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1、盖山镇2023年防汛防台风应急预案1总则1.1 编制目的做好暴雨、洪水、内涝、台风的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛抗灾工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 适用范围本预案适用于盖山镇范围内发生暴雨、洪水、内涝、台风灾害及其引发的次生衍生灾害时的预防和处置。1.3 作原则坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，实行统一指挥，分级分部门负责、属地管理的原则。1.4 指挥体系与职责2.1 组织机构仓山区盖山镇人民政府成立防汛抗旱指挥部（以下简称“镇防指”），负责领导、指挥全镇防汛抗灾工作，其办事机构为防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“镇防汛办
2、”）,镇级防汛抗旱的指挥工作由镇防指承担，镇防汛办设在镇应急管理办公室。指挥部下设办公室，负责处理日常工作，办公地点设在镇应急管理办公室。各村（社区）设立防汛抗旱指挥机构，在镇党委、镇政府和镇防汛抗旱指挥机构的领导下，负责本行政区域的防汛抗灾工作。镇防汛指挥部成员单位按职责分工负责本镇的防汛抗灾工作。2.2 组织机构成员名单镇防汛抗旱指挥部领导小组如下：总指挥长：谢烽镇党委书记指挥长：唐炳惠镇党委副书记、镇长常务副指挥长：洪玉俊镇二级主任科员林明凤镇党委委员、人武部部长许碧丹镇党委委员林明堂副镇长陈寿榕镇综合便民服务中心主任副指挥长：梅宝汉镇四级调研员赵功开镇一级主任科员杨迎春镇党委副书记三例
3、掰员李俊镇党委委员、派出所所长郑美燕镇三级主任科员黄见晓镇党委政法委员任继兴镇党委组织委员李列斌镇党委委员、纪委书记，兼监察组组长邱友勇镇党委宣传、统战委员李国瑞副镇长候选人、二级主任科员朱彭渤副镇长候选人（挂职）柯静婷镇四级主任科员李鑫镇综合技术保障中心主任卓辉仓山区统建办党组成员、副主任（在盖山镇协助开展红星农场工作）朱晓军盖山司法所所长成员：李春鸣安办负责人石可镇农业服务中心主任曹春坤镇卫生健康服务中心副主任林雄文镇武装部副部长陈凤镇盖山城管中队队长郑升、郑铭旭、刘国炜、姚振声、郑仲尧、郭可枢、陈焰、郑武、江天策、王和杰、王学禹、陈思恩、齐巧玲、王健、陈德崇、黄小东、黄驰、黄华钱、黄雪峰
4、、黄枢、黄秋震、黄剑锋、林剑虹、林时辉、郑祥泽、赵锦航、郑重禊、林红光、江其发、赵晓、郭勇灵、郑元登、郑元镇、郑航、刘清清、李扬、郑小楣、郑晨辉、黄开德镇防汛抗旱指挥部下设办公室，主任：林明堂（兼）；副主任：李春鸣；视频管理员：陈锐哲、林伟栋；工作人员：吴志彬、覃志龙、欧其进、严士烁、陈锐哲、林铭、陈娜、陈小珍、陈坚、颜建凯、郑少武、欧风、林伟栋、郑飞、黄浩、郑祥飞、石可、王惠艳、林立强、郑城、办公室电话：、；传真：;2.3 组织机构职责2.4 3.1镇防汛指挥部职责(I)统一指挥全镇防汛抗灾工作，根据镇防指指令，相应启动、调整、结束防暴雨、洪水、内涝、台风应急响应。(2)在镇党委政府和上级防
5、指的领导下，贯彻执行相关决定、指令。(3)组织召开镇防指、镇防指各成员单位参加防汛抗灾工作会议，分析评估暴雨、洪水、内涝、台风灾害，安排部署防灾救灾工作，制定各项防灾救灾应急措施。(4)下达抗灾抢险、城区排涝等调度命令，组织各村居、各有关部门实施防汛抗灾应急预案，并对实施情况进行检查、监督。(5)组织协调应急队伍开展抢险救灾工作，必要时动员社会参与抢险救灾，指导灾后恢复和重建。(6)组织应急管理办、农业服务中心、城管办等相关部门分析会商暴雨、洪水、内涝、台风发展趋势，提出防御部署意见。2.3.2镇防汛办职责(1)及时掌握汛情、险情和灾情，向镇党委、政府有关领导报告并对外发布汛情、灾情。(2)提
6、出暴雨、洪水、台风的防御重点和措施等建议意见，为镇防指提供决策依据。及时传达镇防指的指令，完成交办任务，督促各项防洪、防台风、防暴雨、防内涝、救灾措施的落实。(3)负责镇级防汛抢险物资、器材的添置、储备、调运和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。(4)负责镇人民政府防汛抗旱指挥部的日常管理工作。2.3.3镇防汛指挥部成员单位职责(1)镇武装部：根据镇防汛指挥部的要求，组织民兵预备役参加抢险救灾行动，协助转移、解救危险地带的群众。协助镇防指联络和协调驻军部队抢险力量参加抢险救灾行动。(2)镇应急管理办：负责组织、协调、指导防汛防台风的日常工作，负责监督、指导汛期安全生产工作，负责组
