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1、XX镇岁末年初安全生产大检查暨重大隐患专项整治工作实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等领导同志批示要求，县委县政府关于安全生产安排部署，压实各方安全生产责任，纵深推进安全生产大检查，全面排查整治各类风险隐患，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，决定在全镇范围部署开展岁末年初安全生产大检查暨重大隐患专项整治。现制定方案如下。一、总体要求认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳特别重大火灾事故的重要批示精神，统筹好发展和安全，坚持“人民至上、生命至上“，深刻汲取近期事故教训，认真落实国务院安委会安全生产十五条硬措施，结合安全生产专项整治三年行动、安全生产大检
2、查，在我镇部署开展岁末年初安全生产大检查暨重大隐患专项整治，坚决遏制较大及以上事故发生。二、主要任务各社区（村）各部门要深刻汲取近期全国重特大安全事故教训，结合岁末年初安全生产工作实际，针对重点行业领域以及人员密集场所，全面开展安全生产大检查，突出重大隐患排查整治，对发现的重大隐患列出清单，明确整改要求,压实整改责任，限期完成整改，坚决防止风险隐患酿成重特大事故。（一）强化风险辨识管控。各社区（村）各部门要针对岁末年初低温雨雪、大雾团雾等恶劣天气增多，用电用气用火需求增加，煤炭、天然气等能源安全保供增产压力加大，以及极易出现不顾安全抢工期、赶进度、超强度、超能力生产现象等特殊情况，对本辖区、本
3、行业领域安全风险进行系统分析研判，逐项落实管控措施和管控责任，督促相关企业结合冬季特点开展风险辨识、落实管控措施，确保风险可控受控。（二）全面排查整治隐患。各社区（村）各部门要结合XX县XX镇人民政府关于2023年元旦春节期间安全大检查工作的通知（X府发2022）X号）和本辖区、本行业领域工作实际，针对重点行业领域以及人员密集场所，全面开展岁末年初安全生产大检查暨重大隐患排查整治，对发现的重大隐患列出清单，明确整改要求，压实整改责任，限期完成整改，坚决防止风险隐患酿成重特大事故。消防方面，持续推进重大火灾隐患整治，重点整治劳动密集型企业、高层建筑、大型商业综合体、仓储物流、易燃易爆场所、文物古
4、建筑以及医院、学校、养老院、农贸市场等人员密集场所重大隐患。加强老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡接合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾安全风险管控,严密防范突出致灾风险。持续深化生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，列出问题隐患和整改责任清单，开展“回头看二形成整改闭环。切实强化对消防设施损坏、消防通道占用堵塞以及电焊违规作业等违法违规行为的查处力度。持续推进既有重大火灾隐患整改销案，并督促落实整改期间临管临控措施。道路交通方面，针对今冬明春气候特点，结合地区实际，全面开展道路交通安全专项整治，重点整治“两客一危一货一面一农”“三超一疲
5、劳”、酒驾醉驾、毒驾、非法营运、货车和拖拉机等违法载人等重大隐患。加强对桥梁、隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖、背阴坡易积雪结冰等重点部位和国道事故易发等重点路段的隐患排查整治，分级分类进行有效管控。建筑施工方面，深入开展岁末年初建筑施工安全生产专项整治，重点整治工程转包、违法分包、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患。加强建筑施工企业主体责任落实，强化在建工程施工现场安全管理，重点检查施工工地起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、隧道、高边坡等危险性较大的安全风险，以及施工用电、高空作业、有限空间作业等关键环节的问题隐患。燃气方面，持续加强全县城镇燃气安全隐患排查整治工作
6、，重点整治液化石油气供应经营店、使用燃气的大型商业综合体、出租房、商住混合体、餐饮经营场所、老旧小区、城乡结合部、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等人员密集场所重大隐患，切实抓好燃气具销售、安装、使用全流程监督管控及宣传教育，督促燃气企业在燃气管道施工及维修维护作业中，严格按照规范标准和设计文件施工作业。切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造等重大隐患，着力解决城镇燃气安全中存在的问题。危险化学品和烟花爆竹方面，重点对新上岗人员、特种作业岗位人员、特殊作业监护人员等的培训教育或持资格证情况进行检查；重点对精细化工企业“四个清零”整改情况进行检查，查处整改不到位或已整改问题的反复出
7、现；重点对特殊作业管控制度的执行情况进行检查；加大非法违法“小化工”的查处力度，多渠道获取非法违法信息，坚决打击柴油等危险化学品的非法经营储存行为；加强烟花爆竹非法生产经营行为查处，辖区二环路内严禁售卖燃放烟花爆竹。工贸方面，要进一步巩固“百日清零行动”成果，对钢铁、铝加工、粉尘涉爆和有限空间作业重点企业开展“回头看”，强化对人群密集场所、高风险工序的隐患排查治理，重点关注动火、临时用电、有限空间、吊装、涉危险化学品使用等作业环节安全管控，严格一线作业岗位的现场管理，切实落实防火灾、防坠落、防物体打击、防中毒窒息等安全措施，防止因抢进度、超能力生产引发人员伤亡事故。要加强企业检维修作业安全管理
8、，督促企业及时修订完善企业检维修作业管理规定，明确作业审批流程、安全作业程序和注意事项。严格落实作业前风险辨识、技术交底、安全培训，作业中现场监护、安全管理，作业后人员清点等安全管理措施要求。要严格外包作业人员管理，将外包作业人员纳入统一管理、统一教育，切实消除安全生产工作可能存在的漏洞、盲区。水电站方面，持续开展水电站安全专项整治，重点整治管道、电力系统、生产等运行环节的重大隐患。强化水电站安全基础管理，认真执行首席安全官、安全员制度，严格按要求落实安全防范措施，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制以及安全教育培训、应急救援体系。加强对“小、旧、散、弱、乱”水电站安全监督检查，聚焦
