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1、市重点处机关效能建设制度一、效能建设责任制（一）处机关效能建设领导小组（以下简称小组）在处党组领导下开展工作，负责组织、协调、监督全处机关效能建设工作，推动机关改进工作作风，增强服务意识和工作能力，加强党风廉政建设和效能监督，提高工作效率、管理效益和社会效益。（二）小组设组长1名，由处主要领导担任，全面负责处效能建设各项工作。设常务副组长1名，由办公室分管领导担任，协助组长负责处效能建设各项工作，负责分管科室的效能建设工作。设副组长若干人，由其它分管领导担任，负责分管科室的效能建设工作。成员由各科室负责同志组成,为本科室效能建设第一责任人。小组下设效能办，负责处理处机关效能建设领导小组日常事务
2、工作，效能办设在处办公室，办公室主任兼任效能办主任。（三）领导小组职责：1.制定并落实机关效能建设的各项工作规划、制度。2 .监督检查党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规、规章制度的贯彻执行情况，以及上级与党组、行政重要工作部署的贯彻落实情况。3 .监督检查各科室中心任务、管理目标完成情况和机关工作人员履行职责情况。4 .监督检查各科室效能建设规章制度的贯彻执行情况，调查处理违反机关效能建设规章制度和有关政策规定的行为。5 .组织效能督查和对科室及全体职工改进工作作风、提高办事效率情况进行明查暗访。6 .组织开展绩效管理工作，组织群众评议和考核各科室及全体职工的机关效能工作，总结推广效能建
3、设先进经验。7 .听取处效能办年度工作报告。8 .根据需要，召开领导小组会议或专题会议，研究部署阶段性重点工作。9 .负责机关效能建设的其他事项。（四）效能办职责:1.在领导小组的领导下，对各科室机关效能实施督查和协调指导。2 .具体组织开展对各科室及全体职工改进工作作风、提高办事效率情况的明查暗访。3 .负责效能投诉的受理、督办、反馈等工作。4 .负责做好文件、档案管理和保密工作。5 .负责承办来文传阅、领导小组综合性文稿的起草及处理督办等工作。6 .定期向处机关效能建设领导小组汇报工作。7 .根据领导小组指示或工作需要，定期或不定期召开会议，落实上级和处领导小组部署，及时沟通各方面工作进展
4、情况和动向。8 .办理机关效能建设的其他事项。二、上下班考勤制度（一）考勤适用范围：处全体职工。（二）上下班时间：上午8:0012:00,下午14:3017：30o（三）考勤方式：书面考勤。以科室为单位，指定专人每天对本科室人员上下班情况进行考勤。出勤：在岗、开会、上工地、公差或领导安排的其他工作等，均属出勤。请假：根据相关规定，已履行请假手续的公休假、事假、病假、产假、丧假等，均属请假。迟到早退：未履行请假手续、上午8:20后不到岗或下午5:10前离岗的，均属迟到早退。（四）职责分工1 .管理职责。办公室负责考勤制度的制定、修订、跟进、落实，负责对考勤制度执行情况进行检查监督，定期抽查人员实
5、际在岗情况与考勤签到情况。2 .科室职责。各科室指定一名考勤人员，负责本科室人员的日常考勤。每日考勤结束后，考勤人、科室负责人同志均要在考勤表上签字确认；次月上班第一天，本月考勤情况报科室分管领导审核签字。处领导考勤由办公室负责。3 .考勤人员职责。核对时间，监督本科室人员如实填写市重点处职工考勤记录表。4 .职工职责。人员每日上午到岗后、下午下班离岗前,均需到本科室考勤人员处考勤，由考勤人员核对时间，填写市重点处职工考勤记录表。（五）相关要求1 .市重点处职工考勤记录表由科室负责指定专人负责保管。职工在规定的时间内上下班的，由职工本人填写,不得代签；职工“请假”或“迟到早退”，由考勤人员向科
6、室负责同志汇报后，如实填写。2 .每日上午8:25前、下午17:10后，考勤人员要核对市重点处职工考勤记录表中人员考勤情况，提醒“出勤”人员立即填写记录表，职工“请假”或“迟到早退”，由考勤人员向科室负责同志汇报后，如实填写。3 .确有客观原因无法现场考勤的，职工应向科室负责同志说明情况，由科室负责同志安排考勤人员如实填写，不得直接联系考勤人员填写。4 .人员考勤情况与实际情况不符，或考勤记录不完整,或下午17：10前填写考勤记录，或考勤人员未报科室负责同志擅自填写“请假”、“迟到早退”的，追究考勤人员责任。凡在抽查中发现上述行为的，科室提出处理意见，经分管领导审核同意后，于抽查次日下班前，报
