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1、2023年度农村乱占耕地摸排调查项目公开招标采购文件第一章公开招标公告第二章招标需求第三章供应商须知第四章评标办法及评分标准第五章政府采购合同主要条款第六章投标文件格式第一章公开招标公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例等规定，浙江中惠工程管理有限公司受嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局委托，并经嘉兴市秀洲区财政局临2023833号确认书批准，现就2023年度秀洲区农村乱占耕地摸排调查项目进行公开招标，欢迎国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：一、项目编号,中惠-2023-30号二、采购组织类型：分散采购委托中介三、采购方式，公开招标四、采购内容：2023年度
2、秀洲区农村乱占耕地摸排调查项目，详见招标文件。预算金额：人民币56元。五、合格投标人的资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2、未被“信用中国”()中国政府采购网()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。3、本项目的特定资格要求：无。4、本项目谢绝联合体投标。注：本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：http:WWzxfw005012201810167e541bf4-ad29-4286-ace8-dl2clb2c54fc.html。六、招标文件
3、的获取：1、木项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2、地点：政采云平台()；3、方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件(进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，木项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览)；4、提示：招标公告附件内的招标文件(或采购需求)仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件(法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获
4、取招标文件申请后下载招标文件的时间为准)。注：请供应商按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。七、投标截止时间：2023年06月25日09时00分。八、投标地点：政采云平台线上投标。九、开标时间：2023年06月25日09时00分。十、开标地点：十一、投标保证金：无十二、在线投标响应（电子投标）说明1本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。
5、“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。2、供应商须申领CA,并在政采云平台完成绑定方可进行投标文件的编制，CA相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。注：供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电进行咨询或查阅供应商项目采购-电子招投标操作指南。操作指南在政府采购电子卖场-服务中心-帮助文档-供应商登录后，查看最新版指南。3、投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。投标截止时间以后上传递交的投标文件将被“政府采购云平台”拒收。4、投标供应商在“政府采购云平
6、台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。5、通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。十三、其他事项：1、本项目公告期限：5个工作日（公告期截止后，允许投标单位参加本项目投标活动）2、供应商认为
7、招标文件使自己的权益受到损害的，可以自获取招标文件之日（公告期截止日之后收到招标文件的，以公告期截止日为准）起7个工作日内，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答笈的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。3、本项目对符合财政扶持政策的（小、微）型企业、监狱企业、残疾人福利性单位给予价格优-3-惠扶持，执行节能产品政府强制采购和优先采购政策，执行环境标志产品政府优先采购政策。十四、业务咨询：第二章招标需求一、调查背景和目标为进一步摸清全省农村乱占耕地建房存量问题底数，各地要组织
8、力量开展问题摸排“回头看”，并完成自然资源部下发疑似农村乱占耕地建房图斑（以下简称疑似图斑）补充摸排工作。根据自然资源部办公厅关于开展非住宅类房屋信息补充摸排等工作的通知（自资源办函（2022）1718号）（以下简称通知）要求，贯彻落实上述会议和文件精神，加强耕地保护，严格落实耕地保护红线，嘉兴市自然资源和规划局秀洲分局组织开展2023年度秀洲区农村乱占耕地摸排调查工作，在上一轮摸排的基础上，进一步摸排查清辖区内乱占耕地情况，建立完善工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。二、相关法律法规及文件1）土地管理法；2）土地管理法实施条例；3）基本农田保护条例；4）关于农村乱占耕地建房“八不
9、准”的通知（自然资发（2020）127号）；5）浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅关于坚决遏制农村乱占耕地建房问题的通知（浙自然资发（2020）18号）：6）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；7）土地利用动态遥感监测规程（TD/T1010-2015）；8）自然资源部办公厅关于开展非住宅类房屋信息补充摸排等工作的通知（自资源办函（2022）1718号）；三、调查范围对秀洲区王店镇、洪合镇、新藤镇、王江泾镇、油车港镇、高照街道、新城街道共7个区域内所有乱占耕地建房图斑进行补充摸排调查，预计全区下发图斑数为7088个。四、工作内容对自然资源部前期下发的疑似图斑逐一补充摸排，逐个响应。对
10、前期系统已填报并纳入非住宅类存量问题的疑似图斑，要与该宗信息采集表建立关联关系；对属于前期系统未填报但本轮摸排新发现的非住宅类存量问题房屋，要新添加信息采集表并建立关联关系；对不涉及非住宅类存量问题的图斑,关联状态要勾选不涉及，不涉及原因勾选合法、已发证、2013年以前、不占用耕地或其他，并上传相关佐证资料或情况说明，属于2013年以前的疑似图斑，由属地乡镇（街道）出具书面说明后上传系统；对属于住宅类疑似图斑，系统先勾选涉及农村乱占耕地建房问题，后勾选住宅类，采集上传1张房屋正面照片，即完成系统填报。五、主要成果1、秀洲区农村乱占耕地建房问题调查项目图斑矢量电子数据。2、秀洲区农村乱占耕地建房
11、问题调查项目图斑表格电子数据。3、秀洲区农村乱占耕地建房问题调查项目国家信息平台填报。六、服务期限：项目最终完成市级、省级和国家级汇交。七、其他要求本项目涉及秀洲区范围内王店镇、洪合镇、新康镇、王江泾镇、油车港镇、高照街道和新臃街道共7个区域，采购合同签订方式为统招分签形式，即中标供应商按采购文件及政府采购相关规定，分别与各区域主体签订项目调查服务协议书。结算时，每个图斑结算单价按中标单价固定不变，图斑数量按实结算。最终服务收费由秀洲区各实施主体（镇政府、嘉兴高新区）进行支付，投标供应商在报价时综合考虑。八、付款方式提交最终成果后一次性付清。九、招标代理费中标供应商须向采购代理机构交纳代理费。
12、投标报价时应综合考虑这项费用。代理费在本次项目发出成交通知书时一次性支付。第三章供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：2023年度秀洲区农村乱占耕地摸排调查项目2招标编号：中惠-2023-30号3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：无5现场踏勘：自行踏勘（费用自理）6演示时间及地点：无7答疑与澄清：无8投标文件组成：完整的投标文件由资格文件、商务技术文件及报价文件三部份组成9投标文件的编制：供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”
