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1、20XX年XX市XX区全区信息化项目咨询设计服务采购需求一、项目背景为进一步规范化、专业化、体系化地推进我区全域信息化建设和数字城市专项建设工作，确保XX区信息化建设有力支撑我区打造立足湾区、协同XX、面向世界的重大战略性平台，推动ZF治理与服务流程再造和模式优化，进一步释放ZF数据红利，助力数字经济发展，打造以数据要素为核心的创新高地，形成数字化与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合的可持续发展典范，拟引入1家咨询设计服务单位为XX区信息化建设提供高质量的规划类咨询，以及建设类、运行维护类及服务类信息化项目方案设计等服务。在数字城市顶层设计的统筹规划下，围绕数据资源的收、
2、聚、运、通、用，着眼全局开展咨询设计和服务工作，体系化构建完善的数字基础设施、支撑和应用平台，全流程保障优质的数据供给，以系列管理办法和制度为抓手，推动多部门联合，确保规划、设计、审批、建设的一致性、落地性，聚焦业务运行、数据质量、中台服务、融合服务以及数据赋能，通过业务运营与数据运营保障数字城市高效可持续运转，深化落实省、市、区信息化“一盘棋”纵深发展思路。二、服务期限及费用通过招标确定1家信息化项目的咨询设计服务供应商，为XX区信息化建设提供高质量的规划类咨询，以及建设类、运行维护类及服务类信息化项目方案设计等服务，服务期为自合同签订之口起2年，或服务费用达XX万元止。三、项目内容(一)信
3、息化规划及需求分析、梳理等专业咨询服务(1)依据每年资金预算和实际需求，协助XX区政数局确定年度信息化项目规划。从整体角度，统筹考虑全区信息化建设需求，基于XX区现有信息化基础设施及基础平台，规划XX区信息化总体架构、业务架构、管理架构、技术架构、数据架构、网络架构及安全架构，夯实XX区信息化基石。包括公共支撑平台、信息基础设施及安全和标准管理体系规划等内容。(2)根据XX区信息化项目管理办法，协助区政数局按年度收集各委办局信息化建设需求，并进行深度调研分析，结合XX的信息化基础架构，对全区信息化项目进行“共性”和“个性”分析，梳理XX区年度信息化建设需求，协助区政数局制定年度信息化建设计划。
4、(3)协助政数局分析区“数字城市”与XX市“数字ZF”的关系，提出并完善上下数据联动、业务协同的推进思路。(4)协助区政数局推统筹推动“数字城市”建设，推动城市运营指挥中心、全域数据中心的建设，促进政务信息资源共享协同应用，针对区政务信息资源碎片化、数据资源开发利用水平低、垂管系统要数据难、业务协同水平有待提升等问题，结合数据资源现状、数据需求和数据共享要求，提出科学合理的全域数据中心整体框架，明确数据管理机制、大数据管理平台、数据使用反馈机制的建设要求，加强数据的编目采集、汇聚管理和共享应用。(二)建设类、运行维护类、服务类信息化项目方案咨询设计服务项目调研：完成项目考察调研和需求分析工作，
5、通过调研深入分析和总结出项目需求分析报告。方案设计：在信息化规划和其他相关文件材料的基础上，进一步明确并细化项目建设需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施计划、投资概算、风险及效益分析等内容。投资概算:概算编制的原则和依据；设备、软件的价格获取方式和确认途径；各种取费依据和标准等，并评价其合理性。对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要提供“项目软硬件配置清单”，包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价等详细信息，数量要等于各系统相同设备的数量之和；培训费包括培训内容、课时、费用标准、单位数、人员、合价等内容；所有概算表要提供可编辑的电子版本，所有相关数据需建立计算公式，分表与总表
