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1、党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：为什么必须长期坚持“一国两制”方针？习近平总书记在党的二十大报告中指出：“一国两制是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。”这一重大论述和宣示，科学回答了全面准确贯彻“一国两制”方针的重大理论和实践问题，为推进新时代“一国两制”实践行稳致远指明了方向，提供了根本遵循。根据香港、澳门基本法，香港、澳门回归祖国后保持原有资本主义制度和生活方式，50
2、年不变。回归以来，“一国两制”在港澳的实践取得了举世公认的成功。一个时期，受各种内外复杂因素的影响，反中乱港势力猖獗，肆意挑战“一国两制”原则底线，2019年“修例风波”更使香港一度出现最严峻的局面。两年多来，中央采取一系列标本兼治重大举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。香港社会高度关注会不会继续实行“一国两制”方针、香港前途命运如何。国际社会对此也十分关心。继2022年7月1日在庆祝香港回归祖国25周年大会上发表重要讲话之后，习近平总书记在党的二十大报告中郑重向国内外宣示“一国两制”方针必须长期坚持，回答了事关香港、澳门长期繁荣稳定和长治久安的根本问题，具有重大深远的意义。这一重大宣示
3、，锚定了“一国两制”实践的历史坐标，指明了“一国两制”实践的发展方向，筑牢了“一国两制”实践的坚实根基，极大增强了包括港澳同胞在内的全国人民和国际社会对“一国两制”事业的信心和决心。“一国两制”是经过实践反复检验、符合各方利益、能够实现共赢的好制度，具有强大生命力和巨大优越性，没有任何理由改变，必须长期坚持，一定会越走越稳越好。第一，“一国两制”符合国家、民族根本利益，得到14亿多祖国人民鼎力支持。香港、澳门回归祖国，重新纳入国家治理体系，融入中华民族伟大复兴壮阔征程，为祖国创造经济长期平稳快速发展奇迹作出了不可替代的贡献，我们的国家和民族是受益者。实践证明，“一国两制”是维护国家主权、安全、
4、发展利益的好制度。第二，“一国两制”符合香港、澳门根本利益，得到香港、澳门居民一致拥护。回归后香港经济蓬勃发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起，自由开放雄冠全球，营商环境世界一流，包括普通法在内的原有法律得到保持，各项社会事业全面进步，社会大局总体稳定。澳门经济、社会、政治等各领域也发生了巨大变化，各方面事业取得长足进步。实践证明，“一国两制”有利于保持香港、澳门长期繁荣稳定，有利于保障居民的根本利益和福祉，香港、澳门是最直接的受益者。第三，“一国两制符合国际社会利益，得到国际社会普遍赞同。港澳回归以来，各国投资者和专业人士继续在港澳投资、经营、提供专业服务，并通过港澳
5、进入内地市场，扩大经营范围和规模，也是“一国两制”实践的受益者。另外，通过和平方式解决历史遗留问题，有利于促进世界和平与发展，为国际社会解决类似历史遗留问题提供了中国智慧和中国方案。我们必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。坚持依法治港治澳,坚持和完善“一国两制”制度体系，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持“爱国者治港”、“爱国者治澳”，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，加快打造国际创
6、新科技中心；促进澳门经济适度多元发展，建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台。深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作，支持香港、澳门更好融入国家发展大局。形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：为什么要巩固提高一体化国家战略体系和能力？党的二十大对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排作出新的谋划和
7、部署，明确把巩固提高一体化国家战略体系和能力作为一项重大战略任务。我们要从政治和战略全局高度深刻理解这一战略部署的重大意义，扎实抓好各项举措的有效落实。新时代10年来构建一体化国家战略体系和能力取得重大成就。强国必须强军，军强才能国安。在长期实践中，我们党正确处理经济建设和国防建设的关系，探索走出了经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展的路子。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统一富国和强军两大目标，统筹发展和安全两件大事，就构建一体化国家战略体系和能力作出一系列重大决策，采取一系列重大举措，取得一系列重大成果，推动顶层筹划显著加强，制度机制不断健全，创新实践逐步深入，基础设施
8、建设、国防科技工业、军事人才培养、国防动员等方面协作深化拓展，重点区域、重点领域、新兴领域协调发展迈出扎实步伐，有力促进了国防实力和经济实力同步提升。实践证明，构建一体化国家战略体系和能力有利于促进经济社会发展，有利于增强国家战争潜力和国防实力，必须深入持久抓下去、抓出更大成效。巩固提高一体化国家战略体系和能力是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。国内外环境的深刻变化既带来新机遇，也使我国发展和安全面临的风险挑战比以往更加错综复杂。要完成好艰巨繁重的改革发展稳定任务，应对重大挑战、抵御重大风险、克
