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1、XX区2019年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会议上的讲话2020年1月（根据录音整理，未经本人审定）区委副书记、区长XX同志们：这次基层党建述职评议考核会议，既是落实中央、区党委和市委关于抓党建工作责任的一项规定动作，也是对各级党组织书记履行“第一责任人”责任的一次集中检阅。刚才，各级党组织书记围绕党建工作开展情况进行了现场述职和书面述职，既谈了经验做法，查找工作不足，又提出了下一步目标，表明了工作态度。我和各区委常委逐一作了点评,市委组织部干部二科科长张康同志也对我们做出了评价，帮助我们客观实际的找出了问题，也对我们进一步开展好党建工作提出相关工作要求。各位党组织书记一定要以此次述
2、职会议为契机，对本部门各项工作的整体开展情况、存在的问题以及下步努力方向进行一次深刻的反思，会后认真对照、查漏补缺、改进工作，进一步强化“书记抓、抓书记”的责任意识，树牢抓党建工作的政治自觉和行动自觉，全面抓实、抓牢、抓好党建工作，不断巩固党在基层的执政根基。2019年，全区各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，始终聚焦“守初心、担使命、找差距、抓落实”这个总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党建引领发展稳定生态各项事业，总体上取得了社会大局持续稳定、经济发展持续健康、脱贫巩固成效明
3、显、生态文明建设持续向好的良好的成绩。这些成绩的取得得益于党的全面领导，说到底就是党的建设加强了，真正把管党治党的要求落实到了方方面面。但我们的党建工作仍然还存在一些问题：一是党建工作“说起来重要，喊起来响亮，干起来不重要”的问题有没有；二是抓党建责任田抓得不够的问题有没有；三是个别党组织书记对新时代党建工作“如何抓、怎么抓”没有思路的问题有没有；四是阵地作用发挥不明显，特别是在农牧区党组织中，党员教育管理、服务群众水平需进一步提高等方面的问题有没有；五是对软弱涣散党组织整顿工作不重视，整顿措施停留在资料上，未能找准问题“病灶”的问题有没有；六是基层党务工作者业务能力水平不高的问题有没有；七是
4、个别村级党组织班子组织能力弱，后备干部储备不足，村干部“青黄不接”的问题有没有；八是制度形同虚设，把制度挂在墙上、放在抽屉里的问题有没有；九是抓基层党建工作存在浮躁情绪的问题有没有；十是党建工作重氛围营造、轻实际成效的问题有没有；十一是对党建工作投入时间和精力不足，抓的不深、不细的问题有没有；十二是开展党内活动不经常，开展形式停留在学习文件上的问题有没有；十三是机关党建存在“灯下黑”的问题有没有。以上“十三个有没有”，仅供各党组织书记借鉴参考，有则改之，无则加勉。昨天总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结会上强调，党员、干部要经常重温党章，重温自己的入党誓言，重温革命烈士的家书。党章要放在
5、床头，经常对照检查，看看自己做到了没有？看看自己有没有违背初心行为？要求各级党组织和广大党员、干部经常进行思想政治体检，同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，始终做到初心如磐、使命在肩。我们要对标对表，特别是各级党组织书记要经常提醒自己，牢记总书记的要求，切实把抓基层党建工作的政治责任抓起来。下面，我就围绕XX区2020年基层党建工作“抓什么、怎么抓”的问题，讲几点意见：一、狠抓党的政治建设，推进全面从严治党向基层延伸要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终紧跟以习近平同
6、志为核心的党中央的步伐，全面贯彻新时代党的建设总要求，切实把党的政治建设摆在首位,持续深化新时代XX区党的建设工作。（一）坚持把党的政治建设放在首位，坚决落实“两个维护”要把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，不折不扣贯彻落实中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，引导各级党组织和广大党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护。不折不扣贯彻党中央、区党委决策部署，千方百计落实市委工作要求，始终与党中央、区党委、市委同频共振、步调一致，切实形成政令统一、令行禁止的政治生态。（二）持续强化理论武装，用习近平新时代中