6、建立链接。招标需求书：根据建设方案，编写该项目的招标需求说明书，协助采购人进行工程项目招标。变更意见书：根据立项批复的建设方案，对建设实施过程中出现的项目变更提出专业意见，确保项目变更的必要性、合理性、可行性。（三）协助全过程管理咨询服务根据省市有关文件以及业主单位委托,协助管理咨询服务,协助政数局起草、完善政务数据管理体系建设以及优化信息化项目管理模式，提出贴合XX本地化特征的运营模式、组织制度、业务体系及运行协同体系构成的整体运营模式方案建议以及数字城市建设的相关管理办法、管理制度、议事规则、业务流程、编制指南、考核指标、技术标准、取费标准，以及编制“数字城市”（含“数字ZF”）建设的有关
7、建议方案、推进计划、情况汇报等。协助制定完善XX区电子政务信息安全管理办法，指导我区电子政务信息安全管理和信息化建设等工作。协助构建并完善XX区物联感知建设运营模式，指引全区物联设备建设布局及感知数据管理和应用。协助XX区政数局优化完善包括规划、立项、预算、采购、实施、验收、评价各环节的管理流程，指导XX区“数字城市”建设具体项目管理工作指引，细化操作流程、模板等。对承担了咨询设计的信息化项目协助开展从立项到验收的全过程跟踪和管理，监督项目承建方遵循设计方案进行建设，确保项目符合项目建设方要求，并在项目建设全过程中进行技术支持。（四）非区财政投资的信息化项目方案咨询审核服务根据XX区信息化建设
8、管理相关制度，在全区信息化建设总体框架和要求下,针对各委办局、镇街、区属国企等主体的非区财政投资信息化项目的项目方案开展必要性、规范性、协同性以及重复性等方面的咨询审核以及协助方案编制等服务。若中标人为此类非区财政投资信息化项目的项目方案编制单位，则采购人另行委托其他单位完成本服务。服务内容包括形式审核、方案初审、初审意见反馈以及协助开展方案编制指导等。1）形式审核由中标人负责按照数字ZF改革建设和采购人的相关要求对项目方案进行形式审核。若形式审核不通过，视情况通过以下两种方式处理。一是若存在项目材料不齐、项目方案要素不全，中标人于I个工作日内反馈给采购人。二是若项目方案存在重大问题，如未做好
9、统筹规划、存在碎片化问题，未与存量系统做好整合对接、存在重复建设问题，未利用数字ZF公共类服务支撑能力问题，以及未描述数据需求、产生和共享情况问题等，中标人于3个工作日内向采购人反馈意见。2）方案初审形式审查通过后，中标人根据数字ZF改革建设和采购人的相关要求开展方案初审工作，并在采购人要求的时限内出具项目审核报告及初步审核意见（含书面或电子形式，以采购人实际要求为准）。中标人应保证项目审核报告及初步审核意见的完整性、科学性、时效性和合规性。对于申报单位按照咨询单位及局内意见修改后重新报送的项目方案，中标人应对项目方案进行重新审核并出具意见，直至项目方案通过项目初审。3）初审意见反馈经初步审核
10、，项目方案无重大问题，但需进行局部修改或补充材料的，中标人于1个工作日内填写项目审核意见表并反馈给采购人。4）协助方案编制指导工作及时与项目方案申报单位沟通，协助采购人指导申报单位完成项目方案编制,解答在方案编制过程中遇到的问题。四、咨询设计服务总体要求（一）工作原则信息化项目建设能达到预期建设目标，在进行项目咨询设计时，工作原则包括：（1）规范性：成果需符合国家相关规定和标准。（2）全局性：成果必须从全局出发，使各项建设内容达到合理、可靠、安全、经济的目的。（3）完整性：成果必须是完整的，并具备可操作性和可实施性。（4）系统性：成果必须是系统的，需要考虑单位之间，单位内部不同部门之间的逻辑关
