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1、宿州市房屋建筑和市政工程施工招标文件（综合评分法）（版本号:2022-11-03）第1章招标公告（适用于公开招标）1第2章投标人须知6投标人须知前附表61 .总则122 .招标文件143 .投标文件154 .投标175 .开标176 .评标187 .合同授予198 .重新招标和不再招标209 .纪律和监督2010 .需要补充的其他内容2111 .电子招标投标21第3章评标办法（综合评估法）22评标办法前附表221 .评标方法272 .评标原则273 .评标委员会组成及职责284 .评标程序285 .评审内容326 .否决投标357 .投标文件的澄清和补正378 .评标结果379 .其他37第4
2、章合同主要条款471 .通用合同条款472 .专用合同主要条款47第5章工程量清单671 .工程量清单说明通则692 .投标报价说明通则693 .工程量清单编制说明694 .工程量清单70第6章图纸、技术标准和要求701 .图纸目录712 .图纸723 .技术标准和要求73第7章投标文件格式741 .投标文件封面742 .投标文件主要组成内容75第1章招标公告（适用于公开招标）扬山县2023年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目一、二标段施工招标招标公告（项目编号：）1 .招标条件本招标项目扬山县2023年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目一、二标段施工招标已由扬山县发展和改革委员会（项
3、目审批、核准或备案机关名称）以扬发改投资2023103号（批文名称及编号）批准建设，项目业主为硕山县教育局,招标人为丁山县教育局,建设资金来自政应资金（资金来源），项目出资比例为峥。项目己具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。2 .项目概况与招标范围2.1 建设地点：扬山县境内。2.2 建设规模：具体内容详见各标段图纸及工程量清单。2.3 计划工期：各标段工期均为50日历天。2.4 招标范围：招标文件、施工图纸及工程量清单范围内的全部内容。2.5 标段划分：八个包（注：本次招标只进行六包）。包：扬山县2023年中小学校舍维修改造项目、二标段二包：扬山县2023年中小学校舍维修改造项口三、
4、四标段三包：扬山县2023年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目一、二标段施工招标四包：扬山县2023年中小学校舍维修改造项目七、八标段五包：扬山县2023年中小学校舍维修改造项Pl九、十标段六包：扬山县2023年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目一、二标段七包：扬山县2023年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目三、四标段八包：扬山县2023年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目五、六标段2.6 质量标准：符合国家现行工程质量验收标准规范合格标准。2.7 招标控制价：4340346.18元。3 .投标人资格要求3.1 本次招标要求投标人须具备建筑工程施工总承包叁级（建设工程企业资质
5、管理制度改革后颁发的建筑工程施工总承包乙级）及以上资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。3.2 投标人拟派项目经理须具备建筑工程专业二级（含以上级）注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格（B类）证书，且符合注册建造师执业管理办法规定。无在建工程。同时提供社保主管部门出具的投标企业为其连续缴纳近6个月（2023年1月1日以后）的社保证明材料，离退休返聘人员须提供劳动关系证明材料（社保证明材料须加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章复印件加盖投标人公章）3.3 木次招标不接受联合体投标。3.4 各投标人只允许对上述八个包中的一个包进行投标（即一包；二包；三包；四包；五
6、包；六包；七包：八包），如有多投取消该投标人所有包投标资格。3.5 其他：4 .招标文件的获取4.1 招标文件发布时间：自招标公告发布之日至2023年月H时分。4.2招标文件下载时间：投标截止时间前。4 .3招标文件获取方式：宿州市公共资源交易网（5 .3.1用Ca锁登录如下地址http60.171.247.212:8111/TPBidder/memberLogin进入系统一招标公告列表一筛选项目类型为“工程”一选中相应项目公告一点击“文件下载”下载获取招标文件，也可以通过输入标段包编号，在关键字中搜索，找到需要投标的标段。（Ca锁办理：企业办理企业信息库录入等相关业务请电话咨询CA办理机构，