7、织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移等工作。(3)镇农业服务中心：协同镇防汛办做好全镇防汛工作，指导“三农”(农业、农村、农民)防汛防台风工作。负责组织、指导农牧业、防汛防台风工作，若遇农作物收获季节，应组织台风可能影响地区进行抢收。负责组织、指导全镇水利工程防汛防台风工作，负责防洪防潮排涝工程的建设管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。负责全镇渔业防台风工作。台风期间，监督、指导各村居做好渔船回港、人员上岸避风工作，及时掌握最新情况，并统计上报镇防指。负责做好避风港的监督管理工作。开展渔业防台风知识宣传,指导渔业防汛防台风安全。负责提出渔业受灾救助政策、措施和建议，帮助灾区
8、组织渔业生产自救和灾后恢复生产。(4)镇效能办：负责对防汛防台风责任制和抢险救灾调度指令执行情况进行监督抽查，对存在不作为、慢作为等问题的责任单位和责任人员进行效能问责。(5)镇宣传组：正确把握全镇防汛防台风宣传的导向，及时组织、指导、协调新闻单位做好防灾抗灾救灾新闻宣传工作，做好舆情处置和舆论引导，积极回应群众关切的问题，引导社会正能量，避免网络舆论炒作。负责组织、指导、监督各级各类学校做好防汛防台风工作，及时组织、监督学校做好校舍加固和师生的安全防范工作。监督、指导学校做好学校危、漏校舍的维修和加固。负责组织做好中高考等重大活动的防汛防台风安全工作，对在校学生进行防汛防台风知识宣传。负责组
9、织、指导全镇旅行社、星级饭店、旅游景区做好防汛防台风工作，积极协助有关部门督促各相关旅游企事业单位做好宣传，加强对区域内的各旅游景区的安全检查,积极协助旅游景区主管部门适时关闭景区，确保游客及工作人员安全。(6)镇城管办：负责督促各村居做好本辖区内的危房危屋查勘和解危修缮工作，负责做好本行政区域内山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。指导监督各村、居落实地灾巡查、监测和工程治理、搬迁避让等防治措施，配合区、镇应急部门组织应急队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术支撑。抗灾期间，负责组织、指导城区人行地下通道的排涝以及市政路灯、人行天桥、市政道路的修复工作。台风、暴雨期
10、间加派力量清扫垃圾、落叶，灾后及时组织做好市区环境卫生清理。(7)镇卫健办：负责对接医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病工作。(8)镇民政办：负责组织、协调和指导受灾地区组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物。(9)镇物管站：传达、贯彻镇党委、镇政府和镇防指防洪抗台工作布置，督促、指导物业服务企业组建抢险队伍,储备抢险救灾物资，做好物业服务项目防洪、防台、防涝工作。(10)镇派出所：负责维护抗灾救灾期间的社会治安秩序，协助有关部门做好舆情监控与处置。依法打击盗窃防汛防台风物资和破坏、盗窃防汛防台风设施的违
11、法犯罪活动，妥善处置因防汛防台风引发的群体性事件。协助镇政府转移危险地带的群众。各村(社区)根据本辖区实际防汛防台风情况，参照本预案制定各自的防汛防台风应急预案。同时，发现辖区内有产生积涝的情况后，村居要第一时间进行排水，当排水无效或效果不明显时，再向镇防指上报请求支援。各成员单位应配备防汛联络员人，负责与镇防汛办的联络工作。3响应工作3.1 总体要求3.1.1 坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防指的统一领导、统一指挥、统一调度。3.1.2 进入汛期，各级防指实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。3.1.3 镇防指成员单位按照镇
12、防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。4.2防暴雨或防洪响应根据市气象台发布的降雨预警级别，适时调整响应行动,并发出相应通知。当市气象台发布局部地区短时强降水预报时，不启动防御暴雨洪水应急响应，但相关村居和农业服务中心、应急管理办、城管办、交警、物管站与市区联排联调中心等相关单位单位应及时采取应对措施，做好防御暴雨洪水内涝工作。4.2.1防暴雨或防洪IV级应急响应4.2.1.1当出现下列情况之一者，启动防暴雨或防洪IV级响应。(1)市气象台发布暴雨III级预警，且暴雨可能对我镇造成灾害。(2)闽江下游干流发生25年一遇(洪水频率值含下限，不含上限，下同)的小洪水；4.2.1.