13、编制并加密投标文件。10投标文件的签章：电子签章。11投标文件的形式：0电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。12投标文件份数：（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交一份。（2）“备份投标文件”：密封包装投标截止时间前递交一份（提交地址：。13投标文件的上传和递交：（1）“电子加密投标文件”
14、的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。（2）“备份投标文件”的密封包装、递交：a投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以（邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至上述邮寄地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件
15、”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。14电子加密投标文件的解密和异常情况处理：（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上
16、传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。15投标截止时间及地点：2023年06月25日09时00分政采云平台线上投标16开标时间及地点：2023年06月25日09时00分17投标费用：中标单位支付招标代理服务费（收费标准详见招标文件）18签订合同时间：中标通知书发出后30日内。19最高限价：人民币56万元20履约保证金：本项目不设置21投标文件有效期：阻天22网上注册：本项目不提供采购文件纸质版，实行“政府采购云平台”在线获取。须在浙江政府采购网进行供应商注册。（详情请见第一章公告及采购文件的获取）23其他需说明的内容：本招标文件所涉及的法定代表人或其委托代理人签字或盖
17、章的内容，投标单位须盖法定代表人电子签章，如果投标单位没有法定代表人电子签章，涉及到法定代表人或其委托代理人签字或盖章的内容，投标单位可以线下签字或盖章后扫描上传。24解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、招标采购人：系指组织本次招标的代理机构或采购人。2、“供应商”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3、“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.、服务”系指招标文件
18、规定供应商须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5、“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6、书面形式”包括信函、传真、电报等。7、“”系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标文件无效。”系指核心产品。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用。（招标文件有相反规定除外）（五）联合体投标本项目不接受联合体投标。（六）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不可以分包。（七）是否允许采购进口产品不允许采购进口产品。（八）特别说明：1、多家供应商参加投标，如提
19、供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，取报价最低的有效供应商；当报价也相同时，则取技术标最优的有效供应商；均相同时，由招标人代表随机抽取方式确定。其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，以带“”作为核心产品。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理。2、供应商投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。供应商投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照
20、招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4、供应商在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法供应商的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1、供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人、采购代理机构提出针对同一采购程序环节的质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15
21、个工作日内向规定的财政部门提起投诉。2、供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑.3、供应商认为采购代理机构在质疑答究程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，不得提出疑义。4、质疑和投诉应当满足政府采购质疑和投诉办法（中华人民共和国财政部令第94号）要求。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1、招标公告2、招标需求3、供应商须知4、评标办法及标准5、合同主要条款6、投标文件格式7、本项目招标文件的澄清、答兔、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实
22、质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标为无效标。（三）招标文件的澄清与修改1、供应商应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，可要求招标采购人澄清。招标采购人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件获取人。2、招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。3、对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过采购代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招
23、标文件。三、投标文件的编制本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。（一）总体要求：1、供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按本文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件作出实质性响应，否则，投标文件可能视为无效投标文件。2、投标文件及供应商与采购有关的来往通知，函件和文件均应使用中文。3、供应商应按本文件中提供的文件格式、内容和要求制作投标文件。4、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、电子备份投标文件。通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，
24、以“备份投标文件”为依据（由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（二）投标文件的组成包括电子投标文件和电子备份投标文件（选送），均由资格文件、商务技术文件及报价文件三部份组成。其中电子投标文件中所须加盖投标单位公章部分均采用CA签章；要求法定代表人签字或盖章也可采用相应CA签章。1、资格文件：（1）投标声明书（格式见附件）；（2）法定代表人授权委托书（格式见附件）；（3）供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书（格式见附件）；（4）承诺函（格式见附件）；（5）最近一个季度依法缴纳税收和