7、办公室汇总提请党组审议。（六）责任追究。职工发生“迟到早退”行为的，按下述规定追究责任：1 .每月迟到早退12次的，每次由科室负责同志处理，并将处理情况及相关材料，报办公室存档。2 .每月迟到早退34次的，每次由科室负责同志提出处理意见，报科室分管领导审核后，按分管领导处理意见执行，并将处理情况及相关材料，报办公室存档。3 .每月迟到早退5次及以上的，由科室负责同志会同办公室提出处理意见，报科室分管领导、办公室分管领导同意后，提请党组审议，处理情况及相关材料，由办公室整理。4 .凡在抽查中发现上述违规行为，相关科室未按规定追责问责的，不追究相关人员，只追究科室负责同志责任。由办公室提请处理意见
8、，提请党组审议。三、请销假制度（一）请假程序及审批权限1.主要领导导请假，执行市委、市政府相关规定，按程序办理。5 .分管领导请假，填写市重点处请假申请单（见附件），提前1天报主要领导审批。市委、市政府有其他规定的，遵照执行。6 .科室负责同志请假，填写市重点处请假申请单，提前1天按程序报批。请假1天，报分管领导审批；超过1天，报分管领导、主要领导审批。7 .其他职工请假，填写市重点处请假申请单，提前1天按程序报批。请假1天，报科室负责同志审批；请假23天，报科室负责同志、分管领导审批；请假超过3天，报科室负责同志、分管领导、主要领导审批。（二）各类请假规定1.公休假：执行市委办芜湖市市级党政
9、机关工作人员带薪年休假实施办法（试行）（办【2019】96号）相关规定，并填写芜湖市市级党政机关工作人员年休假申报表（见附件2）o公休假原则上按年初计划执行，本人申请，经科室负责同志、分管领导、主要领导审批。年休假以应休尽休为基本原则，可以在一个年度内集中安排，也可以分段安排。人员休年休假按照芜湖市市级党政机关工作人员年休假计划表执行。未报年度休假计划的，视为主动放弃全年年休假，不纳入后期“应休未休”统计范畴。到期未休年休假的，需填写关于调整年休假的申请（详见附件），经领导审批后，报办公室调整休假计划。未按计划休年休假，也未填写关于调整年休假的申请并报办公室备案的，视为主动放弃本阶段年休假，不
10、纳入后续“应休未休”统计范畴。人员休年休假，需填报芜湖市市级党政机关工作人员年休假申报表（详见附件2）,由办公室对照年度休假计划，先行核实、登记，加盖办公室科室章后，分管领导、主要领导再行审批；未见办公室科室章，分管领导、主要领导不予批准。领导审批通过后，年休假申报表交办公室备案。年休假结束次日，请假人员到办公室履行销假手续；未履行销假手续的，延期时间冲抵后续年休假时间。2 .事假：因个人事务需要请假的，填写市重点处请假申请单，按相应程序及权限报批后，将申请单送处办公室备案。事假天数冲销当年年休假天数。3 .病假：必须凭县级以上医院诊断结论和休假建议证明,填报市重点处请假申请单，按程序及权限办
11、理审批手续，并将申请单、医院诊断结论和休假建议证明复印件送处办公室备案。4 .婚假、产假、丧假等：请假时间执行相关规定，并填写市重点处请假申请单，按相应程序及权限报批后，将申请单送处办公室备案。5 .突发特殊情况来不及办理请假手续的，先行口头按程序及权限报告，事后补办手续。6 .假期结束，必须及时到处办公室履行销假手续。四、岗位责任制（一）根据科室职责，制定岗位职责，明确各岗位工作职责。（二）坚持因事设岗、职责相称，权责一致、责任分明，任务清楚、要求明确的原则。（三）岗位责任在各科室张榜公布，自觉接受群众监督。（四）工作人员要热爱本职工作，认真学习专业知识，不断提高业务水平，做到忠于职守。（五
12、）岗位责任制履行情况要作为年度考核内容。年终每个岗位责任人要将履行岗位职责的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。（六）对不履行岗位职责或对岗位责任制执行不力的，按照有关规定追究相关人员的责任。五、首问负责制（一）外来人员到本科室办事时，所遇到并问及的第一个工作人员，即为首问责任人。首问责任人必须负责解答、办理和帮助联系办理等事项。（二）首问责任人在接待办事人时，应主动亮明自己身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。（三）办理事项属于首问责任人职责范围的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，要“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料以及如何办理