7、地址：宿州市政务中心五楼综合服务大厅，电话：0557-3030327）6 .投标文件的提交6.1 投标文件提交网址的截止时间（投标截止时间，下同）为2023年月日时分。本项目采用不见面开标，递交方式为网上递交。7 .投诉异议受理及投诉方式可遵照相关法律法规及宿州市公共资源交易监督管理办法宿政办发（2019）13号等文件规定。投诉受理部门.硕山县住房和城乡建设局建管股0557-2250077扬山县梨都西路7.在线异议及投诉投标人如果针对此招标文件存在异议，可登录电子交易系统http:60.171.247.212:8111/TPBidder/InemberLogin发起在线异议，招标人或招标代理会
8、在法定期限内做出答复。如对异议（质疑）处理有异议的，可登录电子交易系统http60.171.247.212:8111/TPBidder/memberLogin发起在线投诉，行政监督部门会在法定期限内做出答复。8 .发布公告的媒介本次招标公告同时在全国公共资源交易平台（安徽省宿州市）（发布公告的媒介名称）上发布。9 .联系方式招标人：扬山县教育局招标代理机构：安徽华顺工程建设咨询有限公司地址：扬山县红山路山扬郡路交汇处地址：扬山县彩印厂附属楼201室联系人：李主任联系人：曲工电话：19315016852电话：183557773332023年月一B第2章投标人须知投标人须知前附表（表27）条款号条
9、款名称编列内容1.1.2招标人名称：扬山县教育局地址：确山县红山路与扬郡路交汇处联系人：李主任电话：193150168521.1.3招标代理机构名称：安徽华顺工程建设咨询有限公司地址：扬山县丁丁彩印厂附属楼201室项目负责人：曲工电话：183557773331.1.4项目名称确山县2023年义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目-、二标段施工招标1.1.5建设地点硕山县境内1.2.1资金来源及出资比例政府资金、100%1.2.2资金落实情况已落实1.3.1招标范围招标文件、施工图纸及工程量清单范围内的全部内容1.3.2最高投标限价（招标控制价）4340346.18元：1.3.3计划工期计划工期
10、：阻日历天1.3.4质量要求符合国家现行工程质量验收标准规范合格标准1.4.1投标人资格审查方式资格后审1.4.1.2投标人资质条件、能力信誉（1）资质条件：详见招标公告（2）财务要求：/（3）业绩要求：/（4）信誉要求：详见招标公告（5）项目经理资格：具备建筑工程专业贰级（含以上级）注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书，且符合注册建造师执业管理办法规定，无在建工程。同时提供社保主管部门出具的投标企业为其连续缴纳近6个月（2023年1月1日以后）的社保证明材料。离退休返聘人员须提供劳动关系证明材料。（社保证明材料须加盖社保中心章或社保中心参保缴费证明电子专用章，复印件加盖投标人公
11、章）。（6）其他要求：本项目专门而向中小企业，潜在投标人须提供中小企业声明函，否则按无效标处理。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场不组织1.10.1投标预备会不召开1.11分包不允许2.1构成招标文件的其他材料工程量清单、施工图纸、招标答疑、招标文件澄清说明、补充通知等2.2.1对招标文件提出澄清（疑问、问题）时间：在投标截止时间10日前提出方式：各潜在投标人对招标文件如有疑问，可以通过电子交易系统“提问”菜单发起提问并电话告知：18355777333。代理机构收到提问后会在规定时间通过电子交易系统线上回复。2.2.2招标文件澄清、修改的发布形式方式：网上发布，投标人应在投标
12、截止时间前随时关注宿州市公共资源交易网站答疑澄清栏。网址：szfront2.2.3提出异议时间：对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10H前提出：投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。方式：潜在投标人对招标文件有异议，可通过电子交易系统“异议”菜单提交异议文件（须加盖电子印章）并电话告知：18355777333；各投标人对评审结果有异议可通过电子交易系统“异议”菜单提交异议文件（需加盖电子印章）并电话告知：18355777333。3.1.1构成投标文件的其他材料投标人需提供的材料，若招标文件未提供相关表格，投标人可自拟表格。3.3投
13、标有效期60天,从提交投标文件截止之日起算。3.4.1投标保证金要求递交1、投标保证金的形式：电汇、转账、保函、现金、保险、担保、其他（采用除电子保函、转账形式缴纳的投标保证金，投标文件开启后，由评标委员会负责查验）1投标保证金的金额：80000元:2、须从投标人基本账户汇入以下账户：3、账户信息：户名：宿州市公共资源交易中心扬山县分中心开户行：账号：注意事项：保证金到账截止时间为投标截止时间，逾期视为投标无效。采用电子保函形式的，电子保函的支付费用应当从投标人基本账户转出。申请电子保函请登陆：免收中小微企业投标保证金口是团否*建议各招标人免收中小微企业投标保证金。3.4.2相关政策要求1、根
