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1、点头镇安全生产大检查工作方案按照全国、全省、宁德市安全生产电视电话会议精神和宁德市人民政府安委会关于开展全市安全生产大检查工作的通知（宁安委（2022）3号）要求，根据福鼎市人民政府安全生产委员会关于印发福鼎市安全生产大检查工作方案的通知（鼎安委（2022）8号）文件精神，为深入推进我镇安全生产专项整治三年行动和安全生产治理能力提升专项行动，经研究决定，自本方案印发之日起至12月底，在全镇范围内组织开展安全生产大检查，集中排查整治各行业领域重大风险隐患，坚决防范遏制重特大事故。为扎实开展好安全生产大检查相关工作，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十
2、九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国家、省、宁德市、福鼎市安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，聚焦落实国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施，进一步推动强化安全生产红线意识,织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，深刻吸取各类典型事故教训，全面排查整治安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境，以实际行动忠诚拥护“两个确立“、坚决做到“两个维护二、工作安排（一）深入细致全面自查。各村居、各有关部门要深刻汲取近期省内外各类事故教训，结合本辖区、本部门实际，立即开展全面深
3、入自查行动。对自查发现的重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，对不放心的薄弱地区、部位和环节要驻点盯守，严格管控，严防漏管失控的问题发生。自查工作贯穿大检查全过程，务求实效明显,决不能浮在表面、查不出问题，坚决防止风险隐患演变为重特大事故。（二）加强专项督导检查。镇安委会各有关成员单位要严格按照进一步加强当前疫情防控下安全生产工作的通知要求,从“条”上推动安全生产大检查工作，采取明查暗访的方式，落实好安全生产“六个一”（一份安全公开信、一次安全专题视频会议、一系列视频调度、一批短信微信、一批视频监控、一轮企业隐患自查自纠）工作要求，全面排查整治容易导致
4、群死群伤的重大风险隐患。三、主要内容安全生产大检查工作紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和上级有关要求，推动十五条硬措施贯彻落实，立足“四个有没有“，即有没有真正传达到基层和企业、有没有实际举措和行动、有没有认真排查风险隐患并交单子压责任、有没有督促整改存在的突出问题和薄弱环节，确保各项任务措施落地见效。（一）严肃责任追究，严格各方安全责任落实1.镇党委安全生产责任要求：镇党委要认真组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，坚持“两个至上”，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，自觉扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任；要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制
5、规定和我省实施细则；要落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，组织制定本辖区党政领导干部安全生产责任清单；党委主要负责人要主持党委班子会分析本辖区安全生产形势、研究安全生产重大问题，切实加强安全生产工作的组织领导等。2 .镇政府安全生产责任要求：镇政府要将安全发展理念落实到经济社会发展各领域、各环节，研究制定本级政府领导干部2022年安全生产年度重点工作清单；要及时分析本辖区薄弱环节，研究解决本辖区重点、难点问题；其他领导干部要根据各自分管领域严格履职，切实抓好分管行业领域安全生产工作；镇安办要发挥统筹、协调、指导作用，督促各部门落实安全监管责任等。3 .各有关部门安全监管责任要求
6、：各有关部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法依规提出并落实安全责任清单；要按照“谁主管谁牵头，谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则，对职能交叉、新业态领域风险，落实好安全监管工作，宁可全管，不可脱管；要对道路运输安全、水上安全、消防安全、燃气安全等重点环节进行重点研究，落实重点任务。4 .严肃追责问责。各村居、各部门是否对久拖不改的重大风险隐患依法追究责任；是否按照“四不放过”原则，对事故责任单位实施责任追究，特别是对涉及“两客一危”和渣土车、混凝土运输车等重点车辆的一般道路交通事故组织事故调查，认真查找分析事故暴露出的问题，严肃追
7、究相关人员责任。5 .企业负责人履行责任情况。企业法人代表、实际控制人、实际负责人，是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任，建立健全并落实本企业全员安全生产责任制；是否加强安全生产标准化建设；是否组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；企业是否存在安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等环节不认真不负责，甚至弄虚作假、违法违规等行为；高危行业企业是否落实安全生产责任保险；工贸企业是否依照“131”精准工作法（2.0版）进行自查自改自报；对于涉及钢铁、煤气、铝加工（深井铸造）、粉尘（30人以上）的工贸企业和涉及有限空间的合成革、造纸等企业是否实现全链条管