25、社保费的证明（税费和社保费凭证复印件或者依法缴纳或依法免缴证明），最近一个季度的财务状况表（资产负债表、利润表）；（6）营业执照等资格证明资料。2、商务技术文件：（1）投标人情况介绍；（2）对木项目的总体要求的理解及具体实施方案；（3）拟投入本项目的项目负责人及实施人员；（4）项目业绩；（5）管理制度，质量保证措施，服务承诺，合理化建议等：（6）小微企业声明函（格式见附件）；（7）残疾人福利性单位声明函（格式见附件）；（8）监狱企业声明函（格式见附件）；（9）投标人需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细则部分制作）。3、投标报价文件：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）：
26、（3）报价明细表（格式自拟）。法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须有法定代表人或被授权人签字（或签章）并加盖单位公章。（三）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）投标报价1、投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2、投标报价须包括提供本项目服务工作所需的设备、人员工
27、资、奖金、加班费、社会保险、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。3、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期1、自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、供应商可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的供应商不能修改投标文件。4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的签署和份数投标文件的形式：El电子投标文件（包括
28、“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标文件编制完成后同时生成）；1、“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。2、“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。（七）投标文件的上传和递交：1、“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。2、“备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，
29、还可以在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至邮寄接收地点的“备份投标文件”将不予接收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（八）投标无效的情形根据政府采购货物和服务招标投标管理办法有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标无效：1、不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编
30、制。2、不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜。3、不同供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人。4、不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。5、不同供应商的投标文件相互混装。实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标：1、电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的。2、没有通过资格审查的，投标文件将被视为无效。3、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）电子投标文件未按规定要求提供电子签章的；（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动；（3）投标文件无法
31、定代表人签字（或盖章），或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的;（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；（6）投标有效期、工期、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（8）不符合本招标文件中的实质性要求条款。4、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未提供或未如实提供投标货物的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离
32、与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。5、在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价的；（3）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的。6、被拒绝的投标文件为无效。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，根据疫情防控帚要,本项目不要求投标人（法定代表人或授权委托人）至开标现场参加开标
33、及开启投标文件活动。（二）开标程序：1.在投标截止时间前按规定提交投标文件的供应商在三家及以上的，由采购人组织进行开标。2.电子招投标开标及评审程序（1）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内。（2）评标委员会依照本招标文件规定进行审查、评议；（3）在系统上公开资格和资信技术评审结果；（4）在系统上公开报价开标情况；（5）评标委员会对报价情况进行评审；（6）在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。3 .采购人在招标文件要求提交投标文件的截
34、止时间前收到的投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。4 .采购人对开标过程进行记录，并存档备查。5 .木项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形之一的，按以下情况处理：6 .若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，视为投标人放弃投标。7 .采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：7.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的：7.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；7.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；7.4 病毒发作导致不能进行正常操作的；7.5 其
35、他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。8 .开标时，由采购人或者采购代理机构检查投标文件的密封情况及对供应商资格进行审查，并通过“信用中国”网站(WWW)、中国政府采购网(WWW)查询相关投标人信用记录，对供应商信用记录进行甄别。9.开标顺序为：先开资信技术标、最后开报价标。资格(资信)证明文件或商务技术标经过评标委员会评审未获通过的，将不再开启价格标。五、评标(一)组建评标委员会评标委员会由政府采购评审专家&
36、人组成。评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：1、审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务技术等实质性要求；2、要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明；3、对投标文件进行比较和评价；4、确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；5、向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。(一)评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。(三)评标程序采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所
