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1、公开招标采购文件（电子招投标版）项目名称：2023-2025年困难群众住房补助服务项目目录第一章公开招标采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式项目概况20232025年余姚市困难群众住房补助服务项目招标项目的潜在投标人应在（政采云平台（）获取招标文件，并于2023年6月21日井00分（北京时间）前递交电子投标文件。一、项目基本情况项目编号：JXYJ-2023-017项目名称：2023-2025年余姚市困难群众住房补助服务项目预算金额：3000000元/3年最高限价：3000000元/3年。采购需求：标项标的名称数量主要服务内容
2、及要求一2023-2025年余姚市困难群众住房补助服务项目1项详见第二章采购需求服务期限：三年，合同一年一签。第一年合同期满后，经采购人考核合格及财政资金审批通过，可续签下一年合同。本项目接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定且未列入“、WWW”网站失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的投标人；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：无3 .本项目的特定资格要求：无。三、获取招标文件时间：2023年6月（日至2023年6月10日（北京时间，法定节假日除外）地点：政采云平台（）方式：1、本项目招标文件实
3、行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。投标人获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册。2、潜在投标人登陆政采云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，本项目采购文件不收取工本费；仅需浏览采购文件的投标人可点击“游客，浏览招标文件”直接下载采购文件浏览。3、招标公告附件内的采购文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取采购文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取采购文件（法律法规所指的投标人获取招标文件时间以投标人完成获取招标文件申请后下载采购文件的时间为准）。注：请投标人按上述要求获取
4、采购文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年6月21日9:00分（北京时间）投标地点（网址）：政府采购云平台（https：/u）开标时间：2023年6月21日9:00分（北京时间）开标地点（网址）：政府采购云平台（https：/u）五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑
5、，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答更不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2 .其他事项：本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网、宁波市公共资源交易电子服务系统（余姚）发布，视同送达所有潜在投标人。七、提交投标文件截止时间、开标时间和地点第二章采购需求一、项目概况，为有效解决余姚市困难家庭住房困难的情况，提升我市住房救助质量，进一步缓解基层社会救助工作的压力，将我市困难家庭住房救助采用“救助+服务+保
6、险服务”的形式,决定通过采购方式确定一家投标人，由该投标人（成交人）对救助对象的住房进行一对一的实地查勘，按照救助标准，完成实际费用补助工作，并通过过程监督，确保危房改造到位，质量可靠。同时，投标人（成交人）还需帮助困难家庭对改造后的房屋做好两年的质量服务投保工作，进一步推进我市善居工程的工作成效，提升困难群众的满意度。二、服务对象及助房标准：（一）对象：余姚市最低生活保障对象（低保）、最低生活保障边缘家庭（低边）、散居特困人员、散居孤儿符合下列条件之一的，经申请可获得助房救助：1 .现居住的房屋人均使用面积不足12平方米的；2 .现居住的房屋破漏需要维修的；3 .现居住的房屋属危房需要改造或
7、置换的。（一）助房标准1 .面积的确定。按困难家庭共同生活的家庭人员（共同生活的家庭人员是指依法形成赡养、抚养或扶养关系，并共同生活在一起的人员）计算：一人户不超过50平方米，2人及以上户每增加1人可增15平方米，每户最多原则上不超过100平方米。2 .救助金额的确定。救助金额以困难家庭实际新建、改建、扩建、置换或修缮面积确定。超过面积的，按最高限额计算，属于新建、改建、扩建和置换的，每平方米救助标准为300元，属于修缮的，每平方米救助标准最高为200元。（三）服务内容及标准1 .在合同列明的期间内，按余姚市民政局的救助标准，对上述4类农村困难家庭按照救助标准在改造后根据实际费用给予补助。2
8、.房屋改造补助金额：每户不超过1万元/户（不含乡镇补助的1万元/户），累计补助最高限额110万元/年。3 .质量服务保险维修补助费用：最高每户1万元，每年累计最低赔偿额度（即每年累计最低投保保险金额）：10万元/年（含），否则作无效标处理，保险期限为房屋改造完成后保险生效之日起两年三、补助流程救助对象向户籍所在乡镇、街道申请审核，经公示报市民政局确认，市民政局将确认对象纳入助房名单，投标人根据名单对需救助家庭住房开展调查核实服务。困难家庭住房改造由投标人验收后，按约定支付实际改造费用，每户最高不超过1万元/户，同时完成做好困难家庭住房改造后为期两年的质量服务投保工作。四、补助时效投标人（成交人
9、）在完成对救助对象房屋新建、改建、扩建、置换或修缮的验收工作后，由投标人主动搜集所需资料，快速核定费用项目和金额，在7个工作日内进行补助，并每月将补助情况向民政局书面反馈。五、商务条款1 .服务期：三年，合同一年一签。第一年合同期满后，经采购人考核合格及财政资金审批通过，可续签下一年合同。2 .付款方式： 按年结算，在合同签订生效并具备实施条件后7个工作日内，采购人凭中标人开具的发票及预付款保函支付年合同的40%预付款，（在签订合同时，投标人明确表示无需预付款，采购单位可不适用前述规定）； 供应商完成超过应付款项的70%,最迟不超过12月10日，并向采购人提交相应的证明材料，采购人先向供应商预
