《磐石市污水处理改造提升工程专项债券项目绩效评价摘要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《磐石市污水处理改造提升工程专项债券项目绩效评价摘要.docx（5页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。
1、磐石市污水处理改造提升工程专项债券项目绩效评价摘要一、项目摘要1.项目背景现磐石市中心城区有污水集中处理设施，少部分乡镇有小型污水处理设施。其中：中心城区污水管网现状相对完善，烟筒山镇、明城镇、石嘴镇、红旗岭镇有少量排水管道，其余各镇为明沟排水。各镇排水普及率偏低，生活污水及工业污水不经处理直接排入排水管道或附近水体，影响下游水质。磐石市的污水得到治理，将消除该流域的一个重要污染源，对磐石市城区及部分乡镇污水处理的需要，对保护松花江流域，改善河道水质有着重要的意义，对松花江流域污染治理目标的实现起着积极作用。2 .项目目标项目对磐石市污水处理厂改扩建，吉林磐石经济开发区新建污水处理工程，“吉昌
2、镇、烟筒山镇、红旗岭镇、明城镇、黑石镇”新建集中污水处理厂。进一步完善磐石市的城市基础设施，为磐石市、开发区及部分乡镇的发展，特别是工程服务范围内的区域发展奠定坚实的基础。保护区域河湖环境，部分满足河道的水源补给功能，从而实现水资源良性循环，满足市区绿色生态的要求，提高吉林省磐石市人民生活水平，改善人民生活质量。3 .项目内容本项目对磐石市污水处理厂改扩建，涉及磐石市城区及5个乡镇（吉昌镇、烟筒山镇、红旗岭镇、明城镇、黑石镇），共计7个污水厂建设项目名称建设内容建设期限吉林磐石经济开发区污水处理工程新建污水处理厂一座，污水处理量为日处理污水1万m3/do建设的主要工程有预处理系统（格栅、沉砂池
3、、调节池、复合型水解酸化池）、好氧生物处理系统（A2/0池、二沉池、回流设施等）、氧化絮凝反应系统（混合池、氧化絮凝池、沉淀池等）、过滤系统和消毒系统（过滤设施、次氯酸钠消毒设施和接触池）。同时铺设连接市政的给水管道和排水管道。2019年n月至2021年2月磐石市污水处理厂改扩建工程污水处理工艺采用“BBR生化池+二沉池+磁混凝深度处理+消毒”工艺，设计规模30000tdo2019年11月至2021年6月磐石市吉昌镇污水工程污水处理厂设计规模：新建污水厂处理能力200m3/d;污水手机管网总长1.63km；尾水排放管总长0.38km；污水处理工艺采用“预处理+调节池+AO+MBR一体化设备”工
4、艺。2019年11月至2021年7月磐石市烟筒山镇污水工程新建污水厂处理能力近期IoOOm3/%远期2000m3/d,本工程土建按远期实施，设备按近期实施；污水收集管网：总长3.234km；尾水排放管线：总长130m。2019年11月至2021年7月磐石市红旗岭镇污水工程新建污水厂规模近期500m3/d,远期1OOOm3d本工程土建按远期规模100Om3/d实施，污水主处理设施按近期规模500m3/d实施；污水管线：新建污水管线536m。2019年11月至2021年7月吉林明城经济开发区污水处理工程新建污水厂一座，设计规模近期为0.25万m3/d,远期为0.5万O?/d,本次按照近期规模建设。
5、水厂占地面积1.40hao新建污水管道13.69kmo2019年H月至2021年8月磐石市黑石镇污水工程新建污水处理厂一座，污水处理规模为300m3/d,配套污水管网3.86km。2019年11月至2021年7月4 .实施情况项目概算总投资30100.49万元，截止2022年底，实际投资24300万元。本项目已于2018年12月开工，于2021年8月整体建设完成，项目涉及的7个污水厂工程全部建设完成，验收质量合格，出水水质均达到一级A标准。债券资金到位率为100%,债券资金执行率为100%；污水厂处理后污泥含水率均达到计划标准。二、绩效评价概述1 .评价目的通过绩效评价，发现项目实施过程中存在
6、的问题，得出关于项目的初步结论，并在此基础上提出修正性建议，以促进债券项目资金的管理和使用水平进一步提高。2 .绩效评价框架的设计（1）绩效评价框架的设计在绩效评价指标体系设计阶段，评价小组参考关于印发吉林省项目支出绩效评价管理暂行办法的通知（吉财绩（2020）711号）、吉林省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法（试行）（吉财债（2021）1044号）文件，制定决策、过程、产出、效益四个一级指标。（2）绩效评级方法根据吉林省地方政府专项债券项目资金绩效管理办法（试行）（吉财债（2021）1044号），绩效评价结果量化为百分制综合评分，并按照综合评分进行分级。综合评分为90分（含）以上的为“优
7、”，80分（含）至90分的为“良”，60分（含）至80分的为“中”，60分以下的为“差”。3 .实施情况通过对项目的案卷研究、座谈会、面访、实地调研、网络检索、问卷调查等方式收集证据。在绩效评价报告初稿形成后，评价小组与主要利益相关方进行沟通，在吸取利益相关方意见和建议的基础上，修改并完善评价报告。三、绩效评价结论运用由评价组设计的评价指标体系，本项目采用百分制评价标准,综合评价得分为62.49分，评价结果为“中工该项目的决策类指标权重为6分，得分为4.5分；管理类指标权重为24分，得分为18.05分；产出类指标权重为30分，得分为21.03分；效益类指标权重为40分，得分为18.91分。四、
8、主要问题（一）决策方面磐石经济开发区、明城经济开发区2个项目已经进行PPP模式建设立项后，又重新编制可研立项，申请专项债券。绩效目标及绩效指标不合理。（二）管理方面部分资料未能及时归档保存；部分合同签署不规范；水质检测不规范；绩效监控、自评，部分完成数据填报不准确。（三）产出方面4 个污水处理厂建设2个项目未及时开工，全部未及时竣工；建设成本、运营成本，偏离度较高。（四）效益方面未产生收益。五、有关建议（一）决策方面严格把控项目立项，不得将已开展的项目再纳入新的项目建设中;强化绩效目标设定工作的规范性。（二）管理方面强化资料管理，水质检测要求指标检测全覆盖；重强化事中监控、到各个阶段的自评开展工作。（三）产出方面保障项目顺利及时的开展，及时开竣工；提升资金支出管理，避免施工中的浪费。（四）效益方面针对收益原因进行综合分析，并加大整改力度，以保证债券项目还本付息。