9、关键部位、关键环节，重点对安全生产法律法规、政策文件落实、安全管理组织体系、制度规程建立及执行、安全风险辨识及隐患治理等情况进行督查检查。水上交通和渔业船舶方面，持续开展船舶突出问题整治,动态更新船舶台账、排查问题、规范提升和整治取缔四张清单，实现“三无”船舶动态清零。加大违法违规行动打击力度，重点整治船舶不适航、超载、客（渡）船冒险航行等行为。持续开展船舶脱检和船员不适任整治。围绕船舶审批、检验登记等关键环节，深化养殖生产用船等船舶安全隐患排查整治。特种设备方面，着力推动特种设备属地监管责任和生产、使用单位主体责任落实，聚焦化工、工贸、燃气行业和人员密集场所“四大重点领域”开展打非治违，重拳
10、整治使用超期未检或检验不合格、存在严重事故隐患、报废的特种设备和违规充装等违法行为。校园方面，深入开展学校安全隐患排查整治，重点整治校园设施设备、校车、实验室、消防、燃气等方面的重大隐患。加强学校安全教育培训，详细制定安全教育培训计划，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入春季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展安全教育。建立健全校园安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练，各类培训机构一并纳入整治。文化和旅游方面，深入开展文化和旅游安全风险隐患集中排查治理，重点整治旅游景区、文化娱乐场所（网吧、KTV、电子游艺厅）、旅游包车等重大
11、隐患。突出各类游乐设施设备、游乐项目检查。加强对公共文化场馆（公共图书馆、文化馆）、旅行社、文化娱乐场所消防等方面监督检查，有效防范化解文化和旅游领域重大安全风险。民政方面，紧盯救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机关、民政精神卫生福利机构、养老机构、儿童福利院等六类民政服务机构，持续推进自建房专项整治，突出排查整治用于民政服务机构的自建房未批先建、随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构等违法行为；重点整治燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造、燃气及器具不合格、特殊群体安全管理不到位、消防安全责任落实不到位、食品安全主体责任落实不到位等。（三）严格隐患动态清零。各社区（村）各部门要对重点行业领
12、域企业实行全覆盖检查排查，不留死角和盲区，对排查出的隐患问题要督促企业认真整改，对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到位，对照行业领域重大隐患判定标准判定为重大隐患的，要及时报镇安办。（四）统筹做好相关工作。各社区（村）各部门要把开展岁末年初安全生产大检查暨重大隐患专项整治工作，与做好2023年安全生产重点工作谋划、安全生产大检查、安全生产巡查和春节、全国全省“两会”等特殊时段的安全生产以及“春运”安全工作、国务院安委会来川开展年度安全生产和消防安全的考核巡查迎检准备等工作相结合，推动工作落地见效。三、时间安排岁末年初安全生产大检查暨重大隐患专项整
13、治工作自即日起持续至2023年全国“两会”结束，分3个阶段进行。（一）企业自查（即日起至2023年1月10日）。各社区（村）各部门要严格督促企业落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险隐患辨识，采取有效措施控制安全风险，及时做好安全隐患及违法行为的自查自改自报，实现问题隐患闭环管理。（二）督导检查（2023年1月10日至1月31日）。按照“属地为主”和“三管三必须”的原则，各社区（村）各部门组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业要实行全覆盖检查，及时发现企业存在的重大隐患及违法行为，迅速督促整改和依法予以处理。（三）问题整改（2月1日至全国“两会”结束）。各社
14、区（村）各部门对企业自查，本辖区、本行业领域综合检查发现的问题，都要建立台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。四、工作要求（一）严格责任落实。镇级各部门、各社区（村）和生产经营单位要严格落实安全生产责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，镇级各部门要召开专题会议研究部署本行业安全生产大检查工作，对发现的安全生产重大问题和重大事故隐患要及时督促整改落实。各社区（村）要组织社区（村）干部、社区网格员对辖区生产经营企业特别是重点危化品企业开展全面检查
15、；重点检查辖区内食品生产经营企业和食品加工小作坊；对老旧小区、棚户区和林区开展消防安全检查，做到横向到边、纵向到底，检查不留死角。生产经营企业及相关单位要组织企业员工进行安全知识专项培训，加强安全监管和隐患排查，完善应急预案，针对自查发现的问题，以及政府、社区（村）提出的整改意见和建议，要在规定期限内完成整改，并将整改情况报社区（村）或镇安办存档（二）加强安全检查。各社区（村）成立检查组，负责辖区内的安全检查工作，联片领导和联社区（村）干部要深入所联的社区（村）督促、指导安全检查工作。对安全检查过程中发现的问题隐患，检查组要督促责任单位立即或限期整改到位；存在重大安全隐患的，务必做到先停产停业，再报行业主管部门，在县级行业主管部门指导下责令负责人限期整改。各检查组在开展安全检查工作期间，对自身无法处理的隐患应及时向镇安办反馈镇安办将对各社区（村）的安全检查工作进行抽查。（三）加强宣传教育。各社区（村）要部署开展形式多样、主题鲜明的宣传教育和群众性活动，通过多种方式宣传新修订安全生产法。
