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1、县卫生健康委员会2023年上半年工作总结和下半年工作安排开年以来，县卫健委紧紧围绕县委、县政府工作中心，坚持以党建为引领，以深化综合医改为着力点，着力提升医疗卫生服务水平和卫生健康治理能力，强弱项补短板、抓重点创亮点，各项卫健重点工作扎实推进。争先进位蹉步不休。代表安庆市接受全省2022年度公卫考核，获全省第四名；市政府对县政府卫生健康工作考核位列第二名；全市紧密型县域医共体考核，我县两个医共体分别获优秀、良好等次，（综合成绩第二）。高质量发展成效明显。县级医院重点专科总数全市靠前，其中省级重点专科9个，市级重点专科5个；三、四级手术占比持续提升，基层急救在全市率先建成并运行良好，发展质量继续
2、优化。队伍建设不断强化。组织开展第二届百名优秀护士、优秀村医评选表彰，调整优化交流卫生健康单位干部10人，有效激发了全系统干部职工干事创业热情。上半年卫健系统荣获市级及以上集体（个人）表彰20项，其中县卫健委获市政务公开先进单位，县人民医院获2022年市紧密型医共体优秀单位，县中医院获2022年度市级医疗保障定点医疗机构示范点，县妇幼保健院获全国巾帼文明岗，两名基层医务工作者获全国第二届基层医疗卫生“苔花奖”，树立了全县卫生健康系统良好社会形象。现将有关重点工作报告如下。一、上半年工作完成情况（一）党建引领，政治生态持续优化今年以来，我委坚持以党建为引领，全面推动卫生健康工作高质量发展。一是强
3、政治，把好方向。多方式学习党的二十大报告、习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话精神，严格落实“第一议题”“三会一课”制度，认真开展基层党组织书记述职评议、民主评议党员，着力提升全系统党员干部职工思想政治水平。二是强融合，拉高标杆。高质量开好委党组民主生活会，认真抓好检视问题整改，充分发挥党组把方向、作决策、当示范作用。大力开展“星级党支部”评定、“为民惠企争模范”“党建品牌建设”，共申报星级党支部9个，党组织书记领办为民惠企项目10个，创建党建品牌10个，有效促进党建与业务工作同频共振，双向提升。三是强监管，继续营造崇廉尚洁的氛围。召开“以案为鉴警钟长鸣”专题警示教育会，保
4、持干事创业的热情和求真务实的作风，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。持续推进巡视巡察任务整改，巩固完善整改成效，切实做好“后半篇”文章，县委巡察整改工作获“好”等次。（二）慎终如始，疫情防控和传染病防治效果不断巩固落实监测预警。按照“乙类乙管”要求，持续开展对新冠病例报告、医疗机构发热门诊（诊室）、哨点医院新冠病毒感染病原学与变异株等四项常规监测，常态化抓好疫情防控工作。提升应急能力。县人民医院隔离病房大楼、两家医院规范化发热门诊楼建设工程已全面竣工，如遇突发疫情可随时投入使用。统筹抓好各类传染病防控。认真组织开展慢性病、地方病、艾滋病、精神病、职业病、传染病等防治工作，较好地完成了上半年工作
5、任务，严重精神障碍患者规范管理率达99.97%,儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。（三）攻坚克难，医疗卫生体制改革不断夯实医防融合加快发展。及时召开全县医防融合暨基本公共卫生服务项目现场推进会，大力推进以基本公卫为抓手，通过慢性病筛查和家庭医生签约服务，全面提升居民健康管理水平，努力降低大病发生率和省外就诊率。慢病按人头付费改革有序落实。结合控制省外就诊率，全力推进慢病按人头总额付费管理改革试点，选择汇口、复兴、洲头、许岭等4个乡镇作为首批试点单位，覆盖参保人口16.6万。中心药房改革稳步推进。研究制定了进一步推进村（社区）卫生室落实药品零差率销售的相关政策，同时全面启动智慧中药房建设，全力
6、保障基层用药需求和安全。县乡帮扶取得积极成效。两个牵头县级医院选派11名主治医师以上职称人员下沉到复兴、汇口、许岭、凉亭等4所重点卫生院开展带教帮扶，各乡镇卫生院按照“推磨式进修”的原则，累计选派了47名医护人员到上级医院进修学习。通过牵头医院“传、帮、带”的作用，切实提升了基层医疗服务能力和群众就医满意度。控制省外就医成效初显。上半年省外就诊率下降至13.54%,较去年同期下降4个百分点；医保基金支付占比增长至54.38%,较去年同期增长5个百分点，基层就医环境和群众就医感受明显改善。（四）内联外引，医疗服务水平持续提升流动医生工作站常态化运行。牵头医院每月深入乡、村开展免费健康体检、疾病筛