13、2应急响应行动(1)镇防指召集有关部门会商汛情，分析暴雨、洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作。(2)镇防办加强值班力量，由办领导带班；密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防洪工程运行情况；(3)根据省市气象台的降雨监测，滚动发布短历时暴雨信息，预报发洪区未来降雨发展趋势，发布暴雨警报，并及时向镇政府、镇防指及有关部门报告。（4）镇防指相关成员单位和相关村居防指适时启动防御暴雨洪水的相关预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。4. 2.2防暴雨或防洪11I级应急响应5. 2.2.1当出现下列情况之一者，启动In级防暴雨或
14、防洪应急响应。（1）市气象台发布暴雨II级预警,且暴雨已经对我镇造成较大影响。（2）闽江下游干流发生510年一遇的一般洪水；（3）闽江下游出现重大险情；（4）盖山镇辖区发生内涝。4.2.2.2应急响应行动（1）镇防指至少有一位副指挥坐镇指挥。镇防指部署防御暴雨洪水工作，召集有关部门会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，视情派出工作组到一线指导防汛抗洪工作。（2）镇防汛办及时将气象局部门的暴雨监测、预报信息和市水文水资源勘测分局的洪水监测、预报信息向镇政府、镇防指及有关部门报告。（3）镇防汛办监视重要防洪工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防洪工作的具
15、体措施和要求，并及时向镇政府、镇防指有关部门报告和通报。(4)根据洪水发展趋势，镇防指组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。(5)根据降雨洪水发展趋势，相关成员单位和各村居防指研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时下达人员转移通知,并将转移情况滚动上报镇防指。(6)各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作。各级、各部门组织运送抢险物资器材。镇人武部根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，协调救灾部队投入抗洪抢险救灾工作，并向镇政府和镇防指报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。(7)各成员单位和相关村居防指要加强
16、值班，实行24小时值班和领导带班制度。在镇指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗洪工作。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。全镇各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。4.2.3防暴雨或防洪11级应急响应4.2.2.1当出现下列情况之一者，启动11级防暴雨或防洪应急响应。(1)市气象台发布暴雨I级警报，且暴雨已经对我镇造成较严重灾害；(2)闽江下游干流发生1020年一遇的较大洪水；(3)千亩片以上堤防发生决口；(4)盖山镇辖区发生严重内涝。4.2.3.2应急响应行动(1)镇防指总指挥坐镇指挥。镇防指审议发布进入紧急防汛期的决议，经镇政府主要领导同意后，签发进入紧急防汛期的命令，并紧急部署
17、抗洪救灾工作。召集镇防指主要成员单位的领导坐镇区防指协同指挥，镇人武部协调救灾部队投入抗洪抢险救灾，并派出领导到镇防指协助总指挥工作,必要时协同镇防指和镇政府向区防指申请抗洪兵力和装备支持。向镇政府领导报告有关情况，必要时负责向区防指报告。(2)镇防指召集有关部门进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组赴一线指导防汛抗洪工作。(3)镇防汛办根据气象部门的暴雨监测、预报信息和市水文水资源勘测分局逐时掌握的江河洪水实况信息，滚动预报主要控制站洪水过程，并及时向镇政府、镇防指等有关部门报告和通报。(4)镇防汛办了解重要防洪工程和在建防洪工程的运行情况，收集发洪区灾情，了解成员单位
