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1、XX市市场监督管理局公平竞争智慧监管平台项目采购需求一、项目建设内容本项目主要为全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作，行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关），在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施（以下统称政策措施）时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。经公平竞争审查认为不具有排除、限制竞争效果或者符合例外规定的，可以实施；具有排除、限制竞争效果且不符合例
2、外规定的，应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台；未经公平竞争审查的，不得出台。涉及市场主体经济活动的行政法规、国务院制定的政策措施，以及政府部门负责起草的地方性法规、自治条例和单行条例，由起草部门在起草过程中按照本细则规定进行公平竞争审查。未经公平竞争审查的，不得提交审议。（一）公平竞争审查基于XX市协同办公系统发文系统开发公平竞争审查，对所有依托于XX市协同办公系统进行发文的单位流程进行改造，新增公平竞争审查机制，在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时
3、，进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争，在文件源头上防止不正当竞争。（二）完善智能化基础建设（优化敏感词库）参考全省数字化改革中的“V字模型”设计，对公平竞争中可能会涉及到敏感词进行内容源梳理，完善公平竞争的业务分类、政策体系、词库体系。对己有词库进行数据源的模型设计，确保词库内容产生的科学性、合理性。（三）公平竞争监管事先防控场景建设通过对公平竞争关键的词库进行分析，利用模型碰撞，建立和完善公平竞争政策在发布过程中对敏感词的“智能排查”工作，政策发布部门能够在第一时间发现文件中有感觉词的不良倾向，并能够对被政策发布部门进行提醒，通过高亮显示，快速找到敏感词的源头，提
4、升文件发布前的审核效率和力度。（四） 政策文件事中预警场景建设利用RPA机器人，可以全时对所管区域内发布的所有政策性文件进行自动抓取，定位关键词位置，对目标网站进行资讯采集和分析。发现有问题的政策文件后，能够及时为市场监管局提供预警信息，经核实后，可要求对应的舆情生产源在规定时间内完成对包含敏感词内容的文件进行整改落实。并通过系统的多跨协同平台的工作分配，实现“市场监管局、两办、宣传部、媒体单位等部门之前的多跨协同”，快速实现问题整改、反馈。（五） 智能AR机器人语义分析部署RPA机器人，利用机器人进行语义分析，对特定系统发文，政策文件，招标文件等进行智能识别，对存在限制或垄断市场正常性竞争的
5、政策文件进行记录，由人工进行二次判断是否存在不正当竞争情况，支持案例历史库记录，将案例输入机器人学习库，不断提升机器人语义识别准确度。（六） 整体数据事后审计场景建设利用大数据分析工具，对公平竞争的敏感词的发生率进行统计分析；并支持对重复发生的问题或部门进行重点研讨，从事后分析中找到问题的原因，杜绝和减少同类问题的再次发生。（七） 可视化管理驾驶舱建设提供公平竞争管理驾驶舱解决方案，实现指标管理、指标展现、指标分析功能，为领导层提供可视化的线上营商环境全貌。管理驾驶舱将所有的业务信息结果，以仪表盘、指示灯、图形、报表、报告等方式，及时、直观、精练地展现给市场监管局，着力打造全局“一屏掌控”数字
6、化协同工作场景，为推进公平营商场景建设提供助力。二、技术需求（一）信创要求系统设计需基于信创环境开发，适配服务器信创环境和信创电脑终端。（）实用性系统设计必须体现实用性，必须操作简便、逻辑清晰、展示直观，必须与己经普及的日常办公系统相连接，不增加单独安装、多头操作的工作量。（三）可扩展性现阶段仅做一部分功能，系统功能必须可拓展，必须根据省数字化安排可接入整体智治平台。随着考核方式调整以及后续工作需求，必须可升级可完善。（四）兼容性根据国产化要求，必须能兼容WindoWS系统以及国产电脑IinUX系统，必须支持多种机型和多种软硬件环境。（五）安全性系统操作过程中必须确保系统运行安全和数据安全，软