7、查、健康宣教等活动，目前两所牵头医院分别完成6期的巡回诊疗服务，累计服务6000余人次，流动医生工作站品牌效应不断增强。急诊急救服务提质增效。两所牵头医院院前急救信息系统已完成软硬件建设,正在开展数据接口测试和乡镇急救站对接工作，建成后将平均缩短急诊患者抢救时间20分钟以上，保障重症患者的生命安全。中医院胸痛中心接受国家现场核查、评价较高，县医院胸痛中心正在加快推进；4所乡镇急救站今年以来已成功救治重症病人644人次，成功抢救危重症患者179人次，医院影响力明显增强。重点学科建设取得积极进展。两所县级公立医院与省内外三级医院组建医联体7个、专科联盟4个，名医工作室4个，通过省市三甲医院重点帮教
8、，县级医院学科能力不断提升。（五）强基固本，重点项目建设扎实推进狠抓人大票决民生实事项目。紧盯两家县级医院新区2023年底投入使用目标，倒排工作计划，形成“日上报、周汇报、月调度”工作机制。截至目前，两家医院新院区各项建设已进入收尾阶段，周边配套服务正在协调加快推进，县人民医院、中医院、孚玉镇卫生院正在谋划制定搬迁计划。稳步推进基层服务能力提升工程。完成乡镇卫生院能力提升项目可研编制、评审、批复等前期工作，7个卫生院建设项目施工图纸设计基本完成，如果专项债发行顺利，预计9月份可开工建设。全力服务保障肿瘤治疗中心项目建设。4月份完成松兹肿瘤治疗中心（安徽）有限公司设立，中科超精（南京）科技有限公
9、司注册资本到位资金2500万元，目前正在向省发改委申报项目备案，同时进行配套产业园（研发和生产基地）装修改造方案深化设计。（六）聚焦民生，卫生健康服务水平不断提升健康口腔行动稳步推进。广泛开展形式多样的口腔健康宣传教育，积极推广口腔适宜技术，全面开展口腔医疗机构专项整治，提前完成全年3-6岁儿童涂氟、6-9岁儿童窝沟封闭目标任务，群众口腔健康意识明显提升，获得感和满意度进一步提升。幼儿托育实现提质扩容。线上线下同频共振、多措并举，全面开展“安心托幼”暖民心行动宣传，已提前完成全年新增托位500个任务。基本公共卫生服务做实做优。家庭医生签约服务26.8万人，比去年同期增加8万余人，总签约率为43
10、.74%,服务管理首批进一步提升。老年人就医更加便利。着力完善老年健康服务体系建设，扎实推进4个优质医养结合示范单位创建工作，深入村社区、敬老院开展丰富多彩的老年防诈宣传和志愿服务活动，在全社会营造爱老敬老浓厚氛围。计生奖励政策全面落实。继续实施计划生育“三项制度”，确认奖扶对象4658人，特扶对象402人，手术并发症对象53人、计生特殊家庭失能老人91人。（七）创先争优，“双创”工作成效显著一是省级卫生县城创建顺利通过验收。去年底通过创卫省级暗访调查后，一季度我们趁势而上、集中攻坚完成省级现场技术评估，顺利通过创卫省级验收，目前正等待省级公示、命名。在此基础上，制定出台关于进一步完善卫生县城
11、长效管理机制的通知，大力开展爱国卫生运动，持续巩固创建工作成效。二是全国基层中医药示范县创建卓有成效。省评审专家组对我县创建工作进行全面评审并给予了充分肯定，高质量通过省级创建评审验收。省级中医康复中心建设全面推进，完成13个乡镇中医馆和22个中医阁项目内涵建设，对全县186个村卫生室中医诊室进行了规范化改造，中医药服务实现县域全覆盖。（八）深度谋划，人才队伍建设不断健全一是加强人才教育培训。通过外出进修、跟班学习、集中轮训、在线学习等多种方式，全面强化医疗卫生技术人员业务能力，两所县级医院共遴选15名业务骨干作为学科带头人培养，累计派出48名医务人员赴省内外三甲医院进修学习，完成培训并返回岗
12、位独立工作人员18名，现有高级职称医务人员207人，其中正高级职称26人，高级职称年增长率达13.4%。二是着力解决进人慢问题。今年以来，两所公立医院完成周转池招聘计划51人，其中研究生10人,完成27名社会化用人转入周转池编制管理工作，卫生人才队伍不断夯实。三是用足用活人才政策。完成10名定向村医委托培养医学生的录取和协议签订工作，申请批准使用公立医院员额池招聘计划92名，县乡招聘已全面启动。(九)依法行政，医疗卫生行业监管持续强化一是加大执法力度。每季度对民营医院开展一次巡查,定期对公立医院进行质控。上半年共组织监督检查294次,发现问题320个，均依法依规进行处理。立案10起，罚款881