18、和相关地区的抗洪救灾动态，并向社会发布汛情信息。(5)镇防指召集各成员单位召开防灾抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。(6)抢险队伍根据镇防指的命令投入抢险救灾。(7)镇应急管理办紧急安置和救助灾民。卫健部门派出医疗队赴一线开展医疗救助。(8)各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾村居防指，在镇防指的统一领导指挥下，组织开展本行政区域防汛抗洪工作。4. 2.4防暴雨或防洪I级应急响应5. 2.4.1当出现下列情况之一者，启动防暴雨或防洪水I级响应。(1)市气象台发布I级红色警报，且暴雨已经对我镇造成严重灾害。(2)闽江下游干流发生20年一遇以上的大洪水；(3)我镇重要堤段发
19、生决口；(4)我镇辖区发生大范围内涝。6. 2.4.2应急响应行动(1)镇防指总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防指协助总指挥工作。镇防指审议并发布紧急防汛期的命令，协调部队、部门、各村居的抗灾抢险救灾行动，建议镇政府联合发布抗灾救灾紧急动员令。(2)必要时，镇政府主要领导发表视频会议讲话，进行全镇紧急总动员。(3)必要时，镇政府向兄弟镇街或区直有关部门请求人员、物资等方面支援。(4)镇防指召集有关部门和专家进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组到一线指导防汛抗洪工作。(5)镇防汛办根据气象部门的暴雨监测、预报和市水文水资源勘测部门的洪水监测、预报，及时
20、向镇政府、镇防指等有关部门报告和通报。(6)镇防汛办反馈镇防指各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件,并将工作情况报镇政府和镇防指。(7)镇防指动员组织沿江有关村居负责行政区域内防洪堤的巡堤查险，及时发现险情，及时报告。(8)镇人武部协调救灾部队投入抗洪抢险救灾，派出领导到镇防指协助总指挥工作，必要时协同镇防指和镇政府向区防指申请抗洪兵力和装备支持。(9)各成员单位、有关部门和相关村居按照镇党委、镇政府和镇防指有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。4 .2.5防暴雨或防洪水应急响应调整当应急响应条件变化时，镇防指根据区防指指令
21、适时调整防暴雨或防洪应急响应级别；当应急响应条件消失时，镇防指转发区防指指令宣布终止防暴雨或防洪应急响应。5 .3防内涝响应4. 3.1.1当出现下列情况之一者，启动防内涝IV级响应市气象台发布暴雨IV预警落区包含福州市仓山区盖山镇，或台风将在48小时内影响我市。5. 3.1.2应急响应行动(1)根据气象、水文部门的预测预报降雨和闽江潮位信息，及时传达镇防指各成员单位。(2)镇防汛办加强值班，适时掌握雨情、水情，根据气象、水文部门的预测预报降雨和闽江潮位信息，适时发出调度指令。(3)相关成员单位和村居按职责分工适时启动相关预案，安排值班，落实人员、物资和设备。应急管理办、农业服务中心、城管办等
22、相关部门加强巡查、排查和设备检修。城镇主要易涝点和镇级管理的易涝点做好除涝抢险的准备工作。4. 3.2防内涝In级应急响应5. 3.2.1当出现下列情况之一者，启动防内涝In级响应市气象台发布暴雨III级预警落区包含福州市仓山区盖山镇，或台风将在24小时内严重影响我市。6. 3.2.2应急响应行动(1)镇防汛办加强值班，办领导带班，适时掌握雨情、水情。(2)镇应急管理办牵头做好城镇排水防涝抢险工作，合理安排调度，妥善处置险情，并及时将城镇积水及处置信息上报镇防指。应急管理办、农业服务中心、城建办、城管办等部门加强值班，安排人员、应急物资设备到重点易涝点值守，上路巡查做好道路雨水集水口、内河阻水
23、设施的清查、清障。及时收集雨情，积水情况及处置情况信息，并向镇防指报告。(3)其他各成员单位和镇防指要加强值班，在镇防指的统一领导下，部署和开展本系统本辖区防内涝各项准备工作。重点内涝防治抢险部位责任人和相关人员加强现场巡查,发现问题及时报告，及时处置。防涝抢险队伍做好抢险救灾准备工作4.3.3防内涝11级应急响应4.3.3.1当出现下列情况之一者，启动防内涝11级响应市气象台发布镇暴雨11级预警落区包含福州市仓山区盖山镇，或台风将在24小时内正面登陆或受严重影响过程雨量可达200mmo4.3.3.2应急响应行动(1)镇防汛办根据气象部门的预测预报、短时降雨滚动预报信息，及时报告镇党委、镇政府