11、系，需要考虑哪些是已建成的，哪些数据可实现共享的，哪些是需要进一步优化的。（5）前瞻性：成果必须具有一定的前瞻性，能达到国内领先，国际先进的要求。（6）实用性：成果必须是实用、符合实际需求的，从应用出发，说明清楚业务应用发展和现状，确保以“服务”为核心的重要性。（7）保密性：需按项目的保密要求开展咨询工作。（8）及时性：成果产出必须在规定的时间计划内完成。（二）技术及实施要求中标人供的咨询设计服务要基于我区政务系统信息化建设的实际情况及相关政策要求开展工作，中标人需要给出完成以上相关咨询设计服务工作所遵循的思路和方法，以便采购人判断咨询设计服务机构的工作思路和方法是否正确，中标人能否按照这个思
12、路和方法科学地、完整地、正确地完成设计任务。中标人应具备一定的技术创新和研发能力，对业界的前瞻技术有充分了解,能够将云计算、大数据和人工智能技术等新技术、新方法融入到XX区的信息化项目设计中。（三）建设方案咨询设计服务工作要求中标人需完成：参与前期项目申报的需求调研及论证J现状调查与需求调研J项目方案编制J参与方案交流会J负责方案修订及实施过程中方案变更的修订J负责协助完成项目立项评审及编制招标需求J负责对项目建设过程中的变更（如有）的必要性、合理性、可行性出具意见定期向采购人汇报工作情况及项目进度J协助项目评估工作J协助项目事前、事中和事后审计工作J协助（如需）对项目成果的申报评优、科技评选
13、等工作（四）标准规范中标人承担项目设计咨询时需遵循的标准规范（包括但不限于）：（1）0xxx财政投资信息化项目方案编写指南及验收规范。（2）XX市政务信息化建设开发类项目可行性研究报告编写规范（2022）。（3）XX市政务信息化建设开发类项目方案编写规范（2022）。（4）XX市政务信息化运维服务类项目方案编写规范（2022）。五、咨询设计服务单位要求为保证投标人能够提供高质量的服务，投标人应满足以下要求：投标人应具备信息化建设经验，了解信息化项目的建设过程和项目管理要求,同时应具备丰富的咨询设计和技术支持经验。投标人应具备国家、行业标准规范的编制经验，能够帮助XX区编制、发布和推广各种统一的
14、标准规范和管理办法。投标人应具备成熟的软件开发咨询设计及管理能力，能够高质量的完成软件开发类及系统集成类项目的建设方案。投标人应具备较强的技术创新和科技研发能力，对业界的前瞻技术有充分了解，能够将云计算、大数据和人工智能技术等新技术、新方法融入到XX区的信息化项目设计中。投标人应具有优秀的财务健康情况，以保证能够有充足的实力投入力量，为本项目提供长期、持续和稳定的本地化技术服务。服务单位应具有完备的质量管理体系和信息安全管理体系。投标人必须承诺，中标后配合采购人不定期到咨询项目组的办公地点检查办公场地及设施情况，每周一集中办公、要求出勤率达80%,每两周召开例会汇报工作进展，当发现中标人不符合
15、以上要求时，采购人有权中止项目合同。（投标人提交加盖公章的承诺函中须包含本承诺内容）。投标人必须承诺，中标后把项目组分为5个小组，每组指定负责人，每一个项目组都需要指定两名工程师跟进，作为A、B角。项目方案须经项目组负责人及项目经理审核通过后报项目申报单位及采购人审核。投标人必须承诺，中标后5个工作日内派驻1名具备丰富经验的专业咨询工程师在采购人指定的办公场地驻点，实时对接与本采购项目相关的需求，驻点期限为本项目服务期限。六、咨询设计服务人员要求1、为保证服务质量和响应速度,中标人需成立专门的咨询项目组，包括1名咨询总监、1名项目经理、不少于10名高级工程师及15名中级工程师，要求具有信息系统
16、工程项目的咨询、设计及项目管理等工作经验。咨询总监，要求具有计算机专业或通信与信息系统专业博士学位，具有教授级高级工程师职称，具有咨询工程师（投资）资格，具有15年（含）以上工作经验。项目经理须熟悉IT项目管理，并具有物联网或互联网、信息安全、IT架构、系统架构等专业知识。要求具有IT服务项目经理（ITSS）证书，具有本科或以上学历学位证明，具有高级工程师或以上职称，以及其他有关资质证书。高级工程师，要求具有硕士研究生或以上学历且具有高级工程师或以上职称,具有10年（含）以上工作经验。中级工程师，要求大学本科或以上学历且具有中级工程师或以上职称，具有5年（含）以上工作经验。投标人须把团队分为5