10、付该年度全部预算金额（即100万元），供应商待完成该年度全部应付款项的100%时，则凭提交的相应证明材料按实结算。市民政局每年将困难群众助房补助市级资金用于购买困难群众助房服务，每年100万元。资金按照多退少补的原则，上年度助房补助不足100万元的，结余资金转为第二年的助房补助费用；超过100万元的（年度累计最高不超过HO万元），在支付下一年度助房补助费用时，予以补充；第三年则在该年度结算时按全部实际完成的应付款项按实结算。 相应证明材料包含但不限于供应商所支付困难群众助房补助的实际费用证明材料、对新建（或改建、扩建、置换、修缮）房屋验收完成的资料、对完成验收后为期两年的质量服务投保的凭证；3
11、 .履约保证金：合同价的1%,采用保函、保险或现金、支票形式。六、其他要求投标人应针对本项目制定项目实施方案，包括人员配备方案、宣传服务方案、内部管理制度等。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：2023-2025年余姚市困难群众住房补助服务项目*2预算金额：3000000元/3年最高限价：3000000元/3年。3采购数量及单位：详见第二章采购需求4招标范围：详见第二章采购需求5投标报价及费用：1 .本项目投标应以人民币报价。2 .投标报价：完成本服务项目，达到第二章采购需求所有要求，及其实施过程中所产生的全部费用。3 .不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用
12、。6投标保证金：本项目不需缴纳投标保证金。7现场踏勘（如有）:本项目不统一组织现场勘踏，投标人可自行前往，费用自理。8演示时间及地点（如有）:无9投标文件组成:报价部分、资格部分、商务技术部分。10投标截止时间及地点：详见公开招标采购公告投标人应于投标截止时间（北京时间）前完成“电子加密投标文件（后缀jmbs,下同）”的传输递交（上传递交至“政府采购云平台”）。投标截止时间后递交“电子加密投标文件”将被政采云平台拒收。【本项目通过“政府采购云平台（WwW.zcyg。）”实行在线投标响应（电子投标），投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云
13、电子交易客户端”编制并加密投标文件。】允许投标人在投标截止时间前补充、修改或者撤回“电子加密投标文件”。补充或者修改“电子加密投标文件”的，应当先行撤回原文件，补充或者修改后，应当使用“政采云电子交易客户端”重新制作并传输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤回投标文件。11开标时间及地点：详见公开招标采购公告。开标时间后将开启标书解密，解密开始后的半小时内投标人可以登录“政府采购云平台”按投标人政府采购项目电子交易操作指南对“电子加密投标文件”进行解密。若投标人在该规定时间内无法解密或解密失败的则作放弃投标处理。解密投标文件必须有CA锁，路径：登入政采云平台一用户中心一项目采购一开标评
14、标。注:本项目采用不见面开标，通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式采购。投标人的法定代表人(或企业负责人或经营者)或其授权代表人无须来开标现场，但必须保障“政府采购项目电子交易平台”实施及通讯的顺畅。在开标时间后直至评审结果公布，投标人应当全程保持通讯正常，且全程登入“政采云”平台，备好CA锁，随时响应采购过程中的询标、答疑等，否则自行承担所有不利后果。【请各投标人提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动。浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题(网址https:edu.ZCygO12评标办法及评分标准：详见第四章13中标结果公告：采购单位自中标投标人确定之日起2个工作日内，在宁
15、波政府采购网()和宁波市公共资源交易网余姚分网()等网站或媒体上公告中标结果，同时向中标投标人发出中标通知书(采取邮寄、邮件下载等多种方式)。14投标保证金退还(不计息)：成交投标人提供的履约保证金金额为合同金额的1斩履约保证金在合同履约完成后的7个工作日内无息退还，有违约情况的按约扣除罚款后退还余款，履约保证金最迟应在合同签订后的7个工作日内缴纳15签订合同时间及方式：签订时间：成交通知书发出后30天内签订方式：邮寄、现场签订等多种方式。16履约保证金的收取及退还：/17投标文件有效期：90天18招标代理服务费：本次采购项目采购服务费金额按网上中介超市中选金额，向投标人收取采购服务费1700
16、0元。2.收款账号：开户名：19解释：本采购文件的解释权属于采购单位。20在线投标响应(电子投标)说明：1本项目通过“政府采购云平台(https:WWW)”实行在线投标响应(电子投标)，投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本项目采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件投标人政府采购项目电子交易操作指南；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-8
17、81-7190。特别提醒：请使用windows7及以上64位操作系统，不适用于mac或IinUX桌面系统。2、为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，如未申领的投标人，请注意申领所需时间，以下二种申领流程均可：(1)请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅；(操作指南链接(2)请自行登录余姚招投标项目专用数字证书用户自助申报系统(网址http:WW特别提醒：请各投标人提前进行专题学习，