24、、镇防指。通过视频会议、移动通讯短信、微信群等方式发布强降雨信息。(2)镇防指总指挥坐镇指挥，并组织召开紧急会议，研判会商灾情，安排部署救灾工作，及时向镇政府报告相关情况；各相关单位领导分赴一线现场指导排险工作。镇防指召集有关部门，分析暴雨内涝的发展趋势，部署重点防内涝工作和应对措施。(3)应急管理办、城管办、农业服务中心等部门实行24小时值班和领导带班制度。镇应急管理办负责组织城镇内涝抢险工作，重要易涝点责任人上岗到位，排涝物资、设备和抢险人员要提前预置到位。应急抽水设备做好准备到位待命。打开积水路段的雨水算和雨水井盖排水或强排时，应设置警示标志并安排人员值守。抢险队伍根据市防指的命令投入抢
25、险救灾。其他各成员单位按照职责分工，组织开展防内涝工作。（4）根据降雨洪水发展趋势，相关成员单位和各村居研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、地质灾害隐患点等危险地带群众安全转移工作，及时转移受威胁人员，并将转移情况滚动上报镇防指。做好小区（大厦）地下室、地库和地下通道、地下空间、地下商场封堵的准备工作，遇有险情及时封堵。（5）镇民政办根据受灾情况，做好安置和过渡性生活救助工作。镇卫健办对接各医疗机构救治伤病人员情况，落实防汛期间防疫工作。4. 3.4防内涝I级应急响应5. 3.4.1当出现下列情况之一者，启动防内涝I级响应市气象台发布市区暴雨I级预警落区包含福州市仓山区盖山镇，或台风12小时
26、内正面登陆或受严重影响过程雨量可达250mmo6. 3.4.2应急响应行动（1）镇防汛办及时传达气象部门的预测预报，发布强降雨预警信息。（2）镇防指总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防指协助总指挥工作。镇防指召集各成员单位召开防暴雨内涝紧急会议，提出全面防御工作要求。（3）镇防汛办反馈镇指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握内涝灾情和由内涝引发的其它重大突发事件，并将工作情况报镇政府和镇防指。（4）交警部门根据受淹路段范围情况实施交通管制，并做好交通疏导和受淹地区的治安维护工作。（5）其他各成员单位、有关部门和各村居指挥部按照镇政府和镇防指有关的重大决策和部署，认真履行职责
27、，组织开展防内涝工作，及时封堵小区（大厦）地下室、地库和地下通道，清空地下空间、地下商场，转移受威胁人员。相关部门和各村、居做好重要区域人员疏解、安抚、安置工作。（7）镇人武部协调救灾部队和民兵预备役部队投入内涝抢险救灾，派出领导到镇防指协助总指挥工作。必要时协同镇防指向区防指申请抗洪兵力和装备支持。（8）镇民政办根据受灾情况，做好安置和过渡性生活救助工作。镇卫健办组织城区各医疗机构及时救治伤病人员。（9）必要时，除抢险救灾应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。必要时，可紧急征用、调用防灾抗灾急需的物资、设备、交通运输工具等。（10）全镇各类抢险队伍按照镇防指要求，迅速投入抢
28、险救灾。各村居、各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。4.3.5防内涝应急响应调整当应急响应条件变化时，镇防指根据区防指指令适时调整防内涝应急响应级别；当应急响应条件消失时，镇防指按区防指指令宣布终止防内涝应急响应。4.4防台风响应4.4.1防台风IV级应急响应4.4.1.1当出现下列情况之一者，启动防台风IV级响应。市气象台发布台风IV级预警，预计在未来72小时内热带气旋将登陆或影响我市；或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我市。4.4.1.2应急响应行动(1)镇防汛办加强值班，由办领导带班，发出台风情况通报。密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情,做好上传下达工作。
29、(2)镇防汛办及时传达市气象台的监测和预报，并及时向镇防指报告。(3)镇农业服务中心负责统计渔船与人员数量，并与水上作业单位和船上人员保持联系，通知做好防台风准备。(4)其他防指成员单位应按职责分工做好相应工作。4. 4.2防台风11I级应急响应5. 4.2.1当出现下列情况之一者，启动防台风In级响应市气象台发布台风In级预警，预计在未来48小时内热带气旋将影响或登陆我市。6. 4.2.2应急响应行动(1)镇防指至少有一位副指挥坐镇指挥。镇防指主持召开应急管理办、农业服务中心、城管办等部门领导参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告镇政府和总指挥。（2）根