8、理模式；是否严格落实外包单位资质审核,将外包单位纳入本单位监督管理；是否推动实施关键环节及重点部位“机械化换人、自动化减人、智能化无人”等措施，强化本质安全。6 .统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作要求：镇党委政府、各有关部门要根据当前形势统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作；要处理好安全监管和指导服务的关系；要发挥一线人员做好安全生产工作的主动性；要做好各类事故遇难人员的善后处置工作；要根据当前疫情防控特点，综合运用现代化手段，采取“六个一”、小分队、视频调度巡查等方式，全面开展安全生产检查工作，及时清除事故隐患。（二）突出真查真改，扎实开展安全风险隐患排查整治7 .排查整治安全风
9、险隐患要求：各村居、各有关部门要落实好点头镇2022年度重点行业领域大检查工作任务清单（详见附件）；要对水上运输和渔业船舶、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、燃气、消防、工贸、景区和非景区景点、水电站等水利设施和小散远发电企业、森林防火、防汛备汛等重点行业领域及工作开展隐患排查；要避免存在隐患排查不深入不全面，对风险隐患视而不见，安全整治走形式、走过场等问题;要对排查出的隐患落实“四个清单”管理；要对可能造成群死群伤的重大隐患及时上报上级有关部门挂牌督办，对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等果断措施，对难以解决的问题及时报告上级有关部门等。（三）严把安全关，守牢安全生产底线红线8,严把
10、项目审批安全准入要求：在招商引资、规划建设过程中要严把安全关，不盲目引进不具备安全生产条件的落后产能;不得存在“边审批、边设计、边施工”情况；不得擅自降低危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛；要严格执行国家规定和行业标准，严格安全监管，坚决淘汰落后产能等。9 .严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为要求：要严厉打击房建工程、市政工程、交通工程、水利工程等重点建设施工领域违法分包转包行为，依法严肃追究发包方、承包方的法律责任;打击存在不具备条件的单位盲目承接相关业务的问题等。10 .加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理要求：各类工程建设、水产品加工等生产经
11、营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理；要加强安全培训I,发放劳保用品，履行安全生产保障责任；危险岗位要严控劳务派遣员工数量；严禁存在未经培训合格的上岗人员；有关部门要将生产经营单位用工情况纳入监督检查范围，对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查，国有企业在有关人员管理上要发挥示范带头作用等。（四）加强监管执法，严厉打击违法违规行为IL开展“打非治违”专项行动要求：各村居、各有关部门要按照福鼎市安全生产执法专项行动实施方案要求，突出抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、冶金、铸造、道路交通、消防、特种设备等重点行业和领域的安全执法，严厉打击安全生产领域的非
12、法违法生产经营行为；要采取精准办法加强对城镇燃气无证经营、农用车辆非法载客、客车客船渔船和危险化学品非法运营等各种典型非法违法行为治理；对顶风作案、屡禁不改,以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依法依规从严惩处，加大曝光力度；要坚决打击违法行为背后的“保护伞”、权力寻租等。12 .开展执法检查宽松软整治要求：安全生产监管执法要按照福鼎市安全生产执法专项行动实施方案要求，结合安全生产专项整治三年行动、大排查大整治等专项行动，增加专项执法检查频次，不得存在以检查代替执法、以整改代替处罚，以及屡罚不改、屡禁不止等监管执法“宽松软”问题；要对危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点行业领域
13、安全风险等级较高的企业，每年至少进行一次“全覆盖”执法检查，对被纳入联合惩戒名单、近三年发生过亡人事故、一年内实施过安全生产行政处罚、存在重大事故隐患未按期整改销号、主要负责人安全红线意识不牢和责任制不落实等企业，在正常执法计划的基础上实施动态检查，年度内执法检查次数至少增加一次。13 .加强安全监管执法队伍建设要求：要配齐安全监管执法队伍，确保有足够力量承担监管任务；要开展执法队伍专业化建设，配强领导班子；要加强专业执法装备配备，健全经费保障机制、加强各级财政支持等。（五）加大隐患举报奖励，严查事故瞒报谎报迟报漏报行为14 .加强安全生产隐患举报奖励情况。是否拓宽举报奖励宣传渠道，鼓励社会公
14、众通过便民服务热线、部门举报热线和网站、来信来访等多种方式，对重大风险隐患违法行为进行举报；要用好“吹哨人”制度，鼓励企业内部职工举报违法行为；负有安全生产监督管理职责的部门要及时处理举报，执行举报奖励制度,对举报重大风险隐患或举报违法行为的有功人员进行奖励。15 .严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故情况。各村居、各有关部门要严格落实事故报告制度，对隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理领导责任的人员，要依规依纪依法从严追究责任。四、工作要求（一）强化责任落实。各村居、各部门要加强组织领导，切实做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位。党政主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自协调