13、93元,与上年同比分别增加43%和330%；处理投诉举报8起，均及时进行核查回复。二是加强职业病防治工作。完成职业卫生“双随机”抽查任务37家，对13家重点职业危害行业企业和32家医疗机构开展职业危害因素和医用防护监测，完成207名职工职业健康监测与干预调查。二、存在的问题一是省外就诊率仍然较高。上半年省外就诊率虽然比去年同期下降4个百分点，但受地理位置、群众就医习惯及服务能力影响，省外就医控制难度仍然很大，完成省、市年度目标任务有较大压力。二是两家县级医院新院区整体搬迁面临诸多困难。因电力工程招标滞后，影响两家医院新区工程建设和设备安装调试进度，同时还存在较大资金缺口；新院区周边市政基础设施
14、和配套服务建设滞后，可能影响医院整体搬迁后正常运营。三是信息化水平较滞后。卫生健康信息化建设投入不足,信息孤岛现象较为突出，全民共享的卫生健康信息化平台尚未建成，群众就医还不是很方便。三、下半年工作安排下一步，我委将紧紧围绕省市主管部门年度工作计划及我委年初确定的七大方面重点工作计划，全力推进各项工作任务目标顺利完成。一是党建引领提升行业形象。要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控、卫生健康工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，深入推进二十大精神学习教育；打造特色党建品牌，持续加大民营医院非公党建示范点建设力度；抓好党风廉政建设，扎实推进医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动，持续纠治医疗领域的不
15、正之风；持续开展规范诊疗行为专项整治行动，坚决打击欺诈骗保行为，持续整治形式主义、官僚主义问题。二是深化医改打造特色亮点。持续开展医改和公立医院高质量发展监测工作，全面加强医院发展全过程管理，促进医院管理和服务能力提升。巩固完善“千医下乡”、急诊急救、流动医生工作站和中心药房建设成效，不断提升医院影响力，积极解决畅通上下转诊的堵点、痛点问题，努力控制省外就诊率。认真做好慢病按人头付费改革试点工作，提升基层慢病管理能力。持续推进紧密型县域医共体建设，继续深化县医院、中医院三级医院创建和妇幼保健院二甲医院创建，打造特色专科和优势学科，着力提升县级牵头医院服务水平。三是项目带动提升医疗能力水平。围绕
16、两所县级公立医院新院区2023年投入使用的工作目标，倒排工作日程，加快建设进度，强化工作调度，确保年底前如期完成搬迁任务。加快推进生命健康产业发展，全程做好对接服务，推动安徽(XX)国际肿瘤治疗中心项目早日落地。稳步推进基层卫生院能力提升项目，确保完成全年投资任务。四是外引内育加强人才队伍建设。继续实施“百千万”工程，配齐配强基层医疗机构人才队伍，力争今年12个乡镇卫生院通过省市优质服务基层行评估验收。开展第二届全县优秀医生和“名老中医、名中医及名青年中医”评选表彰活动，完成全科医生转岗培训任务和8名紧缺人才及骨干医师培训任务。开展“县管乡用，乡聘村用”专业技术人员招聘和2023年县级公立医院
17、周转池招聘工作。完成免费订单医学生、三支一扶期满人员考核安置工作。五是全面推进健康XX建设。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果，倡导文明健康绿色环保生活方式。积极推进洲头乡、柳坪乡创建省级卫生乡镇。持续推进职业健康保护行动，深化职业病危害专项治理，完成职业病防治项目工作任务。六是健全公共卫生体系和重大疫情应急处理能力建设。持续强化新冠病毒感染监测预警，动态监测疫情流行强度、病毒变异情况，及时跟踪研判并采取针对性措施。继续加强重点人群健康管理，落实农村、养老和社会福利机构、学校等重点人群防控措施。强化属地、部门的责任，推动“乙类乙管”措施落地落细。七是扎实推进基本公共卫生等重大民生工
18、程。持续开展“优质服务基层行”活动，落实医疗质量管理制度，将家庭医生签约服务和基本公共卫生服务等融入日常诊疗活动之中。组织两家县级医院积极申报、推广口腔适宜技术，开展口腔质控督查及不规范口腔诊疗行为专项督查。大力发展3岁以下婴幼儿照护服务,开展3岁以下婴幼儿照护宣传活动,完成托育机构督查和公办托育机构、公立医院托育点、单位托育点建设任务。八是强化医疗卫生行业综合监管。组织成员单位开展医疗卫生行业专项执法监督检查，严厉打击医疗卫生行业违法违规行为。加大执法监督力度。做好案件评查工作，抓好部分卫生健康执法权向乡镇赋权和承接相关工作，大力提升卫生健康领域办案质量。协调推进职业健康保护行动。深化重点职