30、据会商意见，镇防指或镇防汛办发出防御台风通知。（3）及时传达市气象局（台）的监测和预报，并及时向镇防指报告。并通过短信、微信、视频会议等渠道，滚动发送台风预测预报信息。（4）镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作。（5）镇农业服务中心对台风可能影响的捕捞渔船作出防台风安全部署。（6）镇防指相关成员单位及村（社区）加强值班，实行24小时值班和领导带班制度，密切注视台风等预报，保持信息畅通，及时传达贯彻镇政府领导的批示指示和镇防指的部署。（7）应急管理办、农业服务中心、城管办等部门要监督指导重要工程和重点部位的责任单位落实监测、巡查等各项防御措施，防范台风暴雨引发的
31、山洪、地质灾害等次生灾害。（8）镇防指成员单位组织人力、物力，适时启动部门防台风应急预案，做好防台风防范工作（9）预报台风登陆或严重影响区域的各村居应组织做好危险地带人员、财产转移准备工作。（10）镇人武部和民兵预备役以及公安消防等各类抢险灾队伍做好抢险救灾准备工作。4.4.3防台风11级应急响应4.4.3.1当出现下列情况之一者，启动防台风II级响应市气象台发布台风11级预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为强热带风暴及以上）将影响或登陆我市。4.4.3.2应急响应行动（1）镇防指总指挥进驻镇防指，部署全镇防台风工作。主持召开应急管理办、农业服务中心、城管办等部门领导和专家参加的会商会，
32、分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。根据会商意见，镇防指发出防御台风的通知，提出防御台风工作要求。（2）镇防指召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员部署，并将情况迅速上报镇政府和镇防指。情况严重时，提请镇政府听取汇报并作出决策和部署。（3）镇防办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作。收集相关部门和相关村居防台风的准备情况，做好重要防台风信息的上传下达。（4）镇农业服务中心督促指导相关村居做好渔船返港或就近进港避风工作、渔排和进港渔船人员的撤离工作，并加强对进港避风船只的安全管理和妥善安置转移的群众，加强上岸避险人员管控，防止回流，
33、同时向镇防指滚动上报转移上岸人数和回港船只数量。（5）镇农业服务中心组织指导各类水利工程特别是重要江海堤防的巡查与监测，落实险工险段和在建水利工程的抢险队伍、物资和设备。（6）服从市区联排联调中心统一调度，按照城镇防内涝应急响应预案要求，启动防内涝预案。（7）镇防指各成员单位和村居镇防指立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示。实行24小时值班和领导带班制度。组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报镇防指。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。各有关部门应及时将
34、部署落实情况上报镇防指。（8）全镇各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作，各村、居准备好抢险物资器材。镇人武部协调救灾部队迅速组织好抢险救灾队伍，接到镇指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和协助村居做好群众转移工作。（9）必要时，镇领导组织有关部门分头深入防御台风的重点部位，检查防台风准备情况，督促相关地区、相关部门落实好各项防御措施。4. 4.4防台风I级应急响应5. 4.4.1当出现下列情况之一者，启动防台风I级响应市气象台发布台风I级预警，预计在未来24小时内有强台风及以上等级的热带气旋登陆或影响我市。6. 4.4.2应急响应行动（1）镇防指总指挥坐镇镇防指，部署全镇防台风工作。主持召开应急管理办
