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1、XXX市住房和城乡建设局老旧小区改造工程专项监督工作方案为认真贯彻落实XXX省住房和城乡建设安全生产委员会关于印发V城镇老旧小区改造工程监督要点的通知（x建安办函20xx40号）（以下简称监督要点）精神，提高老旧小区改造质量，经市住建局研究决定，制定本工作方案。一、指导思想深入贯彻落实中央和省关于全面推进城镇老旧小区改造工作的决策部署，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，通过全方位加强管理，消除危险隐患、完善社区功能、改善居住条件、创造美丽环境，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。二、工作目标通过各级监管部门加强部门联动、强化责任落实、严格管控措施，保证参建各方主体责任落实到位，建筑工程施工
2、发包与承包行为规范,切实把监督要点的内容落到实处，做到工程质量可控，安全生产形势平稳，工程建造品质大幅提升，真正把老旧小区改造工程建成便民工程、舒心工程和宜居工程。三、组织领导成立市住建局老旧小区改造工程专项监督领导小组。组长：市住建局局长副组长：市住建局分管纪检、法规、建经、审批、设计、质量、安全、建管等工作的处级领导成员：各县区住建局局长、高新区自然资源与建设管理局副局长、经开区建设与生态环境局局长、市住建局法规科、建经科、审批科、设计科、质安一科、质安二科、建管办负责人四、监督措施各级住建部门各司其职，认真履行监管职责。市住建局负责层级指导和监督抽查，属地住建部门负责日常监管。（一）强化
3、日常监督管理。属地住建部门要紧紧以监督要点为工作抓手，结合老旧小区改造具体内容，制定建设工程质量监督工作计划施工安全监督工作计划建筑市场监督工作计划，明确监督内容、抽查频次及监督措施等内容，按计划实施监管工作。市住建局将切实履行层级监督职能，严格按照监督要点对各项目进行监督抽查，并对建设单位、施工单位、监理单位等项目参建各方主体的市场行为、质量行为、安全生产行为、安全生产标准化开展情况，以及属地住建部门履职情况等进行监督，对发现的问题应向属地住建部门下达XXX市工程质量安全监督督办通知书XXX市工程质量安全监督执法建议书建筑市场监督执法建议书等，属地住建部门要按照整改时限将问题整改情况及立案查
4、处情况向市住建局反馈。（二）提高监督抽查频次。属地住建部门要根据老旧小区改造施工特点，有针对性地加大监督检查频次。1.工程质量监管：屋面防水工程、保温改造工程、窖井工程、管网改造工程、小区内部道路工程检查不少于4次，宅前路铺装、小区电气、通讯、路灯等配套工程检查不少于2次，每次抽查部位不少于3个。2 .工程安全监管：脚手架、深基坑、起重机械等危大工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工单位承接的老旧小区改造项目检查应不少于4次，其他项目检查应不少于2次，每次抽查部位不少于3个。3 .设计质量监管：设计交底、图纸会审、设计变更、基础验槽、主体结构验收等文件资料的签署情况，每个项目检查不少2次，现
5、场设计代表履职情况每个项目检查不少于2次。4 .建筑市场监管：建设、施工、监理等单位关键岗位管理人员在岗履职现场检查每月不少于1次,建筑工人实名制现场检查每月1次,利用省施工现场信息化管理平台开展实时监管；各责任主体承发包行为检查不少于2次。市住建局通过联合检查和不定期抽查方式，对老旧小区改造项目监督内容进行全覆盖监督抽查。（三）加强设计质量管控。严格执行先设计、在审图、后施工的建设程序，特别是EPC项目严禁边设计、边施工。勘察单位要深入现场做好调研，认真编写勘察纲要，结合小区改造实际开展勘察工作。设计单位要熟悉我市建议使用和不建议使用建筑材料清单，防水工程禁止使用自防水卷材、JS防水涂料，外
6、墙保温禁止使用挤塑板、酚醛树脂板等。深化屋面防水、外墙保温、门窗细部等节点详图设计，引用标准图集时，要结合我市实际情况进行调整优化，确保设计深度符合要求。符合条件的小区派驻现场设计代表，要明确设计代表工作内容、工作时间、工作标准。属地住建部门要督促建设单位及时反馈设计图纸与实际不符情况，强制性标准未落实情况、驻场设计代表服务不到位情况、设计文件编制深度不足情况等。（四）建立监理单位日报告制度。监理单位要安排专人，每日17时前将当天工作完成情况、夜间施工安排、明日施工计划等内容通过微信或邮箱向属地住建部门报送，属地住建部门要根据报送内容,安排夜间巡查、重要工序的监督检查等工作，未及时报验的，属地
7、住建部门要督促监理单位及时报送，对因监理单位报送不及时造成质量安全事故的，要给予严厉处罚。（五）严格现场人员变更管理。施工现场管理人员要满足黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程项目管理机构人员配备管理暂行办法中规定的人员数量要求。原则上不得变更项目管理机构人员，特殊情况必须进行变更的，建设单位要认真核实更换人员资格，保证人员变更不降低原资格标准，保证更换人员与所属单位建立劳动关系和社保关系，保证按程序履行变更手续，并报属地住建主管部门备案。被更换的项目负责人自变更之日起连续150日或至工程竣工验收合格之日不得参加任何工程的承发包。（六）严把竣工验收监督关。属地住建部门要严格执行“三阶段”验收监督
8、制度，即施工单位先组织自查自改，监理单位再组织预验收，最后建设单位组织正式验收。要严格执行“三不”验收原则，即工程不完不验收、质量问题不解决不验收、违法违规行为不处理不验收，避免不合格工程交付使用。竣工验收前，属地住建部门应提前一天告知市住建局，以便及时对竣工验收情况进行监督抽查。市住建局根据监督抽查情况，对项目竣工验收监督情况进行抽查，抽查比例不少于30%o（七）定期通报监督检查情况。属地住建部门要在每月3日前，将前一个月对老旧小区项目监督检查内容、发现问题、整改及处罚情况、表扬及批评情况等内容形成监督检查专报，报至辖区政府和市住建局；市住建局对工程抽查情况、属地住建部门履职情况形成通报，每季度通报一次，对履职不到位的单位及个人进行约谈，持续保持监管高压态势。