37、述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。1、形式审查形式审查包括资格审查和符合性审查，即对供应商的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。投标文件形式审查未通过的供应商，其投标文件将不再评审。2、实质审查与比较(1)评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。(2)评标委员会将根据供应商的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对供应商进行询标,供应商要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。询标时，供应商代表未在线或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于供应商的评判o(3)各供应商的商务资信技术分按
38、照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。(4)采购代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准操作政府采购业务系统，由系统计算各供应商的报价得分。(5)评标委员会完成评标后,评委对各部分得分汇总，计算出本项目最终得分、性价比、评标价等。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。(四)澄清问题的形式(1)对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会将以书面形式(或通过“政府采购云平台”在线询标)的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。(2)投标供应商的澄清、说
39、明或者补正应当采用书面(或通过“政府采购云平台”在线答复)形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标供应商的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。(五)错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。（六）评标原则和评标办法1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性
40、和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与供应商接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评标法，具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办法及评分标准。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。供应商在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。六、定标（一）确定中标人。1、采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，同时在发布招标公告的网站上对评标结果进行公告。2、供应商对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有供应
41、商对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.在公告中标结果的同时，采购代理机构向中标人发出中标通知书。七、合同授予（一）签订合同1、采购人与中标人应当在中标通知书发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，采购机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格，并报监督管理部门。采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。（二）履约保证金本项目不设置八、招标代理费1、根据“国家发展和改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知
42、(发改办价格2003857号)”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。2、中标人应在收取中标通知书时向采购代理机构交纳招标代理服务费，服务费的收费标准按浙价服(2003)77号文规定计算中标金额(万元)货物类招标收费费率服务类招标收费费率100以下1.5%1.5%100-5001.1%0.8%500-10000.8%0.45%1000-50000.45%0.25%例如：某项目服务类招标代理业务中标金额为900万元，计算中标服务费收费额如下：100万元1.5%=1.5万元(500-100)万元X0.8%=3.2万元(900-500)万元X0.45%=1.873元计收费=L5万元+3.2万
43、元+1.8万元=6.5万元3、本项目以服务类招标收费标准收取招标代理服务费，若低于5000元，则按5000元计取，由中标单位在领取中标通知书时支付至代理公司。4、服务费的货币为人民币。5、服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。6、服务费支付时间：服务费必须在中标人签订合同前缴纳至采购人指定账户，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。7、服务费不在投标报价中单列。第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据中华人民共和国政府采购法等有关法律法规的规定，并结合木项目的实际，按照公正、公平、科学、择优的原则
44、选择中标单位，制定本办法。一、总则本次评标采用综合评分法，其中商务资信技术分90分，价格分10分，共计100分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标总得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术得分由高到低顺序排列；都相同的，按合格投标人电子投标文件上传的先后顺序排列,总得分第一名的投标人为中标候选人，排名第二的投标人为候补中标候选人，其他投标人中标候选资格依此类推。投标人评标总得分=商务资信技术分+价格分（评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位）二、评标内容和标准（一）商务技术评分（满分90分）序号内容评分子项评分细则满分1
45、商务部分（18分）资质情况投标人具有：摄影测量与遥感甲级测绘资质得1分；地理信息系统工程甲级测绘资质得1分；CMA检验检测机构资质认定证书得1分；本项最高得3分。（提供证明材料原件扫描件，未提供不得分。）3获得荣誉2020年1月1日以来（以获奖证书时间为准）投标人获得过测绘行业科技创新型优秀单位荣誉的得3分。（提供获奖证书扫描件加盖单位公章。）（提供证明材料原件扫描件，未提供不得分。）3技术实力1.2020年1月1日以来（以技术标准发布时间为准）投标人主持编制测绘地理信息类国家技术标准每项得2分，主持起草测绘地理信息类省级地方技术标准的每个得1分，木项最高得4分。（提供技术标准发布文件原件扫描
46、件，未提供不得分。）；2.投标人2020年1月1日以来被省级及以上政府行政主管部门列为技术支撑单位的，每次得2分，最多得4分。（提供证明材料原件扫描件，未提供不得分。）8软件设备供应商具有下列软件设备，每项1分。1. 土地调查采集系统类；2. 土地调查建库系统类；3. 土地调查成果质检系统类；4. 土地调查信息管理系统类。（提供国家版权局颁发的软件著作权证书原件扫描件，未提供不得分）42技术实施部分（72分）整体理解分析对项目的整体理解与分析主要包括但不限下列内容：1 .对木项目政策的理解2 .对本项目需求的理解3 .对本项目己有资料利用情况的分析12序号内容评分子项评分细则上述3项内容，每项4分。评审小组根据每项内容评审：针对性强、切合实际、内容完整、条理清晰，符合本项目采购需求，得0-4分。技术方案编制技术路线与措施主要包括但不限下列内容：1 .实现目标；2 .技术标准；3 .技术路线；4 .航空摄影测量方案；5 .数据外业调绘采集方案；6 .数据建库方案。上述6项内容，每项3