17、个小组，配备不少于5名小组负责人，小组负责人中需具有咨询工程师（投资）登记证书，具有注册信息安全专业人员CISP证书，具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）信息系统项目管理师证书，具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）系统架构设计师证书，具有计算机技术与软件专业技术资格（水平）系统分析师证书等。技术团队成员（含工程师，不含咨询总监和项目经理）：（1）成员具有咨询工程师（投资）证书。（2）成员具有云计算工程师证书。（3）成员具有数据治理工程师证书。（4）成员具有注册信息安全专业人员ClSP证书等。2、投标人必须有丰富的信息化项目经验，并对XX区的信息化现状、存在问题、发展思路等有较深的认识。
18、3、投标人需要保证该团队成员稳定，不得随意更换人员。若需更换人员，必须提前10个工作日书面报采购人批准后方可更换。团队负责人及相关核心人员原则上一年内不得更换。4、投标人必须承诺，中标后配合采购人不定期到办公地点检查服务人员的到位情况和人员资质情况，当发现中标人有任何不符合以上服务人员要求时，采购人可中止项目合同，并追究中标人责任和相应赔偿。（投标人提交加盖公章的承诺函中须包含本承诺内容）。七、取费标准参考XX市政务信息化运维服务类项目方案编写规范（2022），取费标准如下：XX区财政投资信息化项目方案咨询设计费率表（最高限额）咨询设计费收费基准价调整系数备注项目直接建设昌用（万元咨询设计费费
19、率（%）软件开发系统集成（含租赁）运维及软硬件设备采购其他100及以下4.001.20.80.50.4按差额定率累进计费100-300()2.50300-500()2.25500-1000()1.901000-2000()1.702000-5000(含)1.405000-10000(含)1.2010000-30000(含)1.1030000以上0.901、关于建设类项目类型的界定约定如下：（1）如果是纯粹的产品软件和硬件采购，则按照“运维及软硬件设备采购”计算。（2）如果是软硬件设备的采购并包含较为复杂的安装服务或者工程服务，则按照“系统集成（含租赁）”计算。（3）如果是机房建设、网络工程、建
20、筑智能化系统工程，则按照“系统集成（租赁）”计算。（4）如果包含软件开发项目且预算大于50%的项目，则按照“软件开发”计算。（5）如果遇到特别复杂的项目，经区政数局审核同意则可以拆分计算。2、关于运行维护类项目调整系数约定如下：运行维护类项目的调整系数按照“运维及软硬件设备采购”类执行。3、关于服务类项目调整系数约定如下：服务类项目的调整系数按照“系统集成（含租赁）”类执行。4、关于非区财政投资的信息化项目方案咨询审核服务调整系数约定如下:中标人对各委办局、镇街、区属国企等主体的非区财政投资信息化项目的项目方案开展必要性、规范性、协同性以及重复性等方面的审核，并协助采购人指导项目方案申报单位完
21、成项目方案编制，解答在方案编制过程中遇到的问题。此类服务的调整系数按照“其他”类执行。上述项目类型在项目方案编制时拟定，在项目立项时审定。项目方案编制时需明确项目类型（包括软件开发、系统集成（含租赁）、运维及软硬件设备采购、方案审核及协助方案编制），若项目方案包含项目类型中的两类或三类时，以建设费用高的类型对应的调整系数计算设计咨询费用。项目方案咨询设计费收费是指为采购人信息化项目编制项目方案，协助办理立项有关的工作经费。如有工程深化设计，比如施工图设计，则费用可以参照上述费率取费另收。计算公式：咨询设计费=咨询设计费收费基准价X调整系数（费用单位：万元）上表是咨询设计费的最高取费限度，在投标时，由投标人对咨询设计费费率的折扣进行报价。（如投标人报折扣为90乐则咨询设计收费费率乘于90虬）