7、国特色社会主义思想和十九大精神武装头脑一要建章立制定期学。各级党组织要以区委理论学习中心组每周学习为标杆，建立定期学习制度，结合新时代党的路线方针政策和各单位自身工作实际，制定年度学习计划，将学习内容按月、按周、按次细化，在各级党组织中形成良好的学习氛围。二要领导干部带头学。各级党组织书记要切实发挥模范带头作用，坚持先学一步、学深一步，特别是乡（镇）党委书记要做理论学习的先头兵、掌握政策的明白人、理论实践的践行者，以上率下，一级带着一级学，真正用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三要带动群众一起学。各级党员干部在强化理论知识学习的基础上，发挥农村党组织的凝聚力和引力力，在领学、引学、导
8、学上下功夫，用通俗易懂的语言引导群众学习党的理论知识，让农牧民群众听得懂、能领会、可落实，切实把党的新理论、新方针、新政策带给农牧民党员、带到千家万户。（三）建强意识形态阵地，筑牢意识形态防线一要提高思想认识。各级党组织要深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，转变“意识形态工作是区委的事、是宣传部的事”的思想误区，树立“抓意识形态人人有责”的意识，变被动为主动，以开展反分裂斗争教育、新旧西藏对比教育、感党恩教育、爱国主义教育为有利抓手，切实把意识形态工作抓好抓实。二要强化干部党性教育。聚焦党员干部作风建设和党性教育，深入开展党员干部政治纪律教育和青年干部理想信念教育活动，着力解决
9、基层干部理想信念缺失、作风不实、党性锤炼不够的问题，切实把牢党员干部思想认识“总开关”，进一步坚定党员干部马克思主义信仰和共产主义信念。三要巩固宣讲成果。要持续抽调政治素质好、理论水平高、群众工作强的干部组成强有力的宣讲团队，深入各村（居）、寺庙、学校开展有针对性、通俗易懂、接地气的巡回宣讲活动，建强意识形态领域阵地，牢牢把握党对意识形态工作的领导权、管理权和话语权。乡镇和寺管会要拿出切实可行的措施，主动抓好落实。二、增强基层党组织活力，着力夯实党的执政根基（一）统筹推进各领域党建工作，推动全面从严治党向基层延伸一要抓好农牧区党组织建设。要围绕“建设遇事八个不糊涂、关键时刻八个起作用农牧区党组
10、织”的目标要求，采取有力措施，切实发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用。深入开展“百村整治、千村提升”工程。对村级党组织班子履职能力要开展“回头看”，将“重点村、难点村”定为软弱涣散基层党组织，坚持“党委部门帮弱村、政府部门帮穷村、政法部门帮不稳定村”的原则，压实整改责任和帮扶责任，并充分发挥选派第一书记和驻村工作队“传帮带”作用，推动农村基层党组织提质增效。积极打造标杆示范村（居）。今年要在每个乡（镇）打造2-3个标杆示范村（居），切实发挥先进示范引领作用，这是我们的目标。同时我们要管好、用好已建成的村级组织标准化活动场所，切实解决村级组织活动场所“建管脱节”的问题，真正让村级组织活动场所发挥应有
11、的凝聚力和引领力。不断发展壮大村集体经济。既要充分摸排调研现有村集体经济现状，发现问题、找出短板，针对问题制定科学的措施和计划，切实改变部分村集体经济项目负收益、零效益的现象，又要以扶贫产业项目实施、东西部协作帮扶、重大项目建设（川藏铁路建设、机场快速路建设）为有利契机，因地制宜，发展一批新村集体经济项目，切实改变村集体经济薄弱、村级党组织无钱办事的难题。二要抓好机关党组织建设。机关党组织建设要狠抓中国共产党支部工作条例（试行）中国共产党党和国家机关基层组织工作条例的落实，进一步明确目标责任，规范工作流程，不断推进机关党组织标准化建设。要找准自身定位。机关党组织是自上而下落实上级要求的“最后一
12、棒”，也是自下而上服务群众的“第一棒”，我们要处理好“第一棒”和“最后一棒”的关系，发挥机关党组织承上启下的特殊作用。强化宗旨意识。习近平总书记强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，XX区各级党组织要始终树立以人民为中心的发展思想，特别是机关干部要始终把人民利益一切放在高处、放在首位，服务群众、密切干群关系，这也是我们XX区始终秉承的优良传统。三要抓好城市党建工作。今年，城市党建要继续按照“亮身份、建组织、明职责、强治理、见成效”的工作思路，在“9+4”模式的基础上提质扩面，在“9+4”模式的基础上提质扩面，特别是要巩固好安康家园、启赤花园以及达瓦村的现有成果，并逐步将城市党建向城乡
13、结合部的村延伸。同时，要把城市党建的好经验、好做法、好经验分享给各乡（镇），各乡（镇）党委书记、寺管会主任，也可以去参观一下、观摩一下，互动一下、交流一下。当然城关镇有城关镇亮点，妥坝乡有妥坝乡亮点，嘎玛乡有嘎玛乡的亮点，我们要取长补短，共同把XX区党建工作做好，而不是各干各的，藏着掖着，这也不是XX风格。（二）以发展党员精品工程为出发点，引导广大党员发挥先锋模范作用一要推进发展党员精品工程。制定发展党员年度计划，深入推行发展党员全程纪实制度。注重在反对分裂、维护稳定第一线和高知识群体、青年、妇女等族群中发展党员，优化党员队伍结构，加强入党前政治审查，从源头上保障党员质量，把好“党员入口关”。
