工作进展情况为了给项目建设方案决策提供科学可靠的依据，进一步加快项
12、目建设的步伐，市城市管理和行政执法局委托中国核电工程有限公司深圳设计院进行市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目的可行性研究工作，工可报告于2013年7月完成。目前本项目地质灾害危险性评估报告、初步勘察报告及环境影响报告书等相关报告仍在编制中。2013年8月，我公司受市城市管理和行政执法局的委托,承担市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目水土保持方案编制工作。接到委托后，公司组织相关专业技术人员，通过现场勘察、调查、收资，以主体工程可行性研究报告为依据，按照水土保持法等有关法律、法规及开发建设项目水土保持方案编制的规程、规范的要求，认真研究和设计，并对主体工程中本阶段未完善的项目，进行了完善和
13、补充设计，于2013年9月初编制完成了市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目水土保持方案报告书（送审稿）。2013年10月初，湖南省水利厅在组织有关专家对市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目水土保持方案报告书（送审稿）进行了函审，并形成了审查意见。根据审查意见，我公司编制人员对报告进行了认真修改和完善，完成了市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目水土保持方案报告书（报批稿）。1.1.4 方案设计深度及设计水平年根据水保方案与主体设计深度相一致的原则，由于主体工程设计为可行性研究阶段，本项目水土保持方案编制深度为可行性研究深度。为有效防治工程建设可能造成的水土流失，水土保持措施布置应与主体工程
14、施工进度保持同步。根据开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）,水土保持工程设计水平年为主体工程完工后、水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间，建设类项目设计水平年为主体工程完工后的当年或后一年，因此，本工程水土保持工程设计水平年定为2017年（以工程实际工期进度为准）。1.2 水土流失区划及方案执行标准根据土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）,本工程项目区属于南方红壤丘陵区，土壤侵蚀以轻度水力侵蚀为主，侵蚀形态以面蚀为主，沟蚀次之，土壤容许流失量为500t/km2.ao根据湖南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的公告（湘政函1999115号）中，本工程属湘中红壤丘陵
15、重点治理区，参考开发建设项目水土流失防治标准中的等级划分标准，结合区域生态重要性（临近黑麋峰国家森林公园），综合确定本工程执行水土流失防治一级标准。按照开发建设项目水土流失防治标准的有关规定，本项目执行建设类项目水土流失防治标准的一级标准。设计水平年的综合防治目标值为：扰动土地整治率95%,造成水土流失总治理度97%,土壤流失控制比为1.0,拦渣率95%,植被恢复系数99%,林草覆盖率27%。1.3 主体工程水土保持分析与评价结论(1)本工程在选址和布局上，充分考虑了水土保持和环境保护要求，选址区不属于泥石流易发区、崩塌滑坡危险区及易引起严重水土流失和生态恶化的区域；不属于全国水土保持监测网络
