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1、XX镇社工站建设及“五社联动”推进工作实施方案为创新“社区社会工作服务室（后简称“社工室”）、社区与社会组织、社会工作者（后简称“社工”）、社区志愿者、社会慈善资源”的“五社联动”机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，打造标准化、规范化、特色化社会工作服务站，特制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以社工站建设为基础，以提升基层民政服务能力为重点,以“和谐社区、幸福家园”“民主法治示范社区”创建为抓手，深入推动落实乡村振兴、平安XX建设等任务要求
2、，不断创新基层治理和服务模式，通过实施“五社联动”，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动基层治理能力和服务水平高质量发展。二、总体目标通过实施“五社联动”试点，提高民生保障水平，提升综合治理能力，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。一是建立镇社会工作服务站、社区社会工作服务室两级社会工作服务体系，完善镇、村两级培训机制，提升基层社会工作专业人才队伍能力水平。二是社区社会工作服务室实现规范建设和全覆盖，各项制度健全，驻站人员不少于3人，面向辖区内居民，开展需求调研、制定服务计划、连接社会资源、提供专业服务，将专业社工服务有效延伸到社区，打通服务群众的“最后一米”。三是所
3、辖社区普遍实施慈善“幸福家园”村社互助工程，探索设立慈善基金，助推乡村振兴，促进共同富裕。三、工作要点1.组织架构：成立“五社联动”工作领导小组，由镇党委书记XX担任第一组长，镇长XX担任组长、分管领导XX担任副组长具体协调统筹，领导小组下设办公室。领导小组负责制定方案，明确工作目标，有序推进社工站建设及“五社联动”工作。在镇政府设立社工站，社工站站长由XX担任，成员由民政办全体成员组成。XX社区、XX社区要设立社区社会工作服务室，服务室主任由支书担任，成员由各社区干部担任。2,站点设置：社会工作服务站应配备必要的办公场地和设施设备，包括单独的办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜等，主要用于社
4、工日常办公、例会、文书记录、档案存放、接受督导培训等。3 .制度建设：社工室要制定规范的运行流程和标准，要明确责任分工，有人员管理、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度，有服务承诺、服务文书档案、服务对象数据库、服务对象满意度反馈等机制。四、主要任务主要聚焦社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务、平安建设、乡村振兴等领域，开展专业服务。社工站实施服务项目过程中，以城乡社区为平台、社工为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为补充、社会慈善资源为辅助，促进形成多元主体协同协作、互动互补、相辅相成、融合发展的共建共治共享社区治理格局。1.社会救助领域。协助和指导各社区社
5、工室做好救助对象入户核查、主动发现报告、公示监督制度，组织社区工作者、社区社会组织、社区志愿者开展社会救助政策宣传，指导和协助符合救助条件的居民提交救助申请，对享受最低生活保障、临时救助等政策后生活仍存在困难的居民，向慈善组织申请慈善救助。与社区和社会组织、社区志愿者协同开展家庭经济状况入户核查、救助政策咨询、资源链接、能力提升等服务活动。组织社工室人员及一线社工开展救助政策培训。4 .养老服务领域。配合县级慈善组织支持“五社联动”的实施。协助和指导社工室建立留守老年人和家庭经济困难老年人经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等信息台账，定期开展老年人探访和关爱服务。动员志愿者参与，对分散供养