9、服重大阻力、解决重大矛盾，需要不断提升一体化国家战略体系和能力，为保障国家安全、促进国家发展提供可靠支撑。随着新一轮世界科技革命、产业变革、军事革命加速发展，世界主要国家纷纷加大战略投入，在人工智能、网络信息、生物交叉、微纳材料等领域展开激烈角逐。巩固提高一体化国家战略体系和能力，融合国家各领域战略布局，整合各方面战略资源，综合运用各种战略力量，才能最大限度地汇聚起国家战略优势，在激烈竞争中掌握战略主动。巩固提高一体化国家战略体系和能力是如期实现建军一百年奋斗目标的重要保证。恩格斯讲，军队的全部组织和作战方式以及与之有关的胜负，取决于物质的即经济的条件。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现
10、建军一百年奋斗目标、实现国防和军队现代化、把人民军队建成世界一流军队的重要物质基础。国防和军队建设只有同国家现代化发展相协调，融入经济社会发展体系，植根于我国日益雄厚的物质技术基础，才能高质量发展、如期实现既定目标。同时，从战争的维度看,战场上的对抗不仅是军事体系间的较量，而且集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗，谁能够最大限度实现国家整体实力系统整合，谁就能够赢得军事竞争优势。只有巩固提高一体化国家战略体系和能力，才能促进国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联，打通国家综合实力向先进战斗力、体系对抗力的转化路径，保障人民军队提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力，有效履行新时
11、代使命任务。巩固提高一体化国家战略体系和能力是一个系统工程，涉及领域宽、范围广、内容多。要高标准落实党的二十大相关战略部署，加强军地战略规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，优化国防科技工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设，加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设，以重点突破带动整体提高。要深化全民国防教育，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结，在全社会形成尊崇军人、关心国防、支持强军事业的浓厚氛围。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发
12、展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下:如何理解以严的基调强化正风肃纪？习近平总书记在党的二十大报告中强调：“坚持以严的基调强化正风肃纪。”这是从保持党同人民群众血肉联系、保证党和国家长治久安的高度，对进一步加强党的作风建设、纪律建设作出的战略部署。一、“严”是我们党的鲜亮底色和独特优势，是新时代党的建设的重要经验，必须坚定不移长期坚持我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，“严”是党与生俱来的内在禀赋，是党的光荣传统和独特优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，把严的标准、严的措施具体深入地落实到党的建设各领域各
13、方面各环节，通过严格监督、严肃执纪、精准问责，有力引导和约束各级党组织和党员干部，推动管党治党宽松软状况得到根本扭转，极大增强了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，只有一以贯之持续从严，才能永葆党的先进性和纯洁性，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二、“严”才能保证正风肃纪有效性，必须坚持严字当头、一严到底党的十八大以来，党中央从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，风清气正的党内政治生态不
14、断形成和发展。但无论是作风问题还是纪律问题，都具有顽固性、反复性，扭住不放、久久为功才能收到实效。要保持严的基调不动摇，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，针对普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。要全面加强党的纪律建设，完善党内法规制度体系，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，不断提高纪律建设的政治性、时代性、针对性。三、“严”是对广大党员干部的真正爱护，必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重严管和厚爱具有高度一致性，体现了我们党惩前忠后、治病救人的一贯方针。
15、正风肃纪既是严肃严格的执纪执法工作，也是艰苦细致的思想政治工作。只有从严管理监督，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早处置，才能使其少犯或者不犯错误，真正达到教育人、挽救人、团结人的目的。要贯通纪法情理，把执纪执法、政策策略、思想引导统一起来，既抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，又促使违纪违法受处理的党员干部知错改错、真心悔过。要坚持实事求是，精准把握事实证据、思想态度、纪法标准，落实“三个区分开来”，对受诬告陷害干部及时澄清正名，对受处理干部加强跟踪回访,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。四、坚持党性党风党纪一起抓，促进党员干部在正风肃纪中增强党性，通过增强党性提高正风肃纪的