16、中的水土保持监测站点和重点试验区，没有国家确定的水土保持长期定位观测站；不属于生态脆弱区、沙丘区及国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区；不影响重要江河、湖泊水功能一级保护区和保留区内的水质。(2)项目工可提出了一个平面布置方案与推荐方案的比较。本方案从占地、土石方、扰动地表面积、损坏水土保持措施面积、水土流失预测和估算投资等量化指标对比选方案进行分析评价，从水土保持角度分析的结果和工程建设目的的要求，方案同意可研推荐的平面布置方案。(3)本工程土地利用类型主要为荒草地、林地，但符合市望城区城市发展需要。通过调查分析，本工程已严格控制占地面积，基本符合水土保持要求，占用的耕地已规划为
17、城市建设用地，相关调规工作也已完成。（4）本工程建设过程中若不重视水土保持工作，将造成项目区内大范围的水土流失，不仅危害主体工程安全运营，而且还会严重影响项目区及周边的生态安全。通过对扰动地表区采取合理的拦挡、覆盖、排水、沉沙、绿化等措施,可有效控制施工过程中新增水土流失，可最大限度地减少对生态环境的破坏。（5）项目借方通过规划指定的取土场进行运取，剥离表土集中堆置，并采取必要的防护措施。经过水土保持分析,项目建设区内土石方可实现挖填总量平衡，土石方调运不存在制约因素，符合水土保持的要求。（6）根据工可报告，本工程干扰水系主要为黑坝水库南面边角区域、水塘、及部分灌溉沟渠，其中征用黑坝水库面积0
18、.44hm2（实际扰动面积为0.32hm2）,水塘L14h112,灌溉沟渠365mo通过现场调查，征用黑坝水库区域目前处于枯水季节，水位较低，大部分区域无水面覆盖，荒草丛生，东西南三面为山体环绕，山体林草覆盖率较高，根据工可报告竖向布置方案，经过场平之后该区域北面将形成约34m的高边坡，如果及时对该边坡进行高标准防护后可与东西两面一道形成黑坝水库天然屏障，可最大程度减少流入水库泥沙量，减少水土流失。若场平施工过程中对该区域不注意临时拦挡、覆盖等措施，且场平后对高边坡不进行防护或者低标准防护，将造成大量泥土倾入水库，造成水库淤积，严重影响下游农田灌溉。因此应加强施工过程中临时防护措施及边坡防护措
19、施，尽量减少水土流失。部分灌溉沟渠和水塘可用作临时排水沟和沉砂池，最大程度排导雨水，沉降泥沙，减少水土流失危害，同时也可节约工程投资。(7)由于本工程目前还没有详细的引水工程方案，本方案根据厂区和湘江之间的地形地貌和厂区布置情况，重点从水土保持角度初步规划了引水管线走向，并估算了相应的水土流失防治措施量和投资，建议下阶段主体设计时充分考虑水土保持措施，尽量减少建设扰动造成的水土流失，以满足水土保持要求。(8)工程施工组织设计及施工工序和方法基本满足水土保持要求，下阶段应进一步对土石方进行合理调配，尽量做到挖填平衡，减少借方量。(9)主体工程设计中考虑了部分永久措施具有水土保持功能，纳入本工程水
20、土流失防治措施体系的有室外排水措施和园林绿化措施，以永久措施为主，需要补充施工过程中的临时防护措施；(10)水土保持角度分析，本工程在施工过程中将会造成新增水土流失，对项目区生态环境产生一定影响，但影响是局部的、暂时的，通过采取合理有效的水保措施后，可有效防治工程建设产生的水土流失，不存在水土保持方面的制约因素，工程建设是可行的。1.4水土流失防治责任范围本项目水土流失防治责任范围面积44.73hm2,其中项目建设区4L84hm2,直接影响区(包括厂区、取土场、引水管线周边区域和拆迁安置区域)2.89hm2o根据工程建设活动类别、施工时序、工程布局及水土流失特点，本方案将项目区分为厂区、引水管
21、线区和取土场区3个一级分区，其中厂区下分主厂房区、辅助子项区、运输设施区、厂前生活区、预留用地区、临时堆土场区和施工生产生活区7个二级分区，引水管线区下分泵站区、输水管线区和施工营地区3个二级分区。1.5水土流失预测结果经预测，本项目建设期间共扰动地表面积37.69hm2,损坏水土保持设施面积37.29h?。根据预测成果，项目建设区域内原地貌水土流失量为4923工程建设期内区域水土流失总量为8782t,新增水土流失量为8289to从不同预测时段看,施工期水土流失量远大于试运行期，是水土流失的主要时期；从不同预测分区看，主厂房区和运输设施区是水土流失最主要区域。1.6 水土保持措施布设按照开发建