19、业病危害专项治理，抓好行业重大风险防范，规范职业健康检查机构服务行为，加强职业卫生技术服务机构考评。九是钾足马力冲刺，统筹做好其他各项工作。紧盯时间节点，全力做好巡察整改、安全生产、信访维稳、招商引资、卫生文明创建、信息公开等中心工作。党课：奋力书写高质量发展新答卷同志们，今天我围绕“奋力书写高质量发展新答卷”为题和大家上一次主题党课。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记明确把“推动高质量发展”作为这次主题教育的一项重点措施并提出系列要求。这次主题教育总要求中明确要“重实践、建新功具体目标中有“实干担当促进发展”，工作安排中有“推动发展”，指向是一致的，就
20、是要教育实践两手抓、两促进，在改造主观世界同时改造客观世界，全力推动高质量发展取得新成效。高质量发展是我们必须要回答好的时代课题，其对中国特色社会主义伟大事业的重要意义不言而喻，下面我主要围绕如何“破题一如何理解高质量发展的题意，答题一如何答好高质量发展的答卷”两个方面来阐述。第一个方面，从四个角度深入理解什么是高质量发展高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要从全局和战略的高度加深对这一重大判断的理解和认识。要深刻认识高质量发展是推进中国式现代化的内在要求，不断解放和发展生产力，努力为全面建成社会主义现代化强国打下坚实的物质技术基础。（一）从系统思维的角度来全面理解。高质量发
21、展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不只是对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，是习近平经济思想的重要内容。我们要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把握高质量发展的实践内涵，着力提高推动高质量发展的能力和水平,把党中央各项决策部署落到实处，推动高质量发展不断取得新成效。(一)从现实需要的角度来加深理解。高质量发展是跨越重大关口的必然选择，加快质量变革、效率变革、动力变革，推动经济在高质量发展轨道上行稳致远。要深刻认识高质量发展是赢得
22、战略优势的关键所在，着力增强经济竞争力、创新力、抗风险能力，以高质量发展的确定性应对外部形势的不确定性。要统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。(三)从具体实践的角度来强化理解。高质量发展具有丰富的实践内涵。要自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。要坚持质量第一、效益优先，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，努力使发展动力更强、发展方式
23、更优。要扎扎实实做好保障和改善民生工作，让人民群众实实在在感受到高质量发展成果。要持续增强“四大功能”,提升城市核心竞争力。工业要稳住基本盘，新兴产业要发挥引领作用，服务业要大力提升能级，加快培育一批龙头企业和高增长企业，形成经济高质量发展新动能。（四）从长远发展的角度来延伸理解。推动高质量发展具有战略性、长期性，必须掌握正确的工作策略和方法，着力提高推动高质量发展的能力和水平。要强化系统观念，提高工作协同性，凡事多作整体性、综合性考量。要找准工作突破口，积极谋划具有牵引性撬动性的载体和抓手。要增强工作穿透力，以深入开展主题教育为契机，大兴调查研究，切实改进作风，以改革创新的思路举措，实打实地解决一批突出问题。充分释放政策效应，让经营主体有更强的获得感。同时，优化营商环境要持续发力，各级领导干部要把塑造一流营商环境作为“一把手”工程切实抓紧抓好，让企业敢闯、敢试、敢干。把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来,形成推动高质量发展的强大动力。第二个方面，从四个方面发力答好高质量发展答卷当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家新征程。建设现代化国家新使命要求我们在高水平改革开放中加快实现高质量发展，以高质量发展引领中国式现代化。我们必须从立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度，把握高质量发展的丰富内涵和现实要求，推动高质量发展落地落实落细。