7、件运行必须稳定、数据库必须稳定、数据必须安全，杜绝操作和存储过程数据丢失，杜绝数据泄露。（六）可维护性系统设计单位必须做好日常维护，根据使用过程中发现的问题添加和完善功能。三、信创详细要求平台架构应符合开放、标准、松耦合的基本标准，采用微服务架构设计，支撑层提供全面的微服务管理，包括服务注册、APl网关、负载均衡、服务熔断、访问限流等，满足灵活多变的前端应用。优先考虑OPenJDK架构；要求系统采用B/S技术架构，支持麒麟、统信等国产操作系统，支持跨平台数据传输与数据库服务器集群应用；支持国产全系列CPU、操作系统、数据库、中间件（金蝶、东方通、TAS）流式组件、版式组件；国内主流数据库和中间
8、件；应采用目前最新主流产品和成熟的技术，保证系统的稳定性、可扩展性和安全性。系统应做到7*24连续不间断地运行，不会因系统资源的耗尽而停机。所有系统维护工作都应支持在线操作，不因维护工作降低系统可用性。信创体系设计：公平竞争智裁监管平台应全面支持信创环境体系，适配范围需包括以下各信创环境厂商：CPU服务器：龙芯、飞腾、鲸鹏、兆芯、海光、申威等；服务器操作系统：中标麒麟、银河麒麟、UOS中科方德等；终端操作系统：中科方德、统信U0S、银河麒麟等；数据库：达梦、神舟通用、人大金仓、高斯、南大通用等；中间件：东方通、中创、金蝶天燕、宝兰德等；流式文件：金山WPS、永中OffiCe等；版式文件：数科阅
9、读器、福听阅读器、书生、万里开源、神州通用等；浏览器支持：统信浏览器、奇安信浏览器、红莲花浏览器、火狐浏览器、360可信浏览器等;电子签章：方正、金格、书生、契约锁等;负载均衡：深信服、神州数码、金蝶等；四、项目建设要求(一)实施要求1.实施周期合同签订后2个月内完成约定工作，组织进行项目初验，初验通过进入试运行阶段，供应商同时对平台进行完善，试运行1个月以后，组织进行项目终验。质保期为验收合格后一年。2 .实施地点采购人指定地点。3 .成果要求成果必须符合国家有关法律、法规和标准规范，并承诺本项目满足招标文件中的服务内容和质量等要求，依托国家相关建设标准和XX省已有的标准开展。(二)人员要求
10、供应商应根据项目范围，配置具有相关丰富经验的项目管理人员，要求项目团队成员充足、专业能力突出，参与的同类项目案例丰富。团队组成方案能有力支撑本项目设计工作效率，保障设计成果质量。(三)验收要求由采购人根据合同和采购文件组织验收，项目验收指在项目建设目标达成之后开展相关验收工作，验收合格后双方将签署验收合格证书并形成书面报告。（四）其他要求1）中标人与招标人签订保密协议，中标人项目参与人员与招标人签订保密承诺书，中标人保证在项目过程中有可能涉及到的涉密数据、个人隐私数据的安全；最终用户对供应商提供的各种形式的相关资料有保密义务，不得提供给第三方；中标人在实施本项目过程中，接触到用户的涉密信息，包
11、括以各种形式存在的国家秘密、工作秘密和商业秘密信息，有保密义务，不得向第三方泄露；未经用户批准，中标人不得持有、保存用户的各种涉密载体。如由于中标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由中标人承担。2）根据招标人要求，在重大业务应用上线、重要保障需求期间，提供24小时的活动保障和值班服务。在保障期前，对客户环境进行深度检查，发现问题并进行问题修复。3）系统集成应严格按照国家有关规定进行，中标人必须及时提供验收规范、设计文档、施工文档、检测文档、项目管理文档等有关文档。应用系统开发应严格按照国家软件工程规范进行，中标人必须根据开发进度及时提供有关文档，包括但不限于：准备阶段：实施
12、计划；需求分析阶段：需求分析说明书；设计阶段：数据库设计说明书；测试阶段：测试计划、测试报告；上线阶段：试运行/上线报告；培训文档：培训计划；交付使用：用户手册；软件源代码光盘；与工程相关的其他文档。4）根据项目日常运行情况，中标人须定期（至少包括月报告、季度报告、半年报告及年报告）向招标人提供系统运行情况报告。5）知识产权说明中标人承诺所有研究成果都具有完整的资料、介质和在中国境内的正式合法使用权。采购人在中华人民共和国使用投标人所提供的项目成果或项目成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或工业设计权等的起诉。一旦被第三方提出有侵权行为，中标人应承担全部责任。项目验收时，投标人应提供完整的软件平台包给招标人，并提交所有项目实施过程的全部执行源代码，并按照软件技术规范的国家标准，提交项目文档，项目中涉及的定制开发功能，投标人应在验收时提交项目实施过程的软件执行源代码，作为验收主要要素，备后续维护与后续开发所用为招标人提供软件著作权申请（所申请的知识产权归招标人享有）、高新企业申请等做好软件相关的配合工作（不涉及相关费用支出）。后期运维中产生的所有因现场需求开发的软件执行源代码应在上线后3个工作口内提供给招标人。五、付款方式及支付要求合同签订后支付合同价40%,项目完成并经验收合格后支付合同价50%,质保期满后付清余款。正式发票随付款进度及时提供。