35、、农业服务中心、城管办等部门领导参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。镇防指召集成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知。(2)及时传达市气象台每隔1小时作出的台风和降雨区域、降雨量预测预报，市水文水资源勘测分局的洪水预测预报，并及时向镇党委、镇政府、镇防指等部门报告。并通过短信、微信等渠道，滚动发送台风预测预报信息。(3)镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和相关村居防抗台风落实情况，做好重要防台风信息的上传下达。(4)镇农业服务中心督促指导相关村居做好渔船上人员撤离工作。在14级以上风力到来之前6小时，督促指导所有渔船
36、上人员的撤离工作。同时向镇防指滚动上报转移上岸人数和船只进港数量。(5)镇农业服务中心对重点防洪地域、保障部位、出险工程提出应急抗洪抢险技术意见。(6)必要时，镇防指可宣布进入紧急防汛期，动员全镇人民投入到防台风抢险救灾工作中。(7)镇人武部和民兵预备役以及公安等各类抢险灾队伍按照省、市、区、镇防指的要求，迅速投入抢险救灾工作和协助政府做好群众转移工作。并派员参与防汛抗旱指挥机构，协助防台风抢险救灾指挥。(8)全镇各类抢险队伍按照镇防指要求，迅速投入抢险救灾。各村居、各部门的抢险物资器材准备就绪，做到随调随到。（9）各口力、村居传达贯彻省市区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防御部署落实情况
37、上报镇防指。各级防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。镇效能办对各部门、防汛责任人上岗到位情况和防台风部署落实情况进行检查。4.4.5防台风应急响应调整当应急响应条件变化时，镇防指根据区防指指令调整防台风应急响应级别；当应急响应条件消失时，镇防指按区防指指令宣布终止防台风应急响应，并根据区防指指令启动相应的防暴雨、防洪或防涝应急响应。5善后工作的要求（1）镇防指根据区委、镇政府指令，督促成员单位做好抢险救灾工作，协助镇级重建机构做好灾后重建工作。（2）镇防指各成员单位和受灾地区要迅速部署落实抢险救灾的各项工作。应急部门要妥善安置受灾群众，认真做好受灾安置群众的生
38、活保障与应急救助工作。供电、供水、通讯、交警、城管办、应急管理办、卫健办等部门要尽快恢复灾区水、电、通讯、道路等基本设施，疏通内涝积水，清理倒伏的树木、护栏、广告牌等，做好城市供水突发事件应急处置工作，开展医疗救助和防疫消杀工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。应急管理办、城管办等部门和受灾地区应继续加强地质次生灾害点、山边水边、堤后坝下、危旧房屋、高陡边坡、各类景点等监测巡查，避免次生灾害。农业服务中心、城建办、交警等部门要抓紧修复各类水毁工程，对部分一时难以修复的水毁工程，应采取临时加固措施，确保工程安全运行。农业服务中心、企业服务中心等部门要指导开展生产自救，帮助灾区尽快恢复
39、生产。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防指。(3)根据受灾情况，镇防指组织成员部门汇总并督促相关职能部门向区有关部门汇报灾情，争取国家、省、市、区政府和有关部门的支持。(4)镇防办及时统计和评估相关地区受灾情况，并上报镇防办。收集汇总各村居镇各部门抗灾救灾工作情况，并上报镇政府和镇防办。镇防指组织召开总结分析会，认真总结全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。(5)宣传部门根据防汛形势，组织媒体及时、全面、充分地报道党委政府对灾区群众生产生活的深切关心和牵挂，各级各部门抗灾、救灾和灾后重建的系列举措、进展动态，以及灾区群众自救、社会力量援助、援建等情况。及时澄清针对
40、灾情和灾后恢复的各种谣言，继续做好防抗台风期间的先进典型和感人事迹的宣传报道。(6)依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物质、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关村居补办手续；取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。6保障措施6.1 队伍保障驻军部队、民兵预备役、安办及城管办组成抢险突击力量，负责承担镇防指下达的抢险救灾任务。各村（社区）汛前认真落实专业抢险力量和群防队伍储备，组建防汛防台风应急抢险与灾后重建服务队伍库，确保各类应急抢险队伍调得到、派得出、用得上。6.2 治安保障公