14、二要加强党员队伍教育管理。结合实际，认真制定党员教育培训工作年度计划，实施好党员增强党性、提高能力“双育”计划。依托昌都市委党校、XX区委党校，大力开展党员干部培训工作，不断提升党员干部理论知识和业务能力水平。最近两天，XX区委组织部针对167名乡村振兴专干的培训，正是在市委党校举行，乡村振兴专干是XX区基层一线的攻坚力量、中流砥柱，要通过党校培训让他们先学会做人、学会感恩、学会回报社会。三要提升党员队伍纯洁性。严格党内组织生活制度，健全党员党性定期分析、民主评议制度，健全党员能进能出机制，严格遵守共产党员不得信仰宗教的规定，再次深入排查党员信仰宗教和参加宗教活动的问题，重点要放在农牧民党员和
15、退休党员上，彻底杜绝“人前不信、人后信”“白天不信、晚上信”“在职不信、退休信”的现象。去年中央专项巡视扶贫工作组深入到西藏昌都，反馈出几个方面的问题，其中建档立卡户送钱给寺庙，特别农牧区“三老”经费和其他费用转手送给寺庙的问题，是否存在？还有此次三岩牲畜处置工作,XX区引进2400头牲牛，已经分解到我们乡（镇），实现6个乡（镇）全覆盖，存不存在今天政府发牛，明天拱手送给寺庙的现象。希望我们各乡（镇）、寺管会主要领导认真反思，做好预防工作。三、以围绕中心、服务大局为重点，充分发挥党建引领作用（一）“党建+稳定一要建立健全矛盾纠纷排查机制。发扬浙江省“枫桥经验”，确保“大事不出村，中事不出村、小
16、事不出村”，各类矛盾纠纷要就地解决。二要深入开展扫黑除恶专项斗争。要持续摸排村干部“红皮白心”及“村霸、路霸”等黑恶乱象，畅通各级党员干部、党小组组长举报扫黑除恶相关线索的渠道，利用村党支部党员大会和村民大会,利用微信公众号宣传扫黑除恶相关政策，引导广大群众积极参与到扫黑除恶斗争中来。三要建立党员联系群众制度。充分发挥党员先锋模范作用，结合“在职党员到村（居）报到服务”“无职党员设岗定责”“党员走村入户、结对认亲交朋友”等活动，密切联系群众、服务群众，发挥党员在基层治理工作中的特殊作用。我们工作的落脚点在群众，工作的中心是群众，我们服务的对象也是群众，党员干部要亮明自己的身份，党徽不是胸牌、不
17、是装饰品，要始终牢记自己是一名中国共产党党员，牢记自己的入党誓词。（二）“党建+扶贫:一要开展村村互帮活动。采取“支部引领、能人引领、先进引领”的方式，推广城关镇、如意乡率村村结对互帮活动，以先进村带动薄弱村，不断发展壮大村集体经济，巩固脱贫攻坚成果。二要发挥先锋引领作用。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、第一书记驻村帮扶作用和致富带头人带动作用，进一步激发贫困村与贫困群众的内生动力，助推全面建设小康社会。三要开展“党员结对”认亲活动。建立党员联系贫困户制度，通过教育引导、理清思路、更新观念，出主意、办实事、送政策、送技术，提高贫困人口基本素质和自我发展能力，解放贫困群众思想，
18、确保实现贫困群众稳定脱贫。（三）“党建+生态。我们要认真学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，牢固树立绿水青山就是金山银山，冰天雪地就是金山银山的理念。守护好我们XX山山水水，守护好我们XXI.08万平方公里的一草一木。一要充分发挥党员在双联户、网格长和护林员中的引领作用，建立网格化监管机制，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等行为，组织党员群众和护林员开展造林绿化活动。二要结合人居环境综合整治和“七城同创”工作，发挥选派第一支部书记和驻村工作队以及村“两委”班子的示范带动作用，组织党员群众开展环境卫生整治工作，创造美好社会环境。根据去年中央、自治区两级环保督导工作组的反馈意见，各乡（镇）党委、
19、政府针对沙石厂泛滥的问题开展了集中整治，其次，也恳请各寺管会、乡（镇）党委书记把自己的林子看好、守护好，发挥好现有近2万生态岗位的作用，确保今年不发生森林火灾、草原火灾等重大火灾。同时，我也在这里强调一下，各寺管会要针对线路老化问题、用电超负荷问题，加强安全隐患排查，把隐患化解在萌芽状态。三要结合“三整治”“三提升”工作，加强生态文明建设。我们要持之以恒抓好环境卫生工作，要发扬我们XX人的XX精神，特别是各级党组织和党员要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，主动加强宣传教育引导。2019年11月，国家工作组到昌都督导检查工作，反映昌都老百姓素质很高，主动捡拾地上垃圾、烟头，这就是各乡（镇）、寺管会教育引导到位的成果，这些成绩取得离不开各级党组织的艰辛付出和努力。同志们，面对2020年的新征程、新起点，我们要牢记习近平总书记“抓好党建就是最大政绩”的重要指示精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步提高思想认识、强化措施、压实责任，把全面从严管党治党向基层延伸，不断提升党建工作水平，为XX区各项事业发展提供坚强的组织保障，以优异的成绩迎接昌都解放70周年！