16、自觉性坚定性党性、党风、党纪是一个统一的有机整体，党性是根本，党风是党性、党纪的外在表现，党纪是党性、党风的重要保障。要坚持正风必先肃纪，深入总结作风建设新特点新成效，把纠正“四风”要求纳入党纪条规，把实践经验上升为制度规范，锲而不舍抓执行，为作风建设筑牢党纪屏障。要纠“四风”树新风并举，弘扬党的光荣传统和优良作风，引导党员干部加强自我改造，提高党性觉悟，自觉与人民群众同心协力、干在一起，永葆血肉联系。要深入开展党性党风党纪教育，引导广大党员干部把党章党规党纪刻印在心上，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求，自觉以身作则，发挥表率作用，夯实党性根基。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新
17、征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：为什么要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设?习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。”这是针对党的建设的新领域、新阵地、新课题提出的重要要求，对坚持和加强党的全面领导、完善社会治理、巩固党的执政基础，具有重要意义。一、这是增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力，巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础的需要严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。近年来，随着社会主义市场经济发展
18、和政府职能转变，我国新经济组织、新社会组织日渐壮大，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，聚集了大量新就业群体。这些领域发展模式新、组织形态新、运行方式新、更新迭代快，是发展迅速、规模巨大、渗透力强、非常活跃的领域。加强基层党组织建设，必须紧盯经济组织、社会组织形态的新变化，高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，织密党的组织网络，扩大党的组织和工作覆盖，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党的执政基础。二、这是完善社会治理体系、防范化解社会领域风险的需要新经济组织、新社会组织、新业态迅速发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着日益重要的作用，同时又会带
19、来一定的社会风险。比如，资本野蛮扩张、跨界渗透、垄断经营、损害劳动者和消费者权益，甚至挑战监管、操纵舆论等问题。再比如，互联网是当前宣传思想工作的主阵地。随着互联网快速发展，包括新媒体从业人员和网络“意见领袖”在内的网络人士，往往能左右互联网议题，能量不可小觑。这个阵地党不去占领，其他势力就会去占领；这部分人党不去团结，其他势力就会去拉拢。解决这些问题，既要健全规则制度，提升监管能力，更要注重发挥党的领导、党的建设独特优势，建立看得见、统得起、管得住的体制机制，构建条块结合、上下联动的党建工作体系，引导新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。三、这是走好新时代党的群众路线、做好群众工作的需
20、要新经济组织、新社会组织中的知识分子，如律师、会计师、评估师、税务师等专业人士，是改革开放以后成长起来的社会群体。随着市场经济和互联网快速发展，自由职业者、网络“意见领袖”、网络作家、自由撰稿人、流浪艺人等新兴群体大量涌现，大量从事网约客车司机、网约货车司机、外卖送餐员、快递员等工作的进城务工人员成为新的劳动大军。新就业群体是美好生活的追求者、创造者、守护者，也是社会治理可以依靠的重要力量。同时，快递员、送餐员、网约车司机等灵活就业群体，也是劳动关系领域中相对弱势的群体，他们与平台企业的合作关系比较松散，没有固定劳动关系，收入不稳定,相关保障欠缺，“痛点”多、“燃点”低，一旦出现问题就可能波及
21、整个社会。这就要求各级党组织坚持以人民为中心，把握新业态、新就业群体“新”在哪里、“变”在哪里，加强政治引领，主动联系服务，保障他们的合法权益，把新就业群体紧紧团结凝聚在党组织周围，为实现人民对美好生活的向往而奋斗。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：如何理解构建现代化基础设施体系？习近平总书记在党的二十大报告中指出，“构建现代化基础设施体系”。交通、能源、电信、水利等基础设施是经济社会发展的重要支撑，现代化国家必须拥有现代化的基础
22、设施体系。我国自古就重视基础设施建设，前人留下了都江堰、大运河等重要基础设施遗产，至今仍在造福社会。新中国成立以来,党中央高度重视并积极推进基础设施建设，经过几代人接续奋斗，建设了以三峡工程、青藏铁路、南水北调、西气东输、西电东送等为代表的全国性水利、交通、能源基础设施网络，取得彪炳史册的伟大成就。党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，综合交通网、发电装机、电网、5G网络等规模均位居世界第一，基础设施整体水平实现跨越式提升。同时，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，存在不少短板弱项，在一些重要领域同发达国
