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1、XX镇推进清廉村建设工作的实施方案为规范有序推挤清廉村建设，结合我镇实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把清廉村建设作为推进清廉XX建设的示范引领、重中之重，在全镇各村持续营造风清气正的政治生态和创业干事环境,推动形成崇廉、倡廉、促廉的良好风尚，以清廉村建设新成效为勇当“XX”战略XX先锋、全面建设富裕美丽幸福现代化新XX提供坚强保障。二、目标要求按照“试点示范、逐年推进、打造品牌”的思路，推进各项创建措施，到2026年，全镇9个村都创建成达标型或示范型清廉村，使党委管党治党责任明显增强，党员干部遵纪守法意识明显提高，对公权力的监督制约明显强化，“四
2、风”顽瘴痼疾明显遏制，清廉文化氛围明显浓厚，党风政风持续好转，政府效能和为人民服务的水平明显提高。三、组织机构成立清廉村建设工作专班：组长：XX副组长：XX领导小组下设办公室，由XX同志任办公室主任，镇农业农村办、纪检办及各村党总支书记为成员，负责清廉村建设的日常工作。四、建设步骤（一）建设启动阶段。2022年5月开始启动清廉村创建试点，建成1个清廉村。（二）示范引领阶段。总结试点工作经验，结合XX市清廉村建设十条措施的标准和要求，全镇2023年完成2个达标型清廉村创建，完成1个示范型清廉村创建。（三）全面铺开阶段。2024年全面推进清廉村建设，进一步完善基层治理体系，强化系统和全局思维，全镇
3、9个村全部参与清廉村建设，4个村完成达标型创建，2个村完成示范型创建。（四）提质提效阶段。2025年，充分挖掘和发挥村级产业资源、人文特点、自然景观等特色，不断总结提炼清廉村建设的成功经验，推动清廉村建设工作提质、提速、提效,全镇5个村完成达标型创建，4个村完成示范型创建。坚持在实践中总结提升，努力将清廉村建设成果成效转化为清廉制度规范，激发干事创业热情，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐建设。（五）成果巩固阶段。全面拓展清廉村建设成果，将达标型清廉村巩固提升至示范型，至少完成6个村以上的示范型创建。树立“清廉建设典型”示范。五、工作措施（一）培优务实清廉的村级班子坚持“廉能并重”的选人用人导向，
4、实施“雁阵培育计划”，选派一批作风优良、公正廉洁的优秀人才担任村干部。厘清村干部权力边界，建立小微权力清单，确保严格依法用权。健全村干部任期和离任审计制度，探索建立两委“廉情档案”。建立干部任免正向激励机制，拓宽村干部进入乡镇领导班子、公务员队伍的提拔晋升渠道。（二）锻造作风优良的党员队伍进一步完善“村党组织一党支部一睦邻里片区”组织体系，推进党群连心“五个到户”。加强对农村党员的思想教育管理，开展“黄赌毒”及“酒驾”突出问题专项整治，切实提升党员的遵纪守法意识。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉及“村霸”的党员，严肃查处侵害群众利益行为。从严把好党员“入口关”“评议关”，严肃党内政治生活，严
5、肃处置不合格党员。（三）健全管用便民的服务措施坚持以人为本，全力保障清廉便民服务向村级延伸。健全村级便民服务中心集中办公“一门式”服务制度，深入落实“帮代办”服务，做到村一级有人办事、有地方办事。鼓励各村在辖区人口较少、交通不便的偏远党小组设立代办点,发挥党员模范带头作用，为出行不便的老年人、残疾人等特殊群体提供特殊服务。建立村级工作事务准入制度，推行村级基础信息统计“一张表”制度，减轻村级组织负担。（四）推进阳光公开的“三资”管理全面推行农村集体资金、资产、资源“三资”阳光管理。严格落实“村账镇代管”制度，加强对村集体设立的合作社、村办企业等财务的监管。坚持“三资”管理公示公开，推行“三资”