13、等，并耐心解答对方的询问。（四）办理事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室，由有关责任科室负责接待、处理和答复；不属于本单位职责范围的，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知或尽可能帮助其了解承办部门。（五）办理事项特别紧急重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向科室负责同志报告，确保问题得到及时处理。科室负责同志无法解决的，应立即向分管领导直至主要领导汇报。（六）首问责任人没有履行首问责任并造成不良影响的,要按照有关规定追究其相应责任。六、服务承诺制（一）服务承诺制是我处按照岗位职责，将对外服务的内容、程序、时限、服务标准等
14、事项向社会，尤其是工程各参建单位作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受服务对象监督的制度。（二）服务承诺的主要内容：1.忠于职守。牢固树立全心全意为人民服务宗旨，增强公仆意识，提高服务的积极性、主动性，服务群众，服务工程。秉公办事，不利用职权“吃、拿、卡、要”O2 .讲究实效。遵循工作程序，从讲求效能出发，力求高效落实局党组的工作部署。承诺的办事程序力求科学、合理、简便、易行，办事必备条件具体、明确。对各方反映的问题及时答复，切实做到为群众着想，为工程着想。3 .服务优质。想企业所想，急群众所急。做到态度热情、文明礼貌，服务周到，办事迅捷，努力为群众和企业提供优质服务。（三）
15、建立健全对履诺行为的监督、奖惩机制。通过市长热线、市民心声、处效能电话、投诉箱等渠道，自觉接受群众监督。（四）对违反服务承诺，受到投诉或造成不良影响的，要按照有关规定追究其相应责任。七、限时办结制1 .限时办结制是指在符合法律法规和有关规定的前提下，应在规定或承诺的时限内予以办结的制度。2 .对所承办事项，无正当理由不得延时办理。如特殊情况确需延时办理，经办人要按照规定报领导审批同意，并告知当事人延时办理的理由。3 .无故未在规定或承诺的时限内办理承办事项，被服务对象举报或造成严重后果，按有关规定追究相关责任。八、B岗制（一）各科室在合理设置岗位、明确工作职责的基础上,实行两个岗位之间顶岗或互
16、为备岗。（二）各科室所有岗位均实行AB岗工作制，AB岗设置情况报处效能办备查。（三）岗位工作人员（A岗）因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向科室负责同志汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，由顶岗人员（B岗）代行其职责。（四）顶岗人员（B岗）应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。（五）B岗人员可为多人，顶岗秩序由各科室自行安排，以便在A岗人员不在岗时，按序顶岗。（六）加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证B岗工作人员胜任A岗工作。（七）AB岗工作人员执行AB岗工作情况列入年度考核内容。（八）对AB岗工作人员因违反职责造成工作
17、失误的，按照有关规定追究相应责任。九、一次性告知制（一）当事人到科室办理有关事务或咨询有关事项时,经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。（二）对当事人要求办理的事项，经办人员应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不完备等原因需退回补办的，要一次性告知其需要补办的手续、补交的材料；对不完全具备条件而暂不予受理的，要告知不予受理的理由。（三）当事人按照要求补齐材料、手续后，经办人应当及时给予办结；如补办的材料或手续仍不齐备或不符合要求的，经办人应再次一次性告知。（四）当事人所办事项涉及多个部门的，或法律法规和规范性文件
18、规定不明确的，经办人员应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。（五）一次性告知一般采用口头告知形式，如果当事人要求以书面形式告知的，经办人员应以书面形式告知。（六）工作人员要认真履行一次性告知义务。对没有做到一次性告知并造成不良影响的，要按照相关规定追究其相应责任。十、去向告知制（一）告知牌内容：告知牌内容包括工作人员姓名和去向状态。去向告知划分为“在岗”、“开会”、“外出”、“出差”、“请假”五个状态。在岗：是指在本单位办公区域内工作。开会：是指在本单位区域外开会，在施工现场开会不在此歹IO外出：是指因公务外出办事或赴施工现场检查、督查工作。出差：是指经领导批准因公出差。请假：是