23、家有较大差距，综合交通运输协同效应没有充分发挥，农业和水利基础设施抵御重大自然灾害能力不强，各类基础设施协同不够，等等。这些问题要系统谋划解决。构建现代化基础设施体系具有重大意义。一是构建新发展格局的内在需要。基础设施对经济循环发挥着基础性保障作用。只有具备高质量基础设施，才能有效畅通国内大循环、促进国内国际市场联通互动，推动构建新发展格局。二是实施扩大内需战略的有效途径。当前我国经济发展受新冠肺炎疫情等因素冲击影响，必须实施好扩大内需战略，适度超前开展基础设施建设，增加有效投资，确保经济大盘稳定。三是推动高质量发展的长远需要。推动产业迈向中高端水平，促进国土空间布局优化和区域协调发展，提升城
24、镇化质量，促进基本公共服务均等化，扎实推动共同富裕，有效防范和应对突发公共卫生事件,保障人民生命安全和身体健康，都需要现代化基础设施发挥基础支撑作用。四是保障国家安全的战略需要。基础设施事关国家安全，必须增强应对极端情况的能力，巩固优势，补齐短板,紧追前沿，不断增强国家竞争力和总体安全水平。构建现代化基础设施体系，必须坚持以人民为中心的发展思想，服务国家重大战略，支持经济社会发展。要坚持问题导向、目标导向，统筹发展和安全，系统谋划、整体协同，精准补短板、强弱项，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,调动全社会力量参与基础设施建设，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一，为全面建设社
25、会主义现代化国家打下坚实基础。构建现代化基础设施体系，必须坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益的原则。立足长远，就是要面向全面建成社会主义现代化强国来谋划，强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑。适度超前，就是要超前布局重要基础设施，以较低成本备足安全余量，同时要把握好超前建设的度。科学规划，就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足全生命周期，做到集约高效、智能绿色、安全可靠，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。多轮驱动，就是要发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，分层分类加强基础设施建设。注重效益，就是要根
26、据基础设施的公共产品性质,既算经济账，又算综合账，做好可行性研究和综合成本收益核算，搞好持续运营，提高基础设施全生命周期的综合效益。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。现将学习要点如下：为什么要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒？习近平总书记在党的二十大报告中指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党
27、的领导的坚强战斗堡垒。这一重要要求，突出强调基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的功能定位，为坚持党的领导、加强基层党组织建设指明了方向、提供了遵循。一、这是严密党的组织体系、厚植党的执政根基的必然要求严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，其中基层党组织截至2021年底有493.6万个，这是世界上其他任何政党都不具有的强大优势。基层党组织是党执政大厦的地基，是党的全部工作和战斗力的基础，只有基层党组织有活力、党员起作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。党的十八大以来，
28、以习近平同志为核心的党中央坚持把抓基层强基础作为长远之计和固本之策，以提升组织力为重点，增强政治功能，统筹抓好企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区和社会组织基层党组织建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，在脱贫攻坚、乡村振兴、抗击新冠肺炎疫情等大战大考中充分彰显了党的组织优势、组织力量。实践有力证明，只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好,中国特色社会主义的根基才能更加稳固，党的执政基础才能更加坚实。二、这是坚持党的领导、推动全面从严治党向基层延伸的内在要求党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，只有打通堵点、力贯梢节，党的领导才能落实落地。党
29、的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党，一个领域一个领域研究突破，一个方面一个方面巩固提升，广大基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用充分发挥。同时也要看到，有些领域党的领导落实到基层还有不少“断头路”，新兴领域党的组织覆盖、工作覆盖还有不少空白点和盲区，一些农村、社区基层党组织领导基层治理的能力不强。针对这些问题，要坚持重心下移，理顺体制、完善机制，疏通经络、激活梢节，推动基层党组织全面进步、全面过硬。三、这是以党建引领基层治理的有效抓手基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生