6、管理信息化。对列入村级集体资产的扶贫（有效衔接）项目实行重点跟踪，确保资产增益增效。强化专项审计、社会监督等监管措施，加强对村集体“三资”管理、土地征用和流转、工程项目建设、民生资金申报发放等情况的监督。（五）开源节流壮大集体经济鼓励村级积极开源，多渠道发展集体经济。强化对村级集体经济组织承建小微工程的监管，杜绝在承建项目中出现“微腐败”。扎实做好村级债务化解工作，科学化解存量债务，严格控制新增债务。精简村级支出，规范村级支出的范围和标准，确保核销入账的支出不超标准。落实“三个区分开来”，调动村干部干事创业积极性，助推村级的增收、补亏和消债。（六）在美丽宜居村庄建设中融入“清廉元素”在美丽宜居
7、村庄建设中结合村人文特点、自然景观，因地制宜融入“清廉元素”。坚持规划先行推进村庄建设，实现控成本、节成本。倡导立足现有基础开展建设，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。倡导计算最优成本，多使用废旧物品用于建设和装饰，避免成本过高。倡导注重务实高效，聚焦基础设施配套和人居环境整治等薄弱环节，尊重农民意愿，推进方便农民生产生活在内的各项建设。不搞堆盆景造花篮、违背农民意愿的政绩工程、形象工程。（七）培育崇俭尚洁的村规民俗积极引导村完善制定村规民约，将勤俭持家、厉行节约等写入村规民约，引导群众破除奢侈浪费、人情攀比等陈规陋习。坚持问题导向，对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、“等靠要”等
8、突出问题，村规民约中要有针对性的抵制和约束内容。切实发挥红白理事会监督作用，形成婚事新办、丧事简办、其他事情不办的社会风尚，让移风易俗成为群众的自觉行动。（八）推进廉洁文化进村入户厚植廉洁文化基础，深入挖掘革命文化、社会主义先进文化、中华优秀传统文化资源，提炼文化故事，通过廉洁主题文艺活动、研学、公益广告、文化墙（廊）、村级广播等形式，生动讲好“XX清廉故事”，推进清廉文化进村入户，营造知廉耻、懂荣辱、辨善恶、明是非的风清气正的社会生态。（九）织密多方参与的监督网络全面落实“四议两公开”制度，切实做好村级事务公开、公示。推动村纪检委员应配尽配，强化村务监督委员会、理财小组等监督力量的选任把关，
9、鼓励有条件的地方设立监察信息员、廉情观察员等，延伸监督触角，发挥前哨作用。持续开展“屋场夜话”“把话筒交给群众”等协商活动，实现村级事务共治共管，村级发展共享共赢。（十）持续整治群众身边的腐败问题全面深化对村级工作的巡察，加强整改清单销号管理，确保问题整改到位。用好小微权力“监督一点通”平台，抓好村级信访举报“清零”“清淤”。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不力、违反中央八项规定及其实施细则精神、群众身边腐败和作风突出问题开展专项治理。严肃查处侵害群众利益行为。通过十条措施，以点带面，深入推进XX清廉村建设，力争用5年左右时间，实现XX村级班子队伍凝聚力和战斗力明显增强，党员干部遵纪
10、守法意识和先锋模范带头作用明显提高，村级腐败问题和顽瘴痼疾明显遏制，群众满意度和幸福度明显提高。六、工作要求（一）提高思想认识各村要充分认识到建设清廉村的重要意义，切实提高政治站位，将清廉村建设作为推进党风廉政建设的重要抓手。镇农业农村办、纪检办要发挥牵头抓总、统筹协调、指导推动作用，各村要积极主动、全力推动清廉村建设。（二）增强责任意识各村要强化责任担当，把清廉村建设融入日常工作，认真对照清廉村建设举措，稳步推进清廉村建设各项工作。全体镇、村干部要切实强化使命担当、忠诚履职尽责、勇于创新作为，以过硬的作风、优质的服务赢得人民群众的满意。（三）强化考核评价要建立健全考核评估体系，将清廉村建设情况纳入日常监督、工作监督内容，对推进不务实、不尽力、不到位的，进行追责问责，并作为对各村考核的重要依据。（四）营造浓厚氛围要及时总结宣传清廉村建设的好经验、好做法、好成效,充分利用报刊、网络、微信和新媒体等宣传平台，全方位展示我镇清廉村创建成果，营造良好舆论氛围。