22、设项目水土流失防治标准的要求，本项目执行建设类项目水土流失一级防治标准。根据分析，本工程建设布设的水土保持措施主要有：(1)工程措施：表土剥离2.82万m3,排水沟9632.78m,浆砌沉砂池15个，综合护坡552h浆砌石挡墙1835m,土地整治4.23hm2；(2)临时措施：临时排水沟18747.76m,临时沉沙池40个，袋装土垒砌拦挡1534.1m3,临时覆盖2211811(3)植物措施：道路绿化0.75hm2,园林绿化6.18hm2,绿化覆土2.822万11撒播草籽8.77hm2,铺设草皮3.14hm2o1.7 水土保持监测监测范围为项目水土流失防治责任范围。根据本工程水土流失特点和水土
23、流失量，监测的重点区域主要是主厂房区和运输设施区。本工程监测时段为自施工准备期起至设计水平年结束，即2014年1月至2017年6月底结束。针对项目区工程特点、施工布置、水土流失特点和水土保持措施的布局特征，本次监测设置10个固定监测点，其中简易坡面量测法监测点4个，布设在临时堆土场、管线区临时堆土的坡面和取土场的坡面；沉沙池法监测点5个，分别布设在主厂房区、辅助子项区、施工生产区和输水管线区的排水沟出口处；简易水土流失观测场1个，布设在运输设施区道路边坡。1.8 水土保持投资估算及效益分析本项目水土保持总投资1499.76万元，其中水土保持措施静态投资1443.82万元，水土保持补偿费55.9
24、4万元。在水土保持措施静态投资中，工程措施费为693.42万元，植物措施费为417.8万元，临时工程费用为130.23万元，独立费用为120.64万元，基本预备费为81.73万元。经分析，本方案实施后，水土保持方案中的各区水土保持综合防治措施在设计的基础上通过实施和良好运行将产生明显的保水、保土效益。本方案实施后（设计水平年）可达到如下目标：工程扰动土地整治率为99.1%,水土流失总治理度为99%,土壤流失控制比为1.0,拦渣率为98.5%,林草植被恢复系数为99.3%,林草覆盖率为46%。本方案各项水土保持措施实施后，项目各项指标均能达到或超过预期的治理目标，治理效益是显著的。1.9 结论与
25、建议1.9.1 结论本工程建设不违反水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（水保2007184号）的有关规定，也符合开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）有关要求，无制约或影响项目建设的重大水土保持因素，从水土保持角度来讲，工程建设是可行的。1.8.2建议1、临时水土保持措施是预防和控制施工期水土流失的关键，应与主体工程永久性设施的建设有机结合，避免重复建设和造成浪费。2、建议工程施工过程中需要随时优化主体工程施工方案、施工工艺和施工进度，保证本方案措施落实到位，尽量减少水土流失量，同时按照水土保持设计要求布设措施，将水土流失程度控制在最低。3、工程所需外购
26、沙石料由供应商开采，其水土流失防治工作应由砂石料开采者负责。开采单位或个人应向当地水土保持部门呈报水土保持方案报告表，由水土保持部门按章征收水土流失防治费进行防治。4、建议主体工程设计单位下阶段设计时进一步优化土地利用和平面布置，尽量少占用水域和耕地范围，最大程度保护耕地和水资源，同时优化土石方平衡，尽量减少工程借方量，优化施工时序安排计划，避开雨季施工，以减轻水土流失量；加强土石方运输过程中的防护工作，加强对水土保持工程涉及的拦挡措施、边坡防护措施的工程安全稳定性复核。5、结合主体工程监理工作开展本项目水土保持监理，监理单位必须要有相应的水土保持监理资质。6、按照水土保持方案确定的监测时段、