30、最突出的矛盾和问题也在基层。健全城乡社区治理体系，加快推进市域社会治理现代化，必须顺应社会结构、组织形态和治理环境的深刻变化，强化党组织在同级组织中的领导地位，把党的组织链条延伸到城乡生产生活的各领域各环节，有效实现党的组织和工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，确保基层治理正确方向。四、这是我们党密切联系和服务群众的重要途径基层党组织与群众距离最靠近、联系最紧密、接触最广泛,是党开展群众工作的“基站”，担负着直接组织群众、宣传群众、凝聚群众
31、、服务群众的职责。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长。这就要求基层党组织在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，把广大党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，形成为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗的强大力量。党的二十大精神学习要点聚焦二十大，奋进新征程。党的二十大进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领
32、。现将学习要点如下：为什么要协同推进降碳、减污、扩绿、增长？习近平总书记在党的二十大报告中指出，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。这是对统筹做好碳达峰碳中和工作提出的明确要求，也是实现“双碳”目标的战略路径和重点任务。我国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。实现“双碳”目标，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展
33、的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民日益增长的优美生态环境需要、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。我们要充分认识做好“双碳”工作的重大意义，坚定不移稳步推进“双碳”目标任务取得实效。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，必须立足我国富煤贫油少气的基本国情。2021年，我国一次能源消费中化石能源占比约83.4%,其中煤炭占比仍高达56%,这是最大的实际。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，就会对经济发展和社会稳定造成冲击。必须坚持先立后破，一手抓好煤炭清洁高效利用，一手促进新能源和清洁能源发
34、展。不能新的吃饭家伙还没拿到手，就先把手里吃饭的家伙扔了。同时，我国多年形成的产业结构具有高耗能、高碳排放特征，高耗能工业特别是重化工业比重偏高。高排放、高污染的增长,不仅不是我们所要的发展，而且会反过来影响长远发展。从根本上解决这个问题，需要大幅度提高经济绿色化、低碳化程度,有效降低发展的资源环境代价。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，必须注重处理好4对关系。一是发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。同时，降碳要确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生产生活。二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识，又要充
35、分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，积小胜为大胜，又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。四是政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，必须坚持系统观念。要加强统筹协调，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，构建降碳、减污、扩绿、增长协同推进的制度安排和统筹协调机制，在多重目标中寻求动态平衡，做到一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核。实现“双碳”目标，等不得，也急不得。策略上要稳中求进，统筹做好加减法；行动上要扎实推进，保持定力不动摇。降碳、减污是做减法，扩绿、增长是做加法。“降碳”可以从源头上减少污染物排放，“减污”可以提高生态环境质量。降碳、减污，降低的是高碳经济，减少的是“黑色经济”，增加的是低碳经济、绿色经济和美丽经济。“扩绿”可以增强碳汇能力，提升生态系统多样性、稳定性和持续性，进一步扩大环境容量。“增长”只有建立在生态环境高水平保护的基础上，才能使经济发展实现质的有效提升和量的合理增长成为可能，从而推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
