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1、向调研组关于全县“一老一小”工作情况的汇报提纲尊敬的*厅长：热忱欢迎您莅临*调研指导“一老一小”工作。一直以来，省民政厅十分关心*的建设发展，给予了我们巨大的支持和帮助，在省、市民政部门的支持和指导下，*民政事业发展态势良好，现将有关情况汇报如下。一、*县情*县位于*省东北部，*山东段南麓*山缺口处，幅员面积*平方公里，下辖*个街道、*个乡镇，*个村、*个社区，总人口*万。红色的*遍布*、*等311位共和国将帅浴血奋战的足迹，孕育了“*”的*精神。县内有*等革命遗址遗迹*处，全国最大的红军烈土陵园一*坐落在这里，被列入全国红色旅游经典景区和精品线路。绿色的*森林覆盖率达*%,有生物资源*种，是
2、*北缘山地重要的生物基因库、国家重点生态功能区。*世界地质公园、*国家森林公园、*国家AAAA级景区等，以其独特的地质地貌和旖旎的自然景观，吸引八方来客观光旅游、休闲度假。有机的*地处北纬31,天然有机农产品丰富，先后获评全国有机产品认证示范区、全国农产品质量安全县。“*银耳”被认定为中国特色农产品优势区，*、*、*、*等特色优质农产品备受青睐。二、“一老一小”工作情况*县认真贯彻落实省民政厅、市民政局关于“一老一小”有关决策部署，切实把一项项民生政策落地落实落细，不断提升群众幸福指数。（一）关于养老服务工作。*县常住人口中，60周岁以上老人*万人，占全县常住总人口的*%,呈现出老龄人口基数大
3、、占比高，空巢老人、留守老人、独居老人、失能老人数量增长快的特点。目前，全县正在运营的养老机构共有*个（其中：民办养老机构*个、公办敬老院*个），养老床位*张，现已入住老人*人（其中：集中供养特困人员*人）。*县的养老服务事业是全市的名片，规模化、专业化的民办养老是最大的特色。我们的主要做法是：一是在提升服务阵地上下功夫。根据我县人口分布情况，在全县中心场镇，规划建设农村区域养老服务中心，让各地农村特困老人都能享受到党的好政策，得到优质的照护。目前投入运营的有*镇、*镇和*镇*个区域养老服务中心。同时，全面开展养老服务质量提升专项行动，对一些入住人数多、基础设施较好的片区农村敬老院，进行升级改
4、造，着力提升成区域性的养老服务中心，如改扩建的*镇敬老院、*敬老院，均成为各片区的优质公办养老服务机构；对一些入住人数少、基础设施差的农村敬老院进行撤并，如将*敬老院撤销，并入*区域养老服务中心。二是在打造服务品牌上下功夫。依托*等资源，着力打造*一*-一*红色旅游精品线路，培育养老服务产业新的增长极，推出*、*等一批集养老养生与红色教育为一体的养老产业品牌。立足地域自然环境“八度”最佳养生指标优势，着力打造*一*森林康养区、*一*生态疗养区、*一温泉疗养基地等。目前，全县已推出以*康养中心、*生态养老苑和*休闲度假中心等为特色的生态养老养生品牌。备受川陕渝“候鸟”老人的青睐。每年吸引成都、重
5、庆、西安及周边市、县、区来通养老人员达*万余人次。所有养老机构按照三类模式深度推进“医养融合”，其中养老机构内设医疗卫生机构的共*家，由医疗卫生机构提供嵌入式医疗服务的养老机构共*家，养老机构与辖区卫生院签订“医疗绿色通道协议书”共*家。三是在提升服务质量上下功夫。按照“就近方便、经济实惠”的原则，在各个乡镇、中心村和农村社区，规划建设老年活动中心、农村幸福大院和日间照料中心，让广大农村老年人能够随时享受到“爱老、孝老、助老”的机构服务。同时，我县开展农村互助养老服务工作，探索的工作经验在全市推广，并代表巴中市在全省农村养老工作大会发言。目前我县互助养老工作覆盖全县*个乡镇（村），建立农村互助
6、养老服务站*个，发展互助养老志愿者*名，服务农村困难老年人*名，累计服务*人次。（二）关于未成年人保护工作。全县现有未成年人*万人，约占全县总人口的*%。其中：农村留守儿童*万人，困境儿童*人，残疾儿童*人，事实无人抚养儿童*人，孤儿和艾滋病病毒感染儿童*人，特困儿童*人。我们始终坚持把未成年人保护工作纳入经济社会发展总体布局、作为民生实事重要内容加以谋划推进，围绕“构建六大保护体系、实施七大行动计划、搭建一个协调平台”的“671”工作重点，聚力推动全县未成年人保护工作高质量发展，形成了“政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与”的良好工作格局。我们的主要做法是：一是责任与压力一起传，形成未