15、，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，确保查大问题、除大隐患、防大事故。（二）严格检查执法。各有关部门要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访等方式方法，确保了解真实情况、掌握一手信息、发现真实问题，决不能搞形式、走过场。要综合采取“四不两直”等方式，真查真管，严查严管，做到真检查、真督促、真整改；对发现的一般问题，应当场指出并提出整改建议；对发现的违法问题要现场处理，及时依法下达执法文书；对发现的重大隐患，上报上级有关部门予以督促企业进行整改，视情建议市政府安委会挂牌督办，并将排查的企业、隐患、整改、责任情况分别填入“四个清单”，严格隐患整改动态清零。（三）强化工作统筹。各部门
16、要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形势动态调整、统筹协调安全生产大检查工作，既要抓紧时间尽快开展，又要严格落实疫情防控要求，严防感染风险；要提高大检查的精准性、有效性，坚持检查执法与指导服务并重，不得随意向基层和企业下达指令、提出要求，责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理，实现通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题，防止出现运动式、简单化、“一刀切”等问题，从而影响企业正常生产工作秩序。（四）加强宣传引导。要充分发挥各类媒介的宣传优势，广泛宣传发动，集中宣传报道大检查期间行之有效的经验做法。积极曝光大检查中发现的突出隐患问题和单位，强化震慑警示
17、作用,营造人人关注、人人参与安全生产的良好氛围。附件：点头镇2022年度重点行业领域大检查工作任务清单点头镇2022年度重点行业领域大检查工作任务清单一、水上运输和渔业船舶方面。L协助上级部门建立水上交通议事协调机制，加强对水上交通安全工作组织协调；2.全面清理整治船长12米以上涉渔“三无”船舶；3.严肃查处船舶修造企业非法修（改）建行为；4.持续开展打击非法采运海砂、“封港清查”等涉海单位联合执法行动，共同维护水域安全。二、道路交通方面。1.推行渣土运输车辆联合惩戒工作机制，推进渣土运输车辆安装盲区监控报警装置；2.强化“两客一危”在营车辆动态监管，协助上级部门建立运营登记信息共享机制；3.
18、组织开展“两客一危”、工程运输车等重点车辆专项整治，严查“三超一疲劳”等各类严重交通违法行为。三、危险化学品方面。1.定期组织应急演练，加强应急物资储备；2.深入推进重大危险源督导检查；3.开展危险化学品企业日常监督检查。四、烟花爆竹方面。深入开展烟花爆竹安全隐患大排查大整治工作，严格落实零售点“两关闭”“三严禁”和批发企业“六严禁”，加强烟花爆竹产品流向信息化管理。五、城镇燃气方面。L加强安全用气宣传，督促用户落实使用责任，推广用户安装燃气泄漏报警装置；2.划定燃气设施安全保护范围，严格落实在燃气设施保护范围内施工活动各方主体安全保护措施，杜绝第三方施工破坏燃气设施；3.加强燃气场站日常监督
19、检查。六、工程施工方面。1.开展房建和市政工程领域安全生产大排查大整治，推动辖区项目落实自查自纠，参建企业加强施工管理，精准开展大排查，重点排查深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、关键机械设备等内容；2.加大水利工程、交通工程、市政建设项目违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠行为打击力度。七、消防安全方面。着力推动解决“小火亡人”，将“孝老消防”、木屋毗连区消防安全改造纳入为民办实事项目，逐步实施完成辖区农村特困老年人住宅“表下线”改造。八、水电站等水利设施和小散远发电企业方面。L推动相关企业落实全员安全生产责任制，开展双重预防机制建设，完善检修运维安全管理，提升企业应急管理能力；2.全面开展
20、水电站、水库、水闸、堤防运行安全和在建水利工程度汛风险隐患排查整治；3.开展小散远发电企业安全风险隐患排查整治。九、工贸安全方面。L对应急部公布的25类重大隐患实施动态清零；2.持续深化安全生产标准化三级达标创建工作；3.建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；4.涉及钢铁、煤气、铝加工（深井铸造）、粉尘（30人以上）的工贸企业和涉及有限空间的造纸等企业开展信息化管理，实现全链条管理模式。十、景区和非景区景点。建立健全景区和非景区景点安全责任体系，形成长效管理机制，通过组织常态化检查，完善警示标识，开展应急演练，加强景区和非景区景点安全管理。十一、森林防火方面。全面推行森林防火网格化管理，突出国有林场、森林公园、自然保护区、液化气站、输油（气）管线以及墓葬集中区等重要区域的管控，严厉打击野外违规用火行为,加强输配电设施等火灾隐患排查整治和重点区域林缘可燃物清理，加强森林防火巡护和火灾扑救队伍建设，配足配齐防火设备物资。十二、防汛工作方面。L做好防洪防潮、海洋渔业、水上交通作业、城镇防涝、地质灾害、避灾安置点等防汛重点行业领域的自然风险隐患排查整治；2.做好防汛责任制落实情况、防汛预案修订完善情况、抢险队伍建设与防汛物资储备情况等方面的检查。点头镇人民政府安全生产委员会2022年4月29日印发