14、据宿州市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于落实农民工工资专用账户管理有关规定的通知（宿治欠办（2020）15号）及安徽省人力资源和社会保障厅等9部门贯彻落实工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法的通知（皖人社发（2022）5号）文件要求，投标单位中标后必须依法设立农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资，未按规定设立的，取消中标资格。2、根据安徽省人力资源和社会保障厅等8部门关于印发安徽省工程建设领域农民工工资保证金实施办法的通知（皖人社发（2022）8号）及关于进一步落实农民工工资保证金三方监管工作的通知（宿人社秘（2021）229号）要求，施工总承包单位须到人社部
15、门办理农民工工资保证金手续，如未按规定办理的，将视为放弃中标资格，没收其投标保证金。3、农民工工资保证金差异化缴存参照关于进一步完善工程建设领域农民工工资保证金制度的通知（皖人社秘（2019）12号）及关于进一步落实农民工工资保证金三方监管工作的通知（宿人社秘（2021）229号）文件执行。4、农民工工资保证金的形式：电汇、转账、保函、现金、保险、担保、其他。办理部门：扬山县劳动保障监察综合执法大队地点：场城镇道北路15号联系人：李剑联系电话：15665369988关于投标保证金、履约保证金、工程质量保证金执行关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知（建市202084号文件
16、）o3.5.2近年财务状况的年份要求_/3.5.3近年完成的类似项目的年份要求/3.5.4近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求3.5.6资格审查的其他资料3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.4施工组织设计是否采用“暗标”评审方式不采用EJ采用编制要求：详见投标人须知前附表10.1密封和标记要求：4.2.1投标截止时间2023年一月Fl时分(北京时间)5.1开标时间和网址开标时间I同投标截止时间开标网址及二维码：详见公告附件5.2开标程序开标顺序：系统自动排序6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人,其中招标人代表O,专家5人；评标专家确定方式：依法确定。7.1定标方式推荐的中标候选
17、人数：1-3结果公示/公告地点(或网址)：宿州市公共资源交易中心网7.2中标通知书发放数据电文7.3.1履约担保履约担保的形式：电汇、转账、保函履约担保的金额：中标金额的2%,在签订合同前支付至指定账户或提供符合要求的保函。开户名称：扬山县非税收入征收管理局履约保证金专户开户行名称：扬山县农村商业银行道北路支行帐号：200002985559103000000189.6投诉异议受理及投诉方式可遵照相关法律法规及宿州市公共资源交易监督管理办法宿政办发(2019)13号等文件规定。投诉受理部门.扬山县住房和城乡建设局建管股0557-2250077扬山县梨都西路10需要补充的其他内容10.1施工组织设
18、计采用暗标评审项目的编制要求(1)施工组织设计部分的正文及各类型图表，框图一律单黑色，图表内部的字体内容统一使用小4号宋体字(黑色)，图表外部的字体与技术标全文字体保持一致。(2)施工组织设计部分，大标题用三号仿宋(GB2312)加粗字体居中(一、二、三、)，其余均为正文部分，正文部分采用小三号仿宋(GB2312)字体；页边距：2.5CM,下2.5CM,左3CM,右2.5CM,正文所有字间距为标准字间距、行间距为固定值25磅：正文内不允许出现非文字需要的其他任何符号和标志。（3）施工组织设计部分内不需编制页眉、页脚、页码，不设内封面，不得有图片出现，全文的文字及图表连续编排。（4）施工组织设计
19、部分页数不得超过100页。（5）标题用三号仿宋（GB2312）加粗字体居中（一、二、三、），除一级标题外，其余均为正文部分。施工组织设计部分正文内序号排列用阿拉伯数字表示，具体要求规定如下：正文编制格式一、工程概况1. 11. 1.12. 12. 1.12. 2（6）投标文件施工组织设计部分中横道图、网络图及些表格和框图采用何种软件编制自行确定，但必须符合招标文件对投标文件施工组织设计部分编制的要求，且不得出现与投标内容无关的文字、字符或标记：网络图、进度图、平面布置图放在投标文件最后（施工进度表可采用网络图或横道图表示）。（7）施工组织设计部分的任何部位、任何条文出现明示或暗示具体投标人的说