7、保强大合力。成立以县长为组长、相关部门为成员单位的未成年人保护工作领导小组，乡镇（街道）、村（居）同步建立组织机构，落实专人专项负责此项工作。积极发挥民政牵头作用，搭建全县未成年人保护工作议事协调平台，制定完善运行规则，建立完善定期会商、信息共享、督查督办、考核奖惩等制度，强化统筹协调、督促指导，推动工作形成闭环。今年以来，县政府组织成员单位召开联席会议*次，及时研究部署重点工作，会商解决重大问题，推动落实重点任务。坚持定期和动态联席会议制度，集中会商解决个案问题*个。二是儿保与未保一起抓，精细儿童福利保障。县儿童福利院目前集中供养*人，其中孤儿*人、事实无人抚养儿童*人、特困儿童*人。去年对
8、儿童福利院进行优化提质，拓展建设房屋300平方米，进一步完善儿童舞蹈室、康复室、棋牌室、卫生室、儿童展馆等功能性服务场所。在特殊儿童排查保障方面，我县坚持动态管理各类特殊儿童，及时印发开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务的工作方案“一路同行护苗成长”深度帮扶服务实施方案，确保各类特殊儿童排查到位保障到位。截至目前，发放事实无人抚养儿童基本生活费*人次*万元、孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活费*人次*万元、特困儿童生活费*人次*万元；为*名生活困境儿童按月落实低保调节。三是缺陷与隐患一起消，筑牢未保安全防线。建强一线队伍，成立县未成年人救助保护中心，全县乡镇儿童督导员、村（居）儿童主任配备率实现1
9、00%。建成市级未成年人保护示范站*个，在*所学校（园）均成立了未成年人保护工作站，县乡村三级未成年人保护工作体系不断健全。赋能家校联动，切实夯实校园安全防范体系，通过”线上家长会+线上家访+电话家访+实地走访”开展暑期防溺水、交通等安全“大家访”活动，召开视频会，通过线上参与、电话交流等方式，参与家长达*万余人次。消除安全隐患，加大日常监管，督促落实各项安全措施。加强防溺水宣传，发放宣传资料*万余份，在全县重要河段、堰塘增设警示标识标牌*处，投放救生圈、救生绳、救生杆等应急救生设备*余套。组织卫健等部门到校讲授正确的急救方法，集中开展闭气体验活动，营造全社会共同参与、共同保护的良好氛围。三、
10、存在的问题和困难（一）专业服务人才缺乏。由于养老服务人员待遇低、条件差、社会认可度不高，很多人不愿意从事这份工作。真正从事这份工作的人员多数是年龄较大、文化偏低、服务水平不高的中老年妇女。（二）产业体系还未形成。我县养老资源、养生资源十分丰富，如银耳、茶叶、道地药材和珍稀食用菌等，但还没完全将这些优势资源开发成产业化的养老商品，没有形成富民强县的养老产业体系。（三）家庭教育有待加强。我县属农业、劳务输出大县，常年在外务工人员约*万人，留守儿童占比12.8%。养育工作多为爷爷奶奶替代，父母关爱教育缺失，严重影响孩子的身心健康成长。四、下步工作打算（一）进一步提高为老服务质量。推进公办养老机构转型
11、升级，通过公建民营、民办公助等方式解决公办养老机构发展活力不足等突出问题。采取政策支持、县级自筹、社会捐建等方式，到2025年将乡镇敬老院提升为区域性养老服务中心。持续推进农村互助养老服务，链接社会资源，建立服务体系，组建服务队伍，让为老服务覆盖每一个村社每一位老人。（二）进一步探索养老服务模式。发挥优势资源，继续探索红色旅养、森林康养、生态疗养等多种养老发展模式，集中打造包装空山康养中心、诺水河康养旅游中心等一批富有地方特色，凸显旅游资源的生态养老养生项目，同时开发中药材、食用菌、银耳、富硒茶等有机食品康养链。（三）进一步加大普法宣传力度。通过线上线下、点面结合等方式，持续开展民法典未成年人保护法家庭教育促进法和预防未成年人犯罪法等涉及未成年人法律法规的普法宣传，形成全民关注、多方支持、协同联动的良好工作局面。（四）进一步压实未保工作责任。积极推动构建家庭、学校、司法、网络、政府、社会“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局，切实发挥各成员单位的职责，多方位、多角度为未成年人提供关爱保护。尊敬的*厅长，下一步，我们将认真落实您此次调研的指示精神，坚持把“一老一小”工作作为一项暖民心的政治工程、解民忧的民生工程、增民利的发展工程，创新举措，破解难题，打造亮点，着力托牢民生底线，托起“一老一小”稳稳的幸福。