19、指已履行请假手续的事假、年休假、病假、产假、婚假等。（二）工作人员在工作时间内，应根据本人工作状态,及时将状态指示标识，移动到相应位置，以示去向。（三）各科室负责同志要带头使用人员去向牌，并对本科室人员去向牌使用情况进行经常性地检查督查。发现人员实际去向与人员去向牌不一致的，要立即纠正；对屡教屡犯的人员，要提出处理意见，报领导小组研定。（四）要加强在岗情况检查，凡未履行离岗告知手续而擅自离岗的，或履行告知手续而未按时返岗的，按有关规定进行处理。H一、检查督查机制（一）明查暗访督查的对象：全体工作人员。（二）明查暗访督查的内容1.作风纪律情况。是否严格贯彻落实党的方针、政策、决定、决议；是否对上
20、级的决策、决定、决议贯彻不力或应付了事；是否存在违反会风会纪的问题；是否存在迟到早退或上班期间随意脱岗、串岗、上网聊天、炒股、打牌、玩游戏、看影视等不遵守工作纪律和规章制度的问题。2 .依法履职情况。是否对中央和省委、市委的重大决策和工作部署消极应付、推诿敷衍；是否存在态度生硬、事难办等问题；办事程序是否顺畅；是否不认真履职导致重大失误，产生负面影响；是否对基层、企业和群众反映能够解决的问题久拖不决。3 .工作效能情况。是否存在对职责范围内的事项敷衍塞责，不落实岗位责任的问题；是否存在办事不公、暗箱操作和“吃拿卡要”的问题；是否存在不作为、乱作为、慢作为，干扰重点项目建设，损害群众利益的问题；
21、是否存在违反廉洁从政规定的问题。4 .其他需要明查暗访的情况。（三）明查暗访的方式1.查暗访应当做到全覆盖、无盲区。对各科室及其工作人员的工作作风、服务态度、办事效率的督查做到常态化；对重大项目、中心工作、重点领域和关键环节的专项督查，由效能办根据党组工作部署要求参与督查；对上一轮明查暗访或专项督查中发现问题需要整改的科室，纳入下一轮明查暗访或专项督查的重点范围。2 .明查暗访工作由处效能办组织实施，每月至少组织一次，检查范围覆盖处各科室及所有办公室。3 .机关效能监督员成员由各科室副科长担任，未配备副科长的由科室负责同志指定人员参加。（四）处效能办每月根据明查暗访督查情况及时起草通报，经小组
22、主要负责人签发后，全市通报，在全处范围内通报。存在问题的科室应当按通报要求的时限进行整改，并对相关人员提出处理意见，报科室分管领导签署意见后送处效能办汇总报处党组研定。十二、责任追究制（一）工作人员违反上述有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能、耽误基层群众办事、妨碍优化发展环境的，依法追究责任。（二）不履行职责是指拖延、推诿、放弃、不完全履行职责等行为；不正确履行职责是指不按照规定或规定的依据、程序、权限、时限履行职责等行为。（三）各科室及全体人员违反规定，给予通报批评；造成严重后果的，严格追究相关责任人和负责人责任。（四）机关工作人员有应予问责的情形，情节较轻的，由被问责人员
23、所在科室分管领导对其进行批评教育；情节较重的，给予通报批评、诫勉教育；情节严重的，给予效能书面告诫处理。构成犯罪的，依法追究法律责任。（五）处效能办要切实负起责任，及时受理、办理对其工作人员影响工作效能行为的投诉或举报，并予以反馈。十三、群众监督制效能建设各项制度落实情况接受全体职工和群众监督。凡收到的举报，领导小组将立即组织调查，一经查实，立即上报处党组，视情节轻重予以处分。监督电话：,监督箱设在B区3楼电梯口。本制度自发文之日起执行，原机关效能建设制度予以废除。附件L关于调整年休假的申请附件2：芜湖市市级党政机关工作人员年休假申报表关于调整年休假的申请需 人休 ， 本 , 于年因私至划休现
24、因假请- O 休年 段,原至假天（因工批准。特此申请。申请人:年月日科室负责人：分管领导：主要领导：注：因私请假打勾即可，不需填写原因；因工调整需在横线上注明原因。附件2：芜湖市市级党政机关工作人员年休假申报表单位：市重点处申报日期：年月日请假人职务参加工作时间工作部门工作年限当年事假累计天数当年年休假冲销事假天数可享受年休假天数当年节余年休假天数申请年休假起止时间月日至月日（天）休假去向所在科室意见组织人事部门审核意见是否在计划安排时间段内：党组（党委）意见（单位公章）分管领导意见主要负责人意见市委、市政府分管领导意见市委、市政府主要领导意见销假情况年月日销假备注:1 .党组主要负责同志休假须提前10个工作日填报此表，经市委或市政府分管领导、主要领导审批，同时报市委、市政府办公室备案。分管领导休假须经本单位党组研究决定，按规定办理请假手续。科级及以下工作人员休假须经办公室审核，报分管领导同意和主要领导审批后，按规定办理请假手续。2 .事假天数冲销当年年休假天数。