18、熟悉操作，避免影响采购活动。浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题(网址https21其他事项说明，1、投标人需按照浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法的规定在“浙江政府采购网(http:W)”政采云平台注册登记，成为浙江省政府采购注册投标人。如未注册的投标人，请注意注册所需时间。2本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网(hlIp:WwW)和宁波市公共资源交易网余姚分网(http：/)上公布,视同送达所有潜在投标人。3、潜在投标人已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日(获取招标文件晚于招标文件公告期限
19、届满之日的，以招标文件公告期限届满之日起算)起7个工作日内提出，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。4、因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。5、本公告与招标文件内容如有不一致，以招标文件为准。注：本前附表内打有号的条款为“实质性要求”条款，投标文件对这些条款的任何负偏离将视为没有对采购文件的实质性要求做出响应，将被认定为无效投标。一、总则（一）适用范围本采购文件适用于2023-2025
20、年余姚市困难群众住房补助服务项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. “采购单位”系指组织本次招标的采购代理机构和采购人。2. “投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3. “产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、货物、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4. “服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、维修、技术协助、校准、培训I、技术指导以及其他类似的义务。5. “项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6. “书面形式”包括信函、传真、电报等。7. “*
21、”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人（或企业负责人或经营者），须有法定代表人出具的授权委托书（格式见第六章投标文件格式）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目接受联合体投标。（七）转包与分包1.本项目不允许转包，允许合理分包。（八）知识产权1 .投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投
22、标人承担所有相关责任。2 .采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。（九）售后服务投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。（十）特别说明，1 .单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一子包号的投标。评审中，有两家或两家以上投标人的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的，所有投标人都按照无效投标处理。2 .使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得出卖人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件
23、规定的方式确定一个投标人获得出卖人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前述规定处理。3 .2家以上的投标人不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。4 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。5 .投标人应
24、仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6 .投标人在投标活动中提供虚假材料、失实材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标投标人须赔偿采购人损失,且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。.二、采购文件采购文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。采购文件也是采购人与中标投标人签订合同的基础。（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .投标人须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标
25、人的风险1.投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝或评定为无效投标。（三）采购文件的澄清与修改（包含答复或补充等形式）1 .投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人应以书面形式要求采购单位澄清。采购单位可以对已发出的采购文件进行必要澄清、修改，澄清、修改的内容可能影响投标文件编制的，采购单位应当在投标截止时间至少15日前（含15日），在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告；不足15日的，采购单位应当顺延提交投标文件的截止时间。2 .采购文件澄清、修改的内容为采购文件的组成部
26、分。当采购文件与采购文件的澄清、修改通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3 .采购文件的澄清、修改都应该通过代理机构以法定形式发布，采购人未通过代理机构，不得擅自澄清、修改采购文件。4 .没有提出质疑且又参与了该项目投标的投标人将被视为完全认同招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件文件的形式本项目采用不见面招投标，通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式采购，投标文件形式为电子投标文件。（二）电子投标文件制作说明（1）投标人应按照采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交电子投标文件。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。需要由法定代表人（或企业负责人或经