27、监测内容，委托具有相应监测资质的单位开展拟建项目的水土保持监测，并定期向当地水行政主管部门上报监测成果。项目名称市生活垃圾深度综合处理（清洁焚烧）项目流域管理机构涉及省区湖南省涉及地市或个数市涉及县望城区项目规模处理能力5000td总投资（万元）244028.27土建投资（万元）191889.81动工时间2014年1月完工时间2016年6月设计水平年2017年项目组成组成面积(hm2)挖方（万?）填方（万?）借方（万m3）表土剥离（万）房区主厂房区8.84.07130.7618.991.05辅助子项区4.3450.18.60.18运输设施区12.0479.138.640.30厂前生活区1.52
28、4.124.83预留用地区3.2514.6318.210.11临时堆土场区0.55施工生产生活区0.2引水管泵站区0.020.010.01输水管线区7.643.892.45线区施工营地区0.30.010.01取土场区3.931.18合计41.84155.96174.9518.992.82省级重点防治区类型湘中红壤丘陵重点治理区地貌类型丘陵土壤类型水稻土、红壤气候类型亚热带季风湿润气候区植被类型亚热带常绿阔叶林带原地貌土壤侵蚀模数(tkm2a)375防治责任范围面积(hm2)44.73土壤容许流失量(tkm2a)500项目建设区(hm2)41.84扰动地表面积(hm2)37.69直接影响区(hm
29、2)2.89损坏水土保持设施面积(hn)37.29建设期水土流失预测总量(t)8782新增水土流失量(t)8289新增水土流失主要区域主厂房区和运输设施区防治目标扰动土地整治率(%)95水土流失总治理度(%)97土壤流失控制比1拦渣率()95林草植被恢复率(%)99林草覆盖率()27防治措施房区分区工程措施植物措施临时措施主厂房区表土剥离1.05万m3,碎排水沟1962m,浆砌石沉砂池2座。绿化覆土1.05万m3,道路绿化1635m2,园林绿化30800m2,铺设草皮15400m2;临时草皮沟1140ms临时沉沙池1个。辅助子项表土剥离0.18万nA碎排水沟1230m,浆砌石沉砂池绿化覆土0.
30、18万m3道路绿化1025m2,临时草皮沟830m、临时沉沙池1个。区1座。园林绿化15190?,铺设草皮7595m2；运输设施区表土剥离0.29万m砂排水沟3450m,浆砌石沉砂池3座，浆砌石挡墙1835m,综合护坡47000m%绿化覆土0.29万m3,道路绿化4312m2,园林绿化12040m2,铺设草皮6020m2;临时草皮沟2560m、临时沉沙池3个。厂前生活区验排水沟630m,浆砌石沉砂池1座。道路绿化525H?,园林绿化3800m2,铺设草皮1900m2；临时草皮沟420m、临时沉沙池1个。预留用地区表土剥离0.11万n碎排水沟720m,浆砌石沉砂池1座。撒播草籽面积3.25hm2
31、o临时草皮沟120m、临时沉沙池1个。临时堆土场区撒播草籽面积0.55hm2;临时草皮沟120m、临时沉沙池1个,袋装土垒砌62.9n,密目网覆盖929311施工生产生活区碎排水沟178.89m临时草皮沟214.66m、临时沉沙池1个。泵站区碎排水沟42m临时草皮沟34m、临时沉沙池1个、袋装土垒砌17.4m3输水管线区撒播草籽面积0.75hm2,铺设草皮4500m2；时草皮沟12540m、临时沉沙池27个，袋装土垒砌H20m3,密目网覆盖5120m2o施工营地土地整治OJhm2;撒播草籽面积0.3hm2;临时草皮沟315.6m、临时沉沙池1个，袋装土垒砌区259m3,密目网覆盖1024m2o取土场区表土剥离1.18万m砂排水沟1443m,浆砌石沉砂池7座，综合护坡8253m2j土地整治3.93hnA撒播草籽面积3.25hm2,栽植乔木4563株，栽植灌木9126株；临时土质排水沟262m、临时沉沙池1个，袋装土垒砌74.8m3,密目网覆盖668Im2O投资（万元）693.42417.8130.23水土保持总投资（万元）1499.76独立费用（万元）120.64水土保持监理费（万元）22.5监测费（万元）45.83补偿费（万元）55.94方案编制单位建设单位法定代表人及电话法人/电话地址地址联系人及电话联系人及电话