20、明及标记（包括以往的施工业绩等），未按照要求编制的，该标书一律被否决。（8）未按暗标编制要求编写的施工组织设计，其投标文件按无效标处理。10.2投标文件递交要求本工程由于采用全流程网上招投标，投标文件由网上递交，加密电子投标文件SZtf格式请参考投标文件制作手册提供的方法上传。注意事项：20时，按有效投标报价由高到低顺序去掉报价高的MXlO舟家（四舍五入取整数）和按由低到高顺序去掉报价低的MX15%家（四舍五入取整数）后，在剩余有效报价中由评标委员会随机抽取10家投标报价的算术平均值为B值。备注：如所有有效投标报价均小于A值（90的）,Ql为100器B值为0。（90范围由招标人根据项目情况选择
21、）3）Q为招标控制价所占权重，取值范囤为：60%、65%、70%、75%、80%4）Q2为投标人B值所占权重，Q2=I-Q15）X为基准价的修正系数0.99、0.98、0.97、0.96、0.95Ql权重值系数抽取方式：由招标人在抽取X修正系数之前通过电子开评标系统随机抽取。X修正系数抽取方式：由招标人通过电子开评标系统随机抽取X修正系数。评标基准价C值经评标委员会确定后，除C值计算错误外，不因异议投诉等事项而改变。投标报价的偏差率计算公式：偏差率=Io0%XI投标人报价-评标基准价I/评标基准价1 .评标方法评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得
22、分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。投标人得分由商务标、技术标组成。2 .评标原则遵循公平、公正、科学、择优的原则。能够最大限度满足招标文件中各项综合评价标准，工期合理、质量保证措施可靠、施工方案(技术)可行，得分最高的投标人为第一中标候选人。依得分由高到低的顺序推荐13名中标候选人。当有效投标人不足三家时，按照评标委员会和评标办法暂行规定(国家发改委12号令)相关规定执行。3 .评标委员会的组成及职责3.1 评标委员会的组成评标委员会由招标人依法组建。评标委员会推举产
23、生评标委员会主任，商务评标以注册造价工程师为主。3.2 评标委员会的职责评标委员会应当根据本评标方法，对投标文件进行系统的评审和比较，向招标人推荐中标候选人或根据招标人的授权直接确定中标人。各评委独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预。各评委对其各自评审结果负责，并在评标报告上签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。4 .评标程序评标先做准备工作，确定评审对象，再进行初步评审(形式评审、资格评审、响应性评审)，然后进行详细评
24、审(技术评审、商务评审)。4.1 评标工作准备评标委员会熟悉评标工程情况：(1)听取招标人或者其委托的工程招标代理机构对招标项目情况的介绍。(2)阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据，至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标，招标项目的范围和性质，招标文件规定的主要技术要求、标准和商务条款。(3)熟悉招标文件规定的评标标准和评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素。(4)核对评标工作用表。4.2 初步评审初步评审分为形式评审、资格评审、响应性评审。以上评审内容应全部符合招标文件要求方为合格，否则不进入下一步评审。相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，将由评标委员会按照
25、对投标人不利的解释去理解，由此产生的一切后果由投标人自行承担。4.3 3详细评审4.3.1技术评审：企业荣誉、项目管理机构和施工组织设计评审。4.3.2信用评审：按照招标文件规定评审后计入评标总分。4.3.3商务评审：工程量清单投标报价详细评审。4.4推荐中标候选人：经初步评审、详细评审后，按综合得分由高到低的次序推荐13名中标候选人。5.评审内容1. 1初步评审1. 1.1形式评审标准：见形式评审表。5. 1.2资格评审标准：见资格评审表。6. 1.3响应性评审标准：见响应性评审表。评标委员会依据上述标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，否决其投标。2. 2分值构成与评分标准5
26、. 2.1分值构成（1）企业荣誉和项目管理机构：见评标办法前附表。（2）施工组织设计：见评标办法前附表。（3）信用：见评标办法前附表。（4）投标报价评分：见评标办法前附表。（5）其他评分因素：见评标办法前附表。6. 2.2评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。7. 2.3投标报价的偏差率计算投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。8. 2.4评分标准（1）企业荣誉和施工组织设计评分标准：见评标办法前附表。(2)项目管理机构评分标准：见评标办法前附表。(3)信用评分标准：见评标办法前附表。(4)投标报价评分标准：信用得分类型及评分标准见评标办法前附表。(5)其他因素评分标准：见