41、安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。6.3 物资保障镇防指及相关部门单位建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。6.4 卫生保障卫健部门加强医疗服务网络和医疗卫生应急专业队伍建设，做好医疗救护、疾病预防控制和防疫消杀等各项准备,提高医疗卫生机构应对突发公共事件的快速反能力与救治能力。6.5 生活保障村居要做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。7宣传、培训和演练
42、7.1 宣传教育镇防指各成员单位充分利用广播、视频会议、报纸、互联网、微信、微博等新闻媒体，开展防洪防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。7.2 培训按照分级负责的原则，镇防指负责各村居防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训。培训工作应做到合理规范课程、严格考核。7.3 演习防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。1.1 奖励与责任追究对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。1.2 预案解释部门本预案
43、由镇防指负责解释。1.3 预案管理与更新本预案由镇防汛办负责管理，并负责组织对预案进行评估，并根据实际情况变化，适时修订完善本预案。各村居防指部可参照本预案制定本级防汛防台风应急预案。1.4 预案实施时间本预案自印发之日起实施。附件：1.盖山镇抢险救灾流程图2 .盖山镇防汛机构基本情况表3 .盖山镇防灾避险应急小分队人员名单4 .2023年盖山镇防汛物质储备情况统计表5 .盖山镇各村居防汛通讯录6 .2023年盖山镇辖区积水点位及责任人清单2022年盖山镇防汛机构基本情况表防汛办电话：、传真:姓名职务手机防汛总指挥长谢牌盖山镇党委书记防汛副总指挥长唐炳惠盖山镇党委副书记、镇长防汛常务副指挥长洪
44、玉俊盖山镇二级主任科员林明凤盖山镇党委委员、人武部部长许碧丹盖山镇党委委员林明堂盖山镇副镇长陈寿榕盖山镇综合便民服务中心主任防汛副指挥长梅宝汉盖山镇四级调研员赵功开盖山镇一级主任科员杨迎春盖山镇党委副书记、三级主任科员李俊盖山镇党委委员、派出所所长郑美燕盖山镇三级主任科员黄见晓盖山镇党委政法委员任继兴盖山镇党委组织委员李列斌盖山镇党委委员、纪委书记，兼监察组组长邱友勇盖山镇党委宣传、统战委员李国瑞盖山镇副镇长候选人、二级主任科员朱彭渤盖山镇副镇长候选人（挂职）柯静婷盖山镇四级主任科员李鑫盖山镇综合技术保障中心主任卓辉仓山区统建办党组成员、副主任（在盖山镇协助开展红星农场工作）朱晓军仓山区司法局
45、盖山司法所所长防汛办成员李春鸣盖山镇安办主任石可盖山镇劳动保障所所长兼农业服务中心主任曹春坤盖山镇卫生健康服务中心副主任林雄文盖山镇武装部副部长陈凤镇盖山城管中队队长2023年盖山镇防汛抢险救灾应急队伍人员名单及联系电话（武装部）应急小分队一队队长：林雄文（队长）队员赵智新（武装部）黄霖剑（分部）黄华双（武装部）林从文（分部）陈春（武装部）林民（分部）陈键忠（民政）郑作华（分部）王智辉（武装部）黄杰飞（分部）林滨强（物业站）黄杰龙（武装部）陈水木（民政）刘霖（分部）郑阳（分部）翁健（分部）盖山镇防汛抢险救灾应急队伍人员名单及联系电话（城管办）应急小分队二队队长：欧风欧风黄硕大陈锋叶雄陈应急保安
46、10人2023年盖山镇防汛抢险救灾应急队伍人员名单及联系电话（安办）应急小分队三队队长：林铭（队长）：队员陈锐哲严士烁吴志彬覃志龙欧其进陈坚颜建凯应急保安10人2023年盖山镇防汛物质储备情况统计表序号项目数量序号项目数量1铁锹50把2橡皮艇3艘（仓库1艘、小型消防站1艘、六凤村1艘）3卫星电话1部4警戒锥25个5警戒牌11个6救生圈20个7喊话器15个8救生衣24件9救援绳1510反光衣20件11雨衣27件12雨鞋20双13编织袋10000K14抽水泵11台（小型消防站5台、仓库6台）15手电筒14个16盖山镇各村居防汛通讯录高湖村包村领导：邱友勇村书记、主任：郑升江边村包村领导：邱友勇村书记、主任：郑铭旭浦下村包村领导：姚昕村书记、主任：刘国炜后坂村包村领导：港M村书记、主任：姚振声屿宅村包村领导：黄见晓村书记、主任：郑仲尧郭宅村包村领导：朱晓军村书记、主任：郭可枢白湖村包村领导：林明堂村书记、主任：陈焰叶厦村包村领导：李国瑞村书记、主任：陈建政葫芦阵村包村领导：梅宝汉村书记、主任：江天策北园村包