27、营者）或其委托代理人签字的，采用先打印成纸质文件，完成签字后通过扫描或拍照方式上传至政采云平台。扫描或拍照不清晰所引起的后果由投标人负责。投标人在使用“政府采购项目电子交易平台”的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。（2）政采云平台电子投标工具请投标人自行在“浙江省政府采购网”上下载并安装，（“政采云电子交易客户端”下载网址：），电子投标具体流程详见“政府采购项目电子交易管理操作指南-投标人”（网址ft/knowledges/CW1EtGwBFdiHx1Nd613m/61MVAGOBFdiHXlNdQ8Na）0投标人登陆政采云账号，点链接就可以跳转到
28、操作指南的界面。（3）请使用win7及以上64位操作系统，请勿使用mac电脑。（三）投标文件的组成投标文件由资格证明部分、商务技术部分、投标报价部份组成，带的材料必须按要求提供，否则按无效标处理（特别说明的除外），具体要求详见第六章。1、资格证明材料部分：资格证明材料部分目录(格式自拟)(1) 有效的营业执照或事业单位法人证书；(2) 合格投标人的承诺书(3) 投标人基本情况表(4)联合体协议书【投标人以联合体方式投标的必须提供联合体协议书，否则作无效标处理】。2、商务技术部分商务技术文件目录(格式自拟)；(1) 投标函；(2) 法定代表人(或单位负责人或经营者)身份证明书；(3) 法定代表人
29、(或单位负责人或经营者)授权书【若投标人代表为法定代表人(或单位负责人或经营者)的，则无须提供】；(4) 采购需求、合同条款偏离表；(5)评分内容相关资料3、报价部分：报价文件目录(格式自拟)；(1) 开标一览表；(2) 分项报价表(3)中小企业声明函或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明文件(4)分包意向协议【若成交后以合理分包方式履行政府采购合同的，提供分包意向协议】；(四)投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件己有明
30、确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位(货币单位：人民币元)，否则视同未响应。(五)投标报价1 .投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。2 .投标报价是履行合同的最终价格，具体详见第三章投标人须知。3 .投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。(六)投标文件的有效期1 .自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答亚均以书面形式进行。3 .投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长
31、投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4 .中标投标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（七）投标保证金（如有，则适用以下条款）1 .投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2 .保证金形式：转账支票、银行汇票、电汇等。汇款人名称应当与投标人的名称相一致。3 .保证金退还：采购单位自中标通知书发出起5个工作日内退还未中标投标人的投标保证金；自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标投标人的投标保证金（注：因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和采购代理机构书面协商可以延迟退还的,采购代理机构不承担相应责任；投标人因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证
32、金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内）。4 .保证金不计息。5 .投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还（本项目无需提交投标保证金）：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）在采购人确定出卖人以前放弃中标候选资格的；（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（4）中标投标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）由于出卖人的原因未能按照采购文件的规定交纳履约保证金的；（6）投标人在投标过程中弄虚作假，提供失实、虚假材料的；（7）将中标项目转让给他人；（8）拒绝履行合同义务的；（9）其他严重扰乱招投标程序的。（八）投标文件的签署和份数1 .投标人应
33、按本采购文件规定的格式和顺序编制、制作电子投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。2 .投标人制作一份电子投标文件，包含资格证明部分、商务技术部分、投标报价部分。电子投标文件即为正本，无副本。3 .投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。需要由法定代表人（或企业负责人或经营者）或其委托代理人签字的，采用先打印成纸质文件，完成签字后通过扫描或拍照方式上传至政采云平台。扫描或拍照不清晰所引起的后果由投标人负责。4 .投标文件不得涂改，投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（九）投标文件的递交、修改和撤回1 .