27、评标办法前附表。5.3详细评审只有通过初步评审的投标才能够进入本阶段评审。5.3.1技术评审：评标委员会主要从以下几个方面对投标人的技术标进行评审：(1)企业荣誉、项目管理机构：企业、项目经理(注册建造师)、项目技术负责人获得荣誉情况及项目管理机构人员构成情况是否符合本项目要求。(2)施工组织设计：主要施工方法。拟投入的主要物资计划。拟投入的主要施工机械、设备计划。劳动力安排计划。确保工程质量、安全生产、工期的技术组织措施。工程施工的重点和难点及保证措施。施工总平面布置图。施工组织设计的针对性、完整性。评审施工组织设计时、应结合本工程特点及招标文件的要求对投标人编制的施工组织设计逐项评定、查看
28、是否科学、合理、可行；主要施工机械、劳动力是否满足施工要求；质量要求、安全生产、文明施工、工期保障和各技术组织措施是否完善、工程网络计划是否合理及施工总平面图布置是否与现场相符。5.3.2信用评审：评分标准见评标办法前附表。5.3.3商务评审:5.3.3.1投标报价清标：清标是指通过对需要评审的工程量清单投标报价采用核对、比较、筛选等方法，对基础性数据进行分析和整理。其目的是找出投标文件中可能存在疑义或者显著异常的数据，为评审中的澄清、说明、补正工作提供基础。清标工作应当使用计算机辅助评标系统，由计算机完成。清标的内容和步骤：投标文件工程量清单中在符合性、响应性等方面存在的偏差。投标文件商务标
29、中是否存在算术计算错误。在列出的所有偏差中，属于重大偏差的情形和相关依据；在列出的所有偏差中，属于细微偏差的情形。列出投标价格过高或过低的清单项目的序号、项目编码、项目名称、项目特征、工程内容、与招标文件规定的标准之间存在的偏差幅度和产生原因的摘录。5. 3.3.2投标报价评审：（1）投标报价总价的评审：当投标人的投标总价低于评标基准价时，其总价是否合理。（评标基准价是由招标人根据最高投标限价（招标控制价）或投标报价在招标文件中约定的用于评标使用的工程造价）（2）综合单价评审：综合单价和单项费用金额的组成、工料机消耗及确定的费用、利润是否合理或低于成本。（3）主要材料消耗量和价格评审：是否满足
30、招标对主要材料的规格、型号等的特殊要求，材料消耗量是否能够满足工程实体要求，确定材料价格是否合理或低于成本。（4）措施项目评审：措施费用报价与其技术标投标文件所采用的施工方案是否相符或低于成本。（5）税金、材料或专业工程暂估价、项目暂列金额等不可竞争费的评审，是否符合招标文件的要求。具体见商务评审表。评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，应否决其投标。5.3.4其他评审：评分标准见评标办法前附表.5.3.5评标
31、委员会审查投标文件，审核并确认清标结果，包括工程投标报价的校核、审查全部数据计算的正确性、分析各种费用构成的合理性和正确性等内容，看其是否有计算或表达上的错误。投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，应否决其投标。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。（3）工程量清单报价表中综合单价与工程量清单项目价格分析表相对应综合单价不一致时，以工程量清单项目价格分析表中标出的综合单价为准。5.
32、3.6评标委员会按本章第521、5.3条规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按规定的评审因素和分值对企业荣誉和项目管理机构计算出得分点（2）按规定的评审因素和分值对企业信用计算出得分反（3）按规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分Q（4）按规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分以（5）按规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分瓦5. 3.7评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。6. 3.8投标人得分二力+班介庆7. 否决投标7.1 投标人有以下情形之一的，初步评审后应否决其投标：（1）第2章“投标人须知”第1.4.3条规定的任何一种情形的。（2）评标委员会按招标投标法实施条例认定为串通投标、弄虚作假或有其他违法行为的。（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。（4）投标文件中的工程量清单报价书封面相应位置未加盖有效期内的造价专业人员执业（或从业）专用章。（5）初步评审有一项不符合评审标准的，其他实质性要求不能满足招标文件要求，或投标函作出的承诺与招标文件中提供的投标函样本中相关内容相抵触或有遗漏的。（6）未按规定的格式填写，实质性内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。（7）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件或