6、的特困人员及独居、失能、高龄等特殊困难老年人提供生活照料、康复保健、精神慰藉、社会融入、住院陪护等服务。5 .儿童福利领域。组织社区社会组织、志愿者参与儿童之家的管理和服务；连接社会慈善资源，支持未成年人保护工作。协同开展留守儿童和困境儿童走访核查、精准帮扶、家庭探访等关爱服务。组织社工室人员及一线社工开展养老及儿童福利政策法规培训。6 .社区治理领域。组织社工联合社区工作人员、志愿者,服务居民群众、解决社区问题。健全完善社区党组织领导下的村（居）民自治机制，建立一支以社区党组织书记为带头人、社区工作者和社工为主体、社区社会组织和志愿者广泛参与的基层民政工作者队伍，全面落实“四议两公开”，完善
7、社区居民议事决策规则，建立社区党组织领导下的“民主协商、一事一议”的村（居）民协商自治模式，推行社区“小微权力”清单制度，规范“小微权力”事项办理流程。社工室积极推动“五社联动”，协助社区社会组织承接社区治理项目，动员居民群众积极参加“和谐社区、幸福家园”创建。组织社区、社工、社区社会组织、社区志愿者共同落实社区疫情防控措施。7 .社会事务领域。要发动“五社”力量，开展婚姻政策法规培训，倡导婚俗改革、婚事简办，开展婚前辅导、婚姻家庭咨询和辅导等服务；宣传殡葬政策法规，提供丧葬咨询服务，劝导丧事大操大办、违规土葬等不良现象，倡导厚养礼葬、丧事简办，引导群众文明治丧。协助和指导社工室引领社区社会组
8、织、社工、志愿者，开展残疾人摸底排查、需求评估，实施心理辅导、能力提升等服务，提供精神障碍社区康复服务，为生活无着的流浪乞讨人员提供心理疏导、教育矫治和康复服务。8 .平安建设领域。坚持党建引领，“五社联动”全面摸排，建立网格化管理服务责任清单，提升社区服务群众的能力。联合承接政府购买服务的社会组织，链接社会慈善资源，积极参与“民主法治示范社区”创建，开展社区矫正、社区戒毒、纠纷调解、信访处理、诈骗传销、扫黑除恶、防灾减灾、环境保护等服务，努力构建平安、和谐社区氛围。7,乡村振兴领域。协助和指导社工室、社会组织积极连接社会慈善资源，实施公益消费帮扶，助推农民增收致富。引入优秀社会资源对社工室和
9、社会组织对点帮扶，推动乡村人才振兴。组织实施“社会组织助力乡村振兴合力团行动”及“社区社会组织培育专项行动”，协助和指导社会组织结合本村文化特色，推进文化振兴，打造文化品牌。协助配合各级慈善协会组织实施慈善“幸福家园”村社互助工程，巩固脱贫成果、助力乡村振兴。拓展苏陕社会组织协作途径，将南通圆梦慈善连心社爱心助学金等资金和资源优先考虑试点社区，支持“五社联动”的实施。五、保障措施（一）加强组织领导。推进“五社联动”试点和社工室规范化建设，是我省民政事业“十四五”规划重点任务，要高度重视，主动将“五社联动”建设工作提上日程，着眼于强化基层民政服务阵地建设，逐步实现联动任务标准化、服务人员社工化、
10、项目实施专业化的“五社联动”社区治理模式。XX镇成立“五社联动”工作领导小组，领导小组办公室设在民政办公室，负责日常工作。（二）搭建服务平台。要充分发挥综合协调职能作用，积极为“五社联动”的实施搭建服务平台，做好资源统筹和工作协调。一是搭建慈善资源平台。协调配合社区慈善协会加大与县慈善协会和外部社会慈善资源的对接，广泛募集慈善资金，建立社区慈善救助基金和社区服务专项基金，支持设立社区基金会，探索设立试点社区募捐项目，建立困难群众与社会慈善资源对接机制，对困难群体实施慈善救助帮扶。推动慈善“幸福家园”村社互助工程实施，稳步提升已有社区慈善（爱心）超市运维水平。二是搭建专业社工支持平台。联合社工协会加强“五社联动”机制的研究、项目的指导，做好典型案例的挖掘、推荐、宣传工作。三是搭建志愿服务平台。依托新时代文明实践站，培育社区志愿服务组织，加强志愿服务队伍能力建设。(三)强化督导评估。加强对“五社联动”项目实施的监督，加大对政府购买服务项目实施的评估，及时向社会公布评估结果，并积极协调财政、审计部门对购买服务资金使用情况进行监督检查，确保“五社联动”依法依规、有序高效推进，取得工作预期成效，主动迎接上级民政部门对工作情况进行专项督导评估和检查。