34、投标人按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件，在投标截止时间前递交至“政府采购云平台（WWW）”。2 .允许投标人在投标截止时间前补充、修改或者撤回“电子加密投标文件”。补充或者修改“电子加密投标文件”的，应当先行撤回原文件，补充或者修改后，应当使用“政采云电子交易客户端”重新制作并传输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤回投标文件。（+）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。1 .在资格审查与符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供带“*”的投标资料。（2）不符合采购文件规定的资
35、格要求的；（3）投标文件格式不规范、项目不齐全，未按招标文件要求签署、盖章的；（4）投标文件中提供的内容或资料存在失实、虚假的；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）未实质性响应采购文件要求；（7）投标文件有采购人不能接受的附加条件的；（8）提供的电子投标文件无法读取的。2 .在商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合采购文件要求的规格型号、质量标
36、准、服务标准；（3）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同或者差错相同，经投标人澄清后，评委仍认定存在串标嫌疑的。3 .在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价，采购人不能支付的；（3）投标报价具有选择性的；（4）评标委员会认为投标报价明显过低或明显低于其他通过符合性审查投标投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间（30分钟）内提供成本测算资料，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处
37、理。4 .符合采购文件中第四章“评标办法及评分标准”规定的投标无效条件的。5 .被拒绝或放弃的投标文件视为无效投标。四、开标（一）开标准备本项目通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式开评标。由代理机构主持。（二）开标程序1 .开标会议开始，开启标书解密，投标人在规定时间内完成标书解密；2 .本项目全程采用政采云平台进行电子招投标，依次进行资格审查、符合性审查、商务技术评审、报价评审、得分汇总、得分公布等环节；3 .评审中，按程序进行询标、澄清、公布无效标情况、公布得分与中标结果等；4 .投标人在开标开始时间后直至评审结果公布，投标人应当全程保持通讯正常，且全程登入“政采云”平台，备好C
38、A锁，随时响应采购过程中的询标、澄清等，否则自行承担所有不利后果。五、评标见第四章“评标办法及评分标准”六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标投标人。（二）定标程序1 .采购代理机构应当自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人；2 .采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标投标人；3 .采购单位自中标投标人确定之日起2个工作日内，在浙江省政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚分网（）等网站或媒体上公告中标结果，同时向中标投标人发出中标通知书（采取邮寄、邮件下载等多种方式）；4 .中标投标
39、人拒绝与采购人签订合同或因被质疑、投诉查实等原因取消中标资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标投标人，也可以重新开展政府采购活动；5 .中标投标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购代理机构把相关情况报财政部门，财政部门将按规定对违规投标人进行处罚。七、废标出现以下情况之一的，应予废标：1 .符合资格条件的投标人或者对采购文件作实质响应的投标人不足3家的；2 .出现影响采购公正的违法、违规行为的；3 .因重大变故，采购任务取消的。4 .废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。八、投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争
40、行为,不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。九、有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（五）不同投标人的投标文件相互混装；（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。十、质疑和投诉（一）投标人认为采购文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当
41、在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对采购单位的质疑答复不满意或者采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。（二）质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述采购文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。（三）投标人在法定质疑期内必须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑.十一、招标代理服务费按投标人须知前附表支付代理费。十二、合同授予（一）签订合同1 .采购人与中标投标人应当在中标通知书发出
42、之日起30日内，按照采购文件和中标投标人投标文件的约定签订政府采购合同。采购文件、投标文件及评标过程中的澄清、修改均为合同的有效组成部分。所签订的合同不得对采购文件和中标投标人投标文件作实质性修改。由于中标投标人的原因逾期未与采购人签订政府采购合同的，将视为放弃中标，将被扣罚投标保证金并取消中标资格，并按规定报监管部门进行处理。2 .采购人不得向中标投标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标投标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议,所签订的合同不得对采购文件和出卖人投标文件确定的事项进行修改。3 .采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在浙江省政府采购
43、网等网站或媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（二）履约保证金1 .中标投标人应根据采购文件约定向采购人足额交纳履约保证金，否则，将视为中标投标人放弃中标并没收中标投标人的投标保证金（如有）。2 .签订合同后，如中标投标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。十三、采购方式转换1 .公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：（一）招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标；
44、（二）招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。十三、有关中小企业声明、监狱企业、残疾人福利性单位的规定2 .中小企业声明：根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）的规定，中小企业的标准为：（1）中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。中小企业划分标准根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关
45、于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011）300号）执行。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策:在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）中小企业参加政府采购活动，应当出具中小企业声明函，否则不享受相关中小企业扶持政策。供应商不用提供中小企业声明函之外的中小企业身份证明文件。3 .监狱企业：根据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）规定，监狱企业应当符合以下条件：（1）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒
